Όπως και σε οποιαδήποτε χώρα, στη Ρωσική Ομοσπονδία, η ηγεσία ασκείται μέσω δημόσιων αρχών και διοίκησης. Σήμερα, οι κρατικές αρχές σημαίνουν ένα κανάλι μέσω του οποίου οι μάζες ασκούν τη δύναμή τους, η οποία προβλέπεται στο τρίτο άρθρο του ρωσικού Συντάγματος. Μαζί με αυτό, υπάρχει τοπική κυβέρνηση, η οποία δεν περιλαμβάνεται στο σύστημα κρατικής εξουσίας.
Ειδικά χαρακτηριστικά που είναι εγγενή στις κρατικές αρχές
Κάθε κυβερνητικό όργανο διαθέτει ορισμένες εξουσίες και κρατικές εξουσίες, οι οποίες εκφράζονται στην αρμοδιότητά τους.
Ο όρος "ικανότητα" νοείται ως ένας συνδυασμός αντικειμένων γνώσης και εξουσίας.
Η αρμοδιότητα μιας κρατικής εξουσίας καθορίζεται από το Σύνταγμα της Ρωσίας, τον καταστατικό της ομοσπονδίας, τους νόμους της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τις συστατικές της οντότητες, τα διατάγματα του αρχηγού του κράτους, τις αποφάσεις του υπουργικού συμβουλίου και τα εκτελεστικά όργανα μιας οντότητας της ομοσπονδίας, κανονισμούς αυτού του οργάνου και άλλες νομοθετικές πράξεις.
Το κράτος καθορίζει τη διαδικασία για τη σύσταση κάθε κρατικού φορέα. Για παράδειγμα, το ρωσικό Σύνταγμα και οι σχετικοί ομοσπονδιακοί νόμοι ρυθμίζουν τη διεξαγωγή των εκλογών στην Κρατική Δούμα.
Το κράτος εξουσιοδοτεί κάθε κρατικό φορέα να εκτελεί ορισμένα καθήκοντα και λειτουργίες. Για παράδειγμα, όπως αναφέρει το 80ο άρθρο του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο ρώσος πρόεδρος είναι υποχρεωμένος να εγγυάται τα δικαιώματα και τις ελευθερίες των πολιτών καθώς και την κρατική κυριαρχία, ενώ η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας διατάσσεται, σύμφωνα με το δέκατο ένατο άρθρο του Συντάγματος, να ασκεί εκτελεστική εξουσία.
Το κράτος καθιερώνει τη λειτουργία κάθε κρατικού φορέα. Για παράδειγμα, η ρωσική κυβέρνηση ενεργεί σύμφωνα με το ομοσπονδιακό συνταγματικό δίκαιο.
Είναι χαρακτηριστικό για κάθε κρατικό φορέα ότι περιλαμβάνεται δομικά σε ένα ενιαίο σύστημα κρατικών φορέων εξουσίας, που συνθέτουν το ρόλο του.
Ενότητα Κυβέρνησης
Το ρωσικό Σύνταγμα καθορίζει ότι ένα ενιαίο σύστημα κρατικών φορέων αποτελείται από κρατικές αρχές και κυβερνήσεις της χώρας, καθώς και από όλες τις συστατικές οντότητές της. Η εκδήλωση μιας τέτοιας ενότητας του συστήματος κρατικής εξουσίας βρίσκει την εφαρμογή του στο σύστημα για την οριοθέτηση των εξουσιών και αντικειμένων δικαιοδοσίας μεταξύ των κεντρικών ομοσπονδιακών αρχών και των αρχών των ομοσπονδιακών οντοτήτων.
Όλα τα κυβερνητικά όργανα έχουν στενούς οργανωτικούς και νομικούς δεσμούς.
Η έννοια της κυβέρνησης
Μία από τις ποικιλίες κυβερνητικών οργάνων είναι κυβερνητικά όργανα που έχουν όλα τα βασικά χαρακτηριστικά που είναι εγγενή στα κυβερνητικά όργανα.
Η κρατική υπηρεσία έχει τα δικά της χαρακτηριστικά.
Ένα κρατικό όργανο είναι μια οργανωμένη ομάδα, η οποία αποτελεί ανεξάρτητο τμήμα του κρατικού μηχανισμού, που έχει τις δικές του αρμοδιότητες και έχει δημόσιες λειτουργίες.
Το κύριο χαρακτηριστικό γνώρισμα μιας κρατικής υπηρεσίας θα είναι ότι αυτή η έννοια αναφέρεται σε μια οργάνωση, μια συλλογική ομάδα, μια διαχειριζόμενη ομάδα ανθρώπων.
Το επόμενο χαρακτηριστικό ενός κρατικού οργάνου θα περιλαμβάνει το γεγονός ότι ένα κρατικό όργανο είναι μια πολιτική δομή, δηλαδή, είναι προικισμένη με κρατική εξουσία, η οποία δίνει το δικαίωμα να ενεργεί σε ένα κρατικό όνομα για να εκτελεί τα καθήκοντά του.
Συνεπώς, αυτό συνεπάγεται τη διάθεση ενός κρατικού σώματος με συγκεκριμένες εξουσίες που έχουν άκρως κρατικό χαρακτήρα.
Η κατοχή κρατικής εξουσίας είναι το κύριο νομικό σύμβολο οποιουδήποτε κυβερνητικού οργανισμού.
Ποιες είναι αυτές οι εξουσίες;
Η κρατική εξουσία έγκειται στο δικαίωμα ενός κρατικού οργάνου να προβεί στη δημοσίευση, για λογαριασμό του κράτους, των σχετικών νομικών πράξεων που είναι δεσμευτικές.
Άλλες κυβερνητικές υπηρεσίες, υπάλληλοι, νομικά πρόσωπα και ιδιώτες και σε ορισμένες περιπτώσεις δημόσιες δομές μπορεί να είναι αποδέκτες εκδομένων πράξεων κρατικών φορέων.
Χαρακτηριστικά Αρχής
Ένα από τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά της κρατικής εξουσίας είναι ότι έχουν την ευκαιρία να προχωρήσουν πέρα από το πλαίσιο μιας συγκεκριμένης κυβερνητικής υπηρεσίας και η διανομή τους θα αφορά αυτή την περιοχή ή τη βιομηχανία της κοινωνικο-πολιτιστικής, οικονομικής ή διοικητικά-πολιτικής δραστηριότητας με την οποία συνδέεται το έργο ενός συγκεκριμένου φορέα.
Συχνά, μια πράξη κυβερνητικής υπηρεσίας μπορεί να επεκταθεί όχι μόνο στην κατηγορία υπαλλήλων που εργάζονται σε έναν τομέα που εξαρτάται από μια συγκεκριμένη κρατική υπηρεσία, αλλά και σε άλλους πολίτες.
Αυτός ο εξωτερικός παράγοντας δεν μπορεί να ανατεθεί στην κατάσταση της καθολικότητας, ωστόσο, καθιστά αμέσως σαφή την ουσία της εξουσίας μιας κρατικής υπηρεσίας.
Σε ποιους τομείς είναι η εξουσία μιας κρατικής υπηρεσίας
Το πεδίο αρμοδιότητας των κρατικών οργάνων καθορίζεται από τον ειδικό τόπο που κατέχουν οι κρατικές αρχές και τα όργανα διοίκησης στο σύστημα της κρατικής συσκευής, καθώς και η φύση των καθηκόντων που εκτελούνται από μια συγκεκριμένη αρχή.
Οι φορείς κρατικής εξουσίας και διοίκησης έχουν το δικαίωμα να εφαρμόσουν τις εκδοθείσες νομικές πράξεις μέσω της υλοποίησης, για λογαριασμό του κράτους, των σχετικών μέτρων για να πείσουν, να εκπαιδεύσουν και να προωθήσουν.
Η κρατική εξουσία χαρακτηρίζεται από το δικαίωμα να διοργανώνεται, για λογαριασμό του κράτους, η κατάλληλη παρακολούθηση (εποπτεία) της ορθής εφαρμογής των απαιτήσεων της εκδοθείσας νομικής πράξης.
Αυτό είναι κατανοητό, καθώς η εξουσία της εξουσίας εκδηλώνεται όχι μόνο στην καθιέρωση μιας συγκεκριμένης υποχρέωσης αλλά και στην ανάγκη διασφάλισης της συγκεκριμένης εκτέλεσης και της αυστηρής τήρησής της από εκπροσώπους κρατικών και δημόσιων δομών, νομικών προσώπων και ατόμων.
Σε ορισμένες περιπτώσεις, για την αυστηρή εφαρμογή των δημοσιευμένων νομικών κανονισμών, οι κυβερνητικοί φορείς μπορούν να χρησιμοποιούν τα καταναγκαστικά μέτρα που τους επιτρέπουν.
Όλες αυτές οι ενέργειες των κρατικών φορέων υπόκεινται σε υποχρεωτική εκτέλεση, καθώς υποστηρίζονται από τη δύναμη και την εξουσία του κράτους.
Οι ιδιαιτερότητες της κυβέρνησης
Οι ομοσπονδιακές κυβερνητικές αρχές, όπως και κάθε άλλο κυβερνητικό όργανο, πρέπει να ενεργούν εντός των αρμοδιοτήτων τους. Ο φορέας θα πρέπει να διαθέτει κατάλληλη οργανωτική δομή, εδαφική κλίμακα δραστηριότητας. Οι φορείς δημόσιας διοίκησης έχουν τα δικά τους ειδικά χαρακτηριστικά που απορρέουν από τη μοναδικότητα των καθηκόντων των εκτελεστικών αρχών και τα χαρακτηριστικά των κυβερνητικών τους δραστηριοτήτων.
Πρώτα απ 'όλα, οι προαναφερθέντες φορείς εκτελούν ειδικές δραστηριότητες της κυβέρνησης, ειδικά για τη μεθοδολογία και το περιεχόμενο, - την κρατική διοίκηση.
Όλες οι δραστηριότητες των κρατικών φορέων, οι οποίες διεξάγονται στο πλαίσιο της παρεχόμενης κρατικής εξουσίας, επιλύουν προβλήματα γενικής, καθημερινής, επιχειρησιακής διαχείρισης σε εγκαταστάσεις που σχετίζονται με την οικονομική, κοινωνικο-πολιτιστική, διοικητική και πολιτική κατασκευή.
Στη δουλειά τους, τα κυβερνητικά όργανα καθοδηγούνται κυρίως από το νόμο, χρησιμοποιώντας νόμιμα μέσα νομοθετικής φύσεως και δικαιοδοσίας.
Γενικά, η οργάνωση ενός κυβερνητικού φορέα προβλέπει τη δημιουργία μιας δομής που αποτελεί μέρος της κρατικής συσκευής, η οποία έχει ως σκοπό να ασκεί άμεση καθημερινή διαχείριση των διοικητικών, πολιτικών, οικονομικών και κοινωνικοπολιτιστικών εγκαταστάσεων στις διοικητικές και διοικητικές δραστηριότητες για λογαριασμό του κράτους και στο ύψος της εξουσίας που παρέχει το κράτος.
Εκτελεστικός κλάδος
Για να καταλάβουμε γιατί χρειάζονται εκτελεστικά όργανα της κυβέρνησης, αξίζει να καταλάβουμε πώς σχετίζονται η κυβέρνηση και η εκτελεστική εξουσία.
Ο διαχωρισμός των εξουσιών σε νομοθετική, εκτελεστική και δικαστική ανακηρύσσεται ως η σημαντικότερη αρχή της λειτουργίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας ως κανόνας δικαίου στη δήλωση της κρατικής κυριαρχίας της χώρας μας το 1990.
Η έννοια της εκτελεστικής εξουσίας από τον νομοθέτη κατοχυρώνεται στο ρωσικό σύνταγμα.
Η εκτελεστική εξουσία μπορεί να αποδοθεί στην πολιτική και νομική κατηγορία, ενώ η δημόσια διοίκηση - σε οργανωτική και νομική.
Τι σημαίνει ο όρος "εκτελεστικός κλάδος"
Ως εκτελεστική εξουσία νοείται η δημόσια διοίκηση, η οποία εκτελείται από εκτελεστικές αρχές.
Η εφαρμογή του γίνεται εξωδικαστικά. Στην αρμοδιότητά του είναι τα πιο σημαντικά χαρακτηριστικά της κρατικής εξουσίας, αυτό ισχύει για τη χρηματοδότηση, τις σημαντικότερες επικοινωνίες, την αστυνομία, το στρατό, τις δομές ασφαλείας, τα σωφρονιστικά ιδρύματα και τα συναφή.
Σχετικά με την τοπική κυβέρνηση
Μέχρι στιγμής, στη Ρωσική Ομοσπονδία, οι φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης δεν μπορούν ακόμη να επιλύσουν πλήρως τα καθήκοντα που τους έχουν ανατεθεί, δεδομένου ότι οι δραστηριότητές τους υπόκεινται σε βελτίωση.
Η σύσταση τοπικών αντιπροσωπευτικών οργάνων πραγματοποιείται μέσω εκλογών, ωστόσο, αφορούν κυβερνητικούς φορείς.
Οι τοπικοί εκτελεστικοί φορείς δεν έχουν οργανωτικούς δεσμούς με τα τοπικά αντιπροσωπευτικά όργανα, αν και τα δύο αυτά τμήματα είναι κυβερνητικοί φορείς.
Κατά την επίλυση προβλημάτων τοπικού χαρακτήρα, η τοπική κυβέρνηση διαθέτει οργανωτική και λειτουργική ανεξαρτησία.
Κρατικές και δημοτικές αρχές
Υπάρχουν διάφορες μορφές διαχείρισης. Όλοι γνωρίζουν το κράτος και το δημοτικό.
Αναφέρονται οι ακόλουθοι τύποι σχέσεων μεταξύ αυτών των αρχών.
Ο πρώτος τύπος σχέσης που συνδέεται με την ανάθεση καθηκόντων στην κρατική αρχή μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας αφορά ζητήματα που υπάγονται αποκλειστικά στην ομοσπονδιακή δικαιοδοσία. Ταυτόχρονα, οι ομοσπονδιακοί φορείς κρατικής εξουσίας ασκούν διοικητική διαχείριση των περιφερειακών εκτελεστικών δομών.
Ο δεύτερος τύπος σχέσης περιλαμβάνει κοινή διαχείριση. Στην περίπτωση αυτή, τα όργανα της ομοσπονδιακής κυβέρνησης λαμβάνουν διαχειριστικές αποφάσεις μετά την υποχρεωτική αποσαφήνιση της γνώμης του περιφερειακού κυβερνητικού οργάνου, αν και το δικαίωμα στην τελική απόφαση είναι πάντοτε με την ομοσπονδιακή δομή. Έτσι, η Ομοσπονδία έχει την αποφασιστική ψήφο, και η περιοχή ως η αποφασιστική.
Ο τρίτος τύπος σχέσης προβλέπει ίσα δικαιώματα σε θέματα κοινής διαχείρισης, όταν η ομοσπονδία και οι οντότητες έχουν τα ίδια δικαιώματα. Εκτός από τη συμβατική εντολή, οι σχέσεις μπορούν να εδραιωθούν επί ίσοις όροις όταν συμβαίνει ο λεγόμενος τρόπος διπλού κλειδιού. Για παράδειγμα, το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας προβλέπει τέτοια αλληλεπίδραση. Στο κείμενο, έχει ως εξής: "Η αλλαγή της κατάστασης ενός θέματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας επιτρέπεται σε περίπτωση αμοιβαίας συμφωνίας της Ομοσπονδίας και του θέματος."
Ο τέταρτος τύπος σχέσης αφορά ζητήματα που κατοχυρώνονται στη δικαιοδοσία του θέματος της ομοσπονδίας, όταν η κρατική εξουσία του αντικειμένου της ομοσπονδίας έχει ψήφο ψηφοφορίας και η ομοσπονδία έχει μόνο μία συνειδητή.