Για να παραμείνει το νομοθετικό σύστημα υπό οποιεσδήποτε συνθήκες, που να περιέχει τα διασυνδεδεμένα στοιχεία, να διαθέτει τον απαιτούμενο και αρκετά ικανοποιητικό συνδυασμό, να είναι συνεπές και σταθερό στο εσωτερικό του, καθώς και να λειτουργεί κανονικά, να αναπτύσσεται και να βελτιώνεται κανονικά, είναι απαραίτητο να του παρέχεται σταθερός αντίκτυπος της συστηματικοποίησης. Αυτό το άρθρο εξετάζει πλήρως τις δραστηριότητες των νομοθετικών οργάνων προκειμένου να συστηματοποιήσει, καθώς και όλες τις πτυχές, έναν ή τον άλλο τρόπο που επηρεάζει ένα σχετικό θέμα.
Η έννοια
Με τη συστηματοποίηση, είναι πλέον απαραίτητο να κατανοήσουμε τις δραστηριότητες των υπηρεσιών επιβολής του νόμου που σχετίζονται με τον εξορθολογισμό και τη βελτίωση του ρυθμιστικού υλικού μέσω της εσωτερικής και εξωτερικής επεξεργασίας, ώστε να διατηρηθεί η απόλυτη συνέπεια της ισχύουσας νομοθεσίας, καθώς και να παρέχονται στις νομικές οντότητες οι απαραίτητες κανονιστικές πληροφορίες.
Τι είναι απαραίτητο συστηματοποίηση των κανονιστικών πράξεων; Η ανάγκη για την επιχείρηση οφείλεται κυρίως στο γεγονός ότι σήμερα εκτελείται συνεχώς η διαδικασία έκδοσης θεμελιωδώς νέων πράξεων. Εξάλλου, λόγω των επιπτώσεων του προσωρινού παράγοντα, ορισμένες πράξεις νομικής φύσης στην πραγματικότητα χάνουν την υπάρχουσα ισχύ τους και καθίστανται ξεπερασμένες. Συχνά συμβαίνει να συσσωρεύονται σημαντικές αντιφάσεις μεταξύ διαφόρων συνταγών νομικής σημασίας.
Ο κατάλογος αυτός μπορεί να συμπληρωθεί επ 'αόριστον. Ωστόσο, θα ήταν σκόπιμο να προχωρήσουμε στο γεγονός ότι το νομοθετική συστηματοποίηση των νομικών πράξεων ήταν ήδη γνωστή το 1833 από την άποψη της πρακτικής εκτίμησης. Έτσι, ένας από τους πιο αξιοσέβαστους κωδικοποιητές όχι μόνο της Ρωσικής Ομοσπονδίας αλλά και της Ευρώπης, της Σπεράνσκι Μιχαήλ Μιχαηλόβιτς, σημείωσε ότι "η εναρμόνιση των νομοθετικών πράξεων σε μια ενιαία σύνθεση" χρησιμεύει ως "μία από τις αρχικές ανάγκες κρατικής σημασίας". Επιπλέον, επεσήμανε το βάρος της συστηματοποίησης στη νομική επιστήμη. Ο Μιχαήλ Μιχαΐλοβιτς τόνισε ότι «η επιστημονική νομολογία δεν μπορεί σε καμία περίπτωση να θεμελιωθεί όταν οι νομοθετικές πράξεις δεν καταλήξουν σε αρμόδια σύνθεση».
Η ανάγκη συστηματοποίησης
Σχετικό για σήμερα τους στόχους της συστηματοποίησης των νομικών πράξεων με βάση την υφιστάμενη ανάγκη για αυτό:
- Για τη διαθεσιμότητα του εφαρμοστέου δικαίου.
- Για διευκόλυνση της χρήσης της νομοθεσίας, εάν είναι απαραίτητο.
- Για την εξάλειψη των αναποτελεσματικών και παρωχημένων νομικών ρυθμίσεων.
- Για την απόλυτη επίλυση συγκρούσεων νομικής φύσης.
- Για να γεφυρωθούν τα σημερινά κενά.
Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι, εν πάση περιπτώσει, η ρωσική νομοθεσία που εξορθολογίζεται μέσω της συστηματοποίησης κανονιστικών νομικών πράξεων επιτρέπει την ταχεία και αποτελεσματική πλοήγηση στο ισχύον σύνολο πράξεων. Επομένως, η περιοδική εφαρμογή της εν λόγω πράξης συνεπάγεται την ταχεία διαπίστωση των αναγκαίων νομικών πράξεων. Επιπλέον, είναι σημαντικό να δημιουργηθούν οι σχέσεις τους με άλλες πράξεις παρόμοιου χαρακτήρα, να εντοπιστούν οι συγκρούσεις, κάποιες αλλαγές και ούτω καθεξής.
Συστηματοποίηση κανονιστικών νομικών πράξεων: έννοια και τύποι
Όπως αποδείχθηκε, η συστηματοποίηση των θέσεων που αναλύθηκαν θα πρέπει να νοηθεί ως η δραστηριότητα που στοχεύει στη βελτίωση και την όσο το δυνατόν μεγαλύτερη εξειδίκευση των νομικών πράξεων μέσω της εξωτερικής και, φυσικά, εσωτερικής επεξεργασίας τους, προκειμένου να επηρεάσουν συστηματικά τις κοινωνικές σχέσεις. Με άλλα λόγια, αυτό δεν είναι παρά να φέρει την ισχύουσα νομοθεσία σε ένα άριστα λειτουργικό σύστημα.
Συστηματοποίηση κανονιστικών πράξεων, ιδεών και τύπων σύμφωνα με τη σύγχρονη νομολογία, περιλαμβάνει τις τρεις πιο χρησιμοποιούμενες μεθόδους (τύπους). Έτσι, η συστηματοποίηση μπορεί να γίνει με:
- Incorporations.
- Ενοποίηση.
- Κωδικοποιήσεις.
Ενσωμάτωση. Παράδειγμα ενσωμάτωσης
Επί του παρόντος, με την ενσωμάτωση είναι αναγκαίο να κατανοηθεί η μέθοδος (μεθοδολογία, ποικιλία) συστηματοποίησης, σύμφωνα με την οποία οι νομικές πράξεις με τον ένα ή τον άλλο τρόπο επεξεργάζονται αποκλειστικά ή καθόλου. Επιπλέον, τοποθετούνται σε μια συγκεκριμένη σειρά (χρονολογική, αλφαβητική, υποκείμενο, η οποία ονομάζεται διαφορετικά συστηματική κ.ο.κ.) σε ενιαίες συλλογές του αντίστοιχου δείγματος, καθώς και δημοσιεύσεις παρόμοιας κατεύθυνσης. Συστηματικοποίηση κανονιστικών πράξεων περιλαμβάνει την ενσωμάτωση ενός συγκεκριμένου είδους. Έτσι, σήμερα είναι συνηθισμένο να διακρίνουμε τις ακόλουθες ποικιλίες της εν λόγω κατηγορίας:
- Η επίσημη ενσωμάτωση περιλαμβάνει τον εξορθολογισμό των νομικών προτύπων από τον άμεσο συγγραφέα ή άλλο πρόσωπο εξουσιοδοτημένο να λαμβάνει τα κατάλληλα μέτρα μέσω της δημοσίευσης συλλογών σχετικών κανονιστικών πράξεων. Είναι σημαντικό να τονιστεί ότι η ενσωμάτωση μπορεί να εφαρμοστεί με βάση θεματικές (για παράδειγμα, "Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας") και χρονολογικές (για παράδειγμα, "Συλλογή της ρωσικής νομοθεσίας") αρχές.
- Ανεπίσημη ενσωμάτωση ως επιλογή εξορθολογισμού των νομικών κανόνων - Τίποτα άλλο εκτός από την εξωτερική επεξεργασία της ρωσικής νομοθεσίας, που διεξάγεται από διάφορες ενώσεις ή ιδιώτες σύμφωνα με δική τους πρωτοβουλία χωρίς ειδική εντολή, αλλά και με εξαίρεση τον έλεγχο από τα όργανα επιβολής του νόμου. Εντούτοις, οι φορείς επιβολής του νόμου δεν μπορούν να αναφερθούν κατά τη χρήση του νόμου (συλλογές νομικών κανονιστικών πράξεων για την εργασία, τους αστικούς και άλλους κλάδους του δικαίου).
Χαρακτηριστικά ενσωμάτωσης
Ενσωμάτωση στην ποιότητα τρόπους συστηματοποίησης κανονιστικών νομικών πράξεων με τα ακόλουθα χαρακτηριστικά:
- Η δυνατότητα ύπαρξης, τόσο επίσημα όσο και ανεπίσημα.
- Τα θέματα ενσωμάτωσης μπορούν να είναι τόσο ιδιώτες και δημόσιοι οργανισμοί όσο και κυβερνητικοί φορείς.
- Σε καμία περίπτωση η ενσωμάτωση δεν αφορά το κανονιστικό περιεχόμενο μιας νομικής πράξης: τα νομικά πρότυπα υπόκεινται σε ενσωμάτωση με τη μορφή στην οποία εφαρμόζουν συστηματοποίηση των κανονιστικών πράξεων.
- Οι κανονιστικές πράξεις μπορούν να υπόκεινται σε ενσωμάτωση, τόσο με τη μορφή που εγκρίνουν τα νομοθετικά όργανα, όσο και να υπόκεινται στην εξωτερική επεξεργασία που εξετάζεται παρακάτω.
Εξωτερικός τύπος επεξεργασίας
Ποια είναι η εξωτερική επεξεργασία των υφιστάμενων νομικών πράξεων; Ο παρακάτω αλγόριθμος είναι κατάλληλος εδώ:
- Οι ξεχωριστές παράγραφοι, παράγραφοι και άρθρα που δεν ισχύουν πλέον διαγράφονται από το κύριο περιεχόμενο. Την ίδια στιγμή, όλα τα επόμενα αμέσως μετά το σχηματισμό της πράξης αλλαγής περιλαμβάνονται στο υλικό.
- Εξαιρούνται εξαρτήματα που δεν περιέχουν κανονιστικές απαιτήσεις.
- Ως αποτέλεσμα της ενσωμάτωσης, εκδίδεται μια συλλογή νόμων, μια ειδική συλλογή νόμων ή άλλη κανονιστική πράξη.
Είναι ενδιαφέρον να σημειωθεί ότι ένας ειδικός τύπος νομοθετικής συλλογής σήμερα είναι ο κώδικας των νόμων, ο οποίος είναι:
- Μια συλλογή της ισχύουσας νομοθεσίας στο ενσωματωμένο έντυπο χωρίς καμία εξαίρεση.
- Πηγή επίσημης δημοσίευσης.
- Η ενσωματωμένη δημοσίευση των νομικών πράξεων των ανώτατων οργανώσεων του κρατικού τύπου εξουσίας (εκτελεστική και νομοθετική).
Ενοποίηση
Τώρα θα ήταν σκόπιμο να εξεταστεί πλήρως η ενοποίηση ως μια μορφή συστηματοποίησης των νομικών πράξεων, καθώς και συστήματος ενοποίησης. Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι στην υποβληθείσα υπόθεση, πολλές κανονιστικές πράξεις παρόμοιες με το περιεχόμενο συνδυάζονται σε μια ενιαία, διευρυμένη (μεγάλης κλίμακας) πράξη κανονιστικού χαρακτήρα προκειμένου να ξεπεραστούν οι πολλαπλές κανονιστικές πράξεις και να διασφαλιστεί η ενότητα της νομικής ρύθμισης. Επί του παρόντος, οι ενοποιήσεις χαρακτηρίζονται από τα ακόλουθα χαρακτηριστικά:
- Πρόκειται για μια ιδιόμορφη συσκευή λήψης αποφάσεων (παρεμπιπτόντως, η ενσωμάτωση, έστω και επίσημη, δεν έχει καμία σχέση με τη νομοθεσία).
- Παράγεται αποκλειστικά από τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου. Επιπλέον, η εφαρμογή του αφορά μόνο τις νομικές πράξεις που έχουν εγκρίνει.
- Σε περίπτωση ενοποίησης, οι συνδυασμένες νομικές πράξεις χάνουν την υπάρχουσα ισχύ τους και αντικαθίστανται από νεοσυσταθείσα πράξη κανονιστικού χαρακτήρα με τα αντίστοιχα επίσημα στοιχεία (ημερομηνία υιοθέτησης, ονομασία, αριθμός αναγνώρισης και, φυσικά, υπογραφή του άμεσου υπαλλήλου).
Πρέπει να προστεθεί ότι, σύμφωνα με τη φύση του, η ενοποίηση λαμβάνει μια ενδιάμεση θέση μεταξύ κωδικοποίησης και ενσωμάτωσης.
Κωδικοποίηση
Η ακόλουθη ποικιλία (μεθοδολογία) συστηματοποίησης κανονιστικών πράξεων - αυτή είναι η κωδικοποίηση. Όπως και οι κατηγορίες που αναφέρθηκαν παραπάνω, είναι προικισμένη με ορισμένα χαρακτηριστικά μιας μεμονωμένης κλίμακας. Επιπλέον, αυτή η μέθοδος είναι η πιο δημοφιλής σήμερα. Η κωδικοποίηση είναι αυτό το είδος συστηματοποίησης, το οποίο έχει νομοθετικό χαρακτήρα και αποσκοπεί στη διαμόρφωση μιας θεμελιωδώς νέας κανονιστικής πράξης ενοποιημένου τύπου (κώδικας, νομοθετικό πλαίσιο κλπ.) με ριζική επεξεργασία προηγούμενης σχετικής νομοθεσίας για την απόλυτη διασφάλιση της ομοιόμορφης ρύθμισης μιας συγκεκριμένης κοινωνικής σφαίρας. εσωτερικά συνεπή.
Χαρακτηριστικά της κωδικοποίησης
Όπως και οι δύο κατηγορίες που παρουσιάστηκαν παραπάνω, η κωδικοποίηση καθορίζεται από μεμονωμένα χαρακτηριστικά, συμπεριλαμβανομένων των ακόλουθων στοιχείων:
- Η κωδικοποίηση είναι η πιο πολύπλοκη όσον αφορά τη δομή, αλλά ταυτόχρονα μια τέλεια μορφή μιας τέτοιας κατηγορίας, όπως η συστηματοποίηση.
- Σύμφωνα με την ουσία της, η κωδικοποίηση είναι μια μορφή νομοθεσίας, δεδομένου ότι το αντικείμενο της διαδικασίας δεν είναι παρά νομικές προδιαγραφές.
- Η κωδικοποίηση διεξάγεται αποκλειστικά από αρμόδιες αρχές εθνικής σημασίας με βάση εξουσίες συνταγματικού ή άλλου προσανατολισμού σε νομικό επίπεδο.
- Η κωδικοποίηση, με τον ένα ή τον άλλο τρόπο, εισάγει μια νέα απόχρωση στη ρύθμιση των ισχυόντων νομικών κανόνων (σε κάθε περίπτωση, αντιπροσωπεύει μια "νομική μεταρρύθμιση"). Κατά κανόνα, αυτό οφείλεται σε ευρείας κλίμακας κοινωνικούς μετασχηματισμούς. Εδώ μπορείτε να δείτε μια σαφή διαφορά μεταξύ της εν λόγω κατηγορίας και της ενσωμάτωσης, η οποία είναι μόνιμη και εκτελείται περιοδικά. Επιπλέον, τα αποτελέσματα της ενσωμάτωσης υπολογίζονται για μεγάλο χρονικό διάστημα.
- Το αποτέλεσμα της κωδικοποίησης δεν είναι παρά μια πράξη κωδικοποίησης που διαφοροποιεί την λογική και νομική ακεραιότητα, μια ενοποιημένη εστίαση (συνδυάζει κανονιστικές προδιαγραφές που δεν έχουν χάσει τη δική τους σημασία), μια σύνθετη δομή και σημαντικό όγκο, τον κυρίαρχο ρόλο μεταξύ άλλων πράξεων της βιομηχανίας, σφαίρες της δημόσιας ζωής.
Πράξεις κωδικοποίησης
Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι οι πράξεις κωδικοποίησης ταξινομούνται σύμφωνα με τρεις ποικιλίες, μεταξύ των οποίων περιλαμβάνονται τα ακόλουθα:
- Τα θεμέλια της ισχύουσας νομοθεσίας, τα οποία θεσπίζουν τις σημαντικότερες ρυθμιστικές πρότυπες διατάξεις μιας συγκεκριμένης βιομηχανίας ή τομέα κυβέρνησης από την πλευρά της ομοσπονδίας.
- Κώδικας-σύνθετο, το οποίο είναι ένα σύνολο νομικών προτύπων, ενωμένοι σε μια ενιαία πράξη και ρυθμίζοντας ένα συγκεκριμένο τομέα της δημόσιας ζωής (για παράδειγμα, ποινική ή αστική).
- Κανονισμού ή χάρτου, τα οποία αποτελούν περίπλοκες πράξεις ειδικής δράσης. Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι η δημοσίευσή τους πραγματοποιείται όχι μόνο μέσω νομοθετικών αλλά και άλλων νομοθετικών οργάνων (κυβέρνηση, πρόεδρος κλπ.).
Εν κατακλείδι, θα ήταν σκόπιμο να σημειώσουμε τα προβλήματα συστηματοποίησης των κανονιστικών νομικών πράξεων που υπάρχουν σήμερα στο ρωσικό κράτος. Επομένως, τα ακόλουθα στοιχεία είναι σχετικά μεταξύ τους:
- Ανεπαρκής αποτελεσματική επεξεργασία μιας ενιαίας εσωτερικής δομής όσον αφορά τη συστηματοποίηση κανονιστικών πράξεων όσον αφορά τη συνοχή.
- Η παρουσία ενός μεγάλου αριθμού τυπικά έγκυρες, αλλά στην πραγματικότητα έχουν χάσει τη δική τους ισχύ των νομοθετικών και άλλων κανονιστικών πράξεων.
- Το γεγονός ότι ορισμένες κανονιστικές πράξεις, μέχρι τις χάρτες και τα σχέδια των υποκειμένων του ρωσικού κράτους, δεν συντονίζονται με τις ομοσπονδιακές.
Κατά τη διαδικασία ανασκόπησης υλικού που επηρεάζει τη συστηματοποίηση των κανονιστικών πράξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, αποδείχθηκε ότι σήμερα υπάρχουν πολλά προβληματικά σημεία επί του θέματος αυτού (για παράδειγμα, το σύστημα των πηγών του υπάρχοντος δικαίου με τον ένα ή τον άλλο τρόπο χρειάζεται έναν σαφή καταμερισμό εργασίας, καθώς και σαφώς καθορισμένους στόχους). Παρόλα αυτά, τα αρμόδια κυβερνητικά όργανα ασχολούνται ενεργά με αυτά τα ζητήματα και, βεβαίως, βελτιώνουν όλο και περισσότερο το συνολικό σύστημα.