Οι ειδικές οικονομικές ζώνες της Ρωσίας είναι περιορισμένες περιοχές με ειδικό νομικό καθεστώς σε σύγκριση με το υπόλοιπο κράτος. Κατά κανόνα, αυτό το ειδικό καθεστώς σας επιτρέπει να ορίσετε ειδικούς φορολογικούς όρους για τους επενδυτές, ελκυστικούς τελωνειακούς κανόνες. Όλα αυτά ισχύουν όχι μόνο για τους εγχώριους αλλά και για τους αλλοδαπούς επιχειρηματίες. Ο βασικός λόγος για την εμφάνιση αυτών των ζωνών είναι να βοηθήσουν στην επίλυση των προβλημάτων της οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης των μεμονωμένων ρωσικών περιφερειών, καθώς και σε τομείς της οικονομίας της χώρας στο σύνολό της. Στη Ρωσία, αυτές οι ζώνες αναπτύχθηκαν συστηματικά το 2005, μετά την υιοθέτηση του σχετικού ομοσπονδιακού νόμου. Μια τέτοια ζώνη δημιουργείται στη Ρωσία για 49 χρόνια χωρίς το δικαίωμα παράτασης του όρου.
Για τι είναι;
Οι ειδικές οικονομικές ζώνες της Ρωσίας δημιουργήθηκαν για σαφώς καθορισμένους σκοπούς. Επιπλέον, υπάρχει ένα όφελος τόσο από το κράτος όσο και από επενδυτές που προσελκύονται από νέα εδάφη.
Οι ειδικές οικονομικές ζώνες της Ρωσίας βοηθούν το κράτος να προσελκύσει άμεσα το ξένο κεφάλαιο, να αναπτύξει την παραγωγή αγαθών και υπηρεσιών χρησιμοποιώντας τις πιο προηγμένες τεχνολογίες. Ένας άλλος σημαντικός παράγοντας είναι η δημιουργία νέων θέσεων εργασίας για ειδικευμένους ειδικούς, η προώθηση των εξαγωγών στη χώρα, η χρήση νέων σύγχρονων μεθόδων στην οργάνωση της εργασίας και της διαχείρισης και, τέλος, η υποκατάσταση των εισαγωγών.
Για τους επιχειρηματίες, οι ειδικές οικονομικές ζώνες της Ρωσίας είναι ελκυστικές, καθώς έχουν την ευκαιρία να φέρουν τα προϊόντα τους όσο το δυνατόν πιο κοντά στον καταναλωτή, μειώνοντας το κόστος των μεταφορών και της εφοδιαστικής. Είναι δυνατόν να ελαχιστοποιηθούν οι δαπάνες που συνδέονται με την απουσία δασμών εισαγωγής και εξαγωγής στο τελωνείο. Οι νέες επιχειρήσεις αποκτούν άμεσα πλήρη πρόσβαση στην υποδομή, μπορούν να χρησιμοποιήσουν φθηνότερη εργασία στην παραγωγή, να αναπτύξουν περιοχές που δεν έχουν αναπτυχθεί από κανέναν και να ξεπεράσουν εύκολα τα γραφειοκρατικά και διοικητικά εμπόδια μέσω διευκολυνόμενων ροών εργασίας.
Ταξινόμηση
Οι ειδικές οικονομικές ζώνες στη χώρα μας μπορούν να ταξινομηθούν σύμφωνα με διάφορα κριτήρια - από τον βαθμό οργάνωσης, τον τύπο δραστηριότητας, τον βαθμό συμμετοχής στην οικονομία της χώρας στην επικράτεια της οποίας βρίσκονται και το σύστημα προτιμήσεων που παρέχεται.
Ανά τύπο δραστηριότητας, διακρίνονται αυτές οι ειδικές οικονομικές ζώνες:
- Χώροι αγορών. Αυτές είναι οι ζώνες που βρίσκονται στην πραγματικότητα εκτός του τελωνειακού εδάφους αυτού του κράτους. Ταυτόχρονα, όλα τα είδη των ενεργειών λαμβάνονται μέσα για να ολοκληρωθούν τα παραγόμενα προϊόντα, η άμεση προετοιμασία τους για την επόμενη πώληση. Για παράδειγμα, μπορεί να είναι η σήμανση, η συσκευασία, ο ποιοτικός έλεγχος. Αυτές οι ζώνες διαφέρουν από άλλες σε μια αρκετά γρήγορη περίοδο απόσβεσης, επομένως είναι πολύ δημοφιλείς στους επενδυτές. Τέτοιες ζώνες περιλαμβάνουν: λιμενικές ειδικές οικονομικές ζώνες στη Ρωσία, ελεύθερες πόλεις, ζώνες ελεύθερου εμπορίου, επίσης ελεύθερες τελωνειακές ζώνες και, τέλος, καταστήματα αφορολόγητων ειδών.
- Ζώνες βιομηχανικής παραγωγής. Σε τέτοιες ζώνες, δημιουργείται η παραγωγή ενός συγκεκριμένου προϊόντος και τα προνόμια παρέχονται στους επενδυτές μόνο εν μέρει. Συνήθως χρησιμεύουν για υποκατάστατα εισαγωγών ή εξαγωγικό προσανατολισμό. Αυτές περιλαμβάνουν ζώνες που επηρεάζονται από μία εταιρεία ή βιομηχανία, βιομηχανικά πάρκα και ζώνες παραγωγής και εξαγωγής.
- Τεχνολογικές καινοτόμες ειδικές οικονομικές ζώνες στη Ρωσία αποσύρονται επισήμως από τα τελωνειακά εδάφη. Ταυτόχρονα, τοποθετούνται σε αυτά τα γραφεία σχεδιασμού, έρευνας και ανάπτυξης. Στόχος τους είναι άμεσα να αποκτήσουν νέες εξελίξεις και να εμπορευματοποιηθούν. Αυτές περιλαμβάνουν τις τεχνολογικές εγκαταστάσεις και τα τεχνολογικά πάρκα. Υπάρχουν επίσης ζώνες υπηρεσιών στις οποίες ισχύουν ειδικά προτιμησιακά καθεστώτα για μεμονωμένες επιχειρήσεις που εμπλέκονται στην παροχή χρηματοοικονομικών και μη χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών. Σε αυτή την περίπτωση, υπάρχουν περιοχές δωρεάν οικονομικών, τραπεζικών, ασφαλιστικών και τουριστικών και ψυχαγωγικών υπηρεσιών. Ξεχωριστές υπεράκτιες ζώνες. Επίσης σε αυτό το είδος ειδικών οικονομικών ζωνών στη Ρωσία υπάρχουν πολύπλοκες ζώνες στις οποίες η προτιμησιακή μεταχείριση ισχύει για ορισμένες διοικητικές περιοχές. Για παράδειγμα, ελεύθερες οικονομικές ζώνες, καθώς και ειδικές οικονομικές ζώνες.
Ταξινόμηση Οργανισμού
Σε αυτή τη βάση, διακρίνονται τρεις τύποι ειδικών οικονομικών ζωνών.
- Εδαφικό. Επί αυτών, τα προνόμια χορηγούνται σε ορισμένες περιοχές στις οποίες, κατά κανόνα, έχει ήδη προετοιμαστεί μια ανεπτυγμένη και έτοιμη υποδομή. Αυτές μπορεί να είναι ζώνες εγκλωβισμού με φιλελεύθερη πολιτική, αλλά περιορίζονται σε μία μόνο περιοχή, η οποία τους εμποδίζει να δημιουργήσουν επαφές με άλλα κράτη, καθώς και ανοικτές ζώνες στις οποίες χρησιμοποιείται η πολιτική τελωνειακού ελέγχου, αλλά δεν υπάρχουν σημαντικοί περιορισμοί.
- Σε λειτουργικές περιοχές, τα οφέλη παρέχονται σε επενδυτές που ασχολούνται με ορισμένες δραστηριότητες. Επιπλέον, η ίδια η επιχείρηση μπορεί φυσικά να εντοπίσει οπουδήποτε στη χώρα. Τέτοιες εταιρείες έχουν την ευκαιρία να χρησιμοποιούν ελεύθερα οικονομικά καθεστώτα, ανάλογα με το ποιες περιοχές κυβέρνησης σκοπεύουν να προσελκύσουν νέους επενδυτές. Κατά κανόνα, πρέπει να μιλάμε για επιχειρήσεις με εξαγωγικό προσανατολισμό.
- Σε εδαφικές λειτουργικές ζώνες χρησιμοποιούνται και τα δύο πλεονεκτήματα.
Με τον βαθμό ενσωμάτωσης στη ρωσική οικονομία, διακρίνονται ζώνες που ενσωματώνονται σε αυτήν ή σε θύλακες.
Στην πρώτη περίπτωση, δημιουργούνται σχέσεις με τους κυριότερους τομείς της εγχώριας οικονομίας, παρέχεται βοήθεια για την επίλυση προβλημάτων με την παραγωγή των εξαγωγών. Συνήθως είναι τεχνικά καινοτόμες και σύνθετες.
Στις ζώνες εγκλωβισμού, η παραγωγή προορίζεται για την εξαγωγή και τη λήψη εσόδων υπό μορφή νομίσματος. Ταυτόχρονα, ελαχιστοποιείται η επικοινωνία με την εγχώρια οικονομία. Όλες οι εργασίες απευθύνονται στην ξένη αγορά.
Δύο είδη ειδικών οικονομικών ζωνών διακρίνονται με βάση την εθνικότητα. Αυτά είναι εθνικά, τα οποία λειτουργούν στο πλαίσιο μιας μόνο χώρας και διασυνοριακά, όταν επηρεάζουν ταυτόχρονα τα εδάφη πολλών χωρών.
Σύστημα παροχών
Οι ειδικές οικονομικές ζώνες μπορεί επίσης να είναι διαφορετικές ανάλογα με το σύστημα παροχών. Είναι:
- φόρος - οι επενδυτές λαμβάνουν πλήρη ή μερική φορολογική απαλλαγή (επίσης αποκαλούμενες φορολογικές διακοπές) για ακίνητα και περιουσίες, ΦΠΑ και άλλα.
- οι επιχειρήσεις - επιχειρήσεις απαλλάσσονται πλήρως ή εν μέρει από εισαγωγικούς δασμούς επί πρώτων υλών και ημικατεργασμένων προϊόντων που εισάγονται στο έδαφος του κράτους προκειμένου να χρησιμοποιηθούν αποκλειστικά εντός της ζώνης ·
- τελωνεία - οι επενδυτές απαλλάσσονται πλήρως ή εν μέρει από τους εξαγωγικούς δασμούς που ισχύουν για τα προϊόντα που παράγονται στη ζώνη ·
- οι χρηματοπιστωτικές εταιρείες μπορούν να λαμβάνουν δάνεια από το κράτος με προτιμησιακό επιτόκιο, επιδοτήσεις για την προσέλκυση επενδύσεων, σημαντικά μειωμένα ποσοστά για λογαριασμούς κοινής ωφέλειας και χώρους ενοικίασης για την οργάνωση της παραγωγής.
- διοικητική - στην προκειμένη περίπτωση εισάγεται η πιο απλουστευμένη διαδικασία για την εγγραφή επιχείρησης, ελαχιστοποιείται η διαχείριση εγγράφων και τα επίσημα εμπόδια, απλουστεύεται η διαδικασία αναχώρησης και εισόδου αλλοδαπών πολιτών, π.χ. ειδικευμένοι εργαζόμενοι και οι ξένοι επενδυτές μπορούν εύκολα να λάβουν άδεια για κέρδη.
Εδώ είναι οι κύριοι τύποι ειδικών οικονομικών ζωνών στη Ρωσία.
Τα πιο δημοφιλή SEZ στη Ρωσία
Στο έδαφος της Ρωσίας, οι ζώνες των 4 τύπων θεωρούνται η πιο διαδεδομένη - βιομηχανική, παραγωγή, λιμάνι, τεχνολογία-καινοτόμος και τουριστική-ψυχαγωγική.
Υπάρχουν επίσης αρκετές ξεχωριστές SEZ. Για παράδειγμα, η δημιουργία μιας ειδικής οικονομικής ζώνης στη Ρωσία στην περιοχή του Καλίνινγκραντ δημιουργήθηκε το 1991 με ειδικό ομοσπονδιακό νόμο.
Η SEZ στο έδαφος της περιφέρειας Magadan λειτουργεί με τον ίδιο τρόπο βάσει του ομοσπονδιακού νόμου του 1999. Η δημιουργία μιας ειδικής οικονομικής ζώνης στη Ρωσία στην επικράτεια της Δημοκρατίας της Κριμαίας και της Σεβαστούπολης προβλέπει προτιμησιακά φορολογικά συστήματα, κρατικό έλεγχο για την είσοδο και λειτουργία της ελεύθερης οικονομικής ζώνης.
Βιομηχανικές περιοχές
Πολλοί βλέπουν τις προοπτικές ανάπτυξης ειδικών οικονομικών ζωνών στη Ρωσία ακριβώς λόγω των τεράστιων εδαφών που βρίσκονται σε μεγάλες βιομηχανικές περιοχές. Αυτά είναι τα χαρακτηριστικά των βιομηχανικών SEZ.
Οι επενδυτές αιχμαλωτίζονται από τη μέγιστη εγγύτητα στους πόρους που απαιτούνται για την παραγωγή, την τελική υποδομή και τις αρτηρίες των μεταφορών. Όλα αυτά είναι σαφή πλεονεκτήματα των βιομηχανικών ειδικών οικονομικών ζωνών. Οι κατασκευές που βρίσκονται στην επικράτειά τους μπορούν να αυξήσουν σημαντικά την ανταγωνιστικότητα στην εγχώρια αγορά, καθώς αποφεύγεται το μεγαλύτερο μέρος του κόστους.
Αν σας ζητηθεί: "Ποιες είναι οι ιδιαίτερες οικονομικές ζώνες της Ρωσίας!", Τότε μπορείτε να θυμηθείτε τις βιομηχανικές ΣΕΖ στο Τατάρσταν και την περιοχή Lipetsk που εμφανίστηκε το 2005. Το 2010, μια παρόμοια ζώνη άρχισε να λειτουργεί στην περιοχή Samara, σε μια περιοχή που συνορεύει άμεσα με την πόλη του Togliatti. Στην περιοχή Sverdlovsk, μια ζώνη αυτού του τύπου ονομαζόταν Titanium Valley, λειτουργεί στην Verkhnyaya Salda. Από το 2015, ξεκίνησε η βιομηχανική SEZ στη συνοικία Stupinsky στα προάστια.
Μεταξύ των τομέων προτεραιότητας για τις ζώνες αυτού του τύπου, οι εμπειρογνώμονες καλούν την παραγωγή οικοδομικών υλικών, αυτοκινήτων και εξαρτημάτων αυτοκινήτων, εμπορικού εξοπλισμού και οικιακών συσκευών, χημικών και πετροχημικών προϊόντων.
Καινοτόμο SEZ
Πρόσφατα, δόθηκε ιδιαίτερη προσοχή σε καινοτόμες ειδικές οικονομικές ζώνες. Ανοίγουν στα μεγαλύτερα επιστημονικά και εκπαιδευτικά κέντρα της χώρας με πλούσιες παραδόσεις. Αυτό περιλαμβάνει αξιόλογες ερευνητικές σχολές με μεγάλες ευκαιρίες για την ανάπτυξη καινοτόμων επιχειρήσεων, ικανές να παράγουν μοναδικά προϊόντα υψηλής τεχνολογίας και να τα πωλούν όχι μόνο στη ρωσική αλλά και στη διεθνή αγορά.
Σε τέτοιες ζώνες, παραδοσιακά λειτουργεί μια δέσμη φορολογικών προτιμήσεων και τελωνειακών προνομίων. Ιδιαίτερα ελκυστική για τους επενδυτές είναι η άμεση πρόσβαση σε προσωπικό υψηλής ειδίκευσης, το οποίο είναι εξαιρετικά σημαντικό όταν υπάρχει αυξανόμενη ζήτηση για νέες τεχνολογίες στο πλαίσιο του συνεχούς εκσυγχρονισμού των προηγμένων τομέων της εγχώριας οικονομίας. Πρώτα απ 'όλα, προσελκύει κεφάλαια επιχειρηματικών συμμετοχών, κατασκευαστές και άμεσους κατασκευαστές προϊόντων υψηλής τεχνολογίας.
Ως παραδείγματα ειδικών οικονομικών ζωνών στη Ρωσία, οι ζώνες αυτού του τύπου μπορούν να αναφερθούν ως SEZs, οι οποίες βρίσκονται στο Tomsk, στην περιοχή της Μόσχας (Dubna, Zelenograd, Fryazino), στο Tatarstan και στην Αγία Πετρούπολη.
Οι τομείς προτεραιότητας που αναπτύσσονται σε καινοτόμες ειδικές οικονομικές ζώνες είναι η ιατρική, η νανοτεχνολογία και οι βιοτεχνολογίες, οι επικοινωνίες και τα πλέον πρόσφατα ηλεκτρονικά, αναλυτικά όργανα και όργανα ακριβείας, τεχνολογίες πληροφοριών και μικροκυμάτων.
Τουριστικές περιοχές
Ο κατάλογος των ειδικών οικονομικών ζωνών της Ρωσίας είναι ιδιαίτερα ευρύς, γεγονός που μπορεί να αποδοθεί στις τουριστικές και ψυχαγωγικές. Μόνο επτά τέτοιες ζώνες βρίσκονται στην επικράτεια μιας περιοχής του Ιρκούτσκ και βρίσκονται επίσης στην περιοχή Καλίνινγκραντ, Altai, Primorsky και Stavropol, στη Δημοκρατία του Buryatia και στο Altai. Έξι τουριστικές και ψυχαγωγικές ειδικές οικονομικές ζώνες στη Ρωσία αναπτύσσονται στον Βόρειο Καύκασο.
Βρίσκονται παραδοσιακά στα πιο δημοφιλή μεταξύ τουριστών και γραφικών περιοχών της Ρωσίας. Με τη βοήθεια φορολογικών κινήτρων και προτιμήσεων, δημιουργούν τις ευνοϊκότερες συνθήκες για την ανάπτυξη του αθλητισμού, του τουρισμού, των ψυχαγωγικών και άλλων συναφών δραστηριοτήτων.
Λιμάνι SEZ
Ιδιαίτερα έντονη ανάπτυξη ειδικών οικονομικών ζωνών της Ρωσίας παρατηρείται στο λιμάνι ΣΕΖ. Βρίσκονται στην πλησιέστερη γειτνίαση με τους μεγαλύτερους διαδρόμους μεταφοράς και η θέση τους βοηθά τους επενδυτές να αποκτήσουν γρήγορη πρόσβαση στην ταχέως αναπτυσσόμενη αγορά λιμενικών και υλικοτεχνικών υπηρεσιών που απαιτούνται από επενδυτές και νέους επιχειρηματίες. Συνήθως εμφανίζονται στην Κεντρική Ρωσία και την Άπω Ανατολή.
Ένα ζωντανό παράδειγμα είναι η οικονομική ζώνη που λειτουργεί με βάση το μεγάλο αεροδρόμιο εμπορευμάτων Ulyanovsk-Vostochny. Το πλεονέκτημά της είναι η άμεση γειτνίαση με τις μεγαλύτερες επιχειρήσεις του κλάδου των αερομεταφορών στην περιοχή Ulyanovsk. Αυτό δημιουργεί πραγματικές προϋποθέσεις για την ανάπτυξη σχεδίων που επικεντρώνονται στην ανακατασκευή και τη συντήρηση ενός πλήρους κύκλου αεροσκαφών.
Στην επικράτεια Khabarovsk, η κύρια κατεύθυνση της ανάπτυξης της ειδικής οικονομικής ζώνης του λιμένα και της εφοδιαστικής μπορεί να αποδοθεί στο γεγονός ότι καταφέρνει να διαμορφώσει ένα σύγχρονο διαφοροποιημένο επισκευαστικό και λιμενικό κέντρο που μπορεί να βασιστεί άμεσα σε μια βολική και επωφελή γεωγραφική θέση καθώς και σε μια υπάρχουσα και λειτουργική βάση υποδομής.
Το 2010, ο Πρόεδρος Βλαντιμίρ Πούτιν ενέκρινε ένα διάταγμα της ομοσπονδιακής κυβέρνησης για τη δημιουργία ειδικής οικονομικής ζώνης λιμένα στην πόλη Μούρμανσκ. Η οργάνωση ενός τερματικού σταθμού εμπορευματοκιβωτίων μεγάλης κλίμακας, καθώς και η επανακατασκευή των υφιστάμενων και η εγκατάσταση νέων δυνατοτήτων στο λιμάνι, ακονισμένα για μεταφόρτωση, παραλαβή και φόρτωση φορτίου χύδην και χύδην οποιουδήποτε όγκου, διεξάγονται εκεί.
Επιπλέον, η συναρμολόγηση γερανών γεωτρήσεων θα αναπτυχθεί τώρα στο Μουρμάνσκ, και αυτό είναι εξαιρετικά σημαντικό για την επιτυχή ανάπτυξη των ράφια πετρελαίου και πετρελαίου. Οι επενδυτές που εισέρχονται στη συγκεκριμένη οικονομική ζώνη του λιμανιού στο Μουρμάνσκ έχουν την ευκαιρία να λάβουν τελωνειακά και φορολογικά οφέλη και να συνδεθούν με εγκαταστάσεις υποδομής που είναι ήδη έτοιμες και τεθούν σε λειτουργία. Ταυτόχρονα, διασφαλίζεται πλήρως ότι τα φορολογικά οφέλη δεν θα αλλάξουν και θα αναθεωρηθούν καθ 'όλη τη διάρκεια της ζώνης.
Υπάρχοντα προβλήματα ΣΕΖ στη Ρωσία
Σήμερα υπάρχουν 26 περιφέρειες στον κατάλογο των ειδικών οικονομικών ζωνών της Ρωσίας. Αρκετές δεκάδες ζώνες διαφόρων τύπων λειτουργούν στην επικράτειά τους.
Ταυτόχρονα, αξιόλογοι εμπειρογνώμονες έχουν επανειλημμένα σημειώσει ότι δεν έχουν αρχίσει να παίζουν σημαντικό ρόλο στην εξασφάλιση της απασχόλησης για όλα αυτά τα χρόνια. Έτσι, σε ολόκληρη την ύπαρξη ειδικών οικονομικών ζωνών, δημιουργήθηκαν λίγο περισσότερο από 21 χιλιάδες θέσεις εργασίας, οι οποίες είναι αμελητέες σε ολόκληρη τη χώρα, ειδικά σε σύγκριση με τις ποσότητες χρηματοοικονομικών εισφορών που πραγματοποιήθηκαν στο SEZ. Η χαμηλή απόδοση είναι ένα από τα κύρια προβλήματα των ειδικών οικονομικών ζωνών στη Ρωσία. Στην καλύτερη περίπτωση, ωφελούν μεμονωμένες εταιρείες, επιχειρήσεις ή περιφέρειες, αλλά αυτό έχει ελάχιστες επιπτώσεις στην εθνική οικονομία.
Σύμφωνα με πέρυσι, το Ομοσπονδιακό Ελεγκτικό Συνέδριο αναγνώρισε επισήμως το έργο μόνο μερικών ΣΕΖ ως σχετικά αποτελεσματικό. Βρίσκονται στις περιοχές Samara και Lipetsk, Tatarstan και Αγία Πετρούπολη. Το Επιμελητήριο Λογιστηρίου αναγνώρισε το έργο των υπόλοιπων ΣΕΖ ως αναποτελεσματικό. Σε ορισμένες περιπτώσεις, αποδείχθηκε ότι καμία δραστηριότητα δεν διεξήχθη καθόλου.
Υπάρχει επίσης το πρόβλημα της προσέλκυσης επενδυτών σε αυτούς τους τομείς. Παρά τις φορολογικές διακοπές και τα τελωνειακά προνόμια, όλες οι ζώνες δεν επισκέπτονται ενεργά οι επιχειρηματίες. Υπάρχει ένα πρόβλημα που σχετίζεται με την έλλειψη ειδικευμένου προσωπικού για την ανάπτυξη και τη λειτουργία των βιομηχανιών υψηλής τεχνολογίας.