Για την εκτέλεση διαφόρων κρατικών ή εμπορικών συμβάσεων, διεξάγονται γενικοί διαγωνισμοί σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 44. Αυτή η νομοθετική πράξη αναφέρει ποιες ενέργειες εκτελούν οι πελάτες και οι δυνητικοί καλλιτέχνες. Όταν πραγματοποιούν τέτοιες αγορές, μπορούν να συμμετέχουν διάφοροι προμηθευτές και ενδέχεται να βρίσκονται σε διαφορετικές περιοχές της χώρας. Λόγω του ανοίγματος του διαγωνισμού, κάθε εταιρεία μπορεί να λάβει πληροφορίες σχετικά με τις αποχρώσεις της διαδικασίας.
Στάδια ανταγωνισμού
Η διεξαγωγή ανοικτού διαγωνισμού, σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 44, είναι μια αυστηρά ρυθμιζόμενη διαδικασία, η οποία πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις πολυάριθμες απαιτήσεις του νόμου. Η παραβίαση των βασικών κανόνων οδηγεί στην αναγνώριση των αποτελεσμάτων αυτής της διαδικασίας ως άκυρης. Η κατανόηση των κανόνων πρέπει να είναι τόσο πελάτες όσο και ανάδοχοι. Η βήμα-προς-βήμα οδηγίες του ανοικτού διαγωνισμού στον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 44 είναι η εκτέλεση των ακόλουθων ενεργειών:
- αρχικά αποφασίζεται η αγορά ενός συγκεκριμένου προϊόντος υπό μορφή ανοικτού διαγωνισμού ·
- συνιστάται επιτροπή προσφορών, για την οποία καθορίζεται προκαταρκτικά η σύνθεση και οι κανόνες εργασίας της ·
- η τεκμηρίωση του ανταγωνισμού αναπτύχθηκε και εγκρίθηκε.
- οι πληροφορίες σχετικά με την εφαρμογή του δημοσιεύονται σε ανοικτές πηγές και η κοινοποίηση αυτή πρέπει να περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με το χρονοδιάγραμμα της διαδικασίας.
- απαιτείται δημοσίευση στο πλαίσιο της ΔΠΕ ·
- Επιπλέον, για περιορισμένο χρονικό διάστημα, γίνονται δεκτές αιτήσεις από όλους τους πιθανούς προμηθευτές.
- όλες οι προσφορές εξετάζονται και μελετώνται προσεκτικά.
- η απόφαση λαμβάνεται με βάση τα κριτήρια αξιολόγησης των αιτήσεων και όλα τα κριτήρια αυτά πρέπει να καθορίζονται στα έγγραφα του διαγωνισμού ·
- όλοι οι συμμετέχοντες ενημερώνονται για τα αποτελέσματα της διαδικασίας.
- πληροφορίες σχετικά με την απόφαση δημοσιεύονται στον ιστότοπο για τις δημόσιες συμβάσεις.
- υπογεγραμμένο συμβόλαιο με τον νικητή.
Κάθε στάδιο έχει τα δικά του χαρακτηριστικά και αποχρώσεις. Τα κριτήρια για ανοικτό διαγωνισμό, σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 44, αναπτύσσονται από τον άμεσο αγοραστή. Πρέπει να καταχωρούνται στα έγγραφα που αποστέλλονται σε κάθε δυνητικό προμηθευτή.
Πότε δεν επιτρέπεται η χρήση ανοικτού διαγωνισμού;
Σύμφωνα με το νόμο του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 44, δεν μπορεί να διεξαχθεί ανοικτή προσφορά στις ακόλουθες περιπτώσεις:
- Αγοραζόμενα αγαθά που περιλαμβάνονται στη λίστα δημοπρασιών.
- απαιτείται να αγοράζει αντικείμενα που είναι τεχνικά πολύπλοκα, τεχνολογικά, εξειδικευμένα ή καινοτόμα.
- το αντικείμενο της προμήθειας είναι κρατικό μυστικό, επομένως δεν επιτρέπεται η διάδοση πληροφοριών σχετικά με αυτό σε ανοικτές πηγές.
Σε όλες τις άλλες περιπτώσεις, επιτρέπεται η χρήση αυτής της μεθόδου αγοράς διαφορετικών αγαθών. Οι διαφορετικοί διαγωνισμοί μπορεί να διαφέρουν σημαντικά ανάλογα με το χρόνο, αλλά συνήθως χρειάζονται περίπου ένα μήνα.
Ποιες πληροφορίες αναφέρονται στην ειδοποίηση;
Εάν ληφθεί απόφαση να χρησιμοποιηθεί ανοικτή προσφορά, ο πελάτης πρέπει να καταρτίσει με ικανοποιητικό τρόπο την τεκμηρίωση του διαγωνισμού. Για το σκοπό αυτό, δημιουργείται αρχικά μια ειδοποίηση, η οποία μελετάται από κάθε δυνητικό προμηθευτή.
Βάσει του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 44, η τεκμηρίωση για μια ανοικτή προσφορά πρέπει να περιλαμβάνει τις ακόλουθες πληροφορίες:
- πληροφορίες σχετικά με τον αγοραστή που παρέχονται από την επωνυμία της εταιρείας, την αριθ. TIN, τον αριθμό του πιστοποιητικού καταχώρισης και τη νομική διεύθυνση.
- τους όρους υπό τους οποίους θα συναφθεί σύμβαση με τον νικητή του διαγωνισμού ·
- ατομικός αριθμός αγοράς
- ποσό ασφάλειας ·
- βασικές απαιτήσεις για τους πιθανούς συμμετέχοντες ·
- κατάλογο βασικών εγγράφων που πρέπει να καταρτιστούν από τους συμμετέχοντες ·
- ο τρόπος με τον οποίο μπορείτε να πάρετε τα έγγραφα διαγωνισμού, για τα οποία μπορείτε να χρησιμοποιήσετε το ταχυδρομείο, υπηρεσία ταχυμεταφορών ή ακόμη και να στείλετε ένα ηλεκτρονικό ταχυδρομείο?
- προθεσμία για την αποστολή εγγράφων ·
- τον τόπο και την ημερομηνία ανοίγματος των φακέλων στα οποία υπάρχουν αιτήσεις από δυνητικούς προμηθευτές ·
- απαριθμεί τις διάφορες απαγορεύσεις και περιορισμούς που θα πρέπει να αντιμετωπίσουν οι προμηθευτές ·
- λεπτομέρειες του λογαριασμού στον οποίο πρέπει να μεταφέρονται τα κεφάλαια με τη μορφή εξασφαλίσεων.
Όλες αυτές οι πληροφορίες εξετάζονται προσεκτικά από πιθανούς προμηθευτές. Στη συνέχεια, αποφασίζεται η σκοπιμότητα συμμετοχής στον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 44 σε γενικό διαγωνισμό.
Μπορεί η προκήρυξη να τροποποιηθεί;
Διάφορες προσαρμογές από τον πελάτη μπορούν να γίνουν στην προκήρυξη, και απεριόριστο αριθμό φορές. Η απαγόρευση επιβάλλεται μόνο κατά την αλλαγή του αντικειμένου της προμήθειας και του μεγέθους της εγγύησης της αίτησης σε ανοικτό διαγωνισμό (σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 44). Οι κανόνες τροποποίησης περιλαμβάνουν:
- οι τελευταίες προσαρμογές πραγματοποιούνται το αργότερο πέντε ημέρες πριν από το τέλος της περιόδου κατά την οποία οι προμηθευτές μπορούν να υποβάλουν αιτήσεις ·
- κατά την ημέρα που πραγματοποιούνται οι αλλαγές, όλες οι ενημερώσεις πρέπει να δημοσιεύονται στο UIS.
- μετά τις τροποποιήσεις, η προθεσμία υποβολής αιτήσεων αυξάνεται.
Όταν ληφθούν υπόψη όλοι οι όροι, διεξάγεται αμέσως ανοικτή προσφορά. Σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 44, κάθε δυνητικός προμηθευτής έχει το δικαίωμα να αποστέλλει διαφορετικά αιτήματα στον πελάτη, βάσει των οποίων παρέχονται γραπτές διευκρινίσεις σχετικά με ένα συγκεκριμένο ζήτημα. Ο πελάτης λαμβάνει μόνο δύο ημέρες για να συντάξει μια απάντηση.
Κανόνες προετοιμασίας της εφαρμογής
Σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 44, ένας ανοικτός διαγωνισμός είναι ότι κάθε προμηθευτής έχει δικαίωμα συμμετοχής στη διαδικασία αυτή. Για να το κάνετε αυτό, πρέπει μόνο να ικανοποιήσετε τις απαιτήσεις του πελάτη, καθώς και να καταρτίσετε μια αίτηση. Οι ακριβείς ημερομηνίες καθορίζονται από τον πελάτη για την υποβολή αιτήσεων. Μια ανοικτή προσφορά, σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 44, αρχίζει μετά το τέλος αυτής της περιόδου.
Κατά την κατάρτιση της αίτησης, λαμβάνονται υπόψη οι ακόλουθες απαιτήσεις:
- πληροφορίες για τον άμεσο προμηθευτή.
- αναφέρονται τα στοιχεία για τα εμπορεύματα που πωλούνται.
- ισχύουν οι κανόνες για την προμήθεια προϊόντων.
Η αίτηση πρέπει να παρέχει τις πληροφορίες που ζητά ο πελάτης στην ειδοποίηση. Εάν δεν υπάρχουν σημαντικές πληροφορίες, τότε αυτή η αίτηση δεν θα γίνει αποδεκτή.
Ποια έγγραφα επισυνάπτονται;
Πολλές τεκμηρίωση επισυνάπτεται σε μια καλά διαμορφωμένη αίτηση. Τα ακόλουθα έγγραφα ανήκουν σε αυτό:
- απόσπασμα από το μητρώο, το οποίο επιβεβαιώνει ότι ο προσφέρων εκπροσωπείται από μια επίσημα λειτουργούσα εταιρεία ·
- πρωτόκολλο διορισμού στη θέση του επικεφαλής της εταιρείας ·
- την απόφαση του οργανισμού, η οποία υποδεικνύει την έγκριση της συμμετοχής στην προσφορά και τη σύναψη μιας μεγάλης συναλλαγής για την προμήθεια αγαθών ·
- δήλωση συμμόρφωσης ·
- έγγραφα που αποδεικνύουν ότι ο προσφέρων είναι καλόπιστος αν, για διάφορους λόγους, το NMC μειώθηκε κατά 25% ·
- η επιβεβαίωση της παροχής ασφάλειας, επιπλέον, μπορεί να εκπροσωπείται από τραπεζική εντολή πληρωμής ή τραπεζική εγγύηση που περιλαμβάνεται σε ειδικό μητρώο ·
- περιγραφή των κύριων χαρακτηριστικών που διαθέτει το αντικείμενο της προμήθειας ·
- άλλα έγγραφα που επισυνάπτονται στην αίτηση από τον προμηθευτή για διάφορους λόγους.
Μια αίτηση με έγγραφα πρέπει να αποσταλεί στον πελάτη εντός αυστηρά καθορισμένων προθεσμιών. Σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 44, μια ανοιχτή προσφορά μπορεί να παραταθεί εάν ο πελάτης κάνει αλλαγές στην τεκμηρίωση του διαγωνισμού. Όλες οι τροποποιήσεις κοινοποιούνται σε πιθανούς προμηθευτές. Πρέπει, αν είναι απαραίτητο, να τροποποιήσουν τις αιτήσεις τους.
Όλα τα έγγραφα στοιβάζονται σε ένα φάκελο. Τα φύλλα πρέπει να είναι ραμμένα και αριθμημένα. Μια υπογεγραμμένη εφαρμογή με άλλα χαρτιά είναι σφραγισμένη σε φάκελο και για αυτό είναι επιλεγμένο ένα αδιαφανές φάκελο, έτσι ώστε να είναι αδύνατο να δείτε τα περιεχόμενα. Ο ίδιος ο φάκελος δεν καταχωρεί καμία πληροφορία σχετικά με την εταιρεία.
Κανόνες αξιολόγησης εφαρμογών
Όλοι οι αγοραστές πρέπει να γνωρίζουν πώς να διεξάγουν ανοικτό διαγωνισμό (σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 44). Οι οδηγίες για αυτή τη διαδικασία θεωρούνται απλές και απλές. Ο αγοραστής καθορίζει ανεξάρτητα με ποια κριτήρια θα αξιολογούνται όλα τα εισερχόμενα αιτήματα από τους προμηθευτές. Οι βασικοί κανόνες ορίζονται στο άρθρο. 32 του Ν. 44. Όλα τα κριτήρια χωρίζονται σε δύο μεγάλες ομάδες:
- Δείκτες κόστους. Αυτό περιλαμβάνει την τελική τιμή της σύμβασης, το κόστος που συνδέεται με τις επισκευές ή τη συντήρηση, καθώς και τις δαπάνες που θα πρέπει να αντιμετωπίσει ο πελάτης κατά τη σύναψη της σύμβασης ενεργειακών υπηρεσιών. Επιπλέον, λαμβάνεται υπόψη η τιμή κύκλου ζωής ενός συγκεκριμένου προϊόντος.
- Δεν αξίζει τον κόπο. Αυτό περιλαμβάνει άλλες παραμέτρους προϊόντος που μπορεί να είναι λειτουργικές, ποιοτικές ή περιβαλλοντικές. Επιπλέον, λαμβάνει υπόψη πόσο καιρό εργάζεται η εταιρεία στην αγορά, καθώς και τα προσόντα των υπαλλήλων της.
Κατά την επιλογή ενός συγκεκριμένου προμηθευτή, ο πελάτης θα πρέπει να καθοδηγείται από τουλάχιστον δύο κριτήρια, μεταξύ των οποίων η τιμή είναι ένας υποχρεωτικός παράγοντας. Ο αγοραστής καθορίζει ανεξάρτητα τη σημασία ενός κριτηρίου.
Για παράδειγμα, αν η παραγγελία είναι η εκτέλεση των κατασκευαστικών εργασιών, τότε ένα σημαντικό κριτήριο είναι η εμπειρία μιας συγκεκριμένης κατασκευαστικής εταιρείας στο παρελθόν.
Οι αποχρώσεις της ασφάλειας
Για να συμμετάσχει στην προσφορά, κάθε προμηθευτής πρέπει να παράσχει ασφάλεια για ανοικτό διαγωνισμό. Ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 44 περιέχει πληροφορίες ότι για το σκοπό αυτό τα κεφάλαια μπορούν να μεταφερθούν σε ειδικό λογαριασμό που ανοίγει ο πελάτης και επιτρέπεται επίσης η χρήση τραπεζικής εγγύησης.
Η χρήση των εξασφαλίσεων εγγυάται ότι ο συμμετέχων δεν θα παραιτηθεί από τις υποχρεώσεις του εάν επιλεγεί ως νικητής. Άλλες εταιρείες με τις οποίες δεν συντάσσεται σύμβαση θα είναι σε θέση να λάβουν τα κεφάλαιά τους πίσω.
Κανόνες σύναψης συμφωνίας
Ο νικητής καθορίζεται μόνο αφού αξιολογήσει όλα τα κριτήρια βάσει των αιτήσεων που έλαβε. Η σύμβαση υπογράφεται από τον πελάτη μαζί του.
Οι πληροφορίες σχετικά με τον νικητή θα δημοσιεύονται ασφαλώς στον ιστότοπο για τις δημόσιες συμβάσεις.
Υπό ποιες συνθήκες αναγνωρίζεται μια διαδικασία ως αποτυχημένη;
Σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 44, μια ανοικτή προσφορά κηρύσσεται άκυρη σε δύο περιπτώσεις:
- δεν υπάρχουν αιτήσεις, επομένως είναι αδύνατον να καθοριστεί ο νικητής.
- υπάρχει μόνο μία αίτηση, αλλά ο συμμετέχων δεν πληροί τις απαιτήσεις του αγοραστή.
Εάν κατά τη διάρκεια της περιόδου που καθορίζεται για την υποβολή αιτήσεων, δεν υπάρχουν εταιρείες έτοιμες να παραδώσουν αγαθά ή να προβούν σε άλλες ενέργειες, τότε διεξάγεται ένας επαναλαμβανόμενος διαγωνισμός. Αν δεν λήξει με την υπογραφή σύμβασης με τον προμηθευτή, αλλάζουν οι πληροφορίες που περιέχονται στην ειδοποίηση του αγοραστή.
Εάν υποβληθεί μόνο μία αίτηση, αλλά ο προμηθευτής πληροί τις απαιτήσεις του αγοραστή, τότε συνάπτεται συμφωνία μαζί του. Στην περίπτωση αυτή, δεν υπάρχει παραβίαση των απαιτήσεων του νόμου.
Μπορεί ο διαγωνισμός να ακυρωθεί;
Συχνά, οι πελάτες έχουν διάφορες απρόβλεπτες περιστάσεις, λόγω των οποίων δεν υπάρχει δυνατότητα για ανοικτό διαγωνισμό. Στην περίπτωση αυτή, μπορεί να αποφασιστεί η ακύρωσή της. Η διαδικασία εκτελείται το αργότερο πέντε ημέρες πριν από το τέλος της περιόδου κατά την οποία οι συμμετέχοντες μπορούν να υποβάλουν αιτήσεις.
Οι πληροφορίες σχετικά με την ακύρωση της προσφοράς δημοσιεύονται στο UIS την επομένη της απόφασης του αγοραστή. Σε περίπτωση που ο πελάτης χάνει την προθεσμία που ορίζεται από το νόμο, η ακύρωση επιτρέπεται μόνο εάν υπάρχουν ενδείξεις περιστατικών ανωτέρας βίας. Παρατίθενται στο άρθρο. 401 GK. Για να αρνηθεί τον ανταγωνισμό, είναι σημαντικό να καταρτίσει μια επίσημη ανακοίνωση. Υποδεικνύει τον λόγο για την έκδοση μιας τέτοιας απόφασης και πρέπει να είναι σημαντική. Για το σκοπό αυτό, η βάση μπορεί να χρησιμοποιηθεί με τη μορφή στρατιωτικών επιχειρήσεων στη χώρα, την εισαγωγή καραντίνας στις επιχειρήσεις ή την επίπτωση στην οργάνωση φυσικών καταστροφών.
Διάρκεια σύμβασης
Αρχικά, συλλέγονται όλες οι αιτήσεις, οι οποίες εξετάζονται και μελετώνται περαιτέρω από τον αγοραστή εντός 10 ημερών. Όλες οι εταιρείες αξιολογούνται σύμφωνα με διάφορα κριτήρια, μετά από τα οποία επιλέγεται ένας νικητής από όλες τις προτεινόμενες επιλογές.
Με βάση τη διαδικασία, δημοσιεύεται ένα πρωτόκολλο στο UIS. Περιέχει πληροφορίες για το ποιος είναι ο νικητής αυτού του διαγωνισμού. Η σύμβαση συνάπτεται με την εν λόγω εταιρεία εντός 10 έως 20 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης του παρόντος πρωτοκόλλου.
Η συμφωνία συνάπτεται μόνο αφού ο νικητής εξασφαλίσει την εκτέλεση της σύμβασης.
Τι πρέπει να κάνετε εάν υποβληθεί μόνο μία αίτηση;
Οποιοσδήποτε αριθμός προμηθευτών μπορεί να συμμετάσχει σε ανοικτές προσφορές. Αλλά συχνά, οι αγοραστές πρέπει να αντιμετωπίσουν μια κατάσταση στην οποία ισχύει μόνο μία εταιρεία. Ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 44 προβλέπει τη δυνατότητα σύναψης συμφωνίας με έναν μόνο προμηθευτή.
Για το σκοπό αυτό, είναι σημαντικό η εταιρεία που υπέβαλε την αίτηση να πληροί τις απαιτήσεις της τεκμηρίωσης του διαγωνισμού. Πρέπει να προβεί στην αναγκαία διάταξη.
Συμπέρασμα
Οι ανοικτοί διαγωνισμοί διεξάγονται μόνο βάσει των απαιτήσεων του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 44. Η διαδικασία περιλαμβάνει την ευκαιρία συμμετοχής στη διαδικασία σε οποιονδήποτε αριθμό προμηθευτών. Πρέπει να πληρούν τις απαιτήσεις της τεκμηρίωσης του διαγωνισμού και απαιτείται ασφάλεια.
Οι πελάτες καθορίζουν τον νικητή με βάση αρκετά κριτήρια και μόνο αφού μελετήσουν τις ληφθείσες αιτήσεις. Πληροφορίες σχετικά με τον νικητή δημοσιεύονται στο UIS. Η σύμβαση συνάπτεται μόνο αφού ο νικητής εξασφαλίσει την εκτέλεση της συμφωνίας.