Η παγκόσμια ιστορία γνωρίζει πολλά παραδείγματα όταν οι χώρες δημιούργησαν ειδικές διακρατικές δομές προκειμένου να επιλύσουν πιεστικά προβλήματα. Υπήρχαν πολλοί λόγοι για την επιθυμία να ενταχθούν οι προσπάθειες. Συχνά, τα συνδικάτα δημιουργήθηκαν στο πλαίσιο μιας ανησυχητικής διεθνούς κατάστασης. Μερικές φορές το μεγαλείο των καθηκόντων που αντιμετωπίζουν οι χώρες προκάλεσε αυτό. Ωστόσο, ένας κοινός όρος ήταν πάντα ο κοινός χαρακτήρας των συμφερόντων, η ομοιότητα των απόψεων για το σημερινό κράτος και η εξέλιξη της γεωπολιτικής κατάστασης. Αυτή η αρχή έγινε η βάση για την ενοποίηση των κρατών μελών της SCO, η οποία δημιούργησε μια νέα οργάνωση το 2001.
Οι δυτικοί πολιτικοί ήταν πολύ σκεπτικοί σχετικά με τις προοπτικές μιας συμμαχίας μεταξύ αυτών των διαφορετικών κρατών. Ωστόσο, έχει ήδη καταφέρει να αποδείξει τη συνάφεια και τη συνάφεια του.
Τι είναι το SCO;
Όλοι γνωρίζουν το σκοπό και τις αρχές της οργάνωσης των Ηνωμένων Εθνών, του ΝΑΤΟ και του OSEAN. Τι κρύβεται πίσω από τις επιστολές SCO; Η αποκρυπτογράφηση της σύντμησης είναι απλή. Περιέχει συντομογραφία για την πόλη στην οποία έχουν υπογραφεί τα θεμελιώδη έγγραφα και μια γενική περιγραφή της ένωσης. Το πλήρες επίσημο όνομα της δομής είναι ο Οργανισμός Συνεργασίας της Σαγκάης.
Αρχικά, η συμμαχία δημιουργήθηκε για να καταπολεμήσει από κοινού την διεθνή τρομοκρατία και να εδραιώσει την αντίθεση σε πιθανές στρατιωτικές απειλές. Σταδιακά, το φάσμα των συζητηθέντων θεμάτων διευρύνθηκε. Σήμερα αποτελεί μια βολική πλατφόρμα για την εξέταση των τυχόν πιεστικών ζητημάτων. Εδώ διαμορφώνονται αποτελεσματικές αντιδράσεις στις παγκόσμιες πολιτικές προκλήσεις, λαμβάνονται αποφάσεις για την εμβάθυνση της οικονομικής και πολιτιστικής συνεργασίας μεταξύ των συμμετεχουσών χωρών. Ταυτόχρονα, η SCO, σε αντίθεση με πολλές περιφερειακές συμμαχίες, δεν είναι στρατιωτική συμμαχία.
Δημιουργία φόντου
Η εμφάνιση μιας ένωσης όπως ο Οργανισμός Συνεργασίας της Σαγκάης πρέπει να θεωρηθεί ιστορικό αναπόφευκτο. Μετά την κατάρρευση της ΕΣΣΔ, στην Κεντρική Ασία εμφανίστηκαν αρκετά νέα ανεξάρτητα κράτη. Μέρος των πρώην σοβιετικών δημοκρατιών, σύμφωνα με την παράδοση, βαρύνονταν στη Ρωσία. Ορισμένες χώρες επέλεξαν να επικεντρωθούν στον δυτικό ή ανατολικό ηγεμόνα - την Κίνα. Μια τέτοια κατάσταση είναι γεμάτη με συγκρούσεις, η εμφάνιση της οποίας γίνεται μόνο θέμα χρόνου, δεδομένης της ύπαρξης μακροχρόνιων εδαφικών ισχυρισμών μεταξύ τους σε πολλά γειτονικά κράτη.
Προβαίνοντας στην πολιτική προοπτική, οι ηγέτες της Ρωσίας, της Κίνας και των δημοκρατιών της Κεντρικής Ασίας από τα τέλη του περασμένου αιώνα άρχισαν να συνεργάζονται ενεργά στον τομέα της διασφάλισης της κοινής ασφάλειας. Το αποτέλεσμα των κοινών προσπαθειών ήταν η δημιουργία του "Shanghai Five" το 1996. Οι ιδρυτές της διακρατικής δομής ήταν το Καζακστάν, η Ρωσική Ομοσπονδία, η Κίνα, το Τατζικιστάν και η Κιργιζία. Λίγο αργότερα, το Ουζμπεκιστάν τους εντάχθηκε. Τα μέλη της ένωσης διοργάνωσαν ετήσιες συνόδους κορυφής, καθιέρωσαν συνεργασία σε διάφορα επίπεδα.
Ίδρυμα
Η επίσημη ημερομηνία ίδρυσης της SCO είναι η 15η Ιουνίου 2001. Την ημέρα αυτή, οι κορυφαίοι ηγέτες των συμμετεχουσών χωρών που συγκεντρώθηκαν κατά τη σύνοδο κορυφής στη Σαγκάη υπέγραψαν τα βασικά έγγραφα της οργάνωσης. Ήταν η Διακήρυξη για τη Δημιουργία και η Σύμβαση για την Καταστολή του Ξεχωριστού, του Εξτρεμισμού και της Τρομοκρατίας. Ένα χρόνο αργότερα, ήδη στην Αγία Πετρούπολη, εγκρίθηκε ο Χάρτης - ο Χάρτης της οργάνωσης. Μετά από αυτό, όλος ο κόσμος έμαθε τι είναι το SCO.
Διάφορα χρόνια δαπανήθηκαν για τη δημιουργία διευθυντικών δομών. Οι κύριες κατευθύνσεις των δραστηριοτήτων της ένωσης, οι τρόποι πλήρωσης του προϋπολογισμού καθορίστηκαν, αναπτύχθηκε ένας μηχανισμός αποδοχής νέων μελών. Η ίδρυση οργανωτικών ιδρυμάτων ολοκληρώθηκε το 2004.
Δηλωμένοι στόχοι
Η οργάνωση δημιουργήθηκε για την επίλυση συγκεκριμένων προβλημάτων. Οι κύριοι στόχοι της SCO, που καθορίζονται στα βασικά έγγραφα, είναι:
- Ενίσχυση των σχέσεων καλής γειτονίας μεταξύ των συμμετεχόντων στην ένωση.
- Η ανάπτυξη αποτελεσματικών μέτρων που μπορούν να ελαχιστοποιήσουν τις απειλές από εξτρεμιστικές, αποσχιστικές και τρομοκρατικές οργανώσεις.
- Αντιμετώπιση των δραστηριοτήτων των διεθνικών εγκληματικών συνδικάτων, καρτέλ των ναρκωτικών, καταστολή της παράνομης μετανάστευσης.
- Συμμετοχή στις προσπάθειες που αποσκοπούν στη βελτίωση της συνολικής ασφάλειας, αποτρέποντας τη νέα και ταχεία διευθέτηση των συνεχιζόμενων ένοπλων συγκρούσεων. Η καθιέρωση δίκαιης παγκόσμιας τάξης στην οποία η πολιτική και οικονομική κυριαρχία είναι εγγυημένη σε κάθε κράτος.
- Η ανάπτυξη της αλληλεπίδρασης σε όλους τους τομείς - από την εμβάθυνση των οικονομικών δεσμών στις πολιτιστικές ανταλλαγές.
- Δημιουργία συνθηκών που είναι πιο ευνοϊκές για την οικονομική ανάπτυξη της περιοχής και κάθε χώρας SCO.
- Διασφάλιση των θεμελιωδών δικαιωμάτων και ελευθεριών στους πολίτες των κρατών που απαρτίζουν την οργάνωση, με βάση την ισχύουσα νομοθεσία και τις εθνικές παραδόσεις.
- Ανάπτυξη σχέσεων με χώρες ή συμμαχίες που παρουσιάζουν ενδιαφέρον για συνεργασία με την SCO.
- Ανάπτυξη μηχανισμών ενσωμάτωσης στην παγκόσμια οικονομία χωρίς απώλεια της κυριαρχίας των χρημάτων των χρημάτων.
Η δημιουργία της SCO, κατά τη γνώμη των ιδρυτών της, θα βοηθήσει τις χώρες που έχουν συνδυασμένες ευκαιρίες να δώσουν μια άξια απάντηση σε οποιεσδήποτε προκλήσεις.
Χαρακτηριστικά δομής
Για να διευκολυνθεί η διαχείριση ενός πολύ ογκώδους υπερεθνικού οργανισμού, δημιουργήθηκε ένας μάλλον αποτελεσματικός μηχανισμός. Κάθε ένα από τα στοιχεία του είναι εφοδιασμένο με ορισμένες εξουσίες. Η δομή έχει ως εξής:
| Οργάνου | Αντιπροσωπεία | Λειτουργικό |
| SGH - Συμβούλιο αρχηγών κρατών | Ανώτεροι κυβερνητικοί υπάλληλοι | Καθορίζει τη ρύθμιση στόχου του SCO. Επιλύει τα πιο σημαντικά θέματα σχετικά με την οργάνωση, τη συνεργασία με εξωτερικές συμμαχίες, μεμονωμένες πολιτείες. Μπορεί να αλλάξει την κατάσταση μιας χώρας-μέλους, να καταργήσει ή να μετατρέψει οποιαδήποτε δομική μονάδα. |
| CGP - Συμβούλιο Κυβερνητικών Ηγετών | Πρωθυπουργοί | Θεωρεί συγκεκριμένα ζητήματα για τη δημιουργία και την εμβάθυνση της οικονομικής συνεργασίας. Αποδέχεται τον προϋπολογισμό του οργανισμού. |
| Υπουργικό Συμβούλιο - Συμβούλιο Αρχηγών Εξωτερικών | Υπουργοί Εξωτερικών | Προετοιμάζεται για τη συνάντηση στις συνόδους κορυφής των πρώτων προσώπων των κρατών. Ασκεί τον έλεγχο της εφαρμογής βασικών πολιτικών αποφάσεων της SCO. Διεξάγει διαβουλεύσεις σε σημαντικά διεθνή θέματα. |
| Συνεδριάσεις των υπουργών γραμμών | Αρχηγοί τμημάτων και υπουργεία σε περιοχές | Επιλύει ιδιαίτερα εξειδικευμένα θέματα νομικής, στρατιωτικής και οικονομικής φύσης. Συνεδριάσεις των υπουργών εμπορίου, άμυνας, πολιτισμού και επικοινωνιών πραγματοποιούνται τακτικά. Οι αρχηγοί των εισαγγελιών και οι υπηρεσίες επιβολής του νόμου συγκεντρώνονται για συνεδριάσεις. |
| Η Γραμματεία | Εκπρόσωποι των χωρών μελών της SCO | Ασχολείται με όλα τα θέματα που σχετίζονται με τη διασφάλιση των τρεχουσών δραστηριοτήτων της ένωσης - από την ανάπτυξη της ημερήσιας διάταξης της σύνοδος κορυφής στην εκτέλεση του προϋπολογισμού. Η δομή καθοδηγείται από έναν Γενικό Γραμματέα, ο οποίος επιλέγεται σε περιστροφική βάση. |
| SNK - Συντονιστές του Συμβουλίου της χώρας | Εξουσιοδοτημένοι εκπρόσωποι από κάθε μέλος του οργανισμού | Συντονίζει και διευθύνει το έργο της γραμματείας, συμμετέχει στην επίλυση των σημερινών προβλημάτων. Ασχολείται με την προετοιμασία του Υπουργικού Συμβουλίου, του CST, του CGS. |
| RATS - ένα ανάλογο του περιφερειακού αντιτρομοκρατικού κέντρου | Επικεφαλής των εθνικών αντιτρομοκρατικών δομών | Έχει το καθεστώς νομικής οντότητας, έχει την έδρα της στην Τασκένδη. Συλλέγει και επεξεργάζεται πληροφορίες σχετικά με τις ενέργειες τρομοκρατικών ομάδων και εξτρεμιστών. Αναπτύσσει μεθόδους αντιμετώπισης ριζοσπαστικών οργανώσεων και διατυπώνει προτάσεις για έγκριση από τα ανώτατα όργανα της SCO. Ο επικεφαλής του RATS διορίζεται στη συνεδρίαση του SGH. |
| IBO - Ένωση για τη διατραπεζική συνεργασία | Εκπρόσωποι των μεγαλύτερων τραπεζών - ένας από κάθε χώρα | Δημιουργήθηκε για την υλοποίηση κοινών πιστωτικών και χρηματοοικονομικών έργων. Ισχύει από το 2005. |
Το διοικητικό όργανο της SCO είναι το SGH. Οι οδηγίες του υποχρεούνται να συμμορφώνονται με όλες τις δομές κάτω από την ιεραρχία. Οι αποφάσεις στο Συμβούλιο των αρχηγών κρατών και στις συνεδριάσεις των άλλων τμημάτων ενοποιούνται. Προκειμένου να μονογραφηθούν, πρέπει να επιτευχθεί συναίνεση. Η γνώμη οποιουδήποτε μέλους του οργανισμού μπορεί να γίνει καθοριστική.
Οι μόνιμοι φορείς περιλαμβάνουν τη Γραμματεία και το RATS. Τα μέλη του SNK συναντώνται ετησίως περισσότερο από τρεις φορές. Οι συναντήσεις των αρμόδιων υπουργών ορίζονται ως αναγκαίες. Το υπουργικό συμβούλιο και το CST διεξάγονται ταυτόχρονα με το CGS. Οι εκδηλώσεις προεδρεύονται από εκπροσώπους της χώρας υποδοχής της ετήσιας συνάντησης. Ο μηχανισμός επιλογής ενός χώρου για τη σύνοδο κορυφής είναι απλός. Όλα τα κράτη-μέλη του σωματείου γίνονται οι κύριοι με τη σειρά τους. Η περιστροφή γίνεται με αλφαβητική σειρά.
Μόνιμα μέλη
Η τάση για σταδιακή επέκταση έχει εντοπιστεί από τη σύσταση της οργάνωσης. Αρχικά, όμως, αυξήθηκε μόνο ο αριθμός των κρατών που ανήκουν στην κατηγορία των παρατηρητών. Ωστόσο, το 2017, η ένωση κέρδισε δύο νέα μέλη. Η Ινδία και το Πακιστάν εντάχθηκαν στη Ρωσική Ομοσπονδία, την Κίνα, το Τατζικιστάν, το Ουζμπεκιστάν, την Κιργιζία και το Καζακστάν.
Το καθεστώς μόνιμου μέλους παρέχει το δικαίωμα να απολαμβάνει τα δικαιώματα και τα προνόμια που προβλέπονται στον χάρτη της πολιτικής και οικονομικής ένωσης. Μεταξύ αυτών, αξίζει να σημειωθεί η πρόσβαση σε πιστώσεις και οικονομικούς πόρους με απόφαση της Διατραπεζικής Ένωσης.
Κράτη μέλη και παρατηρητές
Υπήρχαν πάντα πολλές χώρες που επιθυμούν να ενταχθούν στην SCO. Αρκεί να πούμε ότι το 2004, η Μογγολία εξέφρασε αυτή την επιθυμία. Ωστόσο, οι ιδρυτές κρατούν πίσω τη διαδικασία επέκτασης. Υπάρχουν σοβαροί λόγοι για αυτό.
Υπάρχουν μακροχρόνιες αντιφάσεις μεταξύ ορισμένων ασιατικών χωρών που επιδιώκουν την ένταξη, οι οποίες διαμορφώθηκαν πριν από αιώνες. Μια ενοποιημένη απόφαση υπό τέτοιες συνθήκες είναι δύσκολο να γίνει. Επιπλέον, ένας μεγάλος αριθμός δευτερευόντων εταίρων θα μειώσει το βάρος της εξωτερικής πολιτικής της ένωσης. Η Λευκορωσία ξεχωρίζει από τη γενική σειρά. Η έντονη επιθυμία του Α. Λουκασένκο να εισαγάγει το κράτος σε μια πολλά υποσχόμενη συμμαχία παρεμποδίστηκε από την ίδια τη φύση. Πολύ μακριά από την Ασία είναι μια χώρα που απέκτησε την ανεξαρτησία της μετά την κατάρρευση της μεγάλης αυτοκρατορίας.
Ο παρατηρητής της SCO αναφέρει, μαζί με τη Μογγολία, ότι η Λευκορωσία είναι το Ιράν και το Αφγανιστάν. Η λέσχη των επίσημων υποψηφίων για αυτό το καθεστώς είναι το Κατάρ, οι Μαλδίβες, το Ισραήλ, το Βιετνάμ και το Ιράκ. Εξετάζονται αιτήσεις από τη Συρία, το Μπαγκλαντές, την Αίγυπτο, το Μπαχρέιν και την Ουκρανία. Οι εταίροι διαλόγου περιλαμβάνουν το Αζερμπαϊτζάν, τη Σρι Λάνκα, την Αρμενία, την Τουρκία, την Καμπότζη, το Νεπάλ.
Οι επίσημες διεθνείς ενώσεις έχουν δείξει ενδιαφέρον για συνεργασία με την οργάνωση της Σαγκάης. Οι σχετικές συμφωνίες έχουν επικυρωθεί από τις EAEU, CSTO, CIS, UN, ASEAN.
Συντελεστές ενοποίησης
Τη στιγμή της δημιουργίας του οργανισμού, το κύριο κίνητρο για την ένταξή του ήταν η αυξανόμενη απειλή από την παγκόσμια τρομοκρατία. Για τις χώρες της Νοτιοανατολικής ή Κεντρικής Ασίας, η Αλ Κάιντα, η Μουσουλμανική Αδελφότητα, η ISIS δεν ήταν απλά λόγια, αλλά ένας πραγματικός κίνδυνος. Οι στρατιωτικο-διπλωματικές επιτυχίες της Ρωσίας στο μέτωπο της Συρίας, οι οποίες έκαναν την πλήρη ήττα του ισλαμικού κράτους, βοήθησαν έμμεσα έμμεσα στη σταθεροποίηση της κατάστασης στις πρώην δημοκρατίες της Σοβιετικής Ένωσης.
Ωστόσο, η νέα απειλή ήταν ακόμη χειρότερη. Ο υπερπόντιας ηγεμόνας έριξε τη μάσκα του και έδειξε το πραγματικό του πρόσωπο. Η πλήρης παραμέληση των διεθνών συνθηκών, η επιθυμία για μόνιμη επέκταση με απεριόριστη χρήση βίας, που επέδειξαν οι Ηνωμένες Πολιτείες, μας έκαναν να θυμηθούμε τη σκοτεινή εποχή της κατάκτησης. Για τις περισσότερες ασιατικές χώρες, τώρα μπορεί να σωθεί μόνο μια συμμαχία με ισχυρή Κίνα και Ρωσία.
Μην ξεχνάτε ότι η οικονομική κατάσταση πολλών κρατών στην περιοχή δεν προκαλεί αισιοδοξία. Οι επενδύσεις από την Ινδία, τη Ρωσική Ομοσπονδία και την Ουράνια Αυτοκρατορία είναι ζωτικής σημασίας για ορισμένες χώρες.
Εσωτερικές αντιφάσεις
Υπάρχουν κρυφές, και μερικές φορές σαφείς, αντιφάσεις μεταξύ των μελών οποιουδήποτε μεγάλου διεθνούς οργανισμού. Η Shanghai Sight δεν ήταν εξαίρεση. Μια απεικόνιση αυτού θα είναι η απάντηση στην ερώτηση - ποιος είναι ο ηγέτης στην SCO;
Οι φιλοδυτικοί πολιτικοί επιστήμονες δίνουν άνευ όρων την ηγεσία τους στην ένωση της ΛΔΚ με την τεράστια οικονομία της. Ωστόσο, η Ρωσία ανοικτά ισχυρίζεται ότι είναι η πολιτική ατμομηχανή της συμμαχίας. Η κύρια αντίφαση μεταξύ των παγκόσμιων συμμαχικών δυνάμεων εκδηλώνεται στον καθορισμό στόχων. Το Πεκίνο θεωρεί τον οργανισμό ως ένα εργαλείο που διευκολύνει την επέκταση των κινεζικών προϊόντων σε νέες αγορές. Η Μόσχα θεωρεί το κύριο στρατιωτικό-πολιτικό μέρος της συμφωνίας. Ταυτόχρονα, και οι δύο αυτοκρατορίες παρακολουθούν κρυφά ο ένας τον άλλον.
Επιπλέον, είναι αδύνατο να συγκριθούν τα γεωπολιτικά συμφέροντα της Ινδίας και του Καζακστάν, για παράδειγμα. Αυτές οι χώρες δεν μπορούν να συγκριθούν όσον αφορά τον πληθυσμό, την επικράτεια ή το ΑΕΠ. Κατά συνέπεια, οι στόχοι που θέλουν να επιτύχουν ως μέλη της οργάνωσης διαφέρουν.
Για τα μικρά κράτη της ηπείρου, η ένταξη σε μια συμμαχία με τη συμμετοχή των μεγαλύτερων ασιατικών δυνάμεων είναι ο μόνος τρόπος για να διατηρηθεί η πλήρης κυριαρχία. Η Κίνα και η Ρωσία, ως δύο αντίβαρα, κρατούν το σύστημα σε σταθερή κατάσταση. Δεν θα ανεχθούν υπερβολική αμερικανική ή ευρωπαϊκή επέκταση στην περιοχή και δεν θα επιτρέψουν παραβίαση της αμοιβαίας ισορροπίας.
Αρκεί να θυμηθούμε πως η σύνθεση της οργάνωσης επεκτάθηκε σε 8 μέλη. Η Μόσχα ανταποκρίθηκε άμεσα στην πρόταση του Πεκίνου να παραδεχτεί ένα προστατευόμενο για μεγάλο χρονικό διάστημα στο Πακιστάν του Πακιστάν. Την ίδια στιγμή, η Ινδία εντάχθηκε στις τάξεις της ένωσης.
Προοπτικές ανάπτυξης
Ο σύγχρονος κόσμος αλλάζει ταχύτατα. Ο παγκόσμιος ηγεμόνας των τελευταίων δεκαετιών περνάει από δύσκολους καιρούς. Οι Ηνωμένες Πολιτείες, όπως και κάθε αυτοκρατορία που εισέρχεται στην εποχή του ηλιοβασιλέματος, βαθμιαία χάνουν επιρροή. Την ίδια στιγμή, η ψευδαίσθηση της παντοδυναμίας, που διαμορφώθηκε κατά την περίοδο της αδιαίρετης κυριαρχίας, συνεχίζεται. Σε αυτό το πλαίσιο, νέα κέντρα εξουσίας αρχίζουν να ισχυροποιούνται πιο δυνατά.
Συνεχίζοντας τη συνεχιζόμενη ανάπτυξή της, η SCO είναι σε θέση να μετασχηματίσει από μια περιφερειακή ένωση σε μια παγκόσμια δομή με σημαντική επιρροή. Παρεμπιπτόντως, η Ουάσιγκτον συμβάλλει περισσότερο σε αυτό. Η απρόβλεπτη εξωτερική πολιτική της υπερδύναμης αναγκάζει τα ασιατικά κράτη να ανησυχούν για την κυριαρχία τους. Ως εκ τούτου, μπορούμε να προβλέψουμε με βεβαιότητα ότι ο αριθμός των χωρών που υποβάλλουν αίτηση για ένταξη στον οργανισμό θα αυξηθεί μόνο.
Ενδιαφέροντα γεγονότα
Ολοκλήρωση της αποκρυπτογράφησης SCO ως όρος και φαινόμενο στη διεθνή πολιτική, δεν μπορεί παρά να δώσει μερικά περίεργα γεγονότα. Μαρτυρούν την παγκόσμια και τη δυνητική δύναμη του οργανισμού:
- Συνδέει τα κράτη που καταλαμβάνουν περισσότερο από το 60% της Ευρασίας. Σχεδόν οι μισοί κάτοικοι της Γης συγκεντρώνονται εδώ.
- Σύμφωνα με τα τέλη του 2017, οι χώρες-μέλη της SCO παρήγαγαν το 30,26% του παγκόσμιου ΑΕΠ.
- Τα τέσσερα μόνιμα μέλη της οργάνωσης είναι πυρηνικές δυνάμεις.
Υπάρχει ένα άλλο χαρακτηριστικό που διακρίνει το SCO από άλλες περιφερειακές ενώσεις. Μεταξύ των επίσημων γλωσσών της οργάνωσης δεν υπάρχει αγγλική γλώσσα. Αυτό το καθεστώς έχει ρωσικά και κινεζικά.