Οι κανονιστικές πράξεις τίθενται σε ισχύ μόνο εάν λάβουν την έγκριση εκπροσώπων του Κοινοβουλίου και των δικαστηρίων. Ωστόσο, για να εισαχθεί ο νόμος προς εξέταση, είναι απαραίτητο να διενεργηθεί ειδική νομική εξέταση κανονιστικών νομικών πράξεων. Ποια είναι αυτή η διαδικασία; Η απάντηση στο ερώτημα αυτό θα δοθεί στο άρθρο.
Γενικά χαρακτηριστικά της νομικής εμπειρογνωμοσύνης των κανονιστικών νομικών πράξεων
Εάν ένα πρόσωπο που συμμετέχει στη νομοθετική διαδικασία εκφράζει την επιθυμία να συντάξει μια συλλογή κανόνων, τότε θα πρέπει να δώσει προσοχή σε ένα ειδικό σύνολο κανόνων και απαιτήσεων για το πώς πρέπει να φαίνονται οι νόμοι. Επιπλέον, δεν υπάρχει εξάρτηση από οποιαδήποτε ομάδα ή περιοχή που σχετίζεται με το σχέδιο νόμου που συντάσσεται. Το σύνολο των αρχών στις οποίες βασίζεται η κανονιστική πράξη είναι πάντα το ίδιο.
Συνεπώς, απαιτείται νομική εξέταση κανονιστικών και νομικών πράξεων για την εκτέλεση των εργασιών επαλήθευσης σε σχέση με τα μεμονωμένα έγγραφα. Οι ειδικοί στον τομέα της νομολογίας ελέγχουν πώς το θέμα του νομοσχεδίου συμμορφώνεται με την ισχύουσα νομοθεσία.
Οι στόχοι της εξέτασης ρυθμιστικών νομικών πράξεων
Ποιες συγκεκριμένες πράξεις μπορεί να υπόκεινται σε εργασίες επαλήθευσης; Σύμφωνα με τους κανόνες που ισχύουν στη Ρωσία, απολύτως οποιεσδήποτε: ομοσπονδιακές και περιφερειακές με δημοτικές. Ο ίδιος ο έλεγχος διενεργείται για τον εντοπισμό ασυνεπειών στα έγγραφα και για την αναζήτηση κανόνων που δεν συμμορφώνονται με το νόμο. Αποφάσεις των υπαλλήλων, εντολές, κανονιστικές συλλογές - όλα αυτά υπόκεινται σε επανεξέταση από ειδικούς.
Η εξέταση κανονιστικών νομικών πράξεων μας επιτρέπει να διαπιστώσουμε τη συμμόρφωσή τους με τα ακόλουθα έγγραφα:
- πράξεις περιφερειακού ή δημοτικού χαρακτήρα ·
- ομοσπονδιακοί νόμοι ·
- κανόνες, απαιτήσεις και κανόνες που έχουν εγκριθεί από τις κρατικές και περιφερειακές αρχές.
Η ίδια η διαδικασία εκχωρείται με διάφορους τρόπους. Η πιο συνηθισμένη μορφή διορισμού είναι μια δοκιμή για την εκτέλεση συμβατικών υποχρεώσεων. Οι τακτικοί εκπρόσωποι ενός κρατικού φορέα μπορούν επίσης να ενεργούν ως εκκινητές του διορισμού εμπειρογνωμόνων.
Τι δίνει η εξέταση;
Η μεθοδολογία για τον ορισμό και την εφαρμογή των αξιολογήσεων των εμπειρογνωμόνων αποτελεί προληπτικό τρόπο για την επαλήθευση της σχετικής τεκμηρίωσης. Συχνά συμβαίνει αυτό με τις συμβάσεις - ειδικά έτσι ώστε στο μέλλον να μην υπάρχουν νομικές διαφορές ή διαδικασίες για τη μη συμμόρφωση του εγγράφου με το νόμο. Ένας άλλος κοινός λόγος για τον ορισμό μιας νομικής εξέτασης των κανονιστικών και νομικών πράξεων είναι ο έλεγχος της συμμόρφωσης των προδιαγραφών με τα θεμέλια της ηθικής και του κράτους δικαίου.
Αξίζει επίσης να σημειωθεί ότι ο προσδιορισμός διατάξεων που δεν συμμορφώνονται με το νόμο σε μια κανονιστική πράξη απέχει πολύ από το μοναδικό στόχο που μπορούν να θέσουν οι εκπρόσωποι των έργων εμπειρογνωμόνων. Πολύ πιο συχνά τα αποτελέσματα του ελέγχου είναι μια εξήγηση ορισμένων κανόνων. Αξίζει να υπενθυμίσουμε μια από τις σημαντικότερες λειτουργίες του Συνταγματικού Δικαστηρίου - την ερμηνεία των νόμων και των νόμων. Είναι δυνατόν να πούμε ότι το εκπροσωπούμενο δικαστήριο διεξάγει νομική εξέταση κανονιστικών και νομικών πράξεων; Οι ειδικοί στον τομέα του δικαίου δεν δίνουν σαφή απάντηση στο ερώτημα αυτό. Παρ 'όλα αυτά, η ερμηνεία μιας συλλογής κανόνων μπορεί επίσης να είναι ο σκοπός της εργασίας των εμπειρογνωμόνων.
Αρχές για την εξέταση
Η διαδικασία για τη διεξαγωγή της νομικής εμπειρογνωμοσύνης των κανονιστικών νομικών πράξεων βασίζεται σε ορισμένες σημαντικές αρχές. Εδώ πρέπει να προσέξετε:
- Γενικότητα. Όλα τα έγγραφα υπόκεινται σε επαλήθευση.
- Υποχρεωτικό. Η διόρθωση της δραστηριότητας από τα θέματα της θέσπισης κανόνων θα πρέπει να εφαρμόζεται σε αυστηρά σύμφωνα με τα αποτελέσματα των εργασιών επαλήθευσης.
- Ανεξαρτησία εκπροσώπους έργων εμπειρογνωμόνων, καθώς και πολίτες που εμπλέκονται στη διαμόρφωση και ανάπτυξη τεκμηρίωσης.
- Ευθύνη. Οι ίδιοι οι εμπειρογνώμονες κρατούνται υπόλογοι για τα αποτελέσματα του έργου που πραγματοποιήθηκε - όπως παραλείψεις παραβιάσεων, ανάθεση του καθεστώτος της "παρανομίας" σε νομικές προδιαγραφές κ.λπ.
- Επαγγελματίας. Όλοι οι εμπειρογνώμονες που συμμετέχουν σε δραστηριότητες εμπειρογνωμόνων πρέπει να διαθέτουν την απαραίτητη εκπαίδευση, τα σχετικά προσόντα και ορισμένες ικανότητες.
Φυσικά, αυτά απέχουν πολύ από όλες τις αρχές που απαιτούνται για την υψηλής ποιότητας εφαρμογή της νομικής εμπειρογνωμοσύνης. Υπάρχουν επίσης και άλλες, γενικότερες ιδέες και συνθήκες. Αυτός, για παράδειγμα, ο συνταγματισμός, επικεντρώνεται στην προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ελευθεριών, της ανθρωπότητας και πολλά άλλα.
Σχετικά με την απαραίτητη τεκμηρίωση
Η εκτέλεση εργασιών εμπειρογνωμόνων απαιτεί την υποβολή χωριστών εγγράφων στις ρυθμιστικές αρχές. Πρώτον, αυτή είναι μια συνοδευτική επιστολή. Η επιστολή πρέπει να περιέχει τα στοιχεία επικοινωνίας του αποστολέα, το όνομα και το επώνυμο του υπεύθυνου προσώπου. Επιπλέον, πρέπει να επισυναφθούν δύο αντίγραφα της ελεγμένης κανονιστικής πράξης. Είναι πολύ σημαντικό αυτά τα αντίγραφα να είναι συμβολαιογραφικά.
Η νομική υπηρεσία της οντότητας που συμμετέχει στον εσωτερικό συντονισμό της τεκμηρίωσης πρέπει επίσης να παρέχει ορισμένες απαραίτητες πληροφορίες. Μια ειδική επεξηγηματική σημείωση υποβάλλεται επίσης στον φορέα ελέγχου, ο οποίος εκθέτει λεπτομερώς τους λόγους για την έγκριση του εγγράφου που δημιουργείται. Εάν η κανονιστική πράξη σε σχέση με την οποία διενεργείται ο έλεγχος ανήκει σε μια συγκεκριμένη νομική ομάδα, τότε πρέπει επίσης να συγκεντρωθούν και να τεκμηριωθούν πληροφορίες για την ομάδα αυτή. Το ίδιο ισχύει και για τις παλαιότερες εκδόσεις του εγγράφου που ελέγχεται, εάν, για παράδειγμα, υπάρχουν διάφορες αναθεωρήσεις μιας κανονιστικής πράξης.
Μέθοδοι εξέτασης
Τέλος, αξίζει να μιλάμε για την ίδια τη μεθοδολογία της νομικής εξέτασης των κανονιστικών και νομικών πράξεων. Σύμφωνα με τα συμπεράσματα των εμπειρογνωμόνων στον τομέα της νομολογίας, υπάρχουν οι ακόλουθοι τύποι μεθόδων:
- Ο ορισμός του θέματος είναι το πιο σημαντικό και πιο συχνό τέχνασμα σε αυτόν τον τομέα. Ο πελάτης αναπτύσσει ανεξάρτητα μια λίστα με ερωτήσεις στις οποίες ο εμπειρογνώμονας καλείται να δώσει μια απάντηση. Μια λίστα με τις ερωτήσεις του δείγματος θα δοθεί λίγο αργότερα.
- Ανάλυση της κανονιστικής πράξης σχετικά με τη νομιμότητα, προσδιορίζοντας τη συμμόρφωση της μορφής της με τα νομικά πρότυπα. Επομένως, ένα έγγραφο μπορεί να ακυρωθεί εάν το περιεχόμενό του περιέχει κάποιες ανακρίβειες ή λάθη.
- Ανάλυση κάθε θέσης στο έγγραφο. Ο στόχος εδώ είναι ένας - να προσδιοριστεί η συμμόρφωση των υφιστάμενων προτύπων με την ισχύουσα νομοθεσία. Εάν εντοπιστούν αντιφάσεις, το έγγραφο υπόκειται σε ακύρωση.
- Παροχή απαντήσεων σε ερωτήσεις που έχουν συνταχθεί από ειδικούς.
- Δημιουργία γνώμης εμπειρογνωμόνων - γραπτό αποτέλεσμα όλων των εργασιών που εκτελούνται. Εν κατακλείδι, μπορεί επίσης να υπάρχουν στοιχεία συνιστώμενου χαρακτήρα.
Ως αποτέλεσμα, που συντάχθηκε από έναν εμπειρογνώμονα, μπορεί να περιοριστεί μια ειδική αξιολόγηση όλων των εργασιών που εκτελούνται. Πρόκειται για την αξιολόγηση που θα περιγραφεί αργότερα.
Ερωτήσεις για ειδικούς
Για να προσδιοριστεί το θέμα μιας κανονιστικής πράξης, οι εμπειρογνώμονες καλούνται μάλλον ασήμαντες, αλλά ταυτόχρονα πολύ σημαντικές ερωτήσεις. Το έγγραφο έχει συνταχθεί σωστά; Υπάρχουν σφάλματα σε αυτό; Αν ναι, ποιες; Αυτά τα τρία ερωτήματα είναι ήδη αρκετά για ένα βέλτιστο συμπέρασμα. Ωστόσο, πολλοί υποψήφιοι ενδιαφέρονται επίσης για το αν το έγγραφο περιέχει απαιτήσεις περί ηθικής και ασφάλειας, αν υπάρχει παραβίαση των δικαιωμάτων των αντισυμβαλλομένων, αν αυτή ή αυτή η παράγραφος έχει νόημα, αν πρέπει να προστεθεί ή να αφαιρεθεί κάτι κ.λπ.
Οι ερωτήσεις αποστέλλονται στον εμπειρογνώμονα ανάλογα με την ειδική κατάσταση. Έτσι, ένας αιτών πρέπει να ελέγξει ολόκληρο το έγγραφο, και ένας άλλος - μόνο ένα μικρό μέρος του. Κατά συνέπεια, ο κατάλογος των ερωτήσεων θα πρέπει να καταρτιστεί σύμφωνα με το επιθυμητό αποτέλεσμα.
Κριτήρια αξιολόγησης
Ποια κριτήρια πρέπει να πληρούνται από τη νομική πείρα των κανονιστικών και νομικών πράξεων; Ακολουθούν μερικά πράγματα που πρέπει να προσέξετε:
- διεξαγωγή εργασιών συμμόρφωσης με τους συνταγματικούς κανόνες, συμβάσεις διεθνούς χαρακτήρα, κρατικούς νόμους και νομικές πράξεις που είναι υπέρτατης δύναμης,
- η παρουσία παραγόντων που θα μπορούσαν να συμβάλουν στις εκδηλώσεις στη σφαίρα της διαφθοράς ·
- αυστηρή τήρηση των τεχνολογιών συλλογής και διαμόρφωσης.
- την εγκυρότητα της λογικής για την επιλογή της μορφής τεκμηρίωσης και την εφαρμογή των βασικών όρων.
Έτσι, οι εργασίες αξιολόγησης εμπειρογνωμόνων πρέπει να βασίζονται μόνο στα κριτήρια που παρουσιάζονται. Ταυτόχρονα, δεν έχει σημασία καθόλου τι είδους εξέταση είναι. Οι περισσότερες από τις προϋποθέσεις που παρουσιάζονται ισχύουν όχι μόνο για νομικές αλλά και για άλλες ομάδες εμπειρογνωμόνων.
Νομική βάση
Σχεδόν οποιοδήποτε κοινωνικά σημαντικό φαινόμενο στη Ρωσική Ομοσπονδία υπόκειται σε κρατικές και νομοθετικές ρυθμίσεις. Υπάρχει νομική βάση βάσει της οποίας βασίζονται οι εμπειρογνώμονες; Φυσικά, έχουν συνταχθεί πολλές νόμιμες πηγές, χάρη στις οποίες λειτουργεί ένα σύγχρονο σύστημα εξέτασης κανονιστικών νομικών πράξεων στη Ρωσική Ομοσπονδία. Πρώτα απ 'όλα, αξίζει να επισημανθεί το ρωσικό Σύνταγμα. Υπάρχουν αρκετοί ομοσπονδιακοί νόμοι, μεταξύ των οποίων:
- Ομοσπονδιακός νόμος "σχετικά με την εφαρμογή της εμπειρίας κατά της διαφθοράς" - περιέχει λόγους επαλήθευσης.
- Ομοσπονδιακός νόμος "για το ρωσικό δημόσιο τμήμα" - καθορίζει τη δυνατότητα επικοινωνίας με τους εμπειρογνώμονες.
- εξειδικευμένες ομοσπονδιακές νομοθεσίες "για την εμπειρογνωμοσύνη στον περιβαλλοντικό τομέα", "για το τμήμα λογαριασμών στη Ρωσική Ομοσπονδία" κ.λπ.
Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στον ρωσικό Αστικό Κώδικα, στον οποίο το έργο των εμπειρογνωμόνων ρυθμίζεται στο μέρος 4.
Περιοχές εκσυγχρονισμού
Εάν εξετάσετε αντικειμενικά τη διεξαγωγή ειδικών νομικών εργασιών στη Ρωσία, αξίζει να σημειωθεί ότι το ίδιο το σύστημα πρέπει να βελτιωθεί για μεγάλο χρονικό διάστημα. Πολλοί νομικοί εμπειρογνώμονες μιλούν για την ύπαρξη διαφόρων ειδών συγκρούσεων στο ρωσικό δίκαιο, νομικές τρύπες, καθώς και κανόνες που δεν συμμορφώνονται με το βασικό νόμο του κράτους. 
Αλλά σε ποιες συγκεκριμένες κατευθύνσεις μπορεί να εκσυγχρονιστεί το υπό εξέταση σύστημα; Ακολουθούν ορισμένα σημεία που πρέπει να σημειώσετε εδώ:
- την υιοθέτηση ενός ενιαίου ομοσπονδιακού νόμου για την εξέταση, ο οποίος θα συνδύαζε τους κανόνες του μέρους 4 του Αστικού Κώδικα, ειδικούς κανονισμούς, διατάγματα κλπ.
- συνδυάζοντας γνωστές μορφές εργασίας εμπειρογνωμόνων σε μία διαδικασία.
- την καθιέρωση διοικητικής ή ακόμη και ποινικής ευθύνης για εμπειρογνώμονες για ανακριβή, ψευδή ή ακατάλληλα συμπεράσματα ·
- τη δημιουργία ειδικών επιτροπών στις περιφέρειες για την εξέταση δημοτικών κανονιστικών και νομικών πράξεων ·
- την απομάκρυνση έργων εμπειρογνωμόνων από διάφορες εξουσίες κρατικών φορέων και τη μεταφορά τους σε ανεξάρτητους δημόσιους εμπειρογνώμονες.
Οι ταχύτερες αποφάσεις γίνονται στους τομείς που παρουσιάζονται, τόσο καλύτερα και καλύτερα θα λειτουργήσει ολόκληρο το σύστημα.
Παραδείγματα εργασιών εμπειρογνωμόνων
Αξίζει να δώσουμε μερικά απλά παραδείγματα για να κατανοήσουμε καλύτερα τον τρόπο με τον οποίο πρέπει να υλοποιηθεί το έργο των εμπειρογνωμόνων, καθώς και για ποιους σκοπούς. Ακολουθούν ορισμένα πράγματα που πρέπει να σημειώσετε εδώ:
- Η εμφάνιση αμφιλεγόμενων ζητημάτων κατά τη διάρκεια της δίκης ενός συγκεκριμένου εγγράφου. Κατά κανόνα, ο ίδιος ο δικαστής αποφασίζει για το διορισμό εμπειρογνωμόνων.
- Καταρτίζεται συμφωνία για την απόκτηση ακινήτων. Ταυτόχρονα, τα μέρη της ίδιας της συναλλαγής δεν είναι απόλυτα σίγουρα για το πιθανό οικονομικό όφελος. Για να ελαχιστοποιηθούν οι κίνδυνοι, θα πρέπει να παραγγελθεί ένας ειδικός από ειδικό.
- Συνάπτεται σύμβαση προνοίας. Για να συμμορφωθεί με τα συμφέροντα και των δύο μερών, η σύμβαση εξετάζεται προσεκτικά για συμμόρφωση με τον Οικογενειακό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Στη συνέχεια, αξίζει να μιλάμε για παραδείγματα τυπικών αντιφάσεων που οι εμπειρογνώμονες εντοπίζονται πιο συχνά σε ρυθμιστικές πράξεις.
Συχνές αντιφάσεις κατά την εξέταση των σχεδίων κανονιστικών και νομικών πράξεων
Όπως είναι ήδη σαφές, όλες οι ρυθμιστικές πράξεις ελέγχονται ως προς τη συμμόρφωση με το Σύνταγμα, τον Ομοσπονδιακό Νόμο ή τον Ομοσπονδιακό Νόμο. Τυπικές αντιφάσεις που εντοπίζονται από εμπειρογνώμονες περιλαμβάνουν:
- περιορισμός των δικαιωμάτων και των ελευθεριών των πολιτών που κατοχυρώνονται από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (ένα παράδειγμα είναι το μυστικό της αλληλογραφίας και των τηλεφωνημάτων, το οποίο πολλοί νομοθέτες απλώς αγνόησαν) ·
- παραβίαση της αρχής του διαχωρισμού των εξουσιών, καθώς και παραβίαση των άρθρων 71 και 72 του βασικού νόμου της χώρας, τα οποία ορίζουν τον διαχωρισμό των εξουσιών μεταξύ των οντοτήτων και της ομοσπονδίας.
- απαγόρευση στους πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας πράξεων που επιτρέπονται από το νόμο κ.λπ.
Επί του παρόντος, πρέπει να ελεγχθεί ένας σημαντικός αριθμός κανονιστικών πράξεων.
Ποια είναι η γνώμη της εμπειρογνώμονας;
Αφού πραγματοποιηθεί ο έλεγχος και η αξιολόγηση, η νομική ή οποιαδήποτε άλλη εργασία, πρέπει να καταρτιστεί ένα ειδικό συμπέρασμα. Θα πρέπει να αντικατοπτρίζει πληροφορίες της ακόλουθης φύσης:
- λεπτομέρειες της πράξης με τροποποιήσεις και προσθήκες (εάν συνέβη) ·
- αξιολόγηση των ικανοτήτων ·
- συμμόρφωση με την Πράξη του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας ·
- λόγος έρευνας, κλπ.
Η γνωμάτευση της νομοθετικής πράξης καταρτίζεται αμέσως μετά την ολοκλήρωση όλων των απαραίτητων εργασιών, μετά την οποία αποστέλλεται στον πελάτη.