Στον επιστημονικό και πρακτικό τομέα του γηπέδου, γίνεται συχνά αναφορά στο νομικό καθεστώς της γης. Δεν υπάρχει σαφής ορισμός αυτής της έννοιας, παρά το γεγονός ότι υπάρχει σε αρκετά σύγχρονα ρυθμιστικά έγγραφα. Ταυτόχρονα, η χρήση μεταρρυθμίσεων πριν από τη μεταρρύθμιση του νομικού καθεστώτος των εκτάσεων θα ήταν βασικά λανθασμένη, καθώς βασίζονται σε ένα μονοπώλιο στην κρατική ιδιοκτησία και δεν αντιστοιχούν στην τρέχουσα νομική πρακτική.
Μέσο ρύθμισης των σχέσεων στο δίκαιο της γης
Από την άλλη πλευρά, το περιεχόμενο αυτής της έννοιας μπορεί να εξηγηθεί ως εξής. Αποκαλύπτοντας τον ίδιο τον όρο "καθεστώς", μπορούμε να συμπεράνουμε ότι το παραπάνω ινστιτούτο της γης είναι ένα καθιερωμένο σύστημα δημόσιων και δημοσίων σχέσεων. Το θέμα τους είναι το δικαίωμα χρήσης περιορισμένης επικράτειας. Στην περίπτωση αυτή, για ορισμένους τομείς πρέπει να ληφθούν υπόψη πρόσθετα χαρακτηριστικά του νομικού καθεστώτος. Οι χώροι ευεξίας και οι περιοχές θέρετρων είναι το πιο εντυπωσιακό παράδειγμα.
Επιπλέον, είναι σημαντική η αρχή του προσδιορισμού των ορίων εντός των οποίων εφαρμόζεται το νομικό καθεστώς των εδαφών και των περιοχών. Στη Ρωσία εντοπίζονται εδάφη στα οποία καθιερώνεται μια γενική ή ειδική διαδικασία για τη ρύθμιση των σχέσεων μεταξύ των θεμάτων της γης. Για παράδειγμα, τα εδάφη των οικισμών προορίζονται για την κατασκευή ενός οικιστικού και μη οικιστικού ταμείου, την επέκταση των υποδομών και ως εκ τούτου εφαρμόζεται ένα γενικό καθεστώς ανάπτυξης. Με τη σειρά του, σε οικόπεδα που ανήκουν στον κοινό χώρο, ένα ειδικό καθεστώς ανάπτυξης είναι πιο κατάλληλο. Η ουσία της έγκειται στην κατασκευή μόνο εκείνων των δομών που δεν έρχονται σε αντίθεση με το στοχευόμενο πρόγραμμα εκμετάλλευσης της περιοχής.
Έτσι, το αντικείμενο του νομικού καθεστώτος (γη) και των συνόρων του καθορίζουν τα χαρακτηριστικά του νομικού καθεστώτος των εδαφών. Κάθε εδαφική περιοχή της Ρωσικής Ομοσπονδίας αντιστοιχεί σε ένα συγκεκριμένο νομικό καθεστώς και ένα σύστημα ρύθμισης των σχέσεων μεταξύ οντοτήτων (χρηστών).
Αγροτική γη
Η μεγαλύτερη εδαφική περιοχή της Ρωσίας είναι γεωργική γη. Το νομικό καθεστώς που έχει θεσπιστεί για τις αγροτικές περιοχές επισημαίνεται στο άρθρο 77 του Κώδικα Εργασίας. Ο κωδικοποιημένος νόμος καλεί τα γεωργικά εδάφη εδάφη εκτός των ορίων των οικισμών. Τα εδάφη, που αποτελούν περίπου το 40% της επικράτειας του κράτους, παρέχονται στον γεωργικό τομέα.
Οι θεμελιώδεις αρχές του νομικού καθεστώτος των γεωργικών εκτάσεων περιλαμβάνουν:
- ένα μάθημα αποκλειστικά για την εγκατάσταση της χρήσης της γης?
- τη διαμόρφωση του μέγιστου δυνατού μεγέθους της συνολικής έκτασης της γεωργικής γης που βρίσκεται σε μια ενιαία δημοτική περιφέρεια ·
- προώθηση της ιδιωτικής ιδιοκτησίας ·
- το προληπτικό δικαίωμα αγοράς γεωργικής γης παραμένει στα θέματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή των δήμων.
- προτεραιότητα των συμμετεχόντων στην κοινή ιδιοκτησία της γης.
Μια άλλη σημαντική απόχρωση που επηρεάζει τα ζητήματα του καθεστώτος των γεωργικών εκτάσεων είναι η ικανότητα των αλλοδαπών να κατέχουν γη αποκλειστικά και μόνο σε βάση μίσθωσης. Στην κατηγορία αυτή περιλαμβάνονται οι πολίτες άλλων κρατών, οι απάτριδες, οι ξένες οργανώσεις και τα ρωσικά νομικά πρόσωπα, των οποίων το εγκεκριμένο κεφάλαιο αποτελείται περισσότερο από το ήμισυ από ξένες μετοχές.
Αλλαγή του νομικού καθεστώτος των γεωργικών εκτάσεων
Η αλλαγή του επιδιωκόμενου σκοπού της γεωργικής γης επιτρέπεται σε ορισμένες περιπτώσεις που αναφέρονται από το νόμο:
- διατήρηση της γεωργικής γης ·
- άδεια από τις αρχές για τη δημιουργία ειδικών προστατευόμενων περιοχών ·
- ανάθεση της περιοχής στο περιβαλλοντικό, ψυχαγωγικό ή ιστορικό-πολιτιστικό ταμείο γης ·
- την αλλαγή των ορίων των οικισμών ή την εγκατάσταση νέων οικισμών.
- τοποθέτηση βιομηχανικών εγκαταστάσεων (δυνατή μόνο εάν η κτηματολογική αξία της γης δεν υπερβαίνει τον μέσο όρο για την αντίστοιχη διοικητική εδαφική μονάδα).
- μεταβίβαση γης στο δάσος ή στο ταμείο ύδατος εξαιτίας της ακαταλληλότητας του εδάφους για περαιτέρω γεωργική παραγωγή ·
- κατασκευή οδών, σιδηροδρόμων ·
- εγκατάσταση γραμμών επικοινωνίας, γραμμών μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας, αγωγών και άλλων γραμμικών αντικειμένων.
- την εφαρμογή υποχρεωτικών μέτρων σχετικά με την εφαρμογή των διεθνών συνθηκών ή την υπεράσπιση της χώρας ·
- αλιεία πολύτιμων πόρων παρουσία ενός εγκεκριμένου σχεδίου για την αποκατάσταση της γης ·
- την τοποθέτηση αντικειμένων κοινωνικοοικονομικών και οικιστικών σκοπών, εάν δεν υπάρχει άλλη δυνατότητα για τη διασπορά τους.
Η αλλαγή του νομικού καθεστώτος των γεωργικών εκτάσεων δεν επιτρέπεται εάν η κτηματολογική αξία τους υπερβαίνει κατά πολύ τις μέσες τιμές κτηματολογίου στην αστική περιοχή ή στην περιφέρεια του δήμου. Ο νόμος επίσης δεν προβλέπει τη δυνατότητα μεταφοράς των σχέσεων μεταξύ των αντικειμένων ιδιαίτερα αγαθών (από την άποψη της παραγωγής) αγροτικών οικοπέδων στο νέο σύστημα ρύθμισης.
Πόλεις και χωριά
Το χερσαίο καθεστώς των οικισμών διαφέρει σημαντικά από το προηγούμενο. Αναγνωρίζουν τα εδάφη που προορίζονται για την οικοδόμηση και επέκταση της υποδομής ενός οικισμού. Τα εδάφη των οικισμών χρησιμεύουν ως διαχωρισμός των ορίων πόλεων, πόλεων και χωριών από εδάφη άλλων κατηγοριών που δεν μπορούν να διασχίσουν τη γραμμή ενός δήμου, πέρα από αυτό. Τα όρια γης που προβλέπονται για χρήση ή ιδιοκτησία σε οντότητες (πολίτες ή οργανώσεις) πρέπει να τοποθετούνται κατά τρόπο ώστε να αποφεύγεται η διασταύρωση τους με τα σύνορα των πόλεων και των αγροτικών οικισμών.
Τα αρχικά όρια των εδαφικών ζωνών των οικισμών καθορίζονται στους χάρτες της πολεοδομικής χωροταξίας. Στο στάδιο της προετοιμασίας του έργου, δημιουργούνται οικιστικές, βιομηχανικές, μηχανικές και μεταφορικές ζώνες, δημόσιες και διοικητικές περιοχές, καθώς και χώροι γεωργικής χρήσης, θέρετρα και εδάφη με ειδικά νομικά καθεστώτα (προστατευόμενα από το κράτος εδάφη ειδικών χρήσεων, περιοχές στρατιωτικών εγκαταστάσεων κλπ.).
Παρεμπιπτόντως, μια σχετική αντίληψη για τα εδάφη των οικισμών είναι μια προαστιακή ζώνη. Το νομικό καθεστώς των εδαφών των οικισμών συνεπάγεται πάντα την παρουσία ενός εδάφους που βρίσκεται κατά μήκος της περιμέτρου των συνόρων των πόλεων και των χωριών. Πιστεύεται ότι ο σκοπός των προαστιακών περιοχών είναι η ανάπτυξη της οικονομικής και κοινωνικής υποδομής του χωριού, η ανάπτυξη οικιστικών και βιομηχανικών περιοχών. Τα όρια του προαστιακού τμήματος του οικισμού καθορίζονται από τους προγραμματιστές του έργου αστικής ανάπτυξης κατά το στάδιο σχεδιασμού και ανάπτυξης του οικισμού.
Βιομηχανικό καθεστώς γης
Οι βιομηχανικές ζώνες περιλαμβάνουν εδάφη που βρίσκονται κατά κανόνα εκτός οικισμών και σημείων. Τέτοιες εκτάσεις πρέπει να παρέχονται, ανάλογα με την περίπτωση, σε διάφορους φορείς, επιχειρήσεις και πολίτες βάσει μίσθωσης ή ακίνητης περιουσίας. Σκοπός αυτής της κατανομής των εδαφών είναι η διασφάλιση της λειτουργίας των εγκαταστάσεων παραγωγής, των μεταφορών, της ενέργειας, της πληροφορικής, της άμυνας και άλλων περιοχών της κρατικής οικονομίας.
Σε αντίθεση με τα προηγούμενα συστήματα, το νομικό καθεστώς των βιομηχανικών εκτάσεων έχει συγκεκριμένο σκοπό. Η περιοχή αυτή χρησιμεύει ως χωρική βάση για την εγκατάσταση ενός αριθμού βιομηχανικών και τεχνικών εγκαταστάσεων. Αρκετές φυσικές απαιτήσεις για τα ίδια τα εδάφη προκύπτουν από αυτό το χαρακτηριστικό.Όχι μόνο η περιοχή τους, αλλά και τα ποιοτικά χαρακτηριστικά τους, λαμβάνουν υπόψη τη δυνατότητα περαιτέρω χρήσης στην οικονομία.
Σε σύγκριση με το νομικό καθεστώς των εδαφών των οικισμών, τα βιομηχανικά εδάφη είναι αξιοσημείωτα για τον μη ασφαλή χαρακτήρα της βιομηχανικής δραστηριότητας των φιλοξενούμενων οργανώσεων. Η βλαπτικότητα του μεταποιητικού τομέα στις περισσότερες περιπτώσεις απαιτεί τη δημιουργία ειδικών προστατευτικών δομών για την προστασία του οικιακού οικιστικού, γεωργικού ή περιβαλλοντικού τομέα. Ως τέτοιες δομές, χρησιμοποιούνται συνήθως τα χωρικά κενά - αυτά είναι τεχνητά φυτευμένες λωρίδες δέντρων που χρησιμεύουν ως ένα είδος φίλτρου. Οι πολυετείς φυτεύσεις μπορούν να ελαχιστοποιήσουν και μερικές φορές να εξουδετερώσουν εντελώς τις αρνητικές επιπτώσεις των βιομηχανικών επιχειρήσεων στο περιβάλλον.
Στην έννοια του νομικού καθεστώτος των βιομηχανικών εκτάσεων, δεν υπάρχουν περιορισμοί που να συνδέονται με τη δυνατότητα αλλαγής. Ανεξάρτητα από το σκοπό του εδάφους, η μεταφορά της γης σε άλλη κατηγορία πραγματοποιείται, κατά κανόνα, χωρίς εμπόδια. Η μόνη εξαίρεση είναι η σοβαρή ρύπανση του εδάφους ή η αφθονία των κτιρίων που πρόκειται να κατεδαφιστούν σε μια συγκεκριμένη περιοχή. Στην περίπτωση αυτή, η αλλαγή του νομικού καθεστώτος των εκτάσεων πραγματοποιείται βάσει εγκεκριμένου έργου για την αποκατάστασή τους.
Χερσαίο ταμείο νερού
Το σύνολο των υδάτινων σωμάτων στα εδαφικά όρια της Ρωσίας ρυθμίζεται επίσης από το νόμο. Σύμφωνα με τον Κώδικα Υδάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, όλα τα αντικείμενα χωρίζονται σε επιφάνεια και υπόγεια και η βάση για την ταξινόμησή τους είναι φυσικά και γεωγραφικά χαρακτηριστικά και διαφορές στο νομικό καθεστώς.
Η πρώτη ομάδα περιλαμβάνει:
- τις θάλασσες και τους κόλπους, τα στενά τους, τις όχθες, τις εκβολές ποταμών κ.λπ.
- ποτάμια, κανάλια, ρέματα και άλλα υδάτινα ρεύματα ·
- δεξαμενές, λατομεία, λίμνες, λίμνες, πασσάλους και άλλα υδατικά συστήματα.
- υγρότοπος ·
- πηγές και άλλα σημεία εξόδου των υπόγειων υδάτων ·
- παγετώνες.
Το νομικό καθεστώς των εδαφών του ταμείου νερού καθορίζεται από το είδος της εγκατάστασης γης. Η τυπολογία διαμορφώνεται για τους ακόλουθους λόγους:
- τεχνικοί δείκτες (παρουσία κατασκευών, δομές προστασίας ή έλλειψη αυτών) ·
- μορφή ιδιοκτησίας (κρατικές, ιδιωτικές, δημοτικές, συστατικές οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας) ·
- πρόσβαση (γενική ή περιορισμένη χρήση).
Το νομικό καθεστώς των εκτάσεων που καλύπτονται πλήρως από το νερό καθορίζεται από τις διατάξεις κανονιστικών πράξεων. Όσον αφορά τα εδάφη που απασχολούνται με υδροδότηση ή άλλες υδραυλικές κατασκευές, συμπεριλαμβανομένης της αποκατάστασης της γης, τα χαρακτηριστικά του νομικού τους καθεστώτος περιγράφονται στον κτηματολογικό κώδικα και σε άλλα νομοθετικά κείμενα που ρυθμίζουν τις σχέσεις στον τομέα αυτό. Για ερωτήσεις που αφορούν τα δικαιώματα ιδιοκτησίας αυτών των δομών, οι απαντήσεις μπορούν να βρεθούν στον Αστικό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Η αστική νομοθεσία θεσπίζει κανονισμούς για τη χρήση υδραυλικών κατασκευών, καθορίζει τη διαδικασία και τις προϋποθέσεις για τον εξοπλισμό τους, τη λειτουργία τους ως εργαλείου για τη χρήση νερού.
Δασικά εδάφη
Το ισχύον νομικό καθεστώς των εκτάσεων με φυτείες καθορίζεται από το άρθρο 101 του Κώδικα Land της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Αυτή η διάταξη του κωδικοποιημένου νόμου ρυθμίζει τις σχέσεις των θεμάτων της γης με τη χρήση και την κυριότητα των εδαφών του δασικού ταμείου. Τα θέματα ιδιοκτησίας, απόκτησης, μεταβίβασης κυριότητας τεχνητών φυτειών και δασικών εκτάσεων ορίζονται στον κώδικα δασών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο οποίος εγκρίθηκε το 2006. Το νομικό καθεστώς των δασικών εκτάσεων εκτείνεται σε:
- Δασικά εδάφη - περιοχές που καλύπτονται από βλάστηση (δέντρα, θάμνοι, χόρτα) και εδάφη που δεν έχουν φυτεύσεις. Τα τελευταία οικόπεδα προορίζονται, κατά κανόνα, για την αποκατάσταση της βλάστησης ή την τελική της υλοτόμηση.
- Μη δασικές εκτάσεις, που είναι απαραίτητες για τη δημιουργία δρόμων, καθώς και εκκαθαρίσεις, έλη, κλπ.
Το άρθρο 27 του Κώδικα Εργασίας για το ΔΔ ορίζει αυστηρούς περιορισμούς στον κύκλο εργασιών των εκτάσεων που σχετίζονται με το δασικό ταμείο. Το πέμπτο μέρος της διάταξης αυτής αναφέρει ότι τέτοιου είδους αγροτεμάχια δεν μπορούν να ιδιωτικοποιηθούν και να παρουσιαστούν σε ιδιωτική ιδιοκτησία, εκτός από τις περιπτώσεις που ορίζονται από τον ομοσπονδιακό νόμο. Ορισμένα εδάφη του δασικού ταμείου μπορούν να χορηγηθούν στον χρήστη με τα δικαιώματα:
- ενοικίαση;
- διαρκή εκμετάλλευση.
- δωρεάν χρήση για περιορισμένο χρονικό διάστημα.
- βλάβη (περιορισμένη χρήση ιδιωτικής ιδιοκτησίας).
Υπό τον στενό έλεγχο του κράτους
Μια ξεχωριστή ιστορία είναι το νομικό καθεστώς των ειδικών προστατευόμενων περιοχών. Τέτοια εδάφη περιλαμβάνουν αντικείμενα και πολύτιμο έδαφος, τα οποία, σύμφωνα με αποφάσεις κρατικών φορέων, συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, εκπροσώπους τοπικής αυτοδιοίκησης, μπορούν να αποσύρονται ή να περιορίζονται στην κυκλοφορία. Για τα εδάφη αυτά έχει θεσπιστεί ξεχωριστό νομικό καθεστώς, το οποίο αναφέρεται στο άρθρο 94 του Κώδικα Εργασίας. Σύμφωνα με το νόμο, τα ειδικά προστατευόμενα εδάφη είναι:
- ζώνες βελτίωσης της υγείας, συγκροτήματα θέρετρων.
- τα φυσικά αποθέματα, τα φυσικά καταφύγια, τις ζώνες προστασίας ·
- εδάφη με ψυχαγωγική, ιστορική και πολιτιστική αξία.
Οι ειδικά προστατευόμενες εκτάσεις διαφέρουν από το έδαφος και τα αντικείμενα με διαφορετική νομική κατάσταση με διάφορους τρόπους:
- υψηλή φυσική ή κοινωνική αξία ενός συγκεκριμένου τόπου ·
- την αδυναμία παροχής ιδιωτικής ιδιοκτησίας ·
- απόσυρση ειδικών προστατευόμενων εκτάσεων σε κυκλοφορία ·
- μαζί με περιορισμούς σε ένα μοναδικό νομικό καθεστώς, τα εδάφη αυτά έχουν ομοσπονδιακή, τοπική ή περιφερειακή σημασία.
- το καθεστώς της περιοχής καθορίζεται σε επίπεδο κυβερνητικών φορέων.
Παρεμπιπτόντως, ειδικά προστατευόμενα φυσικά εδάφη δεν είναι περιοχές προστασίας. Στην πρώτη περίπτωση, μιλάμε για κρατικά αποθέματα, βιοσφαιρικά αποθέματα, φυσικά μνημεία, καθώς και για εθνικά πάρκα, δενδρόλογους και βοτανικούς κήπους. Αυτό περιλαμβάνει επίσης τα εδάφη στα οποία ζουν οι μικρές εθνοτικές ομάδες της Σιβηρίας, της Άπω Ανατολής και του Βορρά. Οι περιοχές αυτές ταξινομούνται ως παραδοσιακή διαχείριση της φύσης.
Προστασία προσγειώνεται
Γενικά, αυτές είναι απαγορευμένες και μη προστατευόμενες ζώνες, καθώς και περιοχές που καταλαμβάνουν φυτείες. Η ζώνη προστασίας που προβλέπεται από τη νομοθεσία για τα δάση, η οποία κατά κανόνα λειτουργεί ως χώρος περιορισμού των βιομηχανικών περιοχών, δεν ανήκει στην κατηγορία των εκτάσεων του δασικού ταμείου και της ειδικής προστατευόμενης περιοχής.
Τα εδάφη με καθεστώς αναψυχής θεωρούνται ένα αντικείμενο που προορίζεται για τη διοργάνωση δραστηριοτήτων αναψυχής και τουρισμού, αθλητισμού και φυσικής κατάστασης του πληθυσμού. Κατά συνέπεια, οι χώροι αναψυχής έχουν σχεδιαστεί για να ανταποκρίνονται στις ανάγκες της κοινωνίας και των μεμονωμένων πολιτών σε αναψυχή, χρήσιμες και ασφαλείς δραστηριότητες αναψυχής.
Προσεγγίζοντας λεπτομερέστερα τον ορισμό της έννοιας των χώρων αναψυχής, αξίζει να επισημανθούν αντικείμενα όπως:
- πανσιόν ·
- κατοικίες και εγκαταστάσεις αναψυχής ·
- κάμπινγκ;
- στρατόπεδα υγείας ·
- τουριστικά πάρκα.
- σκηνές στο δάσος.
- τη φυσική αγωγή και τις αθλητικές εγκαταστάσεις.
- σπίτια των αλιέων και των κυνηγών.
Ένας λεπτομερέστερος κατάλογος των χώρων αναψυχής περιλαμβάνεται στο άρθρο 98 του Κώδικα Εργασίας.
Ιστορική και πολιτιστική πτυχή
Το νομικό καθεστώς για τη χρήση των εδαφών της ιστορικής και πολιτιστικής κληρονομιάς καθορίζεται από το άρθρο. 99 του ίδιου κωδικοποιημένου εγγράφου. Ο κατάλογος των περιοχών περιλαμβάνει τα ακόλουθα αντικείμενα:
- μνημεία πολιτισμού και ιστορίας λαών και εθνικοτήτων που ζουν και κατοικούν στο έδαφος της σύγχρονης Ρωσίας ·
- αρχαιολογικοί χώροι ·
- Αξιοθέατα που θεωρούνται ως το έδαφος της ύπαρξης βιοτεχνιών, ιστορικών βιομηχανιών και βιοτεχνιών.
- χώρους ταφής πολιτικών και στρατιωτικών ατόμων.
Οι τόποι αυτοί έχουν ιδιαίτερη επιστημονική και ιστορική αξία. Αυτό οφείλεται στις ιδιαιτερότητες του νομικού τους καθεστώτος.Η έννοια της γης πολιτιστικής κληρονομιάς περιλαμβάνει επίσης σπάνιους ή άτυπους τοπικούς σχηματισμούς, καταπληκτικούς γεωλογικούς σχηματισμούς. Ταυτόχρονα, η περιοχή που προβλέπεται για την τοποθέτηση ερευνητικών ενώσεων και οργανισμών μπορεί να χαρακτηριστεί ως ιδιαίτερα πολύτιμη περιοχή.