Όλοι γνωρίζουν τι είναι ο νόμος, αλλά όχι όλοι οι άνθρωποι έχουν ακούσει για την έννοια μιας "κανονιστικής νομικής πράξης". Το κράτος δικαίου και η δομή του νόμου συνδέονται στενά με αυτή την έννοια. Δεν είναι απαραίτητο να είσαι δικηγόρος να είναι πολύ έμπειρος στο κρατικό σύστημα. Το άρθρο μας θα περιγράψει λεπτομερώς τη δομή και τους τύπους νομικών πράξεων.
Η έννοια της νομικής πράξης
Μια κανονιστική πράξη είναι ένα επίσημο έγγραφο που εγκρίνεται από εξουσιοδοτημένο κρατικό όργανο ή υπάλληλο. Η υιοθέτηση γίνεται με δημοψήφισμα, ψηφοφορία, συζήτηση ή οποιαδήποτε άλλη διαδικασία που προβλέπεται από το νόμο. Μια κανονιστική πράξη, όπως μπορεί να υποθέσετε, περιέχει κανόνες - γενικά δεσμευτικούς κανόνες συμπεριφοράς. Έχουν επιτακτικό (υποχρεωτικό) χαρακτήρα, σχεδιασμένο για επαναλαμβανόμενη χρήση από έναν απροσδιόριστο αριθμό ανθρώπων. Η δομή και οι τύποι των κανονιστικών πράξεων καθορίζονται με τη σειρά της νομοθεσίας - μια ειδική διαδικασία που εφαρμόζεται από αυστηρά καθορισμένους φορείς.
Η κανονιστική πράξη είναι χαρακτηριστική των χωρών με ένα Ρωμανο-γερμανικό νομικό σύστημα. Αυτή είναι η κυρίαρχη, βασική πηγή δικαίου. Στη Ρωσία, έχει διάφορες βασικές μορφές, αν και η δομή μιας νομικής πράξης παραμένει αμετάβλητη.
Χαρακτηριστικά της πράξης
Το υπό εξέταση έγγραφο είναι επίσημο. Περιέχει νομικούς κανόνες που διέπουν τις δημόσιες σχέσεις. Τι χαρακτηριστικά έχει μια κανονιστική πράξη;
Η δομή ενός κανονιστικού εγγράφου αποτελείται συνήθως από τρία μέρη: ένα προοίμιο, ένα κύριο μέρος και ένα συμπέρασμα. Αυτό δεν αποτελεί υποχρεωτικό κανόνα, αν και αποτελεί συχνό χαρακτηριστικό του εν λόγω εγγράφου. Το δεύτερο χαρακτηριστικό μιας κανονιστικής πράξης είναι ο επίσημος χαρακτήρας της. Το έγγραφο περιέχει ειδικές διευκρινίσεις, όπως όνομα, ημερομηνία έγκρισης, αριθμό και τόπο εγγραφής.
Όλες οι κανονιστικές πράξεις δημιουργούνται από νομοθετικά όργανα του κράτους στη διαδικασία της νομοθεσίας. Πρόκειται για το τρίτο χαρακτηριστικό των υπό εξέταση εγγράφων. Τέλος, όλες οι πράξεις επιβάλλονται από την καταναγκαστική δύναμη του κράτους. Οι διατάξεις τους είναι επιτακτικές, δηλαδή γενικά δεσμευτικές.
Η δομή της νομικής πράξης
Όπως ήδη αναφέρθηκε, όλα τα κανονιστικά έγγραφα έχουν περίπου την ίδια δομή, αποτελούμενη από τρία μέρη. Ταυτόχρονα, κανένας ρωσικός νόμος δεν δίνει σαφείς κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τον τρόπο εμφάνισης μιας νομικής πράξης.
Παρ 'όλα αυτά, απολύτως σε κάθε κανονιστικό έγγραφο περιέχουν κανόνες - κανόνες συμπεριφοράς. Όλα αυτά είναι διατεταγμένα σε μια συγκεκριμένη σειρά - ανά τμήματα, κεφάλαια, υποκεφάλαια, παραγράφους κλπ. Ένα άρθρο του νόμου είναι η βασική μονάδα μιας κανονιστικής πράξης. Επιπλέον, ένας κανόνας δεν συμπίπτει πάντοτε με ένα άρθρο. Συχνά ένα άρθρο είναι μια συλλογή κανόνων που σχετίζονται με ένα στενό θέμα. Αυτό μπορεί να φανεί στο βασικό ρωσικό νόμο, το Σύνταγμα. Για παράδειγμα, το άρθρο 1 περιλαμβάνει περιγραφή του ονόματος της χώρας, καθώς και γενικές διατάξεις σχετικά με το νομικό καθεστώς του κράτους.
Σύνταγμα και FKZ
Η μεγαλύτερη και πιο διάσημη μορφή κανονιστικής πράξης είναι ο νόμος. Πρόκειται για έγγραφο που ενέκρινε ο ρώσος νομοθέτης με αυστηρά καθορισμένη σειρά. Η υπέρτατη νομική δύναμη είναι το Σύνταγμα - ο βασικός νόμος της χώρας. Το Σύνταγμα καθορίζει το πολιτικό σύστημα, τις ελευθερίες και τα δικαιώματα των ανθρώπων, τα καθήκοντα του πολίτη και τα θεμέλια της πολιτικής.
Το Σύνταγμα διαμορφώνεται με βάση τις διατάξεις των ομοσπονδιακών συνταγματικών νόμων.Επιπλέον, ο κύριος κρατικός νόμος είναι μια κανονιστική πράξη, η δομή της οποίας αποτελείται από έναν αριθμό ομοσπονδιακών νόμων συνταγματικού τύπου. Οκτώ FKZ ρυθμίζουν τις διατάξεις που καταγράφονται στα κεφάλαια της κύριας νομοθετικής πράξης. Αρκετοί νόμοι ρυθμίζουν θέματα της εθνικής σημαίας, του ύμνου και του οικόσημου.
Ομοσπονδιακοί νόμοι και κώδικες
Η τρίτη πιο σημαντική ομάδα νόμων ονομάζεται ομοσπονδιακή. Μιλάμε για ειδικές νομικές πράξεις που ρυθμίζουν τα θεμέλια των κοινωνικών, οικονομικών, πολιτικών, πνευματικών, οικογενειακών και άλλων πολιτικών. Οι ομοσπονδιακοί νόμοι είναι μεγάλες κανονιστικές συλλογές. Το κύριο χαρακτηριστικό τους είναι η υποχρεωτική εκτέλεση για όλους τους πολίτες της Ρωσίας χωρίς εξαίρεση.
Η ομάδα των ομοσπονδιακών νόμων περιέχει έναν αριθμό κωδικών. Πρόκειται για μεγάλες ρυθμιστικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η δομή της οποίας έχει μια ελαφρώς ευρύτερη μορφή από εκείνη των ομοσπονδιακών νόμων. Επιπλέον, οι κώδικες αφορούν μεγάλους δημόσιους τομείς και όχι φαινόμενα. Για παράδειγμα, ο ομοσπονδιακός νόμος "για την προστασία των δικαιωμάτων των καταναλωτών" ρυθμίζει ένα συγκεκριμένο φαινόμενο - τη σχέση μεταξύ πωλητών και αγοραστών. Ο Αστικός Κώδικας, με τη σειρά του, περιέχει διατάξεις σχετικά με τις σχέσεις ιδιοκτησίας και μη ιδιοκτησίας μεταξύ πολιτών και νομικών προσώπων.
Προς το παρόν, δεν υπάρχουν πολλοί κώδικες στη Ρωσία. Μεταξύ των πιο γνωστών είναι οι ποινικές, αστικές, οικογενειακές, διοικητικές, εργατικές, φορολογικές, αστικές, υδάτινες και άλλες.
Κανονισμοί
Έτσι, το Σύνταγμα και οι ομοσπονδιακές συνταγματικές πράξεις, καθώς και οι κώδικες ανήκουν στην ομάδα νόμων. Ο δεύτερος σημαντικότερος κλάδος του συστήματος των νομικών πράξεων είναι μια ομάδα κανονισμών. Η κύρια διαφορά ανάμεσα σε υποκείμενη νομοθεσία (νόμο περί νόμων) και νόμο είναι λιγότερο νομική. Οι ΑΠ βασίζονται στο νόμο. Η βασική απαίτηση γι 'αυτές είναι η απουσία αντιφάσεων σε σχέση με υψηλότερες κανονιστικές πράξεις.
Υπάρχουν τέσσερις ομάδες χρηστών: γενικές, τοπικές, νομαρχιακές και εταιρικές (τοπικές). Η ομάδα γενικών πράξεων περιλαμβάνει διατάγματα και διαταγές του αρχηγού του κράτους, κυβερνητικές αποφάσεις, καθώς και διατάγματα του Ανωτάτου Δικαστηρίου. Πρέπει να σημειωθεί ότι δεν περιλαμβάνονται όλες οι πράξεις του Ανώτατου Δικαστηρίου στο νομικό σύστημα. Στις περισσότερες περιπτώσεις, το δικαστήριο εκδίδει προηγούμενα που δεν ανήκουν στην ομάδα κανονιστικών πράξεων. Εντούτοις, οι εντολές, οι τροποποιήσεις των νόμων και οι εξηγήσεις μπορούν να λειτουργήσουν ως τέτοιες. Γιατί δεν υπάρχουν αντιπροσωπευτικά όργανα; Όλοι αυτοί ασχολούνται με την παραγωγή νόμων και, ως εκ τούτου, δεν μπορούν να είναι ίσοι με την κυβέρνηση και τον Πρόεδρο.
Η δεύτερη ομάδα PA είναι τοπική. Εδώ είναι απαραίτητο να τονίσουμε τους περιφερειακούς κανονισμούς, τις αποφάσεις των δήμων, τα διατάγματα του δημαρχείου και πολλά άλλα. Ένα χαρακτηριστικό της τοπικής PA είναι η διανομή σε μία μόνο περιοχή.
Η τρίτη, διαχειριστική ομάδα της ΠΠ αφορά ορισμένα κυβερνητικά υπουργεία και τμήματα. Για παράδειγμα, το Υπουργείο Οικονομικών μπορεί να εκδώσει κανονισμό μόνο εντός των αρμοδιοτήτων του.
Οι εσωτερικές οργανωτικές (τοπικές) πράξεις υιοθετούνται από συγκεκριμένους οργανισμούς και επιχειρήσεις. Μπορούν να αφορούν το χρονοδιάγραμμα και το χρόνο, την απόλυση και τη μείωση, την καθιέρωση αργιών κ.λπ. Όλες οι τοπικές πράξεις πρέπει να συμμορφώνονται με τους νόμους, ιδίως με τον Κώδικα Εργασίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Η διαφορά μεταξύ κανονισμών και νόμων
Έχοντας κατανοήσει τη δομή και το περιεχόμενο των νομικών πράξεων, είναι πλέον απαραίτητο να προσδιοριστούν οι διαφορές μεταξύ των κύριων τύπων τους. Για το Ρωμανο-γερμανικό νομικό σύστημα, η διαίρεση σε ΡΑ και νόμοι είναι η πιο κοινή ταξινόμηση. Η πρώτη διαφορά είναι η κύρια και επομένως η πιο προφανής. Αφορά την διαφορά στις νομικές εξουσίες. Έτσι, οι νόμοι μπορούν να εκδίδονται μόνο από αντιπροσωπευτικές αρχές. Οι ΔΑ συγκροτούνται από τα εκτελεστικά όργανα και τον πρόεδρο.Όλοι οι κλάδοι εξουσίας είναι ίσοι, αλλά γιατί και οι δύο κατηγορίες κανονιστικών πράξεων δεν είναι ίσες στην ισχύ; Όλα είναι απλά εδώ: η νομοθεσία είναι η κύρια αρμοδιότητα των αντιπροσωπευτικών αρχών. Τα εκτελεστικά όργανα μπορούν να συμπληρώνουν μόνο πράξεις που εκδίδονται από «γειτονικά» όργανα.
Η δεύτερη διαφορά μεταξύ της ΠΠ και των νόμων είναι η διαδικασία υιοθεσίας. Η αντιπροσωπευτική εξουσία έχει ένα περίπλοκο και πολυεπίπεδο σύστημα νομοθεσίας. Τα εκτελεστικά όργανα υιοθετούν πράξεις πολύ πιο γρήγορα.
Δικαστικό σύστημα
Η δομή των κανονιστικών πράξεων, αν και δεν εξαρτάται από κάποιο συγκεκριμένο μοντέλο, πρέπει να συμμορφώνεται με τις αρχές της γραφειοκρατίας και να περιέχει επίσης κεφάλαια, άρθρα, τίτλους κλπ. Η απόφαση επί του θέματος μπορεί να ληφθεί από το Ανώτατο Δικαστήριο (Ανώτατο Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας) και θα είναι δεσμευτική. Αποδεικνύεται ότι η δικαστική πράξη έχει νομική ισχύ. Αλλά θα είναι η πηγή του νόμου; Άλλωστε, όπως αναφέρθηκε ήδη, στο ρωμαϊκο-γερμανικό σύστημα χωρών, οι δικαστικές πράξεις δεν περιλαμβάνονται στο νομικό σύστημα. Το ερώτημα, πρέπει να σημειωθεί, είναι αρκετά αμφιλεγόμενο.
Κατά την κλασική έννοια, οι δικαστικές πράξεις δεν αποτελούν πηγή νόμων. Ωστόσο, οι Ένοπλες Δυνάμεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας μπορούν να αποσαφηνίσουν μια συγκεκριμένη πράξη και έτσι να το «διορθώσουν» ελαφρώς. Το ίδιο ισχύει για το Συνταγματικό Δικαστήριο. Αναγνωρίζοντας ανακρίβειες, κενά, συγκρούσεις και άλλα προβλήματα, τα δικαστήρια διευκρινίζουν και συγκεκριμενοποιούν τους νομικούς κανόνες, αλλά δεν δημιουργούν τίποτα νέο.
Νομοθεσία
Οι έννοιες, οι τύποι και η δομή των νομικών πράξεων διαφέρουν σημαντικά μεταξύ τους. Όλα εξαρτώνται από τη μορφή και το περιεχόμενο των εγγράφων. Επιπλέον, διαφορετικές πράξεις υιοθετούνται διαφορετικά. Έτσι, οι νόμοι διαμορφώνονται μέσω της νομοθετικής διαδικασίας. Μια πρωτοβουλία εμφανίζεται στην Κρατική Δούμα, η οποία τίθεται προς συζήτηση. 
Διεξάγονται τρεις διαδικασίες ανάγνωσης, σε κάθε μία από τις οποίες εντοπίζονται προβληματικές περιοχές του λογαριασμού. Εάν όλες οι αναγνώσεις επιτύχουν, ο μελλοντικός νόμος αποστέλλεται στο Συμβούλιο Ομοσπονδίας. Εξετάζει επίσης τη δομή μιας νομικής πράξης. Τα άρθρα υπόκεινται σε αλλαγή ή εκκαθάριση. Επιπλέον, ο νόμος ελέγχεται στο Συνταγματικό Δικαστήριο, και στη συνέχεια υπογράφεται από τον αρχηγό του κράτους - ο πρόεδρος.
Διεθνείς πράξεις
Σύμφωνα με το άρθρο 15 του ρωσικού συντάγματος, οι κανονιστικές πράξεις διεθνούς χαρακτήρα αναγνωρίζονται ως πηγές δικαίου. Επιπλέον, έχουν προτεραιότητα, δηλαδή έχουν μεγαλύτερη νομική ισχύ από τους εθνικούς νόμους και κανονισμούς.
Οι διεθνείς πράξεις μπορούν να λάβουν τη μορφή συμβάσεων, συνθηκών, σημειώσεων κ.λπ. Τα έγγραφα αυτά μπορούν να ρυθμίζουν τις σχέσεις που προκύπτουν από υλικά και άυλα αγαθά, καθώς και ζητήματα εξωτερικής πολιτικής.