Παραδόξως, όπως φαίνεται, στη νομοθεσία δεν υπάρχει ακόμη σαφής διατύπωση που να ανήκει στην κατηγορία των υπαλλήλων του δημόσιου τομέα. Γιατί αυτό δεν διευκρινίζεται στο νόμο παραμένει ένα μυστήριο, αλλά στις νομικές πράξεις που ρυθμίζουν τις εργασιακές σχέσεις, ο ίδιος ο όρος είναι παρών, αν και όχι σε άμεση μορφή.
Πώς να καταλάβετε ποιος ανήκει σε υπαλλήλους του δημόσιου τομέα;
Το πιο σημαντικό κριτήριο με το οποίο μπορεί να γίνει κατανοητό ότι εσείς ή οι γνωστοί σας είναι εργαζόμενοι σε αυτόν τον τομέα είναι η αμοιβή της εργασίας, και πιο συγκεκριμένα η πηγή της εισπράξεως των κεφαλαίων για την αποπληρωμή της. Εάν η μεταφορά γίνεται από τον προϋπολογισμό, τότε είστε συνδεδεμένοι με κρατικούς χρηματοδότες, δηλαδή κρατικούς υπαλλήλους.
Τα χρήματα μπορούν να διατεθούν από τους προϋπολογισμούς τριών επιπέδων:
- δημοτικό;
- περιφερειακό ·
- κατάσταση.
Όμως, ανεξάρτητα από το επίπεδο από το οποίο παρέχεται χρηματοδότηση, αυτό δεν επηρεάζει το νομικό καθεστώς του εργαζομένου. Σε κάθε περίπτωση, παραμένει υπάλληλος του δημόσιου τομέα. Θα αναλύσουμε ποιοι είναι οι λεπτομέρειες παρακάτω.
Τυπικοί εκπρόσωποι του δημόσιου τομέα
Το μεγαλύτερο μέρος των ατόμων αυτής της κατηγορίας είναι το προσωπικό συντήρησης και διαχείρισης σε κυβερνητικούς οργανισμούς. Ακολουθεί ένας ενδεικτικός κατάλογος όσων θεωρούνται υπάλληλοι του δημόσιου τομέα στη Ρωσία.
- Οι υπάλληλοι της φορολογικής επιθεώρησης, που εκτελούν μια σημαντική λειτουργία στην κατάσταση αναπλήρωσης του περιφερειακού και του κρατικού προϋπολογισμού.
- Τελωνεία και Υπουργείο Οικονομικών.
- Οι εργαζόμενοι στον τομέα της υγείας, με εξαίρεση τις ιδιωτικές κλινικές.
- Εκπαιδευτικοί εργαζόμενοι, με εξαίρεση τους εκπαιδευτικούς που εργάζονται σε ιδιωτικά σχολεία και γυμναστήρια.
- Κοινωνικές υπηρεσίες.
- Στρατιωτικό προσωπικό, με εξαίρεση τους στρατιώτες.
- Αστυνομικοί, επιστήμονες κλπ.
Τώρα βλέπουμε ποιος είναι — εργαζόμενους του δημόσιου τομέα και κατανοούμε τη σημασία της υποστήριξης και της χρηματοδότησης των πολιτών αυτής της κατηγορίας. Πρέπει να σημειωθεί ότι εκτός από την κατανομή των κονδυλίων από τον προϋπολογισμό για την αμοιβή εργασίας, παρέχονται επίσης διάφορα οφέλη, συμπεριλαμβανομένης της βελτίωσης των συνθηκών στέγασης. Αν και σε δίκαιη αξίζει να αναγνωρίσουμε ότι εδώ όλα πάνε ομαλά σήμερα.
Ο αριθμός των κρατικών υπαλλήλων
Σήμερα, ο συνολικός αριθμός των απασχολουμένων στον δημόσιο τομέα υπερβαίνει τα 14 εκατομμύρια, εκ των οποίων τα 3,7 εκατομμύρια εργάζονται σε κρατικούς θεσμούς σε ομοσπονδιακό επίπεδο, ενώ τα υπόλοιπα σε ιδρύματα σε περιφερειακό και δημοτικό επίπεδο.
Όπως βλέπετε, ο συνολικός αριθμός των εργαζομένων είναι σημαντικός αριθμός, πράγμα που σημαίνει μεγάλη επιβάρυνση για τον προϋπολογισμό.
Σημειώνουμε επίσης ότι όλες οι δαπάνες που σχετίζονται με τη χρηματοδότηση ατόμων που σχετίζονται με υπαλλήλους του δημόσιου τομέα περιλαμβάνονται πάντοτε στις δαπάνες του προϋπολογισμού. Ως εκ τούτου, σε περιπτώσεις όπου υπάρχουν καθυστερήσεις στην πληρωμή μισθών ή άλλες διαταραχές στη χρηματοδότηση, το λάθος βαρύνει άμεσα τους υπεύθυνους γι 'αυτό.
Ποιο είναι το μισθό του
Για όλους τους υπαλλήλους καθορίζεται ο δασμολογικός συντελεστής και το ύψος του μισθού που λαμβάνουν. Τα ποσά των μισθών μπορεί να διαφέρουν σημαντικά, ανάλογα με τη θέση, τη διάρκεια της υπηρεσίας, τον τόπο κατοικίας κλπ. Οι μισθοί των υπαλλήλων του δημόσιου τομέα εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από τον τόπο εργασίας.
Δεν είναι μυστικό ότι στην πρωτεύουσα και στις μεγάλες πόλεις, οι δάσκαλοι, οι γιατροί και οι εργαζόμενοι άλλων ειδικοτήτων που ταξινομούνται ως κρατικοί υπάλληλοι λαμβάνουν περισσότερο από τους συναδέλφους τους στις περιφέρειες. Και αυτό είναι ένα από τα προβλήματα που το κράτος δεν μπορεί ακόμα να λύσει.
Αλλά η αμοιβή των υπαλλήλων του δημόσιου τομέα μπορεί επίσης να εξαρτάται από άλλους παράγοντες. Επομένως, προβλέπονται αποζημιώσεις για συνδυασμό θέσεων, υπερπληρωμή του μηνιαίου όγκου εργασίας, προσόντα.Μπορούν επίσης να εφαρμοστούν κίνητρα παροχής κινήτρων για υπαλλήλους από τη διοίκηση μέσω επιδομάτων μετρητών.
Σε ορισμένες περιοχές, οφείλονται πιο σημαντικά χρηματικά επιδόματα, καθώς οι συνθήκες διαβίωσης εκεί είναι προφανώς χειρότερες και απαιτούν περισσότερα έξοδα. Ένα παράδειγμα είναι το Norilsk, το οποίο ανήκει στις βόρειες περιοχές. Εκεί, οι μισθοί είναι υψηλότεροι, αλλά το κόστος των κατοικιών και των κοινοτικών υπηρεσιών είναι επίσης σημαντικά υψηλότερο από το μέσο ρωσικό.
Οι μισθοί αναπροσαρμόζονται τακτικά, λαμβάνοντας υπόψη τον πληθωρισμό και το καθορισμένο κόστος ζωής. Αλλά όπως δείχνει η πρακτική, συχνά η πληρωμή σε πολλές κατηγορίες υπαλλήλων του δημόσιου τομέα είναι ανεπαρκής για ένα αποδεκτό βιοτικό επίπεδο σήμερα.
Ο μέσος μισθός στη χώρα
Σύμφωνα με στατιστικές, οι εργαζόμενοι του δημόσιου τομέα που δεν γνωρίζουν αυτό κερδίζουν κατά μέσο όρο λιγότερους από όλους τους άλλους πολίτες που απασχολούνται σε εμπορικές και ιδιωτικές δραστηριότητες. Και το ενδιαφέρον από ενδεχόμενους εργαζόμενους σε κενές θέσεις σε αυτόν τον τομέα είναι επίσης χαμηλότερο. Κατά το παρελθόν έτος, ο αριθμός των αιτήσεων για αυτές τις ειδικότητες ανήλθε στο 3,6% του συνόλου. Αυτό καταδεικνύει σαφώς ότι, μεταξύ των αδύναμων πληθυσμών, οι κενές θέσεις του δημόσιου τομέα δεν βρίσκονται στην πρώτη θέση όταν ψάχνουν για δουλειά.
Ο μέσος μισθός το 2017 ανήλθε σε 29 χιλιάδες ρούβλια, ο οποίος είναι επίσης χαμηλότερος από τον μέσο μισθό σε ολόκληρη τη χώρα.
Η διαφορά στα επίπεδα εισοδήματος προκύπτει σαφώς από τις στατιστικές του μέσου μισθού ανά πόλη: στη Μόσχα ο δείκτης αυτός είναι ο υψηλότερος (41 χιλιάδες), και ο χαμηλότερος καταγράφεται στο Omsk (16 χιλιάδες). Όπως λένε — τα σχόλια είναι περιττά, αξίζει να προσθέσουμε ότι συνήθως στις περιοχές της υπαίθρου και στα περιφερειακά κέντρα τα επίπεδα των μισθών είναι χαμηλότερα από ό, τι στα περιφερειακά κέντρα.
Προβλήματα προϋπολογισμού
Τώρα, γνωρίζοντας ποιοι είναι αυτοί οι υπάλληλοι του δημόσιου τομέα και ποια είναι τα κέρδη τους, είναι απαραίτητο να αναφέρουμε άλλα προβλήματα που έχουν ωριμάσει σε αυτόν τον τομέα.
Ένα από τα πιό πιεστικά ζητήματα είναι η απαξίωση του εξοπλισμού και της τεχνολογίας σε σχολεία, νοσοκομεία και άλλα ιδρύματα. Το πρόβλημα αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό στις αραιοκατοικημένες περιοχές, αν και και στις μεγάλες πόλεις, δεν είναι όλα ομαλά.
Ένα άλλο ζήτημα είναι η έλλειψη επαγγελματικού προσωπικού, το οποίο είναι επίσης πιο αισθητό σε μικρές πόλεις. Ο λόγος είναι απλός, εδώ το επίπεδο των μισθών είναι χαμηλότερο από ό, τι στις μεγαλουπόλεις, και ουσιαστικά δεν υπάρχουν προοπτικές. Όλοι όσοι αποφοιτούν από πανεπιστήμια και άλλα εκπαιδευτικά ιδρύματα, επιδιώκουν να κερδίσουν τη θέση τους στην ειδικότητά τους στις μεγάλες πόλεις. Ωστόσο, αυτό το πρόβλημα είναι επίσης χαρακτηριστικό της μη δημοσιονομικής σφαίρας της απασχόλησης.
Τέλος, λέμε ότι ένας τέτοιος δείκτης ως "μέσος μισθός" είναι πολύ αυθαίρετος, διότι αποτελείται από τη μικρότερη και μεγαλύτερη αμοιβή, με βάση την οποία προκύπτει η μέση τιμή.