Η διαφθορά υπάρχει σε οποιαδήποτε κατάσταση. Πρόκειται για ένα πραγματικά καταστροφικό στοιχείο για την κοινωνία, το οποίο ωστόσο είναι πρακτικά αδύνατο να εξαλειφθεί. Φαίνεται ότι είναι δυνατόν να προσπαθήσουμε να ελαχιστοποιήσουμε τη διαφθορά. Στη Ρωσία υιοθετήθηκε ο ομοσπονδιακός νόμος "για την καταπολέμηση της διαφθοράς". Το περιεχόμενο αυτής της κανονιστικής πράξης θα αναθεωρηθεί σύντομα στο άρθρο μας.
Στόχοι του νόμου κατά της διαφθοράς
Τι είναι η διαφθορά; Το άρθρο 1 μιλά για δωροδοκία ή δωροδοκία, εμπορική δωροδοκία, κατάχρηση εξουσίας και άλλα φαινόμενα που σχετίζονται με παράνομο κέρδος.
Η καταπολέμηση της διαφθοράς πρέπει να βασίζεται σε ορισμένες σημαντικές αρχές. Η πρώτη ιδέα είναι η νομιμότητα. Οι δραστηριότητες των ρωσικών υπηρεσιών επιβολής του νόμου δεν πρέπει να υπερβαίνουν το πεδίο εφαρμογής των νομικών κανόνων. Η δεύτερη αρχή είναι η εστίαση στην προστασία των δικαιωμάτων και των ελευθεριών των ανθρώπων. Πρέπει να θυμόμαστε ότι ο κύριος στόχος της καταπολέμησης της διαφθοράς είναι να φροντίσει τους πολίτες. Οι τελευταίες αρχές είναι η δημοσιότητα, το αναπόφευκτο της τιμωρίας και η πολυπλοκότητα των εφαρμοζόμενων μέτρων.
Η διεθνής συνεργασία έχει ιδιαίτερη θέση στην καταπολέμηση της διαφθοράς. Οι υπάλληλοι εσωτερικής επιβολής του νόμου πρέπει να ανταλλάσσουν πληροφορίες και εμπειρίες με ξένες κρατικές αρχές.
Οργάνωση δραστηριοτήτων κατά της διαφθοράς
Ο νόμος παρέχει ένα ολοκληρωμένο σχέδιο κατά της διαφθοράς. Οι αρμοδιότητες και οι αρμοδιότητες των κρατικών φορέων και των υπαλλήλων διανέμονται. Για παράδειγμα, το καθήκον του ρωσικού προέδρου είναι να εντοπίσει τους κύριους φορείς της πολιτικής ανάπτυξης στον τομέα της καταπολέμησης της δωροδοκίας. Η Ομοσπονδιακή Συνέλευση, ο νομοθέτης, θα πρέπει να καταρτίζει νόμους για τις δραστηριότητες κατά της διαφθοράς. Η κυβέρνηση είναι υποχρεωμένη να κατανείμει τα αντίστοιχα καθήκοντα μεταξύ των εκτελεστικών υπουργείων και των επιτροπών.
Κάθε κρατικό όργανο έχει το δικό του σύνολο λειτουργιών και εξουσιών. Ωστόσο, ο στόχος είναι ο ίδιος για όλους: ελαχιστοποίηση της διαφθοράς.
Οι κύριοι στόχοι των δραστηριοτήτων κατά της διαφθοράς
Στη Ρωσία, δεν υπάρχει χωριστό όργανο κατά της διαφθοράς. Η καταπολέμηση της δωροδοκίας διεξάγεται αμέσως από όλες τις κρατικές αρχές. Κάθε σώμα είναι εφοδιασμένο με ειδικές εξουσίες, αλλά τα καθήκοντα ολόκληρης της πολιτικής μηχανής είναι περίπου τα ίδια. Ορίζονται στο άρθρο 7 του εν λόγω νόμου.
Το πρώτο και κύριο καθήκον είναι η εισαγωγή προτύπων κατά της διαφθοράς. Πρέπει να δημιουργηθεί ένα σαφές σύστημα απαγορεύσεων, περιορισμών και αδειών, το οποίο θα μπορούσε να διασφαλίσει την πρόληψη της διαφθοράς σε μια συγκεκριμένη περιοχή. Το δεύτερο καθήκον σχετίζεται με τις διαδικασίες πληροφορικής. Το κράτος είναι υποχρεωμένο να δημιουργήσει ένα κλίμα παγκόσμιας καταδίκης της διαφθοράς. Αυτό απαιτεί τη μέγιστη δημοσιότητα όλων των μεγάλων παραβιάσεων του νόμου που σχετίζονται με τη διαφθορά. Τα μέσα ενημέρωσης πρέπει να είναι ανεξάρτητα.
Το τελευταίο καθήκον είναι η βελτιστοποίηση του έργου του συστήματος επιβολής του νόμου. Οι φορείς καταπολέμησης της διαφθοράς πρέπει να βρίσκονται σε κατάσταση συνεχούς ανάπτυξης. Μόνο στην περίπτωση αυτή η καταπολέμηση της δωροδοκίας θα είναι πραγματικά αποτελεσματική.
Έσοδα και έξοδα
Προκειμένου να καταπολεμηθεί η διαφθορά, ο νόμος απαγορεύει σε ορισμένους υπαλλήλους να αποθηκεύουν χρήματα σε ξένες τράπεζες. Επιπλέον, οι βουλευτές, οι γερουσιαστές, καθώς και ορισμένα μέλη της δικαστικής εξουσίας πρέπει να παρέχουν εγκαίρως πληροφορίες σχετικά με τα έσοδα και τα έξοδά τους. Οι μισθοί, καθώς και τα ποσά που δαπανώνται για ένα συγκεκριμένο ακίνητο, λαμβάνονται υπόψη.Σε περίπτωση σαφούς διαφοράς μεταξύ εσόδων και εξόδων, θα αυξηθεί το θέμα του παράνομου εμπλουτισμού.
Συχνά, οι κρατικοί και δημοτικοί υπάλληλοι "μεταφέρουν" περιουσία στους συγγενείς τους. Έτσι, ελπίζουν να νομιμοποιήσουν τα έξοδά τους. Ωστόσο, οι πρόσφατες τροποποιήσεις του νόμου προβλέπουν αυτό το σημείο. Από τώρα και στο εξής, ο έλεγχος πραγματοποιείται όχι μόνο για τους δημόσιους υπαλλήλους αλλά και για τις οικογένειές τους.
Ο νόμος δίνει επίσης προσοχή στις μη κρατικές επιχειρήσεις. Παρακολουθούνται από φορολογικές αρχές ή ειδικές επιτροπές κατά της διαφθοράς.
Σύγκρουση συμφερόντων
Συχνά, ένας κρατικός ή δημοτικός υπάλληλος τοποθετεί τα δικά του συμφέροντα πάνω από τα επίσημα καθήκοντα. Προκύπτει μια αντίφαση - μια σύγκρουση συμφερόντων. Ο υπάλληλος, που θέλει να πλουτίσει ή να πάρει κάποια οφέλη, έρχεται σε άμεση παραβίαση του νόμου. Ο νόμος για την καταπολέμηση της διαφθοράς προβλέπει μια τέτοια κατάσταση και επομένως κατοχυρώνει τους κύριους τρόπους καταπολέμησης των συγκρούσεων συμφερόντων.
Η πρώτη και συνηθέστερη μέθοδος είναι η αποκάλυψη. Έχει ήδη περιγραφεί παραπάνω: οι υπάλληλοι δημοσιεύουν πληροφορίες σχετικά με τα έσοδα και τα έξοδά τους. Η δεύτερη μέθοδος είναι η παρακολούθηση από τις αρχές καταπολέμησης της διαφθοράς. Τέτοιες περιπτώσεις είναι φορολογικές αρχές ή ειδικές επιτροπές. Για παράδειγμα, στην Κρατική Δούμα υπάρχει επιτροπή για τον έλεγχο των δηλώσεων που υποβάλλουν οι βουλευτές. Είναι επικεφαλής της διαβόητης Natalia Poklonskaya.
Ο τελευταίος τρόπος αντιμετώπισης της σύγκρουσης συμφερόντων αποκαλείται προληπτικός. Ένας δημόσιος υπάλληλος συμφωνεί να εγκαταλείψει ένα μερίδιο στην πρωτεύουσα μιας ιδιωτικής εταιρείας. Είναι γνωστό ότι ο νόμος απαγορεύει στους βουλευτές και τους γερουσιαστές να δραστηριοποιούνται.
Σύστημα περιορισμών και απαγορεύσεων
Ο νόμος καθορίζει ορισμένες ευθύνες για τους μεγάλους δημόσιους υπαλλήλους. Σύμφωνα με το άρθρο 13.3, οι οργανώσεις πρέπει να λάβουν μέτρα για την πρόληψη της διαφθοράς. Όλες οι μέθοδοι ελέγχου μπορούν να χωριστούν σε προληπτική και εξάλειψη.
Ορισμένα προληπτικά μέτρα περιλαμβάνουν την υιοθέτηση κωδίκων επαγγελματικής δεοντολογίας, τον ορισμό των μονάδων καταπολέμησης της διαφθοράς, τη συνεργασία με τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου, την πρόληψη συγκρούσεων συμφερόντων και πολλά άλλα. Ο τομέας των μέτρων εκκαθάρισης περιλαμβάνει συγκεκριμένες ενέργειες που αποτελούν την καταπολέμηση της διαφθοράς. Αυτή είναι η ρύθμιση της σύγκρουσης συμφερόντων, η απόλυση εκείνων που παραβιάζουν το νόμο, καθώς και η καταπολέμηση των συνεπειών της δωροδοκίας και της κατάχρησης εξουσίας.