Βόρειες περιοχές της Ρωσίας: κατάλογος, συντελεστής βόρειας πριμοδότησης

Έχετε σκεφτεί ποτέ να μετακομίσετε στο Άπω Βορρά της χώρας μας; Αν ναι, τότε πιθανότατα αυτό οφειλόταν στα λεγόμενα βόρεια επιδόματα, τα οποία παρέχονται σε όλους τους πολίτες της Ρωσίας που εργάζονται επίσημα στην περιοχή της Άπω Ανατολής. Αλλά ποιο είναι το ποσό τους; Και ποια περιοχή της Ρωσίας είναι βόρεια; Ας μάθουμε.

Περιοχές της Άπω Ανατολής

Στα τέλη του 2016, η κυβέρνηση της χώρας μας εξέδωσε διάταγμα που ορίζει μια αλλαγή στον κατάλογο των περιφερειών που ανήκουν στον Άπω Βορρά. Επιπλέον, το έγγραφο είχε μια σοβαρή απήχηση στην κοινωνία και μάλιστα προκάλεσε κάποιες αναταραχές, επειδή ο κατάλογος των βόρειων περιοχών της Ρωσίας υπέστη σημαντικές μεταβολές.

Αξίζει να σημειωθεί ότι το κυβερνητικό διάταγμα που σημειώσαμε ορίζει μετασχηματισμούς μόνο στις διαδικασίες επιδότησης και παράδοσης αγαθών στις περιοχές αυτές. Οι αλλαγές που έγιναν συνδέονται κυρίως με τη βελτίωση της κατάστασης των οδικών μεταφορών κοντά σε έναν αριθμό φορέων και την αύξηση του βαθμού προσβασιμότητάς τους στις παραδόσεις αγαθών.

Είναι σημαντικό να μην χρησιμοποιείται αυτός ο κατάλογος για τον υπολογισμό των βόρειων προσαυξήσεων, τον υπολογισμό των ημερών διακοπών και άλλων προτιμησιακών δεικτών.

Έμεινε στη λίστα

Δεκατρείς ρώσικες οντότητες έχουν διατηρήσει το καθεστώς τους, τα πιο εμφανή παραδείγματα μεταξύ τους είναι:

• Magadan, Sakhalin, Tomsk, Arkhangelsk, Tyumen, Irkutsk.
• Chukotka και Yamalo-Nenets Αυτόνομο Okrug (Chukostky, Yamalo-Nenets Αυτόνομες Επαρχίες)?
• Εβραϊκή Αυτόνομη Περιφέρεια.
• Δημοκρατία της Altai;
• Καμτσάτκα, το έδαφος του Πριμόρσκι.

Εξαιρείται από τη λίστα

Παραδείγματα μειωμένων περιοχών είναι:

• Perm, Transbaikal, Khabarovsk, Krasnoyarsk Territories ·
• Amur Region;
• Ugra (Χαντί-Μάνσι Αυτόνομο Οκρούγκ);
• Δημοκρατία της Καρελίας και Buriatia.

Προστέθηκε στη λίστα

Ο κατάλογος των μικρότερων οικισμών του βορρά (συμπεριλαμβανομένου του καταλόγου των πόλεων στις βόρειες περιοχές της Ρωσίας) περιελάμβανε:

• οικισμούς της περιφέρειας Murmansk ·
• οικισμοί των δημοκρατιών της Σαχά, Τούβας, Κομί.

Κατάλογος αριθ. 12

Ο συντελεστής της βόρειας πριμοδότησης για τις περιφέρειες της Ρωσίας καθορίζεται σύμφωνα με τον κατάλογο των εδαφών που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο Υπουργών της Σοβιετικής Ένωσης αριθ. Δώδεκα. Αυτό το έγγραφο περιλαμβάνει:

1. Περιφέρειες: Magadan, Murmansk, Tyumen (πλήρως).
2. Καταλανική συνοικία της περιοχής Irkutsk.
3. Η περιοχή Arkhangelsk είναι εν μέρει, συγκεκριμένα, οι πόλεις Mirny και Severodvinsk (με τα παρακείμενα εδάφη), οι περιοχές Pinezhsky, Leshukonsky, Mezensky.
4. Περιοχή Sakhalin εν μέρει: Noglinsky, Kurilsky, Okhinsky, Νότια και Βόρεια-Kurilsky περιοχές και την πόλη Okha.
5. Η Δημοκρατία της Γιακούτια (Sakha) είναι εντελώς η βορειότερη περιοχή της Ρωσίας.
6. Η Δημοκρατία Κοί είναι εν μέρει: οι πόλεις Pechora, Inta και Vorkuta με τα παρακείμενα εδάφη, την ύπαιθρο Ust-Lyzha, τις επαρχίες Pechora, Izhemsky, Ust-Tsilemsky, Usinsky.
7. Τέτοιες περιοχές της Καρελίας ως Kemsky, Belomorsky, Loukhsky, Kalevala.
8. Μέρος της Δημοκρατίας της Tuva με τη μορφή της επαρχίας του Σινά.
9. Yamal-Nenets Αυτόνομο Okrug και Chukotka Αυτόνομη Okrug εντελώς.
10. Ugra (Αυτόνομη Περιοχή Khanty-Mansi), ως τμήμα των συνοικιών Berezovsky και Beloyarsky.
11. Kamchatka έδαφος εντελώς.
12. Το έδαφος Khabarovsk είναι εν μέρει, δηλαδή, Okhotsk και Ayano-Μαΐου περιοχές.
13. Krasnoyarsk Territory εν μέρει: Evenki και Taimyr AO; περιοχές Turukhansky και North Yenisei? τις πόλεις Norilsk και Igarka με τα γύρω εδάφη.
14. Απολύτως όλα τα ρωσικά νησιά του Αρκτικού Ωκεανού και οι θάλασσες της λεκάνης του, εκτός από αυτό - το έδαφος της θάλασσας του Okhotsk και της θάλασσας Bering.
15. Περιοχές Mongun-Taiginsky και Tojinsky.
16. Πόλη του Κοστομούκσα.

Το μέγεθος του βορείου επιδόματος

Οι εργαζόμενοι στις περιφέρειες του Άπω Βορρά δικαιούνται ειδική οικονομική ενίσχυση από το κράτος - ποσοστό πριμοδοτήσεων στη ρωσική περιοχή. Ονομάζονται συνήθως οι βόρειες αποζημιώσεις. Λόγω αυτού του γεγονότος, οι πόλεις των βόρειων περιοχών της Ρωσίας κατοικούνται ενεργά από νέους από τις λιγότερο ευημερούσες συστατικές οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι οποίοι προσπαθούν κατά κάποιον τρόπο να κερδίσουν τα προς το ζην. Το μέγεθος των βορείων δικαιωμάτων υπολογίζεται ως ποσοστό. Σύμφωνα με το νόμο, τα ασφάλιστρα εξαρτώνται κατά κύριο λόγο από την περιοχή όπου πραγματοποιούνται οι εργασίες στις βόρειες περιοχές της Ρωσίας, καθώς και την αρχαιότητα. Αυτές οι αυξήσεις μισθών υπολογίζονται, χωρίς να λαμβάνεται υπόψη ο συντελεστής περιοχής.

Ακολουθούν μερικά παραδείγματα των βορείων δικαιωμάτων για τις περιφέρειες της Ρωσίας 2017-2018.

Τα νησιά του Αρκτικού Ωκεανού (και των παρακείμενων θαλασσών) δικαιούνται το μεγαλύτερο ποσοστό εκατό τοις εκατό και ισούνται με τους διπλούς μισθούς. Οι πιο "επιπλέον" περιοχές είναι επίσης η Δημοκρατία της Yakutia, η Chukotka, οι νήσοι Kuril και οι Νήσοι Διοίκησης.

Το χαμηλότερο επίδομα ισούται με τριάντα τοις εκατό των μισθών. Είναι νόμιμα εγκεκριμένο στα εδάφη της Chita, της Δημοκρατίας της Khakassia, του Krasnoyarsk Territory, της Εβραϊκής Αυτόνομης Περιφέρειας, ενός σημαντικού τμήματος της Περιφέρειας Primorsky και ακόμη και σε ορισμένες περιοχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Εκτός από τις υποδεικνυόμενες περιοχές, αυτή η κατηγορία περιλαμβάνει τα διοικητικά κέντρα και τα συνοριακά χωριά που βρίσκονται σε απόσταση μικρότερη των τριάντα χιλιομέτρων από τα κρατικά σύνορα.

Βόρεια Στρατηγική Ανάπτυξης

Ο κύριος στρατηγικός στόχος για την ανάπτυξη των περιφερειών της Βαϊκάλης και της Άπω Ανατολής είναι το γεωπολιτικό καθήκον της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το οποίο βασίζεται στο ζήτημα της εξασφάλισης των πολιτών που ζουν στις βόρειες περιοχές αυτής της επικράτειας. Το σχέδιο αυτό προβλέπεται να υλοποιηθεί μέσω της δημιουργίας ενός ανεπτυγμένου οικονομικού συστήματος της αγοράς και των άνετων συνθηκών διαβίωσης στον Άπω Βορρά · η κρατική πολιτική όσον αφορά τις βόρειες περιοχές της Ρωσίας, μεταξύ άλλων, αποσκοπεί στην επίτευξη ενός πραγματικού μέσου βιοτικού επιπέδου και της κοινωνικής και οικονομικής ανάπτυξης της περιοχής.

Για να επιτευχθεί τελικά αυτός ο στόχος, δεν μπορεί κανείς να αποφύγει την επίλυση των προβλημάτων που σχετίζονται με την ανάπτυξη του κοινωνικού και οικονομικού χώρου της περιοχής της Άπω Ανατολής. Προκειμένου να εξασφαλιστεί μια πραγματική και όχι τεχνητή λύση στο πρόβλημα αυτό, εγκρίθηκε ο συντελεστής του βόρειου ασφαλίστρου για τις περιφέρειες της Ρωσίας. Αυτό είναι κάπως χαμηλότερο και τώρα θα προσπαθήσουμε να ορίσουμε πιο σαφώς ορισμένα καθήκοντα προτεραιότητας της κρατικής πολιτικής που πρέπει να επιλυθούν όσον αφορά τα εδάφη της περιοχής του Baikal και της Άπω Ανατολής:

• Παροχή φυσιολογικών συνθηκών και κατάλληλου επιπέδου υποσχόμενης και σταδιακής εξειδίκευσης της αναπτυξιακής οικονομίας των βόρειων περιοχών της Ρωσίας. Η υλοποίηση αυτού του καθήκοντος πραγματοποιείται ήδη με την προσέλκυση φυσικών πόρων, επιστημονικού, βιομηχανικού και ανθρώπινου δυναμικού στο πλαίσιο των τομεακών ομοσπονδιακών στρατηγικών για πλήρη ανάπτυξη καθώς και στρατηγικής ανάπτυξης στον κοινωνικοοικονομικό τομέα και στα προγράμματα μεγάλων επιχειρήσεων.
• Προσδιορισμός σταθερών θέσεων του συστήματος επανεγκατάστασης με εξάρτηση από περιοχές ταχύτερης ανάπτυξης της οικονομίας της περιοχής της Άπω Ανατολής, όπου είναι δυνατή η δημιουργία ενός άνετου περιβάλλοντος διαβίωσης.
• Καθιέρωση μειωμένων φραγμών για την αποτελεσματική ενσωμάτωση των βόρειων περιοχών της Ρωσίας σε ένα δίκτυο αποτελούμενο από κορυφαίες ομοσπονδιακές οντότητες.Στο πλαίσιο αυτού του καθήκοντος θα πρέπει να αναφερθεί και ένα τέτοιο εσωτερικό πολιτικό πρόβλημα όπως η αύξηση της ανταγωνιστικότητας των προϊόντων του Βορρά σύμφωνα με την εξειδίκευση της περιφερειακής οικονομίας μέσω της κατάρτισης ενός κατάλληλου κανονιστικού πλαισίου, το οποίο, με τη σειρά του, είναι υπεύθυνο για τον καθορισμό των συνθηκών των τελωνειακών, δημοσιονομικών, φορολογικών και τιμολογιακών πολιτικών Περιοχή της Άπω Ανατολής.
• Η επίτευξη ενός κανονικού επιπέδου πληθυσμού και η αύξηση του όγκου των εργατικών πόρων χωρίς την οποία δεν είναι δυνατή η αποτελεσματική επίλυση των οικονομικών προβλημάτων του Βορρά της Ρωσικής Ομοσπονδίας και η ποιοτική αύξηση του ανθρώπινου κεφαλαίου.
• Διατήρηση και διατήρηση του τρόπου ζωής των αυτόχθονων λαών της Σιβηρίας, της Άπω Ανατολής και του Βορρά σύμφωνα με τις ιστορικές τους παραδόσεις.

Σενάριο ανάπτυξης

Η βάση της κρατικής πολιτικής όσον αφορά την ανάπτυξη των περιοχών του Άπω Βορρά είναι η έννοια της μακροπρόθεσμης (μέχρι το 2020) ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον κοινωνικοοικονομικό τομέα. Η αναπτυξιακή στρατηγική βασίζεται στη μέγιστη αξιοποίηση των πλεονεκτημάτων των βόρειων περιοχών και των οικονομιών τους στον ανταγωνισμό της αγοράς, στη διαμετακόμιση, στο φυσικό και σε ποιοτικό δυναμικό αυτών των περιοχών, στη σταθερή και σταθερή αύξηση των εξαγωγών ανταγωνιστικών προϊόντων και στον εκσυγχρονισμό στον τομέα των μεταφορών και των οδικών υποδομών.

Σήμερα, όχι μόνο υποτίθεται, αλλά και ενεργά εισήγαγε ένα πρόγραμμα για την άρση των περιορισμών στην αδρανειακή ανάπτυξη, με βάση την πραγματοποίηση των πιο εκτεταμένων ανταγωνιστικών δυνατοτήτων των βιομηχανικών τομέων του Άπω Βορρά. Συνήθως περιλαμβάνουν τη γεωργία και την αλιεία, τη δασοκομία, την ηλεκτρική ενέργεια και τις μεταφορές. Οι ποιοτικοί μετασχηματισμοί στην οικονομική δομή της περιοχής, φυσικά, θα προωθηθούν από την πορεία προς την ανάπτυξη των σημερινών και του ανοίγματος νέων βιομηχανιών, τη χρήση καινοτόμων τεχνολογιών σε μεγάλη κλίμακα.

Επιπλέον, η πλήρης ή μερική υλοποίηση του δυναμικού των περιοχών οικονομικής ανάπτυξης με προτεραιότητα, καθώς και ο σχηματισμός των πιο άνετων συνθηκών διαβίωσης για τον πληθυσμό του Βορρά, καθίστανται τα πρωταρχικά καθήκοντα της ανάπτυξης των περιφερειών της Βαϊκάλης και της Άπω Ανατολής.

Περιγράφουμε τα βασικά σημεία του αναπτυξιακού σχεδίου για τη Βόρεια Ρωσία:

• Εκσυγχρονισμός της κοινωνικής υποδομής, η οποία απαρτίζεται πάντοτε από τους τομείς της δημόσιας ζωής και τους τομείς της κοινωνικής πολιτικής όπως η υγεία και η παιδεία, η κοινωνική προστασία και η κοινωνική κουλτούρα, ο αθλητισμός και η φυσική κουλτούρα του ατόμου και ο οικιακός τομέας. Η βελτίωση τους είναι σε θέση να εξασφαλίσει πλήρως τη δημιουργία άνετων συνθηκών διαβίωσης στις βόρειες περιοχές.
• Εκσυγχρονισμός των τομέων υποδομής των άκρως απόκεντρων περιφερειών, οι κύριες κατευθύνσεις των οποίων είναι η υπέρβαση του μεγαλύτερου δυνατού αριθμού περιορισμών υποδομής που παρεμποδίζουν την ανάπτυξη της περιφερειακής οικονομίας και δημιουργούν συνθήκες που συμβάλλουν στην επιτάχυνση της οικονομικής ανάπτυξης του Βορρά.
• Πλήρης εκσυγχρονισμός των εγκαταστάσεων παραγωγής και πλήρης τεχνολογική αναβάθμισή τους.
• Η ανάπτυξη νεοσύστατων οικονομικών τομέων που συμβάλλουν στην παροχή προηγμένης επεξεργασίας πρώτων υλών, καθώς και η αξιοποίηση των πλεονεκτημάτων σε όσο το δυνατόν μεγαλύτερο βαθμό από πλευράς γεωγραφίας και φυσικών πόρων.
• Η ταχεία ανάπτυξη θεσμών οικονομικής διάρθρωσης που προστατεύουν τα δικαιώματα των ιδιοκτητών και τον θεσμό της ιδιοκτησίας γενικά, αυξάνουν την ανταγωνιστικότητα των αγορών και την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων, μειώνουν τους κινδύνους των επιχειρηματιών και τους κινδύνους στον τομέα των επενδύσεων στην παραγωγή, αλλά και ξεπερνούν τους διοικητικούς φραγμούς, την ολοκληρωμένη ανάπτυξη της εταιρικής σχέσης την παροχή δημοσίων υπηρεσιών.
• Εξασφάλιση της ανάπτυξης καινοτόμων επιχειρήσεων υπεύθυνων για την εξυπηρέτηση αναπτυξιακών έργων στον τομέα των υψηλής τεχνολογίας μέσω πρόσθετων επενδύσεων. Τέτοια έργα περιλαμβάνουν τον διαστημικό τομέα, τη ναυπηγική βιομηχανία, την κατασκευή αεροσκαφών και τη μηχανική ελικοπτέρων, ενεργειακά καινοτόμα έργα. Είναι σημαντικό οι επιχειρήσεις αυτές να καταλαμβάνουν τη δική τους θέση στη ρωσική αγορά βασικών προϊόντων μέσω της χρήσης των αποκαλούμενων «διπλών τεχνολογιών».

Η "διπλή τεχνολογία" περιλαμβάνει:

1. Δημιουργία και περαιτέρω ανάπτυξη της δραστηριότητας των τοπικών τεχνολογικών πάρκων και των καινοτόμων κέντρων παραγωγής με προσανατολισμό προς τη δημιουργία, εν πρώτοις, εντελώς νέων προϊόντων.
2. Δημιουργία και περαιτέρω ανάπτυξη επιστημονικών και εκπαιδευτικών κέντρων μέσω της τεχνολογικής και εμπορικής έρευνας σύμφωνα με μια αλυσίδα που περιλαμβάνει ιδέες, τεχνολογίες, προϊόντα και υπηρεσίες ως διαδοχικούς δεσμούς.

Στην πραγματικότητα, η εφαρμογή του βασικού σχεδίου για την ανάπτυξη της βόρειας περιοχής θα διασφαλίσει τη σταθερή ανάπτυξη του GRP (ακαθάριστου περιφερειακού προϊόντος) των υποκειμένων των περιφερειών Bajkal και Άπω Ανατολής και αυτό θα συμβεί με μεγαλύτερη ταχύτητα από την οικονομική πρόοδο άλλων ρωσικών περιφερειών. Υποσχέθηκε ότι μέχρι το 2025 ο ρυθμός σταθερής ανάπτυξης των GRP των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας που βρίσκονται στο Άπω Βορρά θα είναι ακόμη μεγαλύτερος από τον ρυθμό αύξησης του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος σε ολόκληρη τη Ρωσική Ομοσπονδία. Οι υποτιθέμενοι υπερβάλλοντες αριθμοί είναι περισσότερο από μισή ποσοστιαία μονάδα για την ετήσια περίοδο.

Σημασία για τον πληθυσμό

Έτσι, μπορούμε να συμπεράνουμε με ασφάλεια ότι η επίτευξη προτεραιοτήτων στον τομέα της ανάπτυξης των βόρειων περιοχών της Ρωσίας θα οδηγήσει σε μια αναπόφευκτη σημαντική αύξηση του μέσου βιοτικού επιπέδου του πληθυσμού. Σήμερα, το ποσοστό του συνολικού πληθυσμού των περιοχών Baikal και Far Eastern, των οποίων το εισόδημα είναι χαμηλότερο από το επίπεδο διαβίωσης που ορίζεται στη Ρωσική Ομοσπονδία, είναι 24,5%. Αν το σενάριο ανάπτυξης, το οποίο το κράτος έχει οριστεί, υλοποιηθεί πλήρως, τότε αυτό το ποσοστό θα μειωθεί περισσότερο από δύο φορές - σε 9,6 ποσοστιαίες μονάδες.

Συμπερασματικά

Ως μικρό αποτέλεσμα, δεν μπορεί κανείς να πει ότι σήμερα οι περιοχές του Άπω Βορρά, που περιλαμβάνονται στον κατάλογο των βόρειων περιοχών της Ρωσίας, αποτελούν ένα μεγάλο μη πραγματοποιημένο δυναμικό της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Με το κατάλληλο επίπεδο ανάπτυξης, τα θέματα του Βορρά στο μέλλον θα είναι σε θέση να φέρουν πραγματικό εισόδημα όχι μόνο στον πληθυσμό τους, αλλά και στον κρατικό προϋπολογισμό της Ρωσίας.