Οι περισσότεροι νόμοι θεσπίζουν μόνο γενικές διατάξεις σε έναν ή τον άλλο τομέα. Οι λεγόμενοι νόμοι - συλλογές κανόνων που συμπληρώνουν τις κύριες κρατικές διατάξεις, συμβάλλουν στην υλοποίηση του νόμου. Ποιοι κανονισμοί αφορούν τους κανονισμούς και ποια χαρακτηριστικά έχουν; Η απάντηση στην ερώτηση αυτή θα βρεθεί στο άρθρο.
Τι είναι ένας νόμος;
Συχνά, οι κρατικοί νόμοι είναι συλλογές πολύ συγκεκριμένων κανόνων που δεν μας επιτρέπουν να κατανοήσουμε πλήρως τη δομή μιας συγκεκριμένης σφαίρας. Για να μην προκύψουν νομικές τρύπες και συγκρούσεις, οι νομοθέτες υιοθετούν ειδικούς νόμους - διατάγματα, διατάγματα, εντολές και άλλα έγγραφα. Τέτοιες πράξεις προορίζονται να συμπληρώσουν τους βασικούς νόμους της πολιτείας, να διευκολύνουν την εφαρμογή και την κατανόησή τους.
Για να υιοθετήσουμε έναν νόμο, πρέπει να λάβουμε υπόψη τις ιδιαιτερότητες μιας συγκεκριμένης δημόσιας σφαίρας. Αξίζει επίσης να ληφθούν υπόψη τα συμφέροντα των ανθρώπων, ιδιαίτερα το έδαφος και πολλά άλλα στοιχεία. Οι νόμοι περιλαμβάνουν έγγραφα που υιοθετούνται βάσει βασικών απαιτήσεων κρατικού χαρακτήρα.
Σημάδια παραβιάσεων
Ποια είναι τα χαρακτηριστικά των εγγράφων που σχετίζονται με τους νόμους; Εδώ υπογραμμίζονται οι νομικοί εμπειρογνώμονες:
- νομική βάση ·
- λιγότερη νομική ισχύ από τον θεμελιώδη νόμο ·
- τη συμμόρφωση με την αρμοδιότητα του φορέα που εκδίδει την πράξη περί παραπομπής ·
- ρύθμιση της τεράστιας σφαίρας δημοσίων σχέσεων με στόχο την επίλυση επειγόντων προβλημάτων.
- ο αριθμός των κανονισμών υπερβαίνει τον αριθμό των νόμων.
- οι πράξεις που υπόκεινται σε νόμο αποτελούν τη βάση για τις δραστηριότητες επιβολής του νόμου ·
- τα έγγραφα αποτελούν μέσο επιχειρησιακού αντίκτυπου στις δημόσιες σχέσεις.
Επομένως, η υπό εξέταση ομάδα κανονιστικών πράξεων έχει μεγάλο αριθμό πολύ διαφορετικών σημείων και χαρακτηριστικών. Εάν τουλάχιστον ένα χαρακτηριστικό δεν αντιστοιχεί στο έγγραφο, είναι απίθανο να πρέπει να μιλάμε για αυτό ως κανονιστική πράξη.
Διατάξεις του αρχηγού του κράτους
Ποιες κανονιστικές πράξεις σχετίζονται με τους κανονισμούς; Αρχικά, αξίζει να επισημανθούν οι εντολές και τα διατάγματα που δημιούργησε και εξέδωσε ο ρώσος πρόεδρος.
Τα διατάγματα του αρχηγού του κράτους έχουν εκδοθεί στην πολιτεία μας εδώ και πολλούς αιώνες. Στην προ-επαναστατική Ρωσία, τα διατάγματα του αυταρχικού μονάρχη είχαν την υψηλότερη νομική ισχύ. Ακόμη και ο Vladimir Dahl ερμηνεύει την έννοια του "διατάγματος" ως γραπτή εντολή του κυρίαρχου.
Επί του παρόντος, ο αρχηγός του κράτους έχει επίσης το νόμο. Ωστόσο, το δικαίωμα αυτό ελέγχεται αυστηρά από το Σύνταγμα και ορισμένες αρχές. Έτσι, ο πρόεδρος εκδίδει τα διατάγματα σε αυστηρή συμφωνία με το άρθρο 90 του βασικού νόμου της χώρας. Αναφέρει ότι ο αρχηγός του κράτους πρέπει να εκδώσει κανονιστικές πράξεις για τα κυριότερα θέματα της δημόσιας διοίκησης. Οι προεδρικές αποφάσεις χωρίζονται σε εντολές και διατάγματα. Μια παραγγελία αφορά ένα έγγραφο συγκεκριμένου σκοπού που έχει ιδιωτικό χαρακτήρα. Το διάταγμα είναι μια πιο σημαντική πράξη μεγάλης σημασίας.
Χαρακτηριστικά των προεδρικών διαταγμάτων και εντολών
Τι ισχύει για τους νόμους που υιοθετεί ο αρχηγός του κράτους; Αξίζει να αναφερθούν τα έγγραφα που διαμορφώθηκαν για τα πιο σημαντικά θέματα στον τομέα της κυβέρνησης.Για παράδειγμα, η δημιουργία επιτροπών εργασίας και επιτροπών εργασίας, η διάθεση οικονομικών πόρων στις ρωσικές περιφέρειες από τον γενικό προϋπολογισμό και πολλά άλλα.
Όχι όλα τα προεδρικά διατάγματα σχετίζονται με υποταγή. Υπάρχουν λεγόμενες πράξεις επιβολής που σχετίζονται με συγκεκριμένες περιπτώσεις και φαινόμενα. Αξίζει να αναφέρουμε, για παράδειγμα, πράξεις για την ανάθεση ενός βαθμού ή ενός βραβείου, για το διορισμό ενός ατόμου σε μια θέση κ.λπ.
Όλες οι προεδρικές διαταγές και τα διατάγματα έχουν ορισμένα σημαντικά χαρακτηριστικά. Αξίζει να σημειωθεί, για παράδειγμα, το περιεχόμενο των νομικών κανόνων, ένας γενικά δεσμευτικός χαρακτήρας, η ρύθμιση διαφόρων δημόσιων τομέων και πολλά άλλα. Ωστόσο, το κύριο σημείο των εν λόγω πράξεων θα είναι η απουσία αντιφάσεων στους ομοσπονδιακούς νόμους.
Κυβερνητικές πράξεις
Το ρωσικό Σύνταγμα θεσπίζει το δικαίωμα του ομοσπονδιακού εκτελεστικού οργάνου να ασκεί νομοθετικές εξουσίες. Ο κανόνας αυτός κατοχυρώνεται στο άρθρο 114 του βασικού νόμου του κράτους. Οι κυβερνητικές αποφάσεις σχετίζονται με υποταγή. Η ανάπτυξη τέτοιων διαταγμάτων είναι απαραίτητη για την εφαρμογή του ρωσικού συντάγματος, των ομοσπονδιακών νόμων, των κανονιστικών διαταγμάτων του αρχηγού του κράτους κλπ.
Ποια είναι η διαφορά μεταξύ εντολών και διαταγμάτων; Οι εντολές εκδίδονται για έναν μικρό κύκλο προσώπων. Πρόκειται μάλλον για πράξεις επιβολής που απευθύνονται σε στενό κύκλο ερμηνευτών. Οι αποφάσεις είναι πιο κανονιστικές. Η εφαρμογή τους είναι υποχρεωτική για ολόκληρη την Ομοσπονδία - το κέντρο, μαζί με περιφερειακά θέματα.
Υπουργικές πράξεις
Όπως γνωρίζετε, τα υπουργεία είναι μέλη της ρωσικής κυβέρνησης. Όλοι τους εκτελούν ξεχωριστές λειτουργίες σε μία ή άλλη δημόσια σφαίρα. Οι πράξεις των υπουργείων και των υπηρεσιών είναι επομένως τομεακού χαρακτήρα. Ωστόσο, συχνά ορισμένες κυβερνητικές ομάδες έρχονται μαζί για να δημιουργήσουν μια κοινή πράξη. Σε τέτοιες περιπτώσεις, είναι συνηθισμένο να μιλάμε για έγγραφα διατομεακού χαρακτήρα. Ένα απλό παράδειγμα είναι οι πράξεις του Υπουργείου Εσωτερικών, του Υπουργείου Οικονομικών, του Υπουργείου Παιδείας και Επιστημών κλπ.
Τι ισχύει για τους κανονισμούς των κυβερνητικών υπηρεσιών και των υπουργείων; Στο ρωσικό νομοθετικό σύστημα, πρόκειται για οδηγίες και εντολές. Οι οδηγίες προορίζονται να ρυθμίσουν τις βασικές μορφές επαγγελματικής δραστηριότητας ορισμένων εργαζομένων, να καθορίσουν τις λειτουργικές τους ευθύνες. Όλες οι οδηγίες έχουν ρυθμιστικό περιεχόμενο. Οι εντολές χωρίζονται σε μη κανονιστικές και κανονιστικές. Στην πρώτη περίπτωση, μιλάμε για πράξεις επιβολής του νόμου, και στη δεύτερη - για έγγραφα που έχουν αφιερωθεί στα πιο σημαντικά θέματα των εκτελεστικών οργάνων.
Αξίζει να δοθεί ένα παράδειγμα των κανονισμών που σχετίζονται με την αριθ. 44-FZ, το νόμο "για το συμβατικό σύστημα προμηθειών". Πρόκειται για έναν ογκώδη ομοσπονδιακό νόμο, ο οποίος συμπληρώνεται από πολλές πράξεις των υπηρεσιών. Το άρθρο 34 του νόμου, το οποίο περιγράφει την εφαρμογή των προμηθειών, διέπεται από κυβερνητικό διάταγμα για τον καθορισμό των προστίμων από τον πελάτη. Το άρθρο 22 σχετικά με τον προγραμματισμό - με το διάταγμα "για τον καθορισμό της τιμής μιας σύμβασης", κλπ.
Πράξεις τοπικής αυτοδιοίκησης
Το κεφάλαιο 8 του ρωσικού συντάγματος υποδεικνύει τη δυνατότητα των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης να διαχειρίζονται δημοτικά ακίνητα. Οι φορείς έχουν το δικαίωμα να σχηματίζουν, να εγγράφονται και να εφαρμόζουν τον τοπικό προϋπολογισμό, να θεσπίζουν δημοτικούς φόρους και τέλη και σε πολλές άλλες λειτουργίες. 
Σε όλες τις περιπτώσεις που παρουσιάζονται, η αυτοδιοίκηση είναι υποχρεωμένη να εκδίδει κανονιστικές ή εκτελεστικές πράξεις. Μπορεί να είναι, για παράδειγμα:
- πράξεις νομοθετικών αρχών ·
- εντολές και αποφάσεις των αρχηγών τοπικής αυτοδιοίκησης,
- πράξεις συγκεντρώσεων χωριών ή συναθροίσεων χωριών κλπ.
Οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης έχουν αρκετά εκτεταμένες αρμοδιότητες στον τομέα της βελτίωσης μιας συγκεκριμένης περιοχής. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο οι σχετικοί κανονισμοί εκδίδονται από αυτούς αρκετά συχνά.
Περιφερειακοί νόμοι
Τι γίνεται με τους νόμους της Ρωσικής Ομοσπονδίας; Όλα είναι αρκετά απλά εδώ: πρόκειται για προεδρικά, κυβερνητικά και υπουργικά διατάγματα. Και ποιες είναι οι πράξεις στις ρωσικές περιφέρειες;
Η διαχείριση, η παραγωγή, η εμπορική, η εκπαιδευτική, η επιστημονική και πολλές άλλες μορφές σχέσεων διέπονται από ειδικούς νόμους. Τα έγγραφα που εγκρίνονται στις περιφέρειες καλούνται επίσης τοπικές πράξεις. Όλα αυτά έχουν ορισμένη νομική αξία, καθώς θεσπίζουν εσωτερικούς κανόνες, ορίζουν στενές ομάδες δημοσίων σχέσεων κλπ. Ένα απλό παράδειγμα τοπικής νομοθεσίας είναι η απόφαση ενός συλλογικού κυβερνητικού οργάνου.