Η Ρωσία είναι ένα δημοκρατικό κράτος δικαίου. Αυτό σημαίνει ότι η μόνη πηγή εξουσίας και ο κομιστής της κυριαρχίας στη χώρα είναι ο λαός. Συμφωνούνται διαδηλώσεις, συγκεντρώσεις, πορείες και συναντήσεις πολιτών. Το υλικό μας θα περιγράψει λεπτομερώς τις συναντήσεις και τις συγκεντρώσεις - τα σημαντικότερα στοιχεία κάθε δημοκρατικού συστήματος.
Τι είναι μια λαϊκή συνέλευση;
Οι Ρώσοι πολίτες έχουν το δικαίωμα να οργανώνουν συναντήσεις για την επίλυση ορισμένων πιεστικών ζητημάτων. Για παράδειγμα, οι κάτοικοι ενός πολυκατοικίου, δρόμου, συνοικίας ή χωριού συγκαλούν μια πολιτική συνάντηση για να συζητήσουν τα προβλήματα και να αναζητήσουν τρόπους επίλυσης τους.
Ένας αρκετά μεγάλος αριθμός ατόμων θα πρέπει να έρθει στη συνάντηση. Το ελάχιστο που απαιτείται είναι διαφορετικό παντού. Είναι γνωστό μόνο ότι οι μικρές συναντήσεις αποκτούν τα καθήκοντα ενός αντιπροσωπευτικού οργάνου τοπικής αυτοδιοίκησης, δηλαδή τα επιτακτικά ζητήματα επιλύονται χωρίς να λαμβάνεται υπόψη η γνώμη του πληθυσμού.
Νομικό πλαίσιο για συνεδριάσεις
Οι πολίτες έχουν μια νόμιμη ευκαιρία να συναντηθούν και να επιλύσουν πιεστικά προβλήματα. Αυτό κατοχυρώνεται στη ρωσική νομοθεσία, δηλαδή στον ομοσπονδιακό νόμο «για τις γενικές αρχές της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσία». Το νομοθετικό πλαίσιο συνίσταται επίσης σε περιφερειακές πράξεις που καθορίζουν τους κανόνες για τη διοργάνωση συνεδριάσεων στους δήμους.
Η διαδικασία σύγκλησης των πολιτικών συνελεύσεων καθορίζεται από τα καταστατικά των περιφερειών. Έτσι, ο χάρτης της Μόσχας αναφέρει ότι για τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τις τοπικές υποθέσεις επιτρέπεται η διεξαγωγή πολιτικών διασκέψεων και συνεδριάσεων. Ως αποτέλεσμα, οι αρχές της πόλης της ρωσικής πρωτεύουσας έχουν διπλή θέση. Είναι δημοτικές αρχές και περιφερειακές αρχές. Υπάρχει ένα νομικό κενό, επειδή τα άρθρα 12 και 131 του ρωσικού συντάγματος μιλούν για το απαράδεκτο της εισόδου των δημοτικών σωμάτων στο σύστημα κρατικής εξουσίας.
Οι νομικές τρύπες στη νομοθεσία μπορούν να έχουν αρνητικό αντίκτυπο στην οργάνωση των συναντήσεων πολιτών στη Ρωσική Ομοσπονδία. Λόγω της παράνομα διαμορφούμενης "διπλής κατάστασης" των δήμων, συχνά προκύπτουν λάθη και προβλήματα όταν οι άνθρωποι θέλουν να ασκήσουν το δικαίωμά τους στην εξουσία. Αυτό εκδηλώνεται, κατά κανόνα, σε παράνομες αρνήσεις για τη διοργάνωση συναντήσεων.
Ποιος έχει το δικαίωμα να οργανώνει και να διεξάγει τη συνάντηση
Ποιος ακριβώς είναι σε θέση να οργανώσει δημόσιες συνεδριάσεις λέγεται στην τοπική νομοθεσία κάθε θέμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ωστόσο, οι διατάξεις των περιφερειακών νόμων δεν πρέπει να έρχονται σε αντίθεση με τον ομοσπονδιακό νόμο «για την τοπική αυτοδιοίκηση» και τον ομοσπονδιακό νόμο «για τις συνεδριάσεις, τις συνεδριάσεις κλπ.».
Σύμφωνα με το άρθρο 5 του νόμου περί συγκεντρώσεων, το δικαίωμα συμμετοχής σε συγκεντρώσεις και συναντήσεις ανήκει μόνο σε ενήλικες πολίτες. Ορισμένοι δήμοι έχουν διαφορετικό όριο ηλικίας - 16 έτη. Η ίδια η συνάντηση είναι αρμόδια αν παρίσταται από την πλειοψηφία των πολιτών από έναν επιμέρους ιστότοπο - μια συνοικία, ένα σπίτι, δρόμο κ.λπ. Οι αποφάσεις λαμβάνονται με την πλειοψηφία των ψήφων των παρόντων.
Ο διοργανωτής δημόσιας εκδήλωσης απαιτείται επίσης να έχει νόμιμη ηλικία και νομική ικανότητα. Δεν θα έπρεπε να έχει ένα ανεξέλεγκτο ποινικό μητρώο. Ο νόμος απαγορεύει στον διοργανωτή να ανήκει σε οποιοδήποτε πολιτικό κόμμα ή δημόσιο σύλλογο. Η συνεδρίαση πρέπει να ρυθμίζεται αυστηρά. Πρέπει να τηρούνται όλοι οι νομικοί όροι που επιβάλλονται από την τοπική διοίκηση.
Οργάνωση της συνάντησης
Η σύγκληση της συνεδρίασης αρχίζει με την κοινοποίηση του πληθυσμού και τη διαμόρφωση της ημερήσιας διάταξης που υποβάλλεται προς συζήτηση. Η συνάντηση ανοίγεται από τον επικεφαλής του τοπικού δήμου. Εάν η συνάντηση οργανώθηκε από μια ομάδα πρωτοβουλίας, τότε ο ηγέτης της θα ανοίξει τη συνάντηση.Από την ίδια ομάδα εκλέγονται πρόεδρος και γραμματέας.
Η όλη πορεία της συνάντησης πρέπει να καταγράφεται σε ειδικό πρωτόκολλο. Υποδεικνύει την ημερομηνία και τον τόπο της συνεδρίασης. Ο αριθμός των πολιτών που δικαιούνται να συμμετάσχουν στη συνεδρίαση καταγράφεται. Τα αποτελέσματα των ψηφοφοριών και οι εγκριθείσες αποφάσεις της συνεδρίασης των πολιτών καταγράφονται. Το πρωτόκολλο υπογράφεται από τον γραμματέα και τον πρόεδρο, μετά από το οποίο διαβιβάζεται στην τοπική κυβέρνηση.
Αρμοδιότητα της συνάντησης
Ποιες λειτουργίες εκτελούνται από τους συμμετέχοντες στη συνεδρίαση; Πρώτον, πρόκειται για συζήτηση των ζητημάτων της ζωής του τοπικού δήμου και μιας ενιαίας επικράτειας. Είναι απαραίτητο να συζητηθούν τα σχέδια των τοπικών κυβερνήσεων, να γίνουν αλλαγές και τροποποιήσεις σε αυτά. Δεύτερον, η συνεδρίαση ξεκινά τις προτάσεις των μεμονωμένων θεσμικών οργάνων, οργανισμών και υπαλλήλων. Εξετάζονται μηνύματα και αναφορές σχετικά με την υπηρεσία των βουλευτών, καθώς και οι υπάλληλοι της τοπικής διοίκησης.
Πρέπει να επιλυθούν τα ζητήματα της εθελοντικής αποδοχής από τους κατοίκους των κοινωνικών ευθυνών για τη συμμετοχή τους στη βελτίωση, τη διατήρηση της τάξης, τη διατήρηση του οικιστικού αποθέματος, την περιβαλλοντική εποπτεία κλπ. Οργανισμοί εδαφικής αυτοδιοίκησης δημιουργούνται και εκλέγονται, καταρτίζονται χάρτες και προγραμματίζεται η χρηματοοικονομική δομή τους. Τέλος, τα ζητήματα των εθελοντικών δωρεών και της συμβολής των πολιτών για δημόσιες ανάγκες διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο.
Συγκέντρωση
Ο νόμος για τις συνελεύσεις των πολιτών στη Ρωσική Ομοσπονδία περιέχει την έννοια της "εθνικής συνέλευσης". Αυτό το φαινόμενο είναι κάπως διαφορετικό από τη συνάντηση, αλλά έχει μια κοινή δομή μαζί του. Η συγκέντρωση είναι επίσης μια μορφή άμεσης αστικής έκφρασης για την επίλυση τοπικών προβλημάτων. Ωστόσο, πραγματοποιείται σε οικισμούς με τον αριθμό των ικανών κατοίκων που δεν υπερβαίνουν τα 100 άτομα.
Μια συγκέντρωση θεωρείται νόμιμη και αρμόδια μόνο εάν τουλάχιστον οι μισοί κάτοικοι έχουν ασκήσει το δικαίωμά τους σε μια πολιτική συνέλευση. Η συγκέντρωση ασκεί τις εξουσίες του αντιπροσωπευτικού οργάνου του τοπικού δήμου. Σε μικρούς οικισμούς δεν υπάρχει νόημα στη δημιουργία του και επομένως η συγκέντρωση αναλαμβάνει εξ ολοκλήρου τις λειτουργίες του.
Η ομάδα πρωτοβουλίας για τη σύγκληση μιας συνεδρίασης δεν πρέπει να περιλαμβάνει λιγότερα από 10 άτομα. Το σύνολο της εκδήλωσης παρέχεται από τον επικεφαλής της τοπικής διοίκησης. Η συνάντηση ασχολείται με τα ακόλουθα θέματα:
- κατάρτιση, έγκριση και εκτέλεση του τοπικού προϋπολογισμού ·
- διάθεση δημοτικών ακινήτων ·
- τη θέσπιση φόρων και τελών ·
- συντήρηση των μεταφορικών και τεχνικών εγκαταστάσεων ·
- οργάνωση της ηλεκτρικής ενέργειας, της θερμότητας, του νερού και του φυσικού αερίου ·
- παρέχοντας στους πολίτες υπηρεσίες επικοινωνίας.
Η συγκέντρωση των πολιτών αποτελεί έντονο παράδειγμα της άμεσης συμμετοχής του πληθυσμού στην επίλυση σημαντικών ζητημάτων.
Ο ρόλος των συναντήσεων και των συναντήσεων
Οι λαοί πρέπει να συμμετέχουν ενεργά στην εφαρμογή της κρατικής εξουσίας. Η τοπική κυβέρνηση με τα στοιχεία της με τη μορφή συγκεντρώσεων και συναντήσεων είναι ένας εξαιρετικός τρόπος συμμετοχής στο έργο του κράτους.
Δεν πρέπει να ξεχνάμε ότι η αυτοδιοίκηση είναι ο εγγυητής του δημοκρατικού συστήματος σε οποιοδήποτε κράτος. Η ανεξαρτησία του λαού και η εξάρτησή του από τους νόμους μόνο συμβάλλει στην ανάπτυξη του κράτους σε δημοκρατικές, κοινωνικές και νομικές κατευθύνσεις.