Οποιαδήποτε οικονομική οντότητα που ασκεί επιχειρηματικές δραστηριότητες, επιδιώκει τη δημιουργία αποθεματικού χρηματοοικονομικών πόρων, σκοπός του οποίου είναι η ασφάλιση της κατάστασης της οντότητας σε μια εποχή που δεν θα υπάρχουν αρκετά επιχειρησιακά κεφάλαια για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων. Το κράτος, ως μία από τις μεγαλύτερες οικονομικές οντότητες με διάφορες υποχρεώσεις, αποτελεί επίσης ένα απόθεμα οικονομικών πόρων. Επομένως, το αποθεματικό ταμείο της Ρωσίας, που δημιουργήθηκε για το σκοπό αυτό πριν από λιγότερο από δέκα χρόνια, λειτουργεί σήμερα.
Λόγοι για τη δημιουργία ενός ταμείου σταθεροποίησης
Οι διεργασίες που διεξάγονται στην οικονομία και στην κοινωνία συνδέονται άρρηκτα με τους εξωτερικούς και τους εσωτερικούς κινδύνους. Πολύ συχνά, οι κίνδυνοι εισάγονται από την παγκόσμια οικονομία, και σε αυτή την περίπτωση, η κλίμακα τους μπορεί να είναι μεγαλύτερη από ό, τι είχε αρχικά προβλεφθεί. Λόγω της αδυναμίας να γίνουν ακριβείς υπολογισμοί για πολλές διασυνδεδεμένες διαδικασίες, υπάρχει ανάγκη δημιουργίας αποθεματικών ταμείων τα οποία, εάν είναι αναγκαίο, θα κατευθύνονται σε προληπτικά μέτρα ή για την εξάλειψη των δυσμενών κοινωνικών και οικονομικών συνεπειών.
Λόγω του γεγονότος ότι κατά τον προγραμματισμό του προϋπολογισμού δεν λαμβάνουν συνήθως υπόψη περιπτώσεις ανωτέρας βίας, οι οποίες στις περισσότερες περιπτώσεις δεν προβλέπονται επαρκώς, απαιτείται η διαθεσιμότητα εφεδρικών πόρων εκτός του υπάρχοντος προϋπολογισμού, οι οποίες θα χρησιμοποιηθούν για την αποκατάσταση της κοινωνικής κατάστασης.
Η ιστορία της δημιουργίας του αποθεματικού ταμείου στη Ρωσία
Λόγω της συχνής εμφάνισης στη νέα ιστορία της Ρωσίας της απειλής μιας οικονομικής κρίσης, της ύπαρξης δημοσιονομικού ελλείμματος και κατά συνέπεια της εκδήλωσης κρίσιμων καταστάσεων στην κοινωνία, το 2004 αποφασίστηκε να δημιουργηθεί ένα ταμείο σταθεροποίησης. Με αυτή τη μορφή, υπήρχε μέχρι το 2008 και χωρίστηκε σε δύο περιοχές: το Ταμείο Αποθεμάτων της Ρωσίας και το Εθνικό Ταμείο Ευημερίας.
Ο κύριος στόχος του πρώτου είναι να εξασφαλίσει την εκπλήρωση των κυβερνητικών υποχρεώσεων σε όλους τους τομείς που είχαν εγγραφεί στον προϋπολογισμό σε περίπτωση που τα προβλεπόμενα εισοδήματα είναι χαμηλότερα σε πραγματικούς όρους.
Το Εθνικό Ταμείο Ευημερίας (NWF) έχει συγκεκριμένο προσδιορισμό προς την κατεύθυνση των δαπανών - στήριξη του συνταξιοδοτικού συστήματος όσον αφορά την εκπλήρωση όλων των δηλωμένων υποχρεώσεων και λειτουργιών του.
Λόγω της συσσώρευσης πρόσθετων οικονομικών πόρων, πραγματοποιήθηκε η σύσταση της "κουμπαράς", η οποία κατέστησε δυνατή τη μη προσφυγή τόσο συχνά σε εσωτερικά και εξωτερικά δάνεια, τα οποία δεν είναι πάντα οικονομικά εφικτά.
Πηγές εισοδήματος
Το ρωσικό Ταμείο αποθεματικών σχηματίζεται σε βάρος μόνο μερικών εισοδηματικών στοιχείων:
- τα έσοδα από την πώληση φυσικών πόρων (πετρελαίου και φυσικού αερίου) που υπερβαίνουν τους καθορισμένους στόχους ·
- έσοδα που εισπράττονται μέσω της διαχείρισης περιουσιακών
Επιπλέον, υπάρχει μια δήλωση για το μέγεθος του ταμείου για κάθε οικονομική και προγραμματική περίοδο. Ο κανονιστικός δείκτης βασίζεται στο 10% του προβλεπόμενου ΑΕΠ για το επόμενο έτος. Αφού το Ταμείο Αποθεμάτων συμπληρώνεται με έσοδα, τα επόμενα έσοδα προς αυτή την κατεύθυνση θα αποσταλούν στη NWF.
Στοιχεία δαπάνης
Πολύ συχνά, τίθεται το ερώτημα σχετικά με το πόσο δαπανώνται τα χρήματα του αποθεματικού ταμείου της Ρωσίας υπό συνθήκες μέσης σταθερότητας στην οικονομία.Δεδομένου ότι η πλευρά των εσόδων τόσο του προϋπολογισμού όσο και του υποδεικνυόμενου ταμείου εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την τιμή του πετρελαίου, οι προϋποθέσεις για την κατανόηση των περιοχών στις οποίες θα διατεθούν τα δεσμευμένα κεφάλαια συνδέονται με αυτό.
Με τη μείωση των τιμών του πετρελαίου, τα έσοδα του προϋπολογισμού μειώνονται αμέσως και οι πραγματικοί δείκτες κερδοφορίας αποκλίνουν από τους πραγματικούς δείκτες. Το τελευταίο αντικατοπτρίζεται άμεσα στα κονδύλια των δαπανών του προϋπολογισμού. Για να μπορέσει το κράτος να συμμορφωθεί με τις δηλωμένες υποχρεώσεις του να χρηματοδοτήσει τα πιο σημαντικά καθήκοντα με την παρουσία δημοσιονομικού ελλείμματος, γίνεται προσφυγή στα κεφάλαια του αποθεματικού ταμείου.
Τρέχουσα κατάσταση
Σε μια πολύ καιρό μακρά καινούργια οικονομική ιστορία της Ρωσίας, συμπεριλαμβανομένης της έναρξης της περιόδου κατά την οποία είχε ήδη συσταθεί το αποθεματικό της Ρωσίας, η χώρα αντιμετώπισε πολλές οικονομικές κρίσεις που επηρέασαν σημαντικά την ευημερία του πληθυσμού και του επιχειρηματικού τομέα. Κάθε διέξοδος από την κρίση και η ακριβής πρόβλεψη του βάθους της μείωσης της οικονομίας εκ των προτέρων είναι μάλλον δύσκολη, συνοδεύτηκε από τη δημιουργία ορισμένων εργαλείων κρατικής στήριξης που απαιτούσαν σημαντικό δημοσιονομικό κόστος. Ως επί το πλείστον, χρησιμοποιήθηκαν κεφάλαια από το ταμείο για τη διατήρηση της οικονομικής δραστηριότητας. Ως εκ τούτου, πόσο το αποθεματικό ταμείο της Ρωσίας μετά από σχεδόν 9 χρόνια από την έναρξή του μπορεί να βρεθεί στις εκθέσεις του Υπουργείου Οικονομικών, οι οποίες δημοσιεύονται τακτικά με αυτές τις πληροφορίες.
Η κατάσταση του αποθεματικού θα εξαρτηθεί επίσης σε μεγάλο βαθμό από την αποτελεσματικότητα του σχεδιασμού του προϋπολογισμού, δεδομένου ότι είναι σημαντικό τα στοιχεία κόστους να είναι οικονομικά ορθολογικά. Αυτό δεν ισχύει για την κοινωνική σφαίρα, η οποία είναι πάντα επιδοτούμενη και η πιο ευαίσθητη στις αλλαγές στη χρηματοδότηση.
Για να μειωθεί η επιβάρυνση του αποθεματικού, είναι απαραίτητο να δημιουργηθούν αποτελεσματικά κονδύλια του προϋπολογισμού τα οποία δεν συνδέονται άμεσα με τη χρήση των φυσικών πόρων. Πρόκειται κυρίως για την ανάπτυξη ανταγωνιστικών βιομηχανιών και καινοτόμων τεχνολογιών, οι οποίες θα οδηγήσουν στην αύξηση της απασχόλησης στον τομέα των μηχανών έλξης και θα αυξήσουν τα φορολογικά έσοδα στον προϋπολογισμό. Ως εκ τούτου, πόσα χρήματα είναι στο αποθεματικό ταμείο της Ρωσίας εξαρτάται όχι μόνο από το πώς διαμορφώθηκε το εισόδημα του ταμείου αλλά και από το πόσο ο προϋπολογισμός της χώρας έχει ένα αποτελεσματικό εισόδημα και έξοδο.
Ταμεία κρατήσεων τραπεζών
Οι πρακτικές κράτησης πόρων είναι κοινές σε πολλά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα. Τα ιδρύματα αυτά περιλαμβάνουν κυρίως την Κεντρική Τράπεζα της Ρωσίας. Τα αποθεματικά ταμεία της Τράπεζας της Ρωσίας προορίζονται να εκπληρώσουν τις υποχρεώσεις τους σε περίπτωση απώλειας.
Η Κεντρική Τράπεζα ενεργεί επίσης ως θεματοφύλακας των αποθεματικών ταμείων των εμπορικών τραπεζών, ενεργώντας ως εγγυητής της διατήρησης ενός υγρού τραπεζικού συστήματος. Ταυτόχρονα, ένα ορισμένο ποσοστό του εγκεκριμένου κεφαλαίου δημιουργείται ως τραπεζικό απόθεμα. Ο σκοπός αυτών των αποθεματικών είναι ο ίδιος όπως σε άλλες περιπτώσεις - η εκπλήρωση όλων των υποχρεώσεων που αναλαμβάνει ένα εμπορικό ίδρυμα, καθώς και η εργασία με τραπεζικά ομόλογα, ελλείψει άλλων οικονομικών πόρων.
Συμπέρασμα
Η παρουσία ενός οικονομικού αποθεματικού σε οποιαδήποτε χώρα είναι ένα στρατηγικό καθήκον που απαιτεί μια πολύ προσεκτική προσέγγιση στο σχηματισμό και τις δαπάνες του. Ποιο αποθεματικό ταμείο της Ρωσίας θα διαμορφωθεί τα προσεχή έτη θα εξαρτηθεί σε μεγάλο βαθμό από τις δυνατότητες ανανέωσης του, καθώς και από τις στοχοθετημένες δαπάνες σε οικονομικά αποδοτικούς και κοινωνικά σημαντικούς τομείς. Αν και το εν λόγω ταμείο λειτουργεί ως μηχανισμός ασφαλείας για τον προϋπολογισμό της χώρας, δεν είναι υποχρεωτικό να δαπανώνται σε περίπτωση έλλειψης προϋπολογισμού. Τα αποκλειστικά κεφάλαια αποτελούν εγγύηση για τις μελλοντικές ευκαιρίες της κοινωνίας και του κράτους να επιτύχουν σημαντικούς κοινωνικοοικονομικούς στόχους.