Η δημόσια διοίκηση αποτελεί αναπόσπαστο μέρος των δραστηριοτήτων κοινωνικής διαχείρισης, οι οποίες καλύπτονται κυρίως από πρότυπα διοικητικού δικαίου. Τι είναι έννοια και τα σημάδια της δημόσιας διοίκησης; Τι ρόλο παίζει στην ανάπτυξη της κοινωνίας; Μπορείτε να βρείτε απαντήσεις σε αυτά και άλλα εξίσου ενδιαφέροντα ερωτήματα κατά τη διαδικασία ανάγνωσης του υλικού αυτού του άρθρου.
Δημόσια διοίκηση: έννοια, χαρακτηριστικά, τύποι
Σήμερα, η δημόσια διοίκηση νοείται ως δευτερεύουσα νομική δραστηριότητα όσον αφορά τις εκτελεστικές και διοικητικές δραστηριότητες των κρατικών φορέων που στοχεύουν άμεσα στην εφαρμογή των νόμων. Επιπλέον, αυτός ο τύπος διαχείρισης συνδέεται στενά με την πρακτική εφαρμογή των κρατικών καθηκόντων και λειτουργιών.
Η έννοια και τα σημάδια της δημόσιας διοίκησης υποδηλώνουν ότι μέσω αυτής της δραστηριότητας πραγματοποιείται η επίδραση στις κοινωνικές σχέσεις, η οποία έχει οργανωτικό χαρακτήρα στον οικονομικό τομέα, καθώς και στους τομείς της διοικητικο-πολιτικής και της κοινωνικο-πολιτιστικής κατασκευής.
Προέλευση του όρου
Στο βαθμό που είναι γνωστό, ο όρος εκτελεστικός κλάδος αναφέρεται σε ένα συγκεκριμένο κλάδο του κράτους. Η ιδέα αυτή άρχισε να εφαρμόζεται ως «διαχείριση» αμέσως μετά την ίδρυση ενός δημοκρατικού συστήματος. Είναι σημαντικό να το συμπληρώσουμε σημάδια κυβέρνησηςΈθεσα το σημείο εκκίνησης για το σχηματισμό μου μόλις τότε.
Ο όρος χρησιμοποιήθηκε νωρίτερα, ακόμη και στις ημέρες της Σοβιετικής Ένωσης, αλλά ο καταμερισμός της εξουσίας σε τρεις ομάδες οδήγησε στην κατάργηση της αρχικής έννοιας αυτής της έννοιας. Αν και ακόμα και σήμερα έχει ισχυρή σχέση με τη νόμιμη φράση "εκτελεστική εξουσία". Ωστόσο, δεν μπορεί κανείς να θέσει ένα τέτοιο στενό πλαίσιο και να χρησιμοποιήσει μόνο αυτή την έννοια. Παρόλο που από την άποψη του περιεχομένου του, ο τύπος της υπό εξέταση νομικής δραστηριότητας εξυπηρετεί ακριβώς ως κρατική διοίκηση.
Δημόσια διοίκηση: τύποι, σημεία
Καταρχάς, πρέπει να σημειωθεί ότι τα χαρακτηριστικά της δημόσιας διοίκησης καθορίζονται από τη θέση της στο γενικό μηχανισμό. Επιπλέον, ο ρόλος της είναι σημαντικός.
Μέχρι σήμερα, είναι γνωστά τα εξής. σημάδια κυβέρνησης:
- Στο πλαίσιο της δημόσιας διοίκησης μπορεί να γίνει κατανοητό ένα συγκεκριμένο είδος δραστηριότητας που στοχεύει άμεσα στην εφαρμογή της ενοποιημένης εξουσίας των κρατικών φορέων. Είναι απαραίτητο να προσθέσουμε ότι, κατά κανόνα, διαθέτει μια μοναδική ιδιαιτερότητα ικανή και λειτουργική φύση, η οποία τη διαφοροποιεί από άλλες μορφές άσκησης της εξουσίας.
- Η ουσία και τα σημάδια της κυβέρνησης προτείνουν επίσης την προώθηση των εκτελεστικών και διοικητικών δραστηριοτήτων. Είναι ενδιαφέρον να προσθέσουμε ότι η κατεύθυνσή του είναι η υλοποίηση, με άλλα λόγια, της εφαρμογής νόμων, καθώς και κανονισμών δευτερεύουσας φύσης. Παρεμπιπτόντως, ο στόχος αυτός επιτυγχάνεται με τη χρήση ορισμένων εξουσιών νόμιμης αυτοκρατορίας.
Πρόσθετα σήματα
Εκτός από τα παραπάνω, είναι γνωστά και τα εξής. σημάδια κυβέρνησης:
- Στο πλαίσιο της δημόσιας διοίκησης, θα πρέπει επίσης να εξεταστεί το προνόμιο ενός ειδικού τύπου οντοτήτων. Γενικά ορίζονται ως όργανα εκτελεστικής και διοικητικής εξουσίας του κράτους ή διευθυντικά στελέχη.
- Ένα σημάδι κυβέρνησης είναι εκτελεστική δραστηριότητα, η οποία υλοποιείται άμεσα κατά τη διάρκεια της καθημερινής και της τρέχουσας διαχείρισης των κατασκευών. Κατά κανόνα, είναι οικονομικός, κοινωνικο-πολιτιστικός ή διοικητικά-πολιτικός.
Δραστηριότητες By-Law
Λίστα βασικά χαρακτηριστικά της κυβέρνησης, δεν μπορεί παρά να υπενθυμίσει ένα τέτοιο χαρακτηριστικό της ως δραστηριότητα ενός υποκειμένου δικαίου. Διεξάγεται, κατά κανόνα, με βάση, καθώς και με την τήρηση του νόμου. Πρέπει να προστεθεί ότι η δραστηριότητα αυτή είναι δευτερεύουσα του ισχύοντος συστήματος πράξεων νομοθετικού χαρακτήρα. Παρεμπιπτόντως, αυτό το χαρακτηριστικό θεωρείται βασικό από νομική άποψη, παρά το γεγονός ότι σημάδια κυβέρνησης διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο.
Ειδικά χαρακτηριστικά
Τα παραπάνω χαρακτηριστικά είναι πρωταρχικής σημασίας. Ωστόσο, υπάρχουν συγκεκριμένα σημάδια κυβέρνησης. Μεταξύ αυτών, είναι απαραίτητο να επισημανθούν τα εξής:
- Ορθότητα σε σχέση με το σύστημα των εκτελεστικών και διοικητικών κρατικών αρχών.
- Υποχρεωτική σε ορισμένες περιπτώσεις, την άσκηση της νομικής εξουσίας, η οποία ανήκει άμεσα στα θέματα της δημόσιας διοίκησης, σε μια διοικητική διαταγή. Παρεμπιπτόντως, με άλλο τρόπο, αυτή η εντολή μπορεί να ονομαστεί εξωδικαστική.
- Στο σημάδια κυβέρνησης είναι αναγκαίο να περιληφθεί η δυνατότητα που προβλέπεται από το διοικητικό δίκαιο όσον αφορά τη διοικητική νομοθεσία. Το τελευταίο ερμηνεύεται ως συνδυασμός των εννοιών της επιβολής του νόμου και της επιβολής του νόμου.
- Σημάδια του θέματος της κυβέρνησης Περιλαμβάνουν επίσης την άμεση συμπερίληψη στον μηχανισμό κρατικής διαχείρισης όχι μόνο των εκτελεστικών οργάνων εξουσίας, αλλά και απολύτως όλων των άλλων συστημάτων της διοικητικής συσκευής.
Λειτουργικό από την άποψη της δημόσιας διοίκησης
Σε αυτό το άρθρο, είναι σκόπιμο να μελετήσουμε τις τρέχουσες λειτουργίες της δημόσιας διοίκησης. Τι είναι μια λειτουργία; Κατά κανόνα, αυτός είναι ένας βασικός τομέας της κυβερνητικής δραστηριότητας, με τον ένα ή τον άλλο τρόπο που συνδέεται με τις διαδικασίες διαχείρισης. Μέσω αυτών, πραγματοποιείται η εκπλήρωση των κρατικών καθηκόντων και η επίτευξη των στόχων που θέτει άμεσα ο νομοθέτης στο πλαίσιο του διοικητικού δικαίου.
Πρέπει να σημειωθεί ότι σήμερα υπάρχουν δύο ταξινομήσεις σε σχέση με τις λειτουργίες της κυβέρνησης, οπότε θα ήταν σκόπιμο να τις εξετάσουμε ξεχωριστά.
Προσανατολισμός και τόπος επιρροής
Ανάλογα με τον τόπο επιρροής και προσανατολισμού, υπάρχουν οι ακόλουθες λειτουργίες της δημόσιας διοίκησης:
- Η κοινωνικοοργανωτική εκπροσώπηση αντιπροσωπεύει την άμεση επιρροή των δημόσιων αρχών στο αντικείμενο που θα διαχειριστεί.
- Η εσωτερική οργάνωση είναι ισοδύναμη με τις διαδικασίες διαχείρισης μέσα στη διοικητική συσκευή ενός κράτους.
Περιεχόμενο και χαρακτήρα
Σύμφωνα με το περιεχόμενο, τη φύση και την έκταση της επιρροής των επιμέρους λειτουργιών, υιοθετείται η ακόλουθη κατάταξη:
- Γενικές λειτουργίες.
- Ειδικά χαρακτηριστικά.
- Λειτουργίες επικουρικού χαρακτήρα.
Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι ορισμένες μονάδες έχουν κοινές λειτουργίες. Συνιστάται να εξετάσετε μερικά από αυτά.
Σχεδιασμός και οργάνωση
Ο προγραμματισμός είναι το σημείο εκκίνησης για τη διαδικασία διαχείρισης. Με άλλα λόγια, ένα συγκεκριμένο θέμα των νομικών σχέσεων είναι υποχρεωμένο να αποφασίζει ποιο, πότε, πώς και από ποιον πρέπει να εκτελεστεί αυτή η εντολή. Για την υλοποίηση αυτής της λειτουργίας, είναι απαραίτητο να προσδιοριστεί με σαφήνεια η κατάσταση του πραγματικού προβλήματος, καθώς και οι στόχοι και η διαδικασία επίτευξής τους.
Είναι σημαντικό να προσθέσουμε ότι ο προγραμματισμός κατατάσσεται σε τρεις κατηγορίες.Το στρατηγικό θεωρείται το υψηλότερο επίπεδο. η τακτική ισοδυναμεί με τον καθορισμό στόχων ενδιάμεσου χαρακτήρα στη διαδικασία επίτευξης στόχων στρατηγικών και αντίστοιχων καθηκόντων (αφορά άμεσα το μεσαίο επίπεδο). Επιπλέον, προβλέπεται μακροπρόθεσμος και επιχειρησιακός προγραμματισμός, ο οποίος θεωρείται ως το χαμηλότερο επίπεδο.
Στο πλαίσιο της οργάνωσης θα πρέπει να κατανοήσετε το σχηματισμό σχέσεων προσωρινής ή μόνιμης φύσης, μεταξύ διαφορετικών μονάδων των δημόσιων αρχών, καθώς και τον καθορισμό των συνθηκών και της σειράς λειτουργίας. Με άλλα λόγια, αυτή η διαδικασία ισοδυναμεί με την ένωση των ανθρώπων άμεσα για την επίτευξη των επιδιωκόμενων στόχων τους.
Προβλέψεις και έλεγχος
Εκτός από τις λειτουργίες που παρουσιάζονται παραπάνω, η πρόβλεψη και ο έλεγχος θα πρέπει να συμπεριληφθούν στο γενικό σύνολο. Το τελευταίο πρέπει να νοείται ως μια σειρά ενεργειών που αποσκοπούν άμεσα στην εξασφάλιση της πειθαρχίας και της νομιμότητας. Η πρόβλεψη ορίζεται ως μια πρόβλεψη μιας επιστημονικής τάξης ή μιας μελέτης συστηματικού χαρακτήρα σε σχέση με τη δομή, την κατάσταση, τη δυναμική, καθώς και τις προοπτικές διαδικασιών και φαινομένων που με τον ένα ή τον άλλο τρόπο σχετίζονται με τη διαχείριση.
Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι η ειδική λειτουργικότητα περιγράφει τα χαρακτηριστικά συγκεκριμένων οντοτήτων (π.χ. του προέδρου μιας χώρας ή της τοπικής κυβέρνησης) ή αντικειμένων διαχείρισης (για παράδειγμα, τομείς όπως οι κοινωνικο-πολιτιστικές, οι οικονομικές ή οι διοικητικά-πολιτικές).
Λειτουργίες βοηθητικού χαρακτήρα επιτρέπουν την πλήρη υλοποίηση των διαδικασιών που συνοδεύουν την εφαρμογή του γενικού και του ειδικού λειτουργικού συστήματος. Μεταξύ αυτών, τα σημαντικότερα στοιχεία είναι ο προγραμματισμός (στρατηγικός και τρέχων), η χρηματοδότηση, η στελέχωση, τα κίνητρα, η διάγνωση, η διαχείριση και άλλες λειτουργίες που δεν είναι λιγότερο ενδιαφέρουσες από νομικής απόψεως.
Αρχές Δημόσιας Διοίκησης
Σήμερα, οι αρχές της δημόσιας διοίκησης διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στη νομική δραστηριότητα. Αντιπροσωπεύουν ιδέες θεμελιώδους χαρακτήρα, καθώς και σχετικές επιστημονικές θέσεις. Παρεμπιπτόντως, στη διοικητική επιστήμη δεν υπάρχει συναίνεση όσον αφορά την ποικιλομορφία των ειδών των αρχών της κρατικής διαχείρισης ή τους λόγους για την ειδική ταξινόμησή τους. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο ο κατωτέρω τυπικός διαχωρισμός είναι κατάλληλος:
- Αρχές για ολόκληρο το σύστημα.
- Αρχές δομικής στόχευσης.
- Διαρθρωτικές και λειτουργικές αρχές.
Οι ακόλουθες μονάδες θα ήταν κατάλληλες για την πρώτη ομάδα:
- Η αρχή της αντικειμενικότητας όσον αφορά την εφαρμογή των δραστηριοτήτων διαχείρισης από τις κρατικές αρχές.
- Η αρχή της δημοκρατίας σε σχέση με την εφαρμογή της δημόσιας διοίκησης.
- Η αρχή της έννομης τάξης κατά τη διεξαγωγή των υποθέσεων δημόσιας διοίκησης
- Η αρχή της νομιμότητας, η οποία σχετίζεται άμεσα με τη διαχείριση των δημοσίων αρχών.
- Η αρχή της κατανομής της εξουσίας σε σχέση με την εφαρμογή της δημόσιας διοίκησης.
- Η αρχή της δημοσιότητας στη δημόσια διοίκηση.
Η δομικά στοχευμένη ομάδα πρέπει να περιλαμβάνει τις ακόλουθες αρχές:
- Η αρχή της συνέπειας άμεσα με τους στόχους των δραστηριοτήτων διαχείρισης των κρατικών αρχών μεταξύ τους από την άποψη των βασικών παραμέτρων.
- Η αρχή της συμπληρωματικότητας των στόχων. Η εφαρμογή του υποδηλώνει ότι ένας στόχος, ως έχει, συμβάλλει σε ένα άλλο.
- Η αρχή της υποταγής των ιδιωτικών, τοπικών στόχων σε κοινούς στόχους που σχετίζονται με δραστηριότητες σχετικά με την εφαρμογή των διαχειριστικών δραστηριοτήτων από τις κρατικές αρχές.
Εν κατακλείδι, είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι όλες οι παραπάνω λειτουργίες, με τον ένα ή τον άλλο τρόπο, είναι διασυνδεδεμένες και αλληλεξαρτώμενες.Συνεπώς, δεν είναι πρακτικό να αποκλειστεί τουλάχιστον μία από τις παραπάνω ομάδες. Αυτό θα ευνοήσει άμεσα τη διαδικασία της δημόσιας διοίκησης.