Η διαδικασία για την εκλογή των βουλευτών της Κρατικής Δούμας είναι επείγον θέμα σήμερα, καθώς το 2014 εγκρίθηκε μια τροποποίηση του ομοσπονδιακού νόμου για το θέμα αυτό. Σύμφωνα με αυτό το ρυθμιστικό έγγραφο, πραγματοποιήθηκε η σύσταση του σημερινού κοινοβουλίου. Αυτό το άρθρο θα περιγράφει λεπτομερώς τη διαδικασία για την εκλογή των βουλευτών της Κρατικής Δούμας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και άλλων σχετικά με το θέμα αυτό.
Δύο εκλογικές περιφέρειες
Σύμφωνα με το σύστημα που προτείνεται σήμερα, ο ψηφοφόρος ψηφίζει για έναν από τους υποψηφίους, καθώς και για τον κατάλογο οποιουδήποτε κόμματος από τον αριθμό που εκπροσωπείται στην ψηφοφορία και κατατάσσεται ως κεντρική περιοχή.
Ως εκ τούτου, το κατώτερο στέλεχος του κοινοβουλίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας αποτελείται από δύο μέρη. Ο πρώτος εκλέγεται από τον λαό, ο καθένας από τους οποίους είναι εκπρόσωπος της λεγόμενης μονομελούς εκλογικής του περιφέρειας. Το δεύτερο μέρος καταλαμβάνεται από τους βουλευτές των επιλεγμένων κομμάτων, οι οποίοι ανακοινώθηκαν στην ψηφοφορία για τις εκλογές. Προκειμένου μια πολιτική οργάνωση να αποκτήσει το δικαίωμα να πάρει τη θέση της στη Νομοθετική Συνέλευση, είναι απαραίτητο τουλάχιστον το 5% του πληθυσμού να ψηφίσει γι 'αυτό.
Πώς υπολογίζονται οι ψηφοφορίες;
Αυτή η διαδικασία είναι πολύ περίπλοκη και το σχέδιό της είναι ένας μηχανισμός πολλαπλών σταδίων. Αυτό το άρθρο θα παρέχει μόνο μια επιφανειακή, σχηματική περιγραφή του τρόπου διεξαγωγής της διαδικασίας για τον προσδιορισμό των αποτελεσμάτων των εκλογών των βουλευτών της Κρατικής Δούμας.
Όσον αφορά το πρώτο μέρος της διαδικασίας, δηλαδή τον εντοπισμό των νικητών μεταξύ των υποψηφίων με μοναδική εντολή, δεν υπάρχουν συνήθως ιδιαίτερες δυσκολίες. Το ήμισυ της Κρατικής Δούμας, δηλαδή 225 άτομα, αναπληρώνεται εις βάρος των ατόμων που έχουν συγκεντρώσει το μέγιστο αριθμό ψήφων στις εκλογικές τους περιφέρειες. Πιο δύσκολη είναι η κατάσταση με την ψηφοφορία στον ομοσπονδιακό κατάλογο των κομμάτων.
Η διαδικασία για την εκλογή βουλευτών στην Κρατική Δούμα καθορίζεται από τον ομοσπονδιακό νόμο περί εκλογών. Σύμφωνα με τον ίδιο, ο πρώτος είναι ο εντοπισμός εκείνων που έχουν ξεπεράσει το κατώφλι πέντε τοις εκατό, και στη συνέχεια οι υπόλοιπες θέσεις στη Δούμα κατανέμονται μεταξύ αυτών των οργανώσεων ανάλογα με τον αριθμό των ψηφοφόρων που τους υποστήριξαν. Αυτή είναι η διαδικασία για την εκλογή των βουλευτών της Κρατικής Δούμας και η διαμόρφωση της σύνθεσής της.
Ποιος δικαιούται να ψηφίσει;
Σύμφωνα με το νόμο για τη διαδικασία εκλογής βουλευτών της Κρατικής Δούμας και το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το δικαίωμα ψήφου είναι το δικαίωμα κάθε πολίτη της Ρωσίας που έχει φθάσει στην ηλικία της πλειοψηφίας, δηλαδή 18 ετών.
Επίσης, η προαναφερθείσα κατηγορία του πληθυσμού μπορεί να συμμετάσχει σε οποιεσδήποτε σχετικές δραστηριότητες, συμπεριλαμβανομένης εκστρατείας για έναν από τους υποψηφίους, εργασίας σε περιφερειακές, κεντρικές και άλλες επιτροπές, παρουσία στο χώρο ως παρατηρητής κ.ο.κ.
Ο συνολικός αριθμός των ατόμων με δικαίωμα ψήφου υπολογίζεται από ειδικές επιτροπές, πρώτα από αστυνομικούς της περιφέρειας, οι οποίοι διαβιβάζουν τις πληροφορίες αυτές σε τοπικά και στη συνέχεια περιφερειακά παραρτήματα. Έτσι, οι πληροφορίες φτάνουν σταδιακά στην κεντρική επιτροπή, η οποία προσδιορίζει τον συνολικό αριθμό των πιθανών συμμετεχόντων σε αυτά τα γεγονότα σε ολόκληρη τη χώρα.
Οι κατάλογοι αυτοί πρέπει να καταρτιστούν και να δημοσιευθούν το αργότερο 20 ημέρες πριν από την καθορισμένη ημερομηνία για την εκλογή. Αυτό δίνει στους πολίτες την ευκαιρία να εξοικειωθούν με αυτά τα έγγραφα, να ελέγξουν τη διαθεσιμότητα των ονομάτων τους στις περιλήψεις και επίσης να υποβάλουν καταγγελία στις αρμόδιες αρχές εάν διαφωνούν με οποιεσδήποτε περιστάσεις.
Ειδικές περιπτώσεις
Η διαδικασία για την εκλογή βουλευτών της Κρατικής Δούμας, που έχει εγκριθεί με ομοσπονδιακό νόμο, προβλέπει την εγγραφή στους καταλόγους των προσώπων που δικαιούνται να συμμετέχουν σε τέτοιες εκδηλώσεις των ανθρώπων που διαμένουν μακρόχρονα εκτός της χώρας. Μπορούν να ασκήσουν το συνταγματικό τους δικαίωμα σε ειδικές τοποθεσίες που διοργανώνονται στις ρωσικές πρεσβείες.
Τα πρόσωπα που βρίσκονται σε σημεία στέρησης της ελευθερίας δεν επιτρέπεται να συμμετέχουν στις εκλογές. Είναι στερημένοι από το δικαίωμα να είναι εκλογείς και να παρουσιάσουν την υποψηφιότητά τους για το διορισμό βουλευτών στη Νομοθετική Συνέλευση.
Ποιος μπορεί να γίνει βουλευτής;
Ένα πρόσωπο που έχει το δικαίωμα να είναι πρόσωπο που πληροί δύο προϋποθέσεις:
- Ένα πρόσωπο πρέπει να έχει την ιθαγένεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
- Ο υποψήφιος πρέπει να είναι τουλάχιστον 21 ετών, δηλαδή η πανευρωπαϊκή ηλικία πλειοψηφίας.
Όσον αφορά τα πολιτικά κόμματα, που πρέπει να συμπεριληφθούν στην εκλογική ψηφοφορία, οι εκπρόσωποι αυτής της οργάνωσης πρέπει να συγκεντρώσουν τουλάχιστον 200 χιλιάδες υπογραφές των υποστηρικτών τους. Η δεύτερη επιλογή μπορεί να είναι η δέσμευση ύψους 5% του συνολικού ποσού των απαιτούμενων χρηματοδοτήσεων για την εκστρατεία.
Αξίζει να αναφερθούν τα κόμματα που δεν ξεπεράσουν τη γραμμή στο απαιτούμενο ποσοστό ψήφου κατά τη διάρκεια της ψηφοφορίας. Θα πρέπει να αποπληρώσουν πλήρως τα κονδύλια που διατίθενται από τον κρατικό προϋπολογισμό για την εκστρατεία τους στα μέσα μαζικής ενημέρωσης: στην τηλεόραση, στο ραδιόφωνο στον τύπο και ούτω καθεξής.
Η επιλογή των ανθρώπων
Οι πολιτικοί επιστήμονες λένε ότι το σημερινό σύστημα που διέπει την εκλογή βουλευτών της Κρατικής Δούμας της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης είναι το πιο δημοκρατικό στην ιστορία του ρωσικού κράτους. Υποστηρίζουν την άποψή τους με το γεγονός ότι το σχέδιο αυτό λαμβάνει υπόψη τη βούληση της πλειοψηφίας, όπως συμβαίνει κατά την ψηφοφορία για συγκεκριμένους υποψηφίους, και λαμβάνει υπόψη την ανάγκη κάθε εκάστοτε περιφέρειας να έχει εκπροσώπους στο κοινοβούλιο.
Λίγη ιστορία
Όχι μόνο η διαδικασία για την εκλογή των βουλευτών της Κρατικής Δούμας και η διαμόρφωση της σύνθεσης είναι μια καινοτομία.
Η διττότητα του ρωσικού κοινοβουλίου εμφανίστηκε μόνο στις αρχές της τελευταίας δεκαετίας του 20ού αιώνα. Μέχρι τότε, η λειτουργία της Νομοθετικής Συνέλευσης διεξήχθη από το Ανώτατο Συμβούλιο. Η διάταξη σχετικά με τη διαίρεση της ομοσπονδιακής συνέλευσης σε δύο σπίτια εμφανίστηκε στον νόμο του 1993, που εγκρίθηκε μετά το φεστιβάλ του Οκτωβρίου.
Όμως, σε αντίθεση με πολλά ευρωπαϊκά κοινοβούλια, η ρωσική εκδοχή είναι ένα πιο προοδευτικό είδος νομοθετικού σώματος. Δεδομένου ότι, σε αντίθεση με τα ξένα ανάλογα, ένα άτομο οποιασδήποτε κοινωνικής θέσης μπορεί να μπει στο ρωσικό κοινοβούλιο. Στην Αγγλία, για παράδειγμα, το ανώτερο σπίτι αποτελείται από εκπροσώπους της αριστοκρατίας, ενώ το κατώτερο αποτελείται από όλες τις άλλες τάξεις. Έτσι, μπορούμε να πούμε ότι στη Ρωσία υιοθετήθηκε το πιο προηγμένο μοντέλο νομοθετικής δομής.
Ο αγώνας για ένα πολυκομματικό σύστημα
Το σημερινό κατώτερο στέλεχος του ρωσικού κοινοβουλίου είναι η έβδομη σύγκληση αυτού του διοικητικού οργάνου. Τρεις φορές στην ιστορία της μετασοβιετικής Ρωσίας, η διαδικασία ψηφοφορίας για την εκλογή βουλευτών της Κρατικής Δούμας ήταν παρόμοια με τη σημερινή. Σε άλλες περιπτώσεις, ζητήθηκε από τους πολίτες να ψηφίσουν μόνο ένα από τα κόμματα που περιλαμβάνονται στον κατάλογο και η παρουσία μιας πολιτικής οργάνωσης στο κοινοβούλιο καθορίστηκε από το ποσοστό των εκφράσεων της λαϊκής βούλησης. Στις περισσότερες περιπτώσεις, το όριο που έπρεπε να υπερβούν τα μέρη ήταν 5%. Το 2011, ο αριθμός αυτός αυξήθηκε σε επτά.
Η διαδικασία για την εκλογή των βουλευτών της Κρατικής Δούμας αυτής της σύγκλησης ήταν μια άλλη καινοτομία. Τα κόμματα που δεν έλαβαν επαρκή υποστήριξη από το λαό έλαβαν μία έδρα στο κοινοβούλιο αν το ποσοστό των ψήφων τους υπερβεί το 5% και δύο έδρες αν το 7% τους υποστήριζε. Ωστόσο, στην πραγματικότητα τέτοιου είδους προηγούμενα δεν συνέβησαν.Έτσι, επιλύθηκε το πρόβλημα της ανάγκης αύξησης του αριθμού των κομμάτων στο νομοθετικό σώμα.
Παραβίαση της διαδικασίας για την εκλογή βουλευτών στην Κρατική Δούμα
Υπάρχουν ορισμένες διατάξεις που απαγορεύουν ορισμένες ενέργειες εκ μέρους των υποψηφίων και της έδρας τους.
Το πρόσωπο που εκλέγεται για εκλογή δεν πρέπει να χρησιμοποιεί ειδική επίσημη θέση κατά τη διάρκεια της εκστρατείας για τον εαυτό του. Για παράδειγμα, ο αριθμός των ωρών που κατανέμονται σε κάθε υποψήφιο για αναπληρωτή εντολή στο ραδιόφωνο και την τηλεόραση είναι αυστηρά περιορισμένος.
Αυτός ο κανόνας πρέπει να ισχύει για όλους, χωρίς εξαίρεση, ακόμη και αν το πρόσωπο που συμμετέχει στον εκλογικό αγώνα είναι μέλος του τύπου και έχει πρόσβαση σε ευρύ κοινό. Απαγορεύεται επίσης αυστηρά η κατάχρηση της θέσης του από στρατιωτικούς και άλλους υπεύθυνους.
Είναι παράνομο να συμμετέχουν διάφορες κρατικές οργανώσεις στην προεκλογική εκστρατεία, όπως αμυντικές δομές, αστυνομικές μονάδες κ.ο.κ. Υπάρχουν επίσης ορισμένοι περιορισμοί όσον αφορά την υποψήφια έδρα. Η εκστρατεία χρηματοδότησης δεν πρέπει να παρέχεται από ξένους οργανισμούς ή πολίτες. Οποιαδήποτε εκστρατεία πρέπει να σταματήσει την ημέρα πραγματοποίησης των εκλογών. Στα κτίρια όπου βρίσκονται τα εκλογικά κέντρα, δεν πρέπει να τοποθετούνται υλικά που προωθούν ένα ή άλλο μέρος ή υποψήφιο. Εκπρόσωποι των πολιτικών δυνάμεων που συμμετέχουν στις εκλογές απαγορεύεται να συμμετέχουν στην Κεντρική Εκλογική Επιτροπή.
Το σώμα αυτό αποτελείται από ανεξάρτητους εκπροσώπους οι οποίοι δεν σχετίζονται με καμία κρατική δομή. Αξίζει να σημειωθεί ότι η διαδικασία για την εκλογή βουλευτών της Κρατικής Δούμας απαγορεύει την υποψηφιότητα υποψηφίων για πρόσωπα που είναι μέλη του Συμβουλίου της Ομοσπονδίας, δηλαδή της ανώτερης έδρας του ρωσικού κοινοβουλίου. Αυτές οι θέσεις αναγνωρίζονται ως αμοιβαία αποκλειόμενες για το λόγο ότι οι νόμοι που εγκρίθηκαν από την κατώτερη κατοικία υπόκεινται στην έγκριση της Γερουσίας. Αν το ίδιο πρόσωπο βρίσκεται και στα δύο κρατικά όργανα, τότε το ίδιο το γεγονός είναι παραβίαση της δημοκρατίας.
Ο ομοσπονδιακός νόμος για τις εκλογές στην Κρατική Δούμα ορίζει ότι η προεκλογική εκστρατεία μπορεί να περιέχει πληροφορίες θετικού και αρνητικού χαρακτήρα για όλους τους υποψηφίους χωρίς εξαίρεση. Δηλαδή, δίνεται στους πολίτες η ευκαιρία να μην υποστηρίζουν μόνο έναν συγκεκριμένο υποψήφιο, αλλά και να διαδίδουν πληροφορίες που στρέφονται εναντίον του.
Η νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας εγγυάται όλα τα υποψήφια για βουλευτές στην Κρατική Δούμα ίσα δικαιώματα όσον αφορά τη διεξαγωγή εκλογικών εκστρατειών.
Το κράτος αναλαμβάνει επίσης να παρέχει στον τηλεοπτικό και ραδιοφωνικό σταθμό ίσο χρονικό διάστημα, καθώς και τον ίδιο αριθμό τυπωμένων σημάτων σε εφημερίδες και περιοδικά, στους υποψηφίους για τη θέση του αντιπροσώπου του λαού στη Νομοθετική Συνέλευση.
Ειδικές επιτροπές παρακολουθούν επίσης τη νομιμότητα όλων των ενεργειών προεκλογικής εκστρατείας των υποψηφίων. Έτσι, απαγορεύεται στους τελευταίους να δωροδοκούν τους ψηφοφόρους, καθώς και να πληρώνουν για οποιαδήποτε άλλη δραστηριότητα εκτός από εκείνη που σχετίζεται με την οργάνωση της εργασίας των κεντρικών γραφείων και την προετοιμασία των εκδόσεων πληροφοριών. Θεωρείται παράνομη η δωρεάν διανομή οποιουδήποτε αγαθού εκτός από τυπωμένα και ειδικά εκλογικά προϊόντα με σύμβολα κόμματος. Απαγορεύεται επίσης η διεξαγωγή εκ μέρους της υποψήφιας προς πώληση οποιουδήποτε πράγματος, η σύσταση εκπτώσεων κ.ο.κ.
Πότε μπορούν να αμφισβητηθούν τα αποτελέσματα της εκλογής των βουλευτών της Κρατικής Δούμας;
Τα αποτελέσματα ολόκληρης της εκστρατείας ενδέχεται να ακυρωθούν εάν, κατά την εφαρμογή της, υπήρχαν καταστάσεις που καθιστούσαν δύσκολη την ταυτοποίηση των υποψηφίων για τους οποίους ψήφισε η πλειοψηφία.
Υπάρχουν επίσης αρκετές διατάξεις σύμφωνα με τις οποίες η διαδικασία για την εκλογή βουλευτών της Κρατικής Δούμας της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν θεωρείται ότι παραβιάζεται, αλλά το γεγονός μπορεί να κηρυχθεί άκυρο.Έτσι, εάν ο αριθμός των ατόμων που έφτασαν στις ψηφοφορίες δεν υπερβαίνει το 25% του συνολικού αριθμού των ψηφοφόρων, το συμβάν θεωρείται άκυρο.
Επίσης, η εγκεκριμένη διαδικασία για την εκλογή βουλευτών της Κρατικής Δούμας της Ρωσικής Ομοσπονδίας καθιστά δυνατή την αμφισβήτηση των αποτελεσμάτων, εντοπίστηκαν σημαντικές παραβιάσεις της διαδικασίας (πάνω από το 25% των ψηφοδελτίων είναι άκυρες).
Μεταφορά αποτελεσμάτων σε ανώτερες αρχές
Στο τέλος των εκλογών, ξεκινάει το επόμενο στάδιο αυτής της εκστρατείας. Ψηφοφορίες ανοίγουν. Οι ψήφοι υπολογίζονται από τα μέλη των επιτροπών της περιφέρειας.
Μεταδίδουν τα αποτελέσματα στις περιφερειακές υπηρεσίες και ούτω καθεξής στην Κεντρική Επιτροπή.
Σχετικά με την κατάσταση
Η διαδικασία για την εκλογή των βουλευτών της Κρατικής Δούμας με ομοσπονδιακό νόμο ρυθμίζεται. Το ίδιο το καθεστώς του κοινοβουλίου και οι εξουσίες του ορίζονται στο Σύνταγμα. Το κύριο χαρακτηριστικό αυτού του κρατικού φορέα είναι η νομοθετική του λειτουργία, καθώς και η αντιπροσωπευτικότητά του. Η εξουσία της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης, της οποίας η κατώτερη κατοικία είναι η Κρατική Δούμα, είναι απόλυτα ανεξάρτητη.
Κανένας άλλος φορέας ή υπάλληλος, συμπεριλαμβανομένου του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, δεν μπορεί να το περιορίσει. Οι εξουσίες του αρχηγού του κράτους περιλαμβάνουν μόνο το δικαίωμα να διαλύσει την Κρατική Δούμα. Ωστόσο, μπορεί να πραγματοποιηθεί μόνο σε ορισμένες περιπτώσεις. Για παράδειγμα, εάν ο υποψήφιος για τον πρωθυπουργό εγκριθεί, ο πρόεδρος μπορεί να διαλύσει το κοινοβούλιο, ορίζοντας παράλληλα μια ημερομηνία για την εκλογή νέας σύγκλησης.
Η αντιπροσωπευτικότητα αυτής της αρχής έγκειται στο γεγονός ότι οι βουλευτές είναι παρόντες σε αυτήν, προστατεύοντας τα συμφέροντα όλων των περιοχών της χώρας. Σε αντίθεση με το Ανώτατο Συμβούλιο, το οποίο διαδραμάτισε το ρόλο του κοινοβουλίου στην ΕΣΣΔ, δεν υπάρχουν βουλευτές από διάφορους τομείς της κοινωνίας. Οι πολιτικοί επιστήμονες λένε ότι μια τέτοια καινοτομία αποτελεί παράδειγμα θετικής αλλαγής του νόμου, αφού από το Κοινοβούλιο υπάρχουν μόνο επαγγελματίες πολιτικοί.
Ένα άλλο χαρακτηριστικό της ρωσικής Κρατικής Δούμας, που αναφέρεται στο Σύνταγμα, είναι το σταθερό καθεστώς αυτής της αρχής. Αυτή η θέση του κοινοβουλίου βασίζεται στο γεγονός ότι η λειτουργία του στο σύστημα διαχείρισης καθορίζεται στον βασικό νόμο. Απαιτείται μια πολύ περίπλοκη διαδικασία για την τροποποίηση ενός άρθρου του Συντάγματος. Ακόμα και η ίδια η Κρατική Δούμα δεν έχει το δικαίωμα να αλλάξει τις εξουσίες και το καθεστώς της στο σύστημα του πολιτικού συστήματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Σήμερα, η κατώτερη Βουλή του Κοινοβουλίου δεν ασκεί έλεγχο, όπως και πριν. Δηλαδή, τώρα οι εκτελεστικοί και νομοθετικοί κλάδοι είναι σχεδόν εντελώς ανεξάρτητοι ο ένας από τον άλλο. Σύμφωνα με τους πολιτικούς επιστήμονες, αυτή η κατάσταση τονίζει το πνεύμα του φεντεραλισμού, που πρέπει να υπάρχει στο κράτος μας.
Συμπερασματικά
Το άρθρο παρείχε πληροφορίες σχετικά με τη διαδικασία εκλογής των βουλευτών στην Κρατική Δούμα και τη σύνθεσή της. Διάφορα κεφάλαια είναι επίσης αφιερωμένα στο ζήτημα του καθορισμού των αποτελεσμάτων. Αυτό το υλικό μπορεί να είναι χρήσιμο σε ένα ευρύ φάσμα αναγνωστών.