Το ζήτημα της επισιτιστικής ασφάλειας στη Ρωσία άρχισε να ισχύει το 2014, όταν η ομοσπονδιακή κυβέρνηση αποφάσισε να εισαγάγει αντι-κυρώσεις εναντίον πολλών δυτικών χωρών. Η εισαγωγή τροφίμων, καθώς και ορισμένα άλλα αγαθά απαγορεύτηκε. Ανακοινώθηκε ότι η χώρα μεταβαίνει στην υποκατάσταση των εισαγωγών και θα παρέχει όλα τα απαραίτητα αγαθά και προϊόντα. Πόσο επιτυχής είναι αυτό θα εκτιμηθεί σε αυτό το άρθρο.
Πρώτες επιτυχίες
Σήμερα, οι ειδικοί επισήμως δηλώνουν ότι το πρόβλημα της επισιτιστικής ασφάλειας στη Ρωσία τελικά επιλύθηκε. Μέχρι το 2018, η χώρα έχει επιτύχει ότι είναι σε θέση να προσφέρει πλήρως τα απαραίτητα προϊόντα διατροφής σε όλες τις περιοχές, χωρίς εξαίρεση.
Το 2013, ο Υπουργός Ομοσπονδιακής Γεωργίας ανακοίνωσε ότι η χώρα είχε ήδη μεταφερθεί σε αυτάρκεια σε βασικά προϊόντα. Αυτές είναι οι πατάτες, οι κόκκοι, η ζάχαρη και το φυτικό έλαιο. Με το κρέας, η Ρωσία κατάφερε να φτάσει στο ίδιο επίπεδο μέχρι το 2016.
Γενικά, μετά την εισαγωγή οικονομικών αντισταθμίσεων, ο γεωργικός τομέας άρχισε να λειτουργεί πολύ πιο αποτελεσματικά από πριν. Για πολλούς αγρότες, αυτή ήταν μια πρόσθετη ευκαιρία για την αποκατάσταση των εκμεταλλεύσεών τους, καθώς τα προϊόντα τους έγιναν δημοφιλή και ανταγωνιστικά για πρώτη φορά σε μεγάλο χρονικό διάστημα αφού οι ξένοι ανταγωνιστές έπαψαν να αποτελούν κίνδυνο.
Ως αποτέλεσμα, σήμερα, η εγχώρια γεωργία λειτουργεί όσο το δυνατόν αποτελεσματικότερα, παρέχοντας τις βασικές ανάγκες των κατοίκων, επιτρέποντας ταυτόχρονα να στέλνει μεγάλες ποσότητες προϊόντων για εξαγωγή. Έτσι, μπορεί να υποστηριχθεί ότι η επισιτιστική ασφάλεια της Ρωσίας λειτουργεί σήμερα.
Κρατική πολιτική στον τομέα αυτό
Πρέπει να σημειωθεί ωστόσο ότι οι αξιωματούχοι δεν ανησυχούσαν για τη διασφάλιση της επισιτιστικής ασφάλειας στη Ρωσία μετά την εισαγωγή των αντισταθμιστικών κυρώσεων, αλλά πολύ νωρίτερα. Το 2010, το κρατικό δόγμα για την επισιτιστική ασφάλεια υιοθετήθηκε σε ομοσπονδιακό επίπεδο. Εντοπίστηκε τα κύρια καθήκοντα που έπρεπε να επιλυθούν στο εγγύς μέλλον. Υπήρχαν τέσσερα κύρια καθήκοντα.
Πρώτον, είναι ο εντοπισμός, η πρόβλεψη και η πρόληψη εξωτερικών και εσωτερικών απειλών για την επισιτιστική ασφάλεια της Ρωσίας. Παράλληλα, η οικονομική κατάσταση στο εξωτερικό και η ίδια η χώρα, καθώς και σημαντικοί κίνδυνοι στην οικονομία, θεωρήθηκαν ως βασικές απειλές. Για την επίλυση αυτού του προβλήματος, τα υπουργεία κλήθηκαν να λάβουν μέτρα για την κρατική ρύθμιση της αγοράς. Ένα από τα αποτελεσματικά αυτά μέτρα είναι ο νομοθετικός περιορισμός της διανομής γενετικά τροποποιημένων οργανισμών στη γεωργία.
Δεύτερον, ήταν απαραίτητο να διαμορφωθούν στρατηγικά αποθέματα τροφίμων, καθώς και να δημιουργηθεί ένα αποτελεσματικό σύστημα παροχής στους πολίτες των πλέον απαραίτητων προϊόντων διατροφής σε περίπτωση δυσμενών συνθηκών και αρνητικών γεγονότων.
Τρίτον, ο στόχος ήταν να αναπτυχθεί η παραγωγή εγχώριων πρώτων υλών και τροφίμων σε ποσότητες που θα επαρκούσαν για να εξασφαλίσουν την επισιτιστική ασφάλεια στη Ρωσία. Οι συστάσεις των Ηνωμένων Εθνών επελέγησαν ως τα βασικά κριτήρια για την επίτευξη αυτού του στόχου. Ειδικότερα, καθορίστε τα ακόλουθα ελάχιστα επίπεδα τοπικής παραγωγής:
- κόκκοι - 95% της κατανάλωσης.
- ζάχαρη - 80%;
- φυτικό έλαιο - 80%;
- γάλα - 90%.
- κρέας - 85%;
- πατάτες - 95%.
- άλατα - 85%.
- ψάρια - 80%.
Για την επίλυση αυτού του προβλήματος ήταν απαραίτητο να βελτιωθεί σημαντικά η υποδομή των αγροτικών οικισμών, να τους προσφέρουμε απασχόληση στον ικανό πληθυσμό, να βοηθήσουμε τους παραγωγούς να επιτύχουν χρηματοοικονομική σταθερότητα και να αντικαταστήσουν την εισαγωγή τεχνολογιών στη γεωργία, ξεκινώντας την παραγωγή των μηχανημάτων, του εξοπλισμού και του λοιπού εξοπλισμού τους.
Τέταρτον, ήταν απαραίτητο να διασφαλιστεί η ασφάλεια και η προσβασιμότητα των προϊόντων για τους περισσότερους Ρώσους. Φαίνεται δυνατό να γίνει αυτό μέσω κοινωνικών επιδοτήσεων, προώθησης υγιεινού τρόπου ζωής και διατροφής και καταπολέμησης του καπνίσματος και του αλκοολισμού.
Έτσι, υιοθετήθηκε το δόγμα της επισιτιστικής ασφάλειας της Ρωσίας μέχρι το 2020.
Μέτρα στήριξης της γεωργίας
Μια από τις άμεσες συνέπειες αυτής της θεωρίας ήταν η υιοθέτηση ενός ομοσπονδιακού προγράμματος αγροτικής ανάπτυξης. Το ίδιο έγγραφο θέσπισε καθεστώτα που συμβάλλουν στη ρύθμιση των αγορών των γεωργικών προϊόντων, καθώς και των τροφίμων και των πρώτων υλών μέχρι το 2020. Όλα αυτά είναι μέτρα που θα επιτρέψουν την εφαρμογή της στρατηγικής της επισιτιστικής ασφάλειας στη Ρωσία.
Επί του παρόντος, αυτό το ομοσπονδιακό πρόγραμμα περιλαμβάνει την ανάπτυξη ενός αριθμού υποπρογραμμάτων, καθώς και άλλων ομοσπονδιακών κανονισμών που θα στοχεύουν στην ανάπτυξη της γεωργίας. Όλα αυτά θα βοηθήσουν στην επίλυση του προβλήματος της επισιτιστικής ασφάλειας στη Ρωσία.
Προς το παρόν, έχουν ήδη υιοθετηθεί ορισμένα έγγραφα, εργάζονται. Πρόκειται για ένα υποπρόγραμμα για καινοτόμο ανάπτυξη και τεχνικό εκσυγχρονισμό γεωργικών μηχανημάτων και πόρων, ομοσπονδιακά στοχοθετημένα προγράμματα που αποσκοπούν στην ανάπτυξη αγροτικών περιοχών και αγροτικών περιοχών, τη διατήρηση της εύφορης γης και την ανάπτυξη της αποκατάστασης γης.
Η κατάσταση στην αγορά τροφίμων
Μέσα σε λίγα χρόνια, η ποσότητα των τοπικών προϊόντων στην εγχώρια αγορά ανήλθε σε περίπου 89%. Αυτό είναι ακόμη υψηλότερο από τους δείκτες που είχαν αρχικά καθοριστεί στο δόγμα. Διαπιστώθηκε σαφώς ότι αντιμετωπίζεται το πρόβλημα της επισιτιστικής ασφάλειας στη Ρωσία. Ειδικότερα, η Ρωσία κατάφερε να μειώσει σημαντικά το κόστος αγοράς των προϊόντων διατροφής στο εξωτερικό κατά το ήμισυ σε λίγα χρόνια. Μέχρι το 2015, ήταν απαραίτητο να δαπανηθούν περίπου 23 δισεκατομμύρια ρούβλια ετησίως μαζί με τα αρχικά 44 δισεκατομμύρια.
Συγκεκριμένα, το 2016, ο όγκος των τροφίμων που εισήχθησαν στη χώρα από το εξωτερικό μειώθηκε στις ελάχιστες τιμές. Τόσα πολλά προϊόντα της δικής τους παραγωγής στην ιστορία της σύγχρονης Ρωσίας δεν έχουν ακόμη παραχθεί. Φυσικά, οι οικονομικές αντι-κυρώσεις που εισήγαγε η ομοσπονδιακή κυβέρνηση έπαιξαν επίσης ρόλο. Ως αποτέλεσμα, μπορεί να αναγνωριστεί ότι η επισιτιστική ασφάλεια της Ρωσίας υπό τους όρους των κυρώσεων διαδραμάτισε σημαντικό ρόλο, επιτρέποντάς της να αποτρέψει μια σοβαρή κατάρρευση μετά τον περιορισμό της εισαγωγής προϊόντων από το εξωτερικό. Πολλές εταιρείες που επένδυσαν στην επέκταση των παραγωγικών δυνατοτήτων στη γεωργία και στην παραγωγή τροφίμων κατάφεραν να επεκτείνουν σημαντικά τις δυνατότητές τους και να αυξήσουν τον κύκλο εργασιών τους.
Λόγοι για τη μείωση των ξένων εξαγωγών προϊόντων
Μπορούμε να εντοπίσουμε την κατάσταση της επισιτιστικής ασφάλειας στη Ρωσία μετά την εισαγωγή των αντισταθμιστικών κυρώσεων που χρησιμοποιούν την τυροκομική αγορά ως παράδειγμα. Το μερίδιο των εισαγωγών στην περιοχή αυτή μειώθηκε σε 20% σε σύγκριση με το προηγούμενο 50%. Αυτό είναι περισσότερο από δύο φορές. Η κατανάλωση ξένων κρεάτων έφτασε στα ιστορικά χαμηλά.
Υπάρχουν τρεις βασικοί λόγοι για αυτό:
- η εισαγωγή ξένων προϊόντων από πολλές χώρες καθίσταται αδύνατη λόγω των αντισταθμιστικών κυρώσεων που επιβάλλει η κυβέρνηση ·
- μια χαμηλή συναλλαγματική ισοτιμία ρουβλιού καθιστά τα ξένα τρόφιμα υπερβολικά δαπανηρά, δηλαδή μη ανταγωνιστικά στην εγχώρια αγορά.
- η γεωργία στη Ρωσία εξελίσσεται ταχύτατα.
Στις αρχές του 2018, σύμφωνα με την ομοσπονδιακή κυβέρνηση, πέντε από τους οκτώ βασικούς δείκτες της ρωσικής διδασκαλίας για την επισιτιστική ασφάλεια εκπληρώθηκαν. Συγκεκριμένα, η χώρα παρείχε πλήρως πατάτες, σιτηρά, ζάχαρη, κρέας και φυτικά έλαια.Υψηλά ποσοστά επιτυγχάνονται στα ψάρια και το αλάτι. Σύμφωνα με τις στατιστικές για την ασφάλεια των τροφίμων στη Ρωσία, τα βασικά προβλήματα παραμένουν στα γαλακτοκομικά προϊόντα.
Ασφάλεια προϊόντων
Η αξιολόγηση της επισιτιστικής ασφάλειας στη Ρωσία πρέπει να πραγματοποιηθεί με βάση την ασφάλεια των βασικών προϊόντων διατροφής της χώρας. Ας ξεκινήσουμε με τους κόκκους. Προς το παρόν, η Ρωσία βρίσκεται στην πρώτη θέση στον κόσμο στη συλλογή βρώμης και σίκαλης. Όσον αφορά την απόδοση του σιταριού, κατέχει την τρίτη θέση, πίσω από την Ινδία και την Κίνα. Επιπλέον, τα τελευταία χρόνια, οι συγκομιδές αυξάνονται σταθερά.
Υπάρχει επίσης υψηλό επίπεδο εξαγωγών σιτηρών. Στον δείκτη αυτό, η Ρωσική Ομοσπονδία είναι η δεύτερη μόνο στην Ευρωπαϊκή Ένωση και τις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής. Ταυτόχρονα, η Ρωσία εισάγει μια ασήμαντη ποσότητα σπόρων υψηλής ποιότητας, η οποία είναι απαραίτητη για την επίτευξη υψηλών αποδόσεων για το μέλλον. Το ποσό της είναι μόνο το 1% της συνολικής συλλογής.
Τώρα για τα πρότυπα. Σύμφωνα με τα καθιερωμένα διεθνή πρότυπα, υπολογίζονται ως εξής: απαιτούνται 110 κιλά ψωμί ετησίως ανά άτομο. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι από έναν τόνο σιτηρών μπορείτε να πάρετε 750 κιλά ψωμί, δηλαδή, τροφοδοτούν σχεδόν 7 άτομα το χρόνο.
Από τους υπολογισμούς προκύπτει ότι ανά άτομο απαιτούνται 143 κιλά σιτηρών ετησίως, άλλα 30 κιλά πρέπει να προστεθούν στα ζυμαρικά που καταναλώνει, τα αρτοσκευάσματα και άλλα παρόμοια προϊόντα. Το ένα τέταρτο του κόκκου του συνόλου αφαιρείται για τους σπόρους και τις φυσικές απώλειες που συμβαίνουν κατά την αποθήκευση. Συνοψίζοντας, παίρνουμε αυτό για ένα άτομο ετησίως, απαιτούνται 230 κιλά σιτηρών.
Έτσι, η συνολική κατανάλωση σιτηρών στη Ρωσία είναι 32 εκατομμύρια τόνοι ετησίως. Δεδομένων των υψηλών αποδόσεων των τελευταίων ετών (άνω των 130 εκατομμυρίων τόνων ετησίως), είναι προφανές ότι δεν αναμένεται στο άμεσο μέλλον η απειλή για την επισιτιστική ασφάλεια της Ρωσίας λόγω έλλειψης σιτηρών.
Ζάχαρη και βούτυρο
Μια ανάλυση της επισιτιστικής ασφάλειας της Ρωσίας δείχνει ότι η χώρα παρέχει επίσης πλήρη ζάχαρη. Πίσω το 2011, η Ρωσία έγινε ηγέτης στη Ρωσία στη συλλογή τεύτλων. Το 2016, η χώρα μας ξεκίνησε για πρώτη φορά στην ιστορία να εξάγει ζάχαρη, παράγοντας ένα εκατομμύριο τόνους περισσότερο από ό, τι είναι απαραίτητο για την εγχώρια αγορά.
Ιδιαίτερη σημασία για την επίτευξη επιτυχίας σε αυτόν τον κλάδο είναι το γεγονός ότι τα εργοστάσια επεξεργασίας ζάχαρης στη Ρωσική Ομοσπονδία βρίσκονται σε στενή γειτνίαση με τους τόπους συγκομιδής τεύτλων. Αυτό ελαχιστοποιεί το κόστος, καθιστώντας το τελικό προϊόν φθηνό και ανταγωνιστικό στην παγκόσμια αγορά. Το γεγονός είναι ότι η μεταφορά πρώτων υλών σε μεγάλες αποστάσεις είναι πολύ ασύμφορη, κυρίως λόγω αυτού του παράγοντα, οι τιμές για το τελικό προϊόν μπορεί να είναι υψηλές.
Ταυτόχρονα, ένα σημαντικό μέρος των σπόρων προς απόκτηση ζαχαρότευτλων εξακολουθεί να εισάγεται. Στο ίδιο Κουμπάν, ο αριθμός αυτός φτάνει το 92%. Αξίζει επίσης να σημειωθεί ότι οι εισαγωγές ρωσικής ζάχαρης μειώνονται σταδιακά. Όλα πάνε στο σημείο ότι μόνο επιλεγμένες ελίτ ποικιλίες θα παραμείνουν για εισαγωγή, πρώτες ύλες για τις οποίες είναι απλά αδύνατο να παραχθεί στο έδαφος της Ρωσίας.
Τώρα για το φυτικό έλαιο. Η Ρωσία παράγει περίπου τέσσερις εκατομμύρια τόνους φυτικού ελαίου ετησίως. Κυρίως πρόκειται για ηλιέλαιο. Έτσι, η χώρα καταφέρνει να κλείσει πλήρως τις ανάγκες της για αυτό το προϊόν. Το μερίδιο των εισαγωγών φυτικών ελαίων στην αγορά δεν υπερβαίνει το 3%.
Ωστόσο, η εξαγωγή αυτής της κατηγορίας προϊόντων αυξάνεται. Προς το παρόν, φθάνει το 25% της συνολικής παραγωγής. Μπορούμε να συμπεράνουμε ότι στην επισιτιστική ασφάλεια της χώρας παρέχεται επίσης και εφοδιασμός με φυτικό έλαιο.
Προϊόντα κρέατος και ψάρια
Ένα σημαντικό μέρος κάθε δίαιτας είναι τα προϊόντα με βάση το κρέας. Σύμφωνα με το δόγμα, στη Ρωσία είναι απαραίτητο να παραχθεί μέχρι 85 τοις εκατό του κρέατος που καταναλώνεται.Το επίπεδο αυτό επιτεύχθηκε μέχρι το 2015, και το 2016, χάρη στους εγχώριους αγρότες, υπήρχε ήδη 92% κρέατος που παράγεται στη Ρωσία στα ράφια.
Η κατάσταση είναι ιδιαίτερα επιτυχής με το χοιρινό και τα πουλερικά. Ήδη σήμερα, ορισμένα από τα προϊόντα εξάγονται σε αυτές τις θέσεις, δεδομένου ότι υπάρχει υπερπληθυσμός στη χώρα. Αλλά τα βοοειδή για να πάρουν το βόειο κρέας αυξάνονται αρκετές φορές πιο αργά από τους χοίρους και τα κοτόπουλα, οπότε δεν ήταν δυνατόν να αποκατασταθεί τόσο γρήγορα η παραγωγή κρέατος βοδινού. Στον τομέα αυτό, πρέπει να αναμένονται συγκεκριμένα αποτελέσματα μακροπρόθεσμα - για τουλάχιστον δέκα χρόνια.
Αξίζει να τονιστεί ότι οι εργασίες προς την κατεύθυνση αυτή βρίσκονται σε εξέλιξη. Για παράδειγμα, το 2014, στο Bryansk, το μεγαλύτερο συγκρότημα μεταποίησης βοείου κρέατος εκείνη τη στιγμή στη Ρωσική Ομοσπονδία ξεκίνησε. Μόνο ένα από αυτά το συγκρότημα αντικατέστησε το 7% του εισαγόμενου βοείου κρέατος. Το κόστος της επιχείρησης ανήλθε σε περίπου επτά δισεκατομμύρια ρούβλια, το εργοστάσιο έγινε μέρος ενός μεγάλου επενδυτικού έργου στην περιοχή Bryansk. Η ομοσπονδιακή κυβέρνηση σημειώνει ότι αυτό δεν είναι το μόνο τέτοιο έργο, προβλέπεται να αναπτυχθεί η παραγωγή του δικού του βοείου κρέατος στο μέλλον.
Υπάρχουν ορισμένες επιτυχίες στην παραγωγή των δικών μας ψαριών. Προς το παρόν, η Ρωσία είναι μεταξύ των πέντε κορυφαίων στον πλανήτη όσον αφορά τα αλιεύματα ψαριών. Αυτό μας επιτρέπει να μιλάμε για μια αξιόπιστη βάση πρώτων υλών, η οποία παραμένει σε αυτόν τον κλάδο.
Περίπου 15 και μισό χιλιόγραμμα ψαριών απαιτούνται ανά άτομο ανά έτος. Αυτός είναι ο ελάχιστος φυσιολογικός κανόνας. Με βάση τα στοιχεία αυτά, 2,2 εκατομμύρια τόνοι θα πρέπει να είναι επαρκείς για τη χώρα ετησίως.
Ταυτόχρονα, η Ρωσία καταναλώνει στην πραγματικότητα περισσότερα ψάρια (περίπου 28 κιλά ανά άτομο ανά έτος), οπότε υπάρχει ανάγκη παραγωγής περίπου 3,5 εκατομμυρίων τόνων. Και στον τομέα αυτό δεν προβλέπονται δυσκολίες.
Γαλακτοκομικά προϊόντα
Η παραγωγή των δικών μας γαλακτοκομικών προϊόντων αντιμετωπίζει ακόμα τα μεγαλύτερα προβλήματα. Απευθύνεται άμεσα στον αριθμό των αγελάδων, οι οποίοι μειώθηκαν σημαντικά στη δεκαετία του '90. Τώρα αποκαθίσταται, αλλά είναι μια μακρά και δαπανηρή διαδικασία. Αξίζει να θυμηθούμε ότι τα βοοειδή χωρίζονται σε γαλακτοκομικά και κρέατα. Επιπλέον, πρόκειται για αγελάδες γαλακτοπαραγωγής - μόνο περίπου το 8% του συνολικού αριθμού των ζώων.
Τώρα η παραγωγή γάλακτος ανέρχεται σε 30 εκατομμύρια τόνους ετησίως. Έχει παραμείνει στο ίδιο επίπεδο τα τελευταία χρόνια. Αυτό δεν υπερβαίνει το 80% της συνολικής ποσότητας της ιδίας κατανάλωσης, η οποία είναι κατά 10% χαμηλότερη από τους δείκτες που αναφέρονται στο δόγμα.
Βρώσιμο αλάτι
Είναι ενδιαφέρον ότι οι ειδικοί στην εγχώρια αγορά αλατιού παρέχουν πολύ αντιφατικά στοιχεία. Το σημαντικότερο είναι ότι συμφωνούν σε πολλά βασικά σημεία.
Τώρα η Ρωσία πρέπει να εισάγει περίπου το ένα τρίτο του συνόλου του αλατιού που καταναλώνεται, κυρίως από τη Λευκορωσία. Το μεγαλύτερο μέρος της κατανάλωσης αυτού του αλατιού είναι στη βιομηχανία, κυρίως χημικά. Ταυτόχρονα, μόνο 260 χιλιάδες τόνοι ετησίως χρειάζονται για φαγητό. Αυτό είναι σημαντικά μικρότερο από τον πραγματικό όγκο της παραγωγής.
Έτσι, η έλλειψη αλατιού που τρώμε δεν αξίζει σίγουρα την αναμονή.