EIA - τι είναι;

Η ανάγκη να εκτιμηθεί ο αντίκτυπος των νέων έργων στο περιβάλλον συνδέεται με την εκτεταμένη εμφάνιση περιβαλλοντικών προβλημάτων και τον αντίκτυπό τους στην ποιότητα ζωής του πληθυσμού. Αυστηρότερα περιβαλλοντικά πρότυπα και κανονισμοί συμβάλλουν στη μείωση των αρνητικών περιβαλλοντικών επιπτώσεων τόσο των νέων όσο και των υφιστάμενων επιχειρηματικών εγκαταστάσεων. Ως αποτέλεσμα, η αύξηση του ΑΕΠ επιτυγχάνεται με λιγότερες περιβαλλοντικές απώλειες, κάτι που είναι πολύ σημαντικό για τον σύγχρονο κόσμο. Η ΕΠΕ επιτρέπει την εκτίμηση των πιθανών περιβαλλοντικών ζημιών από την προτεινόμενη δραστηριότητα και την ανάπτυξη μέτρων για την ελαχιστοποίηση αυτών των ζημιών.

Τι είναι μια ΕΠΕ;

Η ΕΠΕ είναι μια εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων - ένας διεθνής όρος που χαρακτηρίζει ένα σύνολο ενεργειών που αποσκοπούν στον προσδιορισμό της φύσης, της έντασης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων και των πιθανών περιβαλλοντικών συνεπειών της προτεινόμενης οικονομικής δραστηριότητας. Στη Ρωσία, η διεξαγωγή τέτοιων εκδηλώσεων ρυθμίζεται από τον ομοσπονδιακό νόμο «Περί περιβαλλοντικής εμπειρογνωμοσύνης» και προβλέπεται για όλους τους τύπους προγραμματισμένων δραστηριοτήτων. Η διεξαγωγή μελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων απαιτεί από έναν ειδικό να διαθέτει ένα ευρύ φάσμα γνώσεων τόσο στον τομέα της οικολογίας όσο και σε συναφή πεδία (μηχανική, οικονομία, κοινωνιολογία κλπ.). Μόνο σε βάθος έρευνα θα ικανοποιήσει στόχων.

Τα υλικά ΕΠΕ συμβάλλουν στη σωστή εκτίμηση της κατάστασης και στην υιοθέτηση ισορροπημένων και επαρκών αποφάσεων για τον τρόπο διεξαγωγής της προτεινόμενης δραστηριότητας. Δείχνουν τη φύση και το επίπεδο των πιθανών επιπτώσεων, το μέγεθος των περιβαλλοντικών κινδύνων και των περιβαλλοντικών επιπτώσεων και παρέχουν τη βάση για την ανάπτυξη μέτρων για την ελαχιστοποίηση των επιβλαβών συνεπειών.

Εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων και ΕΠΕ

Η ΕΠΕ είναι μία από τις μορφές εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων. Παρόλο που εξακολουθούν να υπάρχουν κάποιες διαφορές. Η ΕΠΕ της προτεινόμενης δραστηριότητας διαφέρει από την περιβαλλοντική επισκόπηση του κράτους σε ορισμένες αποχρώσεις. Η οικολογική εμπειρογνωμοσύνη λειτουργεί στο στάδιο της υιοθέτησης και της αιτιολόγησης οποιασδήποτε απόφασης που επηρεάζει το περιβάλλον. Παρέχει περιβαλλοντική αιτιολόγηση για την απόφαση. Ο κύριος στόχος της εκτίμησης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων είναι η συμμόρφωση με τις βασικές περιβαλλοντικές απαιτήσεις που ορίζει ο νόμος. Ωστόσο, η ΕΠΕ περιλαμβάνει μελέτη και συνολική εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων της προτεινόμενης δραστηριότητας. Επομένως, η εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων είναι πιο επίσημη και συνεπώς δεν είναι πάντα αρκετή.

Ποιοι είναι οι συμμετέχοντες στην ΕΠΕ;

Οι κύριοι συμμετέχοντες στη διαδικασία ΕΠΕ είναι ο πελάτης και ο ανάδοχος. Μερικές φορές το κοινό συμμετέχει επίσης στην εφαρμογή του.

• Ο πελάτης είναι μια φυσική ή νομική οντότητα που ετοιμάζει τεκμηρίωση για την προτεινόμενη δραστηριότητα, βάσει των υφιστάμενων απαιτήσεων για αυτόν τον τύπο δραστηριότητας. Παρέχει το νόμιμο δικαίωμα να διενεργεί ΕΠΕ στον εργολάβο.
• Ο αντισυμβαλλόμενος είναι επίσης φυσικό ή νομικό πρόσωπο, το κύριο καθήκον του οποίου είναι να διεξάγει μια διαδικασία αξιολόγησης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων της προτεινόμενης δραστηριότητας. Είναι υπεύθυνος για την ακρίβεια των αποτελεσμάτων, την πληρότητα της αξιολόγησης και την ακρίβεια των πληροφοριών που ελήφθησαν. Τα αποτελέσματα πρέπει να είναι συμβατά με τα αποδεκτά πρότυπα και κατευθυντήριες γραμμές.

Κατά την εκτέλεση της ΕΠΕ, ο ανάδοχος διεξάγει έρευνες σχετικά με τον αντίκτυπο της προτεινόμενης δραστηριότητας στο περιβάλλον, εξετάζει εναλλακτικές επιλογές έργου. Το αποτέλεσμα αυτής της δραστηριότητας είναι μια προκαταρκτική εκδοχή της αξιολόγησης ΕΠΕ, η οποία στη συνέχεια εξετάζεται από το κοινό.

Αφού πραγματοποιήσει δημόσιες ακροάσεις και εξετάσει τις παρατηρήσεις των πολιτών, ο ανάδοχος προετοιμάζει την τελική έκδοση της ΕΠΕ. Τα υλικά που προκύπτουν στη συνέχεια χρησιμοποιούνται στη συνολική περιβαλλοντική εκτίμηση του έργου. Το κοινό μπορεί επίσης να συμμετέχει στη διαδικασία παρέχοντας πρόσθετες πληροφορίες και συμμετέχοντας σε ακροάσεις.

Τι καθορίζεται κατά τη σύνταξη μιας ΕΠΕ;

Κατά την υλοποίηση του έργου ΕΠΕ προσδιορίζονται τα ακόλουθα στοιχεία:

• Παράμετροι της κατάστασης της οικολογίας στη ζώνη όπου βρίσκεται η προτεινόμενη εγκατάσταση.
• Τύποι, ένταση και πηγές των υφιστάμενων περιβαλλοντικών επιπτώσεων στην περιοχή μελέτης.
• Ο όγκος, η φύση και η ένταση του αναμενόμενου αντίκτυπου στην περίπτωση υλοποίησης του δηλωθέντος έργου τόσο κατά την κατασκευή όσο και κατά τη λειτουργία του.
• Οι στόχοι της προτεινόμενης δραστηριότητας και εναλλακτικών επιλογών έργου.

Κατά τη σύνταξη της προτεινόμενης δραστηριότητας, ο πελάτης πρέπει να καθοδηγείται από τις ακόλουθες αρχές:

• Με βάση το γεγονός ότι οποιαδήποτε οικονομική δραστηριότητα μπορεί να φέρει έναν πιθανό περιβαλλοντικό κίνδυνο.
• Υποχρεωτική εξέταση εναλλακτικών επιλογών για την επίτευξη των στόχων της προτεινόμενης δραστηριότητας, συμπεριλαμβανομένης της δυνατότητας εγκατάλειψής της (εάν άλλες επιλογές είναι απαράδεκτες από περιβαλλοντική άποψη).
• Η ανάγκη να επιτρέπεται η συμμετοχή του κοινού στη συζήτηση των προγραμματισμένων δραστηριοτήτων και των αποτελεσμάτων της ΕΠΕ.
• Προχωρήστε μόνο από επιστημονικά συμπεράσματα και δεδομένα που πρέπει να συμπεριληφθούν στην ΕΠΕ.
• Να προχωρήσουμε από μια ολοκληρωμένη προσέγγιση λαμβάνοντας υπόψη τη σχέση περιβαλλοντικών παραγόντων, καθώς και κοινωνικές και οικονομικές συνέπειες.
• Παρέχετε όλες τις απαραίτητες πληροφορίες χωρίς να παραπλανήσετε τα γεγονότα στον υπεύθυνο ΕΙΑ.

Ποιες αρχές ισχύουν κατά την εκπόνηση ΕΠΕ

Το οικονομικό βάρος της πληρωμής για όλες τις διαδικασίες ανάλυσης ανήκει στον πελάτη. Κατά τη διεξαγωγή της διαδικασίας ΕΠΕ, καθοδηγούνται συνήθως από τις ακόλουθες θεμελιώδεις αρχές:

• Χρησιμοποιώντας τα αποτελέσματα ΕΠΕ ως βάση για τις αποφάσεις που λαμβάνονται κατά τα αρχικά στάδια του σχεδιασμού των μελλοντικών δραστηριοτήτων, καθώς και τη διαθεσιμότητα πληροφοριών σχεδίων για ενδιαφερόμενες ομάδες ανθρώπων.
• Συνολική ανασκόπηση των αλληλένδετων οικονομικών, τεχνικών, κοινωνικών και περιβαλλοντικών προτάσεων για το έργο.
• Εξέταση πιθανών εναλλακτικών λύσεων και λύσεων σχεδιασμού.
• Ο πελάτης (υπεύθυνος οικονομικής δραστηριότητας) είναι υπεύθυνος για τις πιθανές συνέπειες της προγραμματισμένης δραστηριότητας (έργου).

Τι άλλο περιλαμβάνεται στην ΕΠΕ;

Κατά τη διάρκεια της επεξεργασίας της ΕΠΕ, κατά μήκος της πορείας, πραγματοποιούνται άλλες συνιστώσες της ερευνητικής διαδικασίας:

• Αξιολογήστε εναλλακτικές επιλογές για την υλοποίηση του οικονομικού σχεδίου.
• Αναλύεται η διάρκεια και το μέγεθος της πιθανής επίδρασης των μελλοντικών δραστηριοτήτων.
• Ανακαλύψτε τον όγκο των δυνατοτήτων πόρων του εξεταζόμενου εδάφους και την υπάρχουσα κατάσταση του περιβάλλοντος.
• Αξιολογείται ο αντίκτυπος του υλοποιημένου έργου στην κατάσταση του περιβάλλοντος.
• Ανάπτυξη μέτρων και μέτρων για τη μείωση των επιπτώσεων της προτεινόμενης δραστηριότητας στο περιβάλλον.
• Κρατήστε δημόσια ακρόαση. Τα πρακτικά αυτών των ακροάσεων περιλαμβάνονται επίσης στο σώμα των αποτελεσμάτων της ΕΠΕ.
• Προετοιμάστε μια έκθεση σχετικά με τα αποτελέσματα της ΕΠΕ.

Βήματα υλοποίησης

Η εξέταση ΕΠΕ διέπεται από διεθνή πρότυπα και κανόνες. Αυτό ισχύει και για την ακολουθία λειτουργιών. Αυτή η ακολουθία περιλαμβάνει 4 σημεία:

1. Έλεγχος. Σε αυτό το στάδιο, προσδιορίζεται ο βαθμός ανάγκης για ΕΠΕ και το επίπεδο λεπτομέρειας των μελετών.
2. Skopping. Σε αυτό το στάδιο, καθορίζονται οι πηγές πληροφοριών, καθώς και οι σημαντικότεροι τομείς σύμφωνα με τους οποίους θα διεξαχθεί η μελέτη.
3. Ανάλυση των επιλογών εφαρμογής του έργου.Κατά τη διάρκεια αυτής, από διάφορες επιλογές έργου, επιλέγεται το καταλληλότερο, το οποίο δίνει το μικρότερο φορτίο στο περιβάλλον.
4. Εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων. Σε αυτό το στάδιο, καθορίστε τον αντίκτυπο του έργου στην περιβαλλοντική κατάσταση, τη βιολογία και την κοινωνική σφαίρα. Συμπεριλαμβανομένων των προβλέψεων χρήσης.

Κατά την εκτίμηση των επιπτώσεων, γίνεται ανάλυση των διαφόρων δεικτών: η ειδική ισχύς (μάζα ρύπων ανά 1 τετραγωνικό μέτρο), η δύναμη πρόσκρουσης (εισροή ρύπων σε μια μονάδα χρόνου), η κατανομή της εισροής ρύπων με την πάροδο του χρόνου (συνεχής, εφάπαξ, διακριτή) περιγράμματα της επικράτειας, περιοχή κάλυψης, βάθος).

Για να ρυθμίσουν το μέγεθος των επιπτώσεων των αρνητικών παραγόντων, εκτελούν τα απαιτούμενα μέτρα για να μειώσουν, να εξαλείψουν ή να αντισταθμίσουν τις αρνητικές συνέπειες της εφαρμογής αποφάσεων σχεδιασμού. Η ιεράρχηση συνίσταται στην επιλογή πιο σημαντικών συνιστωσών των περιβαλλοντικών επιπτώσεων του ολοκληρωμένου έργου, που χαρακτηρίζεται από ισχυρότερη επίδραση. Αυτά μπορεί να είναι ιδιαίτερα επικίνδυνες ρυπογόνες ουσίες, μεγάλη περιοχή κάλυψης, μεγάλες ποσότητες ρύπων ή επιπτώσεις σε προστατευόμενες φυσικές περιοχές.

Στο τέλος της διαδικασίας, αρχίζουν να συντάσσουν μια έκθεση σχετικά με το έργο που έχει γίνει. Ακολουθεί η έγκριση ή απόρριψη του σχεδίου ή η υιοθέτηση της εναλλακτικής επιλογής του, καθώς και ο καθορισμός των προϋποθέσεων υπό τις οποίες πρέπει να εφαρμοστεί. Μετά την ΕΠΕ, προβλέπεται η παρακολούθηση της συμμόρφωσης με τις αναπτυγμένες απαιτήσεις, καθώς και το επίπεδο των επιπτώσεων του έργου στο περιβάλλον και η λήψη μέτρων για τη μείωση των επιβλαβών συνεπειών.

Παραβάσεις ΕΠΕ

Σύμφωνα με το νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας "για την προστασία του περιβάλλοντος", ο πελάτης και ο ανάδοχος της εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων φέρουν κάποια ευθύνη. Ο πελάτης είναι υποχρεωμένος να οργανώσει μια ΕΠΕ, προκειμένου να παράσχει τα αποτελέσματα σε εξουσιοδοτημένους φορείς. Θα πρέπει επίσης να χρηματοδοτεί την ΕΠΕ, να οργανώνει δημόσιες ακροάσεις και να έρχεται σε επαφή με κυβερνητικούς αξιωματούχους. Ο αντισυμβαλλόμενος υποχρεούται να συμμορφώνεται με την καθιερωμένη διαδικασία ΕΠΕ και είναι επίσης υπεύθυνος για την ακρίβεια των πληροφοριών που περιέχει.

Κατά την κατασκευή των δομών, πρέπει να τηρούνται οι απαιτήσεις και τα πρότυπα που καθορίζονται από το νόμο, τα οποία πρέπει να υπάρχουν τόσο στο στάδιο του σχεδιασμού όσο και κατά την κατασκευή και τη μετέπειτα λειτουργία της δομής. Σε περίπτωση παραβίασης των υφιστάμενων απαιτήσεων παρέχεται διοικητική και ποινική ευθύνη.

Ελλείψει συμμόρφωσης με τους κανόνες και τους κανόνες σχεδιασμού, λειτουργικών εγκαταστάσεων, παρέχοντας ψευδή στοιχεία, παρέχονται πρόστιμα που διαφέρουν για τους υπαλλήλους, τα φυσικά πρόσωπα και τα νομικά πρόσωπα. Σε περίπτωση παραβίασης του νόμου για την εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων, η οποία συνεπάγεται σοβαρές περιβαλλοντικές επιπτώσεις, παρέχεται ποινική ευθύνη.

Σε περίπτωση μη συμμόρφωσης με τις περιβαλλοντικές απαιτήσεις στο στάδιο του σχεδιασμού, της κατασκευής και της λειτουργίας των εγκαταστάσεων, παρέχονται πρόστιμα ύψους:

• 1-2 χιλιάδες ρούβλια για τα άτομα?
• 2-5 χιλιάδες ρούβλια για τους υπαλλήλους?
• 20-100 χιλιάδες ρούβλια για νομικά πρόσωπα.

Χαρακτηριστικά της ΕΠΕ στην Ουκρανία

Η Ουκρανία έχει θεσπίσει τους δικούς της κανόνες για τη διενέργεια ΕΠΕ. Για το σκοπό αυτό, έγιναν οι κατάλληλες αλλαγές στη νομοθεσία. Εκεί ερμηνεύεται ως εκτίμηση της επίδρασης της προτεινόμενης δραστηριότητας στο περιβάλλον και συντομεύεται ως ATS. Οι τομείς προτεραιότητας για τη διεξαγωγή είναι θέματα όπως η ορθολογική χρήση των φυσικών πόρων, η περιβαλλοντική ασφάλεια, η ελαχιστοποίηση των αρνητικών επιπτώσεων στο περιβάλλον κατά την υλοποίηση του οικονομικού σχεδίου. Το αποτέλεσμα αυτής της διαδικασίας είναι η κατάρτιση συμπερασμάτων σχετικά με την εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων.

Η κύρια διαφορά μεταξύ της διενέργειας ΕΠΕ είναι η απόρριψη μιας περιβαλλοντικής περιβαλλοντικής ανασκόπησης υπέρ ενός συμπεράσματος σχετικά με την εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων. Ελλείψει αυτού του συμπεράσματος, ο επιχειρηματίας δεν έχει το δικαίωμα να διεξάγει εργασίες στην εγκατάσταση.

Συμπέρασμα

Έτσι, μια ΕΠΕ είναι μια ανάλυση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων μιας προτεινόμενης οικονομικής δραστηριότητας. Πρόκειται για μια μορφή εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων που έχει γίνει αποδεκτή σε πολλές χώρες. Τα αντικείμενα EIA είναι το σχεδιασμένο αντικείμενο και το περιβάλλον του. Μια εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων της προτεινόμενης δραστηριότητας κατοχυρώνεται τώρα στη ρωσική νομοθεσία. Είναι υποχρεωτικό κατά το στάδιο σχεδιασμού της εγκατάστασης. Η έλλειψη συμπερασμάτων του ΕΠΕ από τον επιχειρηματία, ειδικά σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης με περιβαλλοντικές συνέπειες, μπορεί να θεωρηθεί ποινικά υπεύθυνη. Παραβίαση ή μη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις της ΕΠΕ και την περιβαλλοντική αναθεώρηση του κράτους μπορεί να οδηγήσει στην καταβολή προστίμων. Το ποσό των πληρωμών είναι ελάχιστο για τα άτομα και το ανώτατο για τις νομικές οντότητες.

Σε πολλές περιπτώσεις, μετά τη διαδικασία ΕΠΕ, είναι απαραίτητο να διενεργείται περιβαλλοντικός έλεγχος κατά την κατασκευή και λειτουργία της εγκατάστασης. Επίσης, κατά την ολοκλήρωση της ΕΠΕ, μπορούν να προταθούν εναλλακτικά έργα με χαμηλότερη περιβαλλοντική επιβάρυνση για το περιβάλλον. Το κοινό μπορεί επίσης να συμμετέχει στη διεξαγωγή αξιολόγησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων. Για το σκοπό αυτό πραγματοποιούνται συναντήσεις με τους κατοίκους της περιοχής και δημόσιες ακροάσεις. Η ΕΠΕ διεξάγεται επίσης ως υποχρεωτική διαδικασία στην Ουκρανία, όπου υπάρχει ειδική εκτίμηση επιπτώσεων.