Μια κατάσταση έκτακτης ανάγκης είναι ένα τέτοιο νομικό καθεστώς που προβλέπει τον περιορισμό των νομικών δικαιωμάτων των φυσικών και νομικών προσώπων. Αυτό τους αναθέτει ορισμένες πρόσθετες ευθύνες και ειδικές διαδικασίες. Η κατάσταση έκτακτης ανάγκης εισάγεται μόνο σε ειδικές περιπτώσεις και αυτό γίνεται προκειμένου να μεγιστοποιηθεί η ασφάλεια των πολιτών, καθώς και η προστασία του συνταγματικού συστήματος του κράτους. Αυτή η διαδικασία συμβάλλει στην εξάλειψη περιστάσεων που μπορεί να είναι απειλητικοί παράγοντες, στην αποκατάσταση του νόμου και της τάξης και στην αποκατάσταση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης.
Βοήθεια και βοήθεια
Η νομοθεσία έκτακτης ανάγκης έχει ως στόχο να βοηθήσει τις εκτελεστικές αρχές στην αντιμετώπιση των κινδύνων ασφαλείας. Δώστε της την ευκαιρία να αποκαταστήσει το νόμο και την τάξη με όλα τα νομικά μέσα που διαθέτει. Και επίσης για την επίτευξη της προστασίας των συνταγματικών δικαιωμάτων των πολιτών.
Κύκλος εκδηλώσεων
Με την εισαγωγή μιας κατάστασης έκτακτης ανάγκης ορίζεται ένας κύκλος διοικητικών μέτρων που αντισταθμίζουν αποτελεσματικά τις ακραίες συνθήκες που έχουν προκύψει σε μια συγκεκριμένη επικράτεια του κράτους.
Η νομική ρύθμιση αυτού του καθεστώτος δεν ενδιαφέρεται μόνο για τους υπαλλήλους που την παρέχουν, αλλά και για τους πολίτες που ζουν στο έδαφος της εισαγωγής του νομικού καθεστώτος έκτακτης ανάγκης. Το πρώτο - επειδή τους παρέχει την ευκαιρία για ενημερωμένη και ταχεία δράση και το δεύτερο - επειδή εγγυάται την ασφάλειά τους και συμμορφώνεται με τους κανόνες του νόμου για τα προσωπικά τους δικαιώματα και ελευθερίες.
Λόγοι για τη θέσπιση καθεστώτος έκτακτης ανάγκης
Οι λόγοι για την επιβολή έκτακτης ανάγκης περιλαμβάνουν:
1. Καταστάσεις που έχουν κοινωνικό ή πολιτικό χαρακτήρα και μπορούν να εκφράζονται σε προσπάθειες αλλαγής του υπάρχοντος συνταγματικού συστήματος ή κατάσχεσης και ανάθεσης εξουσίας, καθώς και σε ένοπλη εξέγερση, αποκλεισμού κρίσιμων στρατηγικών εγκαταστάσεων και εκπαίδευσης σε ένοπλες ομάδες. μια ποικιλία συγκρούσεων, που συνοδεύονται από βίαιες πράξεις που θα μπορούσαν να αποτελέσουν απειλή για τη ζωή ή την ασφάλεια των πολιτών, καθώς και την κανονική λειτουργία των δημόσιων αρχών.
2. Οι καταστάσεις που είναι εγκληματολογικής φύσης, οι οποίες μπορεί να εκφράζονται σε τρομοκρατικές ενέργειες ή ταραχές. Ποιοι άλλοι λόγοι για την εμφάνιση μιας κατάστασης έκτακτης ανάγκης υπάρχουν;
3. Καταστάσεις που σχετίζονται με τεχνητές ή φυσικές καταστάσεις, κάθε είδους επιδημίες, καθώς και επιζωοτίες που προέκυψαν από φυσικά φαινόμενα, φυσικές καταστροφές, ατυχήματα ή καταστροφές που προκάλεσαν ή θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε ανθρώπινα ατυχήματα, βλάπτουν την ανθρώπινη υγεία και το περιβάλλον ή ορισμένες απώλειες υλικών, παραβιάσεις των συνθηκών διαβίωσης των πολιτών και απαιτούν δράσεις μεγάλης κλίμακας για την εξομάλυνση της κατάστασης.
Όροι έκτακτης ανάγκης
Η εμφάνιση τέτοιων καταστάσεων έκτακτης ανάγκης δεν σημαίνει ότι το νομικό καθεστώς του στρατιωτικού δικαίου και της έκτακτης ανάγκης θα εισαχθεί αυτόματα. Εκτός από την ύπαρξη πραγματικών περιστάσεων για την ίδρυσή της, ο νόμος ορίζει επίσης ορισμένες προϋποθέσεις που είναι υποχρεωτικές για την κήρυξη ενός τέτοιου καθεστώτος.
Απειλή για τη ζωή και τη δημόσια υγεία
Εάν προκύψουν συνθήκες κοινωνικής ή φυσικής τεχνογνωσίας, θα πρέπει να προκύψει μια κατάσταση που θα απειλήσει πραγματικά τη ζωή και την υγεία του πληθυσμού ή το συνταγματικό σύστημα του κράτους και η εξάλειψη αυτής της κατάστασης δεν είναι δυνατή χωρίς την εισαγωγή ενός τρόπου έκτακτης ανάγκης. Στην περίπτωση τέτοιων καταστάσεων, κατά κανόνα, τα πιο επείγοντα και επείγοντα μέτρα χρησιμοποιούνται για την εξομάλυνση της κατάστασης και συχνά δεν απαιτείται η εισαγωγή ενός τρόπου έκτακτης ανάγκης.
Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας
Η κατάσταση έκτακτης ανάγκης εισάγεται αποκλειστικά με διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και σε ορισμένες περιοχές της χώρας - ο τρόπος έκτακτης ανάγκης μπορεί να εισαχθεί από τον επικεφαλής του εκτελεστικού κλάδου ενός τέτοιου θέματος. Το προεδρικό διάταγμα πρέπει να εγκριθεί από το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας εντός τριών ημερών, αλλά διαφορετικά θα χάσει τη νομική του ισχύ.
Τι υποδεικνύεται σε αυτό
Το προεδρικό διάταγμα για την εισαγωγή καθεστώτος έκτακτης ανάγκης σε συγκεκριμένη περιοχή μιας χώρας πρέπει να αναφέρει:
- τις περιστάσεις που προκάλεσαν την εισαγωγή αυτού του καθεστώτος, καθώς και την απαραίτητη αιτιολόγηση για την εισαγωγή του καθεστώτος ·
- τα όρια των εδαφών στα οποία πρέπει να εισαχθεί ο τρόπος έκτακτης ανάγκης ·
- τις δυνάμεις και τα μέσα που είναι ικανά να παρέχουν αυτό το καθεστώς ·
- κατάλογο των ειδικών μέτρων, καθώς και τα όρια της δράσης τους, κατάλογο των περιορισμών των δικαιωμάτων και των ελευθεριών των πολιτών, ξένων προσώπων, απάτριδων ·
- κατάλογο κυβερνητικών φορέων που θα πρέπει να συμβάλουν στη διασφάλιση των μέτρων που εφαρμόζονται σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης και τα οποία ευθύνονται για τη μη συμμόρφωσή τους ·
- Η ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος διατάγματος, καθώς και το χρονοδιάγραμμα για την εισαγωγή και τη λειτουργία της κατάστασης έκτακτης ανάγκης.
Οι διατάξεις αυτές είναι υποχρεωτικές, αλλά επιπλέον, το διάταγμα επιτρέπει επίσης το περιεχόμενο οποιωνδήποτε πρόσθετων πληροφοριών, για παράδειγμα, σχετικά με τις δυνάμεις και όλα τα απαραίτητα μέσα για την αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης, οδηγίες προς την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή άλλες ομοσπονδιακές αρχές.
Διάρκεια
Η περίοδος κατά την οποία διατηρείται η κατάσταση έκτακτης ανάγκης σε ολόκληρη τη χώρα δεν πρέπει να υπερβαίνει τον ένα μήνα, με εξαίρεση ορισμένους τόπους όπου η περίοδος αυτή είναι δύο μήνες. Μετά τη λήξη αυτών των όρων, ο τρόπος έκτακτης ανάγκης θεωρείται τερματισμός, εκτός από περιπτώσεις στις οποίες μια τέτοια περίοδος επεκτείνεται με νέο διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ο Πρόεδρος έχει το δικαίωμα να ακυρώσει το διάταγμά του μπροστά από το χρονοδιάγραμμα, αλλά μόνο στις περιπτώσεις που καταργούνται οι περιστάσεις που αποτέλεσαν τη βάση για την εισαγωγή του καθεστώτος έκτακτης ανάγκης.
Δεδομένου ότι είναι αδύνατο να επιλυθούν όλα τα θέματα που σχετίζονται με καταστάσεις έκτακτης ανάγκης σε ένα έγγραφο, ο Πρόεδρος εκδίδει άλλες πράξεις που καθορίζουν την αρμοδιότητα των φορέων που αποσκοπούν στην εξάλειψη των αιτίων έκτακτης ανάγκης, καθώς και τη διαδικασία εφαρμογής ειδικών μέτρων για την εξάλειψη έκτακτων περιστατικών.
Κατάσταση έκτακτων μέτρων
Κατά τη λειτουργία έκτακτης ανάγκης, λαμβάνονται ειδικά μέτρα για την εξάλειψη της κατάστασης και των αιτιών της. Διακρίνονται σε:
1. Κοινά μέτρα που χρησιμοποιούνται στον διορισμό καθεστώτων φυσικής τεχνογνωσίας και κοινωνικού χαρακτήρα. Τα μέτρα αυτά μπορεί να περιλαμβάνουν - μερική ή πλήρη αναστολή των δραστηριοτήτων ορισμένων κρατικών φορέων, περιορισμός της ελεύθερης κυκλοφορίας στην περιοχή όπου εισάγεται ο τρόπος έκτακτης ανάγκης · την εισαγωγή ειδικού καθεστώτος εισόδου σε αυτά τα εδάφη, καθώς και την έξοδο από αυτήν · την ενίσχυση της προστασίας του νόμου και της τάξης και των εγκαταστάσεων που εξασφαλίζουν το βιοτικό επίπεδο του πληθυσμού · τη θέσπιση ορισμένων περιορισμών στην εφαρμογή ορισμένων τύπων χρηματοπιστωτικών δραστηριοτήτων · τη θέσπιση ειδικής διαδικασίας για την πώληση και την αγορά προϊόντων διατροφής · περιορισμό ή απαγόρευση διεξαγωγής κάθε είδους συναντήσεων ή συγκεντρώσεων, καθώς και άλλων δημόσιων εκδηλώσεων · ο περιορισμός που ισχύει για τα οχήματα και η κυκλοφορία τους στο έδαφος · αναστολή ή απαγόρευση βλαβερών και επικίνδυνων βιομηχανιών · την εκκένωση ορισμένων υλικών περιουσιακών στοιχείων από τη ζώνη λειτουργίας της κατάστασης έκτακτης ανάγκης, όταν υπάρχει κάποια απειλή απώλειας τους · εκκένωσης του πληθυσμού. Τι άλλο περιλαμβάνεται στην έννοια της κατάστασης έκτακτης ανάγκης;
2.Αντεγκληματικά μέτρα, απαγόρευση των δραστηριοτήτων ορισμένων δημόσιων ενώσεων που μπορούν να αποτρέψουν την εκκαθάριση περιστάσεων έκτακτης ανάγκης, προσωπικές αναζητήσεις πολιτών και επαλήθευση των εγγράφων τους, έρευνες σπιτιών και προσωπικών αυτοκινήτων · απαγόρευση ή περιορισμός της πώλησης όπλων, εκρηκτικών, τοξικών ουσιών κ.λπ. τη θέσπιση ειδικού καθεστώτος για την απόκτηση ναρκωτικών, καθώς και φαρμάκων που περιέχουν οινόπνευμα και ψυχοτρόπους ουσίες · επέκταση των όρων φυλάκισης για τα άτομα που κρατούνται υπό την υπόνοια ότι διαπράττουν παράνομες πράξεις σχετικές με καταστάσεις έκτακτης ανάγκης.
3. Τεχνολογικά και φυσικά μέτρα - εκκένωση του πληθυσμού σε άλλες περιοχές, με παροχή προσωρινής στέγασης για μετανάστες. την καθιέρωση της καραντίνας, καθώς και την εφαρμογή υγειονομικών και αντιεπιδημιολογικών μέτρων · κινητοποίηση κρατικών και τοπικών πόρων · την αφαίρεση από τα καθήκοντα ορισμένων επικεφαλής οργανισμών που ασκούν αθέμιτα τα καθήκοντά τους, καθώς και τον προσωρινό διορισμό άλλων προσώπων στις θέσεις αυτές · σε ορισμένες περιπτώσεις, όταν είναι απαραίτητο να διεξαχθούν επειγόντως εργασίες για την εξάλειψη των αιτιών ή των συνεπειών μιας έκτακτης ανάγκης, να κινητοποιηθεί ο πληθυσμός, καθώς και τα οχήματα μεμονωμένων πολιτών, προκειμένου να διεξαχθεί κάποια εργασία.
Ορισμός ενός Ειδικού Προσώπου
Για να μεγιστοποιήσει την επίτευξη των στόχων της εισαγωγής του τρόπου έκτακτης ανάγκης, το διάταγμα του Προέδρου ορίζει ένα ειδικό πρόσωπο που καλείται να ασκήσει ηγετικό ρόλο στην ομαλοποίηση της κατάστασης, που ονομάζεται αρχηγός.
Τα καθήκοντα του αρχηγού περιλαμβάνουν:
- τη δημοσίευση εντολών και οδηγιών που είναι δεσμευτικές για το έδαφος της κατάστασης έκτακτης ανάγκης ·
- θέσπιση χρόνου απαγόρευσης της κυκλοφορίας ·
- καθορισμός του καθεστώτος εισόδου και εξόδου ·
- Καθιέρωση της διαδικασίας αποθήκευσης και απόκτησης όπλων, τροφίμων, φαρμάκων.
- καθορισμός της αποθήκευσης και συντήρησης των κατασχεθέντων όπλων και πυρομαχικών ·
- απομάκρυνση των παραβατών από το έδαφος καταστάσεων έκτακτης ανάγκης ·
- ενημέρωση του πληθυσμού σχετικά με τη διαδικασία παρατήρησης της κατάστασης έκτακτης ανάγκης, καθώς και μέτρα που χρησιμοποιούνται για την εξομάλυνση της κατάστασης κ.λπ.
Επιχειρησιακό αρχηγείο
Προκειμένου να συντονιστούν οι ενέργειες δυνάμεων και μέσων που διασφαλίζουν την ορθή λειτουργία του τρόπου έκτακτης ανάγκης, με απόφαση του Προέδρου μπορεί να οργανωθεί ένα ειδικό επιχειρησιακό αρχηγείο. Θα πρέπει να περιλαμβάνει εκπροσώπους των φορέων αυτών που εκτελούν δραστηριότητες για την εξάλειψη των αιτιών και των συνεπειών των καταστάσεων έκτακτης ανάγκης και η διοίκηση ενός τέτοιου γραφείου θα πρέπει να διεξάγεται από τον διοικητή της περιοχής στην οποία εισήχθη ο τρόπος έκτακτης ανάγκης.
Επίσης, εξετάστε τις δυνάμεις και τα μέσα για την εξασφάλιση της κατάστασης έκτακτης ανάγκης. Αυτές περιλαμβάνουν τις ομοσπονδιακές υπηρεσίες ασφαλείας, το ποινικό σύστημα, τις υπηρεσίες εσωτερικών υποθέσεων, τις καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, τις υπηρεσίες πολιτικής προστασίας και αντιμετώπισης καταστροφών, τα εσωτερικά στρατεύματα, τις πρόσθετες δυνάμεις που εμπλέκονται σε εξαιρετικά σπάνιες περιπτώσεις (Ένοπλες Δυνάμεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας, στρατιωτικές μονάδες και φορείς , άλλα στρατεύματα).