Η τοπική αυτοδιοίκηση είναι ένα από τα υποχρεωτικά και αναπαλλοτρίωτα στοιχεία που αποτελούν τη βάση του συνταγματικού συστήματος της Ρωσίας. Το 1993, η συσκευή αυτή καθορίστηκε σε νομοθετικό επίπεδο. Η συντομογραφία LSG σημαίνει τοπική κυβέρνηση.
Σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, μια τέτοια συνιστώσα της κοινωνικής και κοινωνικής διακυβέρνησης είναι μια μορφή δημοκρατίας, ένα μέσο για την εφαρμογή και προστασία των πολιτικών δικαιωμάτων, η επίλυση ορισμένων προβλημάτων μέσω της μερικής εξουσιοδότησης από τις κρατικές αρχές.
Με την ευρεία και στενή έννοια
Στο βασικό νόμο της χώρας μας δεν υπάρχει ορισμός της συντομογραφίας LSG. Ωστόσο, αυτό δεν σημαίνει καθόλου ότι η υπό εξέταση έννοια δεν καλύπτεται από κανένα άλλο έγγραφο. Έτσι, για παράδειγμα, η αποκωδικοποίηση της τοπικής αυτοδιοίκησης παρουσιάζεται στον ομοσπονδιακό νόμο «για τις γενικές αρχές της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία». Αυτή η κανονιστική πράξη αποκαλύπτει τον ορισμό της. Η τοπική αυτοδιοίκηση είναι ένα είδος άσκησης εξουσίας από τον λαό, η οποία παρέχεται εντός των ορίων που ορίζει ο νόμος και συνεπάγεται ευθύνη του πληθυσμού για αποφάσεις που λαμβάνονται σε θέματα τοπικής σημασίας.
Ο πληθυσμός μιας συγκεκριμένης περιοχής (περιφέρειας) καθιερώνει ανεξάρτητα την οργανωτική βάση του δήμου. Εκτός από τα όργανα αυτοδιοίκησης, μπορούν να πραγματοποιηθούν και άλλες μορφές άσκησης της δημοκρατίας. Εάν λάβουμε υπόψη την έννοια της τοπικής αυτοδιοίκησης σε στενότερη έννοια, η αποκωδικοποίηση θα συνεπάγεται μονάδες αυτοδιοικούμενων εδαφικών κοινοτήτων.
Στο δημοκρατικό σύστημα, ιδιαίτερη θέση κατέχει η δομή των τοπικών φορέων. Η αρχή της διαμόρφωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης είναι να παρέχει στο κράτος ένα λειτουργικό σύστημα διαχείρισης αποκέντρωσης. Σε αυτό το πλαίσιο, μπορούμε να ξεχωρίσουμε τους κύριους στόχους που επιδιώκουν οι αρχές, αναθέτοντας την εξουσία στους δήμους - να διασφαλίσουν τα συμφέροντα της κοινωνίας των πολιτών των εδαφικών μονάδων, διατηρώντας ταυτόχρονα τις ιστορικές τοπικές παραδόσεις, τη γλώσσα και τη θρησκεία.
Χάρη στο συντονισμένο έργο των τοπικών αρχών, υπάρχει αποτελεσματική οργάνωση της εξουσίας σε τοπικό επίπεδο, η οποία παρέχει την ευκαιρία για ανεξάρτητη λήψη αποφάσεων σε θέματα τοπικής σημασίας από την κοινωνία των πολιτών.
Το σύστημα των μη κυβερνητικών αρχών
Η τοπική αυτοδιοίκηση είναι η τοπική κυβέρνηση που ασκεί την εξουσία της και εκπροσωπεί τα συμφέροντα του πληθυσμού. Ταυτόχρονα, η τοπική κυβέρνηση δεν είναι κρατική δομή. Το κύριο καθήκον των τοπικών κυβερνήσεων (LSG) είναι η άσκηση εξουσίας, γεγονός που εξηγεί τον δεσμευτικό χαρακτήρα των αποφάσεων που λαμβάνουν.
Οι κανονιστικές πράξεις των δημοτικών και κρατικών φορέων έχουν την ίδια νομική ισχύ για τους πολίτες, τις εμπορικές επιχειρήσεις, τους δημόσιους οργανισμούς και τους δημοσιονομικούς φορείς στην επικράτεια μιας συγκεκριμένης διοικητικής εδαφικής μονάδας.
Παρά το γεγονός ότι το σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσία είναι ξεχωριστό και ανεξάρτητο, οι εκπρόσωποί του πρέπει να αλληλεπιδρούν στενά με κυβερνητικές υπηρεσίες. Ωστόσο, μην συγχέετε την αλληλεπίδραση με την παρέμβαση των κρατικών φορέων και των υπαλλήλων τους στις δραστηριότητες των δήμων. Ο νόμος απαγορεύει οποιαδήποτε κρατική εισβολή στην τοπική αυτοδιοίκηση, δεν επιτρέπεται η υποκατάσταση και ο περιορισμός των εξουσιών της τοπικής αυτοδιοίκησης από δημόσιους οργανισμούς.
Συμβατικά, η δομή των ενώσεων εξουσίας στον τομέα μπορεί να χωριστεί σε δύο κατηγορίες. Τα αντιπροσωπευτικά όργανα ανήκουν στον πρώτο και οι άλλοι σχηματισμοί που αποτελούν το χάρτη ενός συγκεκριμένου δήμου ανήκουν στο δεύτερο. Το όνομα, η σύνθεση και η διαδικασία άσκησης των εξουσιών της αυτοδιοίκησης καθορίζονται επίσης από τους νόμους της συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και από τις ομοσπονδιακές νομοθετικές πράξεις.
Σε νομοθετικό επίπεδο, καθιερώνεται ο υποχρεωτικός σχηματισμός μιας εκλεγμένης τοπικής κυβέρνησης. Από την άποψη αυτή, το κράτος παρέχει στους δήμους ανεξαρτησία στην επιλογή διαφόρων οργανωτικών και διαρθρωτικών σχημάτων για τη δημιουργία τοπικής αυτοδιοίκησης. Οι δραστηριότητες των οργάνων θα πρέπει να έχουν εκτελεστικό και διοικητικό χαρακτήρα, παρά το γεγονός ότι αυτό δεν διευκρινίζεται στον κύριο ομοσπονδιακό νόμο που ρυθμίζει τις γενικές αρχές της σύστασης του οργανισμού τοπικής αυτοδιοίκησης.
Θέσεις σε δήμους
Οι υπάλληλοι που ήρθαν να εργαστούν στην τοπική κυβέρνηση ταξινομούνται ως δημοτικοί υπάλληλοι. Σε αντίθεση με τη δημόσια διοίκηση, η τοπική νομοθεσία ρυθμίζεται από τον χάρτη μιας συγκεκριμένης περιφερειακής οντότητας, η οποία βασίζεται στις διατάξεις του ομοσπονδιακού νόμου «για τα βασικά της δημοτικής υπηρεσίας στη Ρωσική Ομοσπονδία» και άλλους νόμους του θέματος.
Οι θέσεις στη δομή της τοπικής αυτοδιοίκησης χωρίζονται σε:
- Εκλογές - οι εργαζόμενοι διορίζονται σε τέτοιους χώρους μετά τις δημοτικές εκλογές με ψηφοφορία. Εκλογικοί είναι οι θέσεις των βουλευτών, των μελών του εκλεγμένου οργάνου και άλλων.
- Κατεχόμενα - η βάση για το διορισμό σε τέτοιες θέσεις είναι η απόφαση οποιουδήποτε εκλεγμένου οργάνου που εκλέγεται από το νόμο.
- Άλλες θέσεις του δήμου.
Η τελευταία ομάδα περιλαμβάνει κενές θέσεις που λαμβάνουν ειδικοί υψηλής ειδίκευσης μετά την ολοκλήρωση μιας σύμβασης εργασίας. Ωστόσο, οι πολίτες που κατέχουν τέτοιες θέσεις θεωρούνται επίσης δημοτικοί υπάλληλοι.
Τοπικές εκλογές
Η σημαντικότερη αρχή της οργάνωσης της εργασίας της τοπικής αυτοδιοίκησης είναι η διαμόρφωση της τοπικής κυβέρνησης μέσω των εκλογών. Ο κυριότερος και μοναδικός στόχος τους είναι ο σχηματισμός ενός ηγετικού δεσμού ικανού να αντιπροσωπεύει και να προστατεύει τα λαϊκά συμφέροντα, διασφαλίζοντας το συντονισμένο έργο ολόκληρης της διοικητικής εδαφικής μονάδας.
Οι εκλογές στις τοπικές αυτοδιοικήσεις (LSG) διεξάγονται σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο και το διεθνές δίκαιο, και συγκεκριμένα με τις διατάξεις του Ευρωπαϊκού Χάρτη για την Τοπική Αυτοδιοίκηση. Ο χρόνος των εκλογών είναι περιορισμένος και καθορίζεται από τους νόμους των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Η προετοιμασία και διεξαγωγή της εκλογικής διαδικασίας στα δημοτικά όργανα παρέχεται από τις εδαφικές εκλογικές επιτροπές (περιφέρεια και περιφέρεια), οι οποίες είναι πλήρως υπεύθυνες για τη διασφάλιση της νομιμότητας των εκλογικών δικαιωμάτων των πολιτών της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Μαζί με τις περιφερειακές εκλογικές επιτροπές, η Κεντρική Εκλογική Επιτροπή της Ρωσικής Ομοσπονδίας συμμετέχει στην εκλογή προσώπων για αντιπροσωπευτικές και άλλες εκλεγμένες θέσεις.
Στο στάδιο της προετοιμασίας για την εκλογική διαδικασία, καθώς και κατά τη διάρκεια του ίδιου του γεγονότος, η εκδήλωση της ανεξαρτησίας των δημοτικών δομών από κρατικούς φορείς είναι θεμελιώδους σημασίας. Στο πλαίσιο της αρμοδιότητάς τους, τα όργανα τοπικής αυτοδιοίκησης θα πρέπει να λαμβάνουν ανεξάρτητες αποφάσεις και να εξασφαλίζουν γόνιμη αλληλεπίδραση όχι μόνο με κυβερνητικές υπηρεσίες αλλά και με τα μέσα μαζικής ενημέρωσης.
Ο ρόλος της CEC της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην εκλογική διαδικασία είναι να χρησιμοποιήσει τις δικές της εξουσίες προκειμένου να εξασφαλίσει την παρακολούθηση της τήρησης των δικαιωμάτων των ψηφοφόρων, παρέχοντας οργανωτική, μεθοδολογική, νομική και άλλη συμβουλευτική βοήθεια στις τοπικές επιτροπές στις συστατικές οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Πώς οι άνθρωποι επιλέγουν θέσεις στην τοπική αυτοδιοίκηση
Στα χρόνια της ανεξαρτησίας, η χώρα μας κατάφερε να συγκεντρώσει αρκετή εμπειρία για την προετοιμασία και την πλήρη διεξαγωγή εκλογών στις δημοτικές αρχές.Η εκλογή προσώπων που θα εκπροσωπούν τα νόμιμα συμφέροντα των πολιτών διεξάγεται με μυστική ψηφοφορία. Οι εκλογές για την τοπική αυτοδιοίκηση είναι η πραγματοποίηση της καθολικής ισότιμης ψηφοφορίας του πληθυσμού. Πρέπει να συμμορφώνονται πλήρως με τις αρχές της δημοκρατίας και των διεθνών προτύπων.
Οι Ρώσοι πολίτες έχουν την εξουσία όχι μόνο να εκλέγουν, αλλά και να εκλέγονται στον δήμο. Ταυτόχρονα, το φύλο, η εθνικότητα, η θρησκεία, η κοινωνική θέση και η κατάσταση των υλικών δεν έχουν σημασία. Ανεξάρτητα από τις πολιτικές πεποιθήσεις και τη δέσμευση, οι εκλογικές ψήφοι των πολιτών δεν είναι περισσότερο ή λιγότερο σημαντικές - έχουν το ίδιο βάρος.
Η εκλογή προσώπων σε θέσεις στην τοπική αυτοδιοίκηση, καθώς και οι δημόσιοι υπάλληλοι, μπορεί να διεξαχθεί σε εναλλακτική βάση. Όπως δείχνει η πρακτική, κατά μέσο όρο 2 έως 12 υποψήφιοι υποβάλλουν αίτηση για μία αναπληρωτή εντολή. Στη διαδικασία δημιουργίας δομών τοπικής αυτοδιοίκησης συμμετέχουν άμεσα δημόσιες ενώσεις. Στις περισσότερες περιπτώσεις πρόκειται για μεγάλες μη κερδοσκοπικές οργανώσεις που εκστρατεύουν υπέρ των υποψηφίων τους, παρέχουν διαφάνεια και έλεγχο της εκλογικής διαδικασίας.
Στη Ρωσική Ομοσπονδία, καθώς και στις αναπτυγμένες ευρωπαϊκές δυνάμεις, χρησιμοποιούνται διάφορες μέθοδοι για τη διαμόρφωση της τοπικής αυτοδιοίκησης. Για παράδειγμα, τα αντιπροσωπευτικά όργανα εκλέγονται με ψηφοφορία, η οποία διεξάγεται μεταξύ του πληθυσμού. Σε ορισμένες περιπτώσεις, τα διαπιστευτήρια των πολιτών μπορούν να μεταφερθούν σε δημόσιες συνελεύσεις και οργανώσεις.
Επικεφαλής του Δήμου
Ο επικεφαλής της τοπικής αυτοδιοίκησης είναι ένας εκλεγμένος αξιωματούχος που έλαβε τη θέση του ως αποτέλεσμα της νίκης στις εκλογές στις τοπικές αρχές. Είναι επικεφαλής της τοπικής διοίκησης, η οποία ασχολείται με την καθημερινή διαχείριση σε μια συγκεκριμένη περιοχή του θέματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Σε αστικούς οικισμούς, ο επικεφαλής της τοπικής αυτοδιοίκησης ονομάζεται συχνότερα ο δήμαρχος, ο αρχηγός της πόλης και σε επαρχίες, χωριά και άλλες διοικητικές εδαφικές μονάδες, εκλέγονται οι αρχηγοί τοπικής αυτοδιοίκησης των περιοχών, οι δημοτικές συνοικίες, τα συμβούλια των χωριών κλπ.
Ο επικεφαλής της δομής της τοπικής αυτοδιοίκησης μπορεί να εκλεγεί με δύο τρόπους: είτε με την ψηφοφορία του πληθυσμού που ζει στην επικράτεια, είτε με την υποψηφιότητα του εκπροσώπου. Σε σχεδόν τα 2/3 των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι αρχηγοί τοπικής αυτοδιοίκησης εκλέχθηκαν με μυστική ψηφοφορία πολιτών. Πολύ λιγότερο συχνά, ένας ηγέτης καλείται να λάβει θέση σχετικά με σύμβαση εργασίας.
Ποικιλίες των δημοτικών δομών
Για να υπάρξει μια αντικειμενική αξιολόγηση των δραστηριοτήτων της τοπικής αυτοδιοίκησης, πρέπει πρώτα να μάθουμε πόσο αποτελεσματική και χρήσιμη είναι η δομή τους για την κοινωνία. Στη Ρωσία υπάρχουν μόνο μονοκάμερες κοινότητες. Σε άλλες χώρες χρησιμοποιείται επίσης μερικές φορές και η κατασκευή δύο όψεων (για παράδειγμα, η τοπική κυβέρνηση της Νέας Υόρκης). Ανεξάρτητα από τη δομή της τοπικής αυτοδιοίκησης, οι χάρτες των δήμων πρέπει απαραίτητα να περιλαμβάνουν την παρουσία:
- αντιπροσωπευτικά όργανα ·
- αρχηγοί τοπικής αυτοδιοίκησης,
- Διοίκηση της περιοχής, περιφέρειας, χωριού.
- εποπτική αρχή του δήμου ·
- άλλες δομές αυτοδιοίκησης.
Με βάση την εξουσία της τοπικής αυτοδιοίκησης, η ομοσπονδιακή νομοθεσία στον τομέα της τοπικής αυτοδιοίκησης επιτρέπει διάφορες επιλογές για την κατασκευή δημοτικών διοικητικών οντοτήτων. Στην πρώτη περίπτωση, τα μέλη του αντιπροσωπευτικού οργάνου εκλέγονται από τους πολίτες. Το κεφάλαιο επιλέγεται επίσης από τον πληθυσμό. Ο πρόεδρος της τοπικής αυτοδιοίκησης διορίζεται από τη σύμβαση εργασίας.
Η δεύτερη έκδοση της δομής των οργάνων αυτοδιοίκησης μοιάζει με αυτό: ένας εκπροσωπικός οργανισμός εκλέγεται από πολίτες, ο αρχηγός του δήμου κατέχει ταυτόχρονα τη θέση του επικεφαλής του τοπικού εκτελεστικού οργάνου.
Μια εναλλακτική λύση στα δύο προαναφερθέντα καθεστώτα είναι η εξής: οι βουλευτές του δημοτικού συμβουλίου εκλέγονται με λαϊκή ψηφοφορία, ο αρχηγός της πόλης, του χωριού, της περιφέρειας κ.λπ. διορίζεται από το αντιπροσωπευτικό όργανο και ένας άλλος υπάλληλος γίνεται επικεφαλής της τοπικής διοίκησης μετά την υπογραφή της σύμβασης.
Οι νομοθέτες πρέπει να κάνουν ένα πολύ επίπονο και περίπλοκο έργο για τον εκσυγχρονισμό της περιφερειακής νομοθεσίας και την προσαρμογή των κανονιστικών προτύπων στις διατάξεις των ομοσπονδιακών νόμων που διέπουν τον μηχανισμό παροχής εγγυήσεων για την άσκηση των δικαιωμάτων των πολιτών (συμμετοχή σε εκλογές, δημοψηφίσματα).
Επιπλέον, η εμπειρία από τη διεξαγωγή εκλογών στις τοπικές αυτοδιοικήσεις τα τελευταία χρόνια καταδεικνύει την επείγουσα ανάγκη βελτίωσης της ομοσπονδιακής νομοθεσίας. Σκοπός των αλλαγών είναι να συμπληρωθούν οι γενικές αρχές που πρέπει να ληφθούν υπόψη κατά τη φάση του σχηματισμού και μετασχηματισμού των δήμων, να καθοριστεί το εύρος των εξουσιών της τοπικής αυτοδιοίκησης και να καθοριστούν τα όρια των δυνατοτήτων τους.
Αυτοδιοίκηση αρμοδιότητα
Με βάση τις λειτουργίες της τοπικής αυτοδιοίκησης, δεν είναι δύσκολο να εντοπιστούν οι κύριες δυνάμεις που κατέχουν. Στην πραγματικότητα, οι τοπικές κυβερνήσεις είναι αρμόδιες για την επίλυση των τοπικών υποθέσεων. Πρώτα απ 'όλα, αξίζει να σημειωθεί η εξουσία της ηγεσίας σε θέματα ανάπτυξης του στεγαστικού και κοινοτικού χώρου και της προστασίας του φυσικού περιβάλλοντος.
Οι αρμοδιότητες των δήμων περιλαμβάνουν επίσης τον προγραμματισμό της ανάπτυξης των οικισμών και την εποπτεία της υλοποίησης των έργων. Οι εταιρείες λαμβάνουν επίσης άδεια να ξεκινήσουν την κατασκευή δρόμων από τις τοπικές αρχές. Επισκευή λυμάτων, ύδρευσης και αερίου του δημοτικού αποθέματος κατοικιών, ανέγερση εγκαταστάσεων επεξεργασίας και προληπτικά μέτρα για την πρόληψη της ρύπανσης των υδάτινων σωμάτων μιας συγκεκριμένης περιοχής - όλα αυτά τα ζητήματα είναι ευθύνη της τοπικής αυτοδιοίκησης.
Στον κοινωνικό τομέα, οι δήμοι είναι υπεύθυνοι για την παροχή βοήθειας σε ευάλωτες ομάδες. Η υποστήριξη των άπορων πολιτών παρέχεται εις βάρος του τοπικού προϋπολογισμού. Οι κοινωνικές εξουσίες των τοπικών αρχών περιλαμβάνουν την εγκατάσταση επιδομάτων για συνταξιοδοτικές παροχές, την κατασκευή και συντήρηση κατοικιών για ηλικιωμένους, νοσοκομεία, νοσοκομεία, μητρότητες, νηπιαγωγεία, σχολεία κλπ. Οι φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης διαχειρίζονται το μη ιδιωτικοποιημένο στεγαστικό απόθεμα και εκδίδουν άδειες για την παραχώρηση χώρων σε εμπορικές επιχειρήσεις.
Ξεχωριστές εξουσίες ανήκουν στους δήμους στον τομέα της επιβολής του νόμου και της προστασίας των πολιτικών δικαιωμάτων και ελευθεριών. Οι τοπικές κυβερνήσεις μπορούν να θεσπίσουν ορισμένους κανόνες συμπεριφοράς σε δημόσιους χώρους, να δώσουν άδεια ή να απαγορεύσουν τη διεξαγωγή μαζικών συγκεντρώσεων, συγκεντρώσεων, ασκήσεων κ.λπ.
Οι δήμοι έχουν σχετική ανεξαρτησία στο πλαίσιο των φορολογικών σχέσεων: οι τοπικές αρχές έχουν το δικαίωμα να σχηματίσουν αποθεματικούς οικονομικούς πόρους από τους φόρους του τοπικού πληθυσμού. Παρεμπιπτόντως, οι δήμοι δεν στερούνται την εξουσία να εισάγουν τις δικές τους αμοιβές, φορολογικές πληρωμές, για παράδειγμα, από τη διαφήμιση, το κεφάλαιο, την ακίνητη περιουσία κλπ., Και να τις κατευθύνουν στις ανάγκες της περιοχής κατά την κρίση τους.
Ποιοι είναι οι στόχοι της αυτοδιοίκησης
Δεδομένου του ρόλου των τοπικών αρχών στην υλοποίηση της δημοκρατίας, οι κύριοι στόχοι που επιδιώκουν είναι εμφανείς. Η παρουσία του Δήμου, πρωτίστως, αποτελεί εγγύηση για τη συμμετοχή του πληθυσμού στην επίλυση ορισμένων θεμάτων στον οικιακό και τον κοινοτικό, τον κοινωνικό και τον δημοσιονομικό τομέα.
Οι LSG καλούνται να παρέχουν στους πολίτες την ευκαιρία να λαμβάνουν ανεξάρτητα αποφάσεις σε θέματα τοπικής σημασίας. Αυτό εξηγεί το σκοπό των δημοτικών δραστηριοτήτων - τη δημιουργία προϋποθέσεων για την αποτελεσματική συμμετοχή του πληθυσμού στη ζωή του κράτους, η οποία διευκολύνεται από την παρουσία εκλεγμένων φορέων, τη χρήση δημοκρατικών θεσμών από τους δήμους και τη διατήρηση σταθερού υλικού, τεχνικής και οικονομικής βάσης για την επίλυση οικονομικών και κοινωνικών προβλημάτων.
Κάθε μέλος της κοινωνίας που δεν αδιαφορεί για τα προβλήματα της περιοχής του και είναι έτοιμο να δείξει ενεργό ιθαγένεια, έχει την ευκαιρία να απευθύνει έκκληση στην τοπική διοίκηση ή σε συγκεκριμένο υπάλληλο με τη μορφή γραπτής πρότασης, δήλωσης ή καταγγελίας. Στην πλειονότητα των τοποθεσιών υπάρχει μια "καυτή γραμμή" δομών αυτοδιοίκησης, η οποία σας επιτρέπει να λαμβάνετε συμβουλές σχετικά με ένα θέμα ενδιαφέροντος τηλεφωνικά. Με την ευκαιρία, ο αριθμός τηλεφώνου του LSG του δήμου μπορεί να βρεθεί στην ιστοσελίδα της διοίκησης της πόλης, του χωριού, του χωριού, της περιοχής.
Δημοτικοί προϋπολογισμοί: Στοιχεία δαπανών
Όπως αναφέρθηκε ήδη, μια από τις εξουσίες των τοπικών κυβερνήσεων είναι να δημιουργήσουν έναν προϋπολογισμό για να διασφαλίσουν τα καθήκοντα και τις λειτουργίες που έχουν ανατεθεί στα θέματα της τοπικής κυβέρνησης, συμπεριλαμβανομένης της διαχείρισης της περιουσίας του δήμου. Η αποτελεσματική χρήση της κρατικής περιουσίας, η κατάλληλη κατανομή των οικονομικών δικαιολογεί πλήρως την κοινωνική αποστολή των τοπικών αρχών.
Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας κατοχυρώνει επίσημα το δικαίωμα του δήμου να επιλύει ανεξάρτητα θέματα σε τοπικό επίπεδο. Το κόστος διατήρησης της τοπικής αυτοδιοίκησης καλύπτεται επίσης από τον τοπικό προϋπολογισμό. Ως εκ τούτου, ο πληθυσμός της διοικητικής εδαφικής μονάδας, που συμμετέχει στη διαδικασία αυτοδιοίκησης, είναι υπεύθυνος για τα αποτελέσματα της διαχείρισης περιουσίας και της ορθολογικής χρήσης των οικονομικών πόρων από το δημοτικό ταμείο.
Επιπλέον, οι φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης παρέχουν μια ολοκληρωμένη ανάπτυξη των εδαφών του δήμου. Δεδομένου ότι κάθε διοικητική-εδαφική μονάδα είναι ένα είδος οικιστικού συγκροτήματος, είτε πρόκειται για πόλη, χωριό, αγροτική περιοχή ή χωριό, όχι μόνο το οικονομικό επίπεδο αλλά και κοινωνικοπολιτιστικοί δείκτες, τα αποτελέσματα της επίλυσης των περιβαλλοντικών προβλημάτων είναι υψίστης σημασίας.
Ως εκ τούτου, η ολοκληρωμένη ανάπτυξη του δήμου συνδέεται άμεσα με την πολιτική του προϋπολογισμού που επιλέγουν οι τοπικές αρχές. Κατεύθυνση κεφαλαίων για την υλοποίηση δημοτικών προγραμμάτων, οι τοπικές αυτοδιοικήσεις διαχειρίζονται ανεξάρτητα τα οικονομικά των τοπικών προϋπολογισμών. Έχουν εξουσιοδοτηθεί να δημιουργούν εξωχρηματιστηριακά κεφάλαια για ειδικούς σκοπούς, να καθορίζουν, πέραν των ομοσπονδιακών, επιπλέον φόρους και να καθορίζουν το ύψος των παροχών για την πληρωμή τους.
Ένας άλλος τομέας για τη δαπάνη των κονδυλίων του προϋπολογισμού είναι η βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης του πληθυσμού. Για την πλήρη ανάπτυξη των υποδομών και τη βελτίωση της οργάνωσης των υπηρεσιών για τον πληθυσμό της περιοχής, ο ρόλος των μη κρατικών δομών αυτοδιοίκησης διαδραματίζει τεράστιο ρόλο. Προκειμένου να ανταποκριθούν στις βασικές ανάγκες διαβίωσης των πολιτών, οι δήμοι ασχολούνται με θέματα εκπαίδευσης και συντήρησης των σχετικών επιχειρήσεων, ιδρυμάτων, οργανισμών και υπηρεσιών.
Οι τοπικές κυβερνήσεις είναι υποχρεωμένες να παρέχουν προϋποθέσεις για την επέκταση της κατασκευής κατοικιών και της κοινωνικοπολιτιστικής υποδομής, να παρέχουν στο κοινό χώρους εστίασης, εμπορίου, δημόσιων υπηρεσιών κλπ.
Οι Δήμοι κατέχουν σημαντική θέση στο σύστημα διαχείρισης μιας δημοκρατικής κοινωνίας και κράτους. Ο κύριος στόχος της οργάνωσης του θεσμού της τοπικής αυτοδιοίκησης είναι να προσελκύσει τους πολίτες να κατευθύνουν τη συμμετοχή τους στην επίλυση θεμάτων τοπικής σημασίας.
Χάρη στο σημερινό όργανο των τοπικών αρχών σε όλες τις συστατικές οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, υπάρχει μια σταδιακή απόκλιση από την παράδοση που αναπτύχθηκε κατά τη διάρκεια της Σοβιετικής Ένωσης - την επίλυση ζητημάτων οποιουδήποτε μεγέθους μόνο από κρατικές δομές, πράγμα που σήμαινε την πραγματική αλλοτρίωση του λαού από την εξουσία, εμπόδιο στην πραγματοποίηση του νομικού τους δικαιώματος.