Το άρθρο θα εξετάσει τον όρο που χρησιμοποιείται συχνά στην προμήθεια - την εκτέλεση της σύμβασης. Εξετάστε τα βασικά ζητήματα που προκύπτουν με τους πελάτες ή τους προμηθευτές που συμμετέχουν στη δημοπρασία. Τι αποχρώσεις πρέπει να γνωρίζετε κατά τη δημιουργία αυτών των εξασφαλισμένων κεφαλαίων;
Ορισμός του όρου
Η διασφάλιση της εκτέλεσης της σύμβασης, ή σε σύντομο χρονικό διάστημα της ΔΕΚ, είναι μια ορισμένη υπόσχεση, η οποία πρέπει να παρέχεται από τον προμηθευτή αγαθών, εργασιών ή υπηρεσιών, ο οποίος είναι ένας εγγυητής ότι η σύμβαση θα εκτελεστεί καλή τη πίστει, όλες οι υποχρεώσεις που απορρέουν από αυτή θα εκπληρωθούν εντός της καθορισμένης προθεσμίας.
Εφαρμογή της σύμβασης και της αίτησης: ποια είναι η διαφορά;
Ο νόμος αριθ. 44-FZ θεσπίζει μια υποχρεωτική απαίτηση για την εξασφάλιση αιτήσεων μόνο για πλειστηριασμούς και διαγωνισμούς. Αυτό σημαίνει ότι για άλλες μεθόδους προμηθειών - αίτηση υποβολής προτάσεων ή προσφορά - δεν παρέχεται εγγύηση για την αίτηση.
Για να υποβάλετε αίτηση υποβολής προσφορών σε ηλεκτρονικό πλειστηριασμό, πρέπει να έχετε το απαιτούμενο ποσό ασφάλειας στον προσωπικό σας λογαριασμό στο πάτωμα συναλλαγών. Το ποσό της εγγύησης καθορίζεται από 0,5% έως 5%, ανάλογα με τις απαιτήσεις του πελάτη. Εάν πραγματοποιηθεί κλειστή δημοπρασία ή προσφορά, μπορείτε να παράσχετε τραπεζική εγγύηση.
Με τη σειρά του, η εκτέλεση της σύμβασης γίνεται ήδη από τον προμηθευτή, με τον οποίο, σύμφωνα με τα αποτελέσματα της προμήθειας, αποφασίστηκε η σύναψη της σύμβασης. Επομένως, τα βήματα εδώ είναι διαφορετικά.
OIC κανονισμούς
Αυτός ο τύπος ασφάλειας διέπεται από τον ομοσπονδιακό νόμο περί δημοσίων συμβάσεων αριθ. 44 της 5ης Απριλίου 2013. Έτσι, η εκτέλεση της σύμβασης καθορίζεται στο άρθρο 96 του παρόντος νόμου και η ασφάλεια της αίτησης στο άρθρο 44.
Σύμφωνα με την παράγραφο 1 του άρθρου 96, ο πελάτης είναι υποχρεωμένος να υποβάλει απαιτήσεις για τα ΔΠ - εάν η αγορά είναι κλειστή. Η απαίτηση αυτή θα πρέπει να διευκρινίζεται στην προκήρυξη της σύμβασης, στο σχέδιο σύμβασης, στην τεκμηρίωση των προμηθειών, καθώς και στην πρόσκληση συμμετοχής, η οποία αποστέλλεται στους προμηθευτές - συμμετέχοντες της επερχόμενης αγοράς.
Ωστόσο, στο μέρος 2 του άρθρου αναφέρεται ότι ο πελάτης σε ορισμένες περιπτώσεις, για παράδειγμα, όταν η αξία της σύμβασης δεν υπερβαίνει τα 500 χιλιάδες ρούβλια, όταν ζητά προσφορές ή προσφορές, μπορεί να χρησιμοποιήσει αυτήν την απαίτηση ή όχι.
Πώς να καταθέσετε μια σύμβαση;
Οι τρόποι εξασφάλισης της εκτέλεσης της σύμβασης μετά τα αποτελέσματα των δημόσιων συμβάσεων μπορούν να είναι οι εξής:
- Παροχή τραπεζικής εγγύησης. Αυτό το έγγραφο παρέχεται από τραπεζικά ιδρύματα που έχουν εξουσιοδοτηθεί να τα εκδίδουν - ο κατάλογός τους καθορίζεται από το άρθρο 176.1 του φορολογικού κώδικα. Οι εγγυήσεις αυτές πρέπει να είναι αμετάκλητες και η διάρκεια ισχύος τους πρέπει να υπερβαίνει το διάστημα της σύμβασης (σύμβασης) κατά τουλάχιστον ένα μήνα.
- Καταθέστε χρήματα στο λογαριασμό του πελάτη. Η κατάθεση αποστέλλεται στον τρέχοντα λογαριασμό και επιστρέφεται στον προμηθευτή όταν λήγει η σύμβαση.
Ως εκ τούτου, η σύμβαση συνάπτεται μόνο με τον προσφέροντα που έστειλε το OIC. Εάν δεν παρέχεται, ο εν λόγω συμμετέχων δεν μπορεί να αγοράσει και θεωρείται ότι έχει αρνηθεί να συνάψει σύμβαση - είτε πρόκειται για δημοπρασία, είτε για προσφορά είτε για οποιαδήποτε άλλη μέθοδο αγοράς.
Τι να επιλέξετε ως ασφάλεια για τη σύμβαση;
Χρησιμοποιήστε μια κατάθεση ή μια τραπεζική εγγύηση για την επιβολή της σύμβασης - επιλέξτε τους προμηθευτές όπως τους αρέσει.Φυσικά, η σύσταση υπόσχεσης υπό μορφή μετρητών πριν από την ολοκλήρωση της σύμβασης φαίνεται να είναι μια απλούστερη μέθοδος που δεν απαιτεί πρόσθετα έξοδα. Ωστόσο, συχνά η σύμβαση μπορεί να διαρκέσει περισσότερο από ένα έτος, τα κεφάλαια του παρόχου υπηρεσιών και αγαθών είναι παγωμένα και εκτός κυκλοφορίας. Για τις μεγάλες επιχειρήσεις, αυτό μπορεί να μην είναι πολύ αισθητό, ωστόσο, για παράδειγμα, οι μικρές επιχειρήσεις μπορεί να χρειαστούν δωρεάν μετρητά σε κυκλοφορία - να αγοράσουν υλικά, μισθούς, να παράσχουν ασφάλεια για άλλες προσφορές κ.λπ.
Ως εκ τούτου, πολλοί προτιμούν να υποβάλουν τραπεζική εγγύηση για την επιβολή της σύμβασης. Πρόκειται για έγγραφο σύμφωνα με το οποίο ο εγγυητής με τη μορφή τράπεζας καταβάλλει στον Πελάτη (δικαιούχο) αποζημίωση - στο κράτος ή στον δημοτικό φορέα, εάν ο Προμηθευτής (κύριος υπόχρεος) δεν πληροί τους όρους της σύμβασης. Είναι σημαντικό να επιλέξετε ένα αξιόπιστο τραπεζικό ίδρυμα εδώ - λόγω της μεγάλης ζήτησης αυτής της υπηρεσίας, υπάρχουν πολλές γκρίζες τράπεζες με χαμηλή νομιμότητα στην αγορά. Η καλύτερη επιλογή είναι να αγοράσετε μια τραπεζική εγγύηση σε μια ηλεκτρονική πλατφόρμα μέσω της κατάλληλης χρηματοοικονομικής υπηρεσίας.
Μέγεθος OIC
Οι απαιτήσεις για την εξασφάλιση της εκτέλεσης της σύμβασης από τον πελάτη παρουσιάζονται σύμφωνα με την αρχική μέγιστη τιμή της σύμβασης:
- εάν αρχικά η αξία της σύμβασης (σύμβαση) είναι μικρότερη από 50 εκατομμύρια ρούβλια, τότε η εγγύηση είναι από 5 έως 30% της αρχικής ή της μέγιστης τιμής:
- αν η αξία της σύμβασης υπερβαίνει τα 50 εκατομμύρια, το μέγεθος του OIC είναι από 10 έως 30%.
Εάν κατά τη διάρκεια της διαδικασίας υποβολής προσφορών η αξία της σύμβασης μειώθηκε κατά περισσότερο από το ένα τέταρτο του αρχικού κόστους (κατά 25%), τότε η δέσμευση παρέχεται λαμβάνοντας υπόψη τα μέτρα αντιντάμπινγκ, δηλαδή πάνω από 1,5 φορές, αλλά όχι μικρότερα από το προκαταβολικό ποσό.
Χαρακτηριστικά της εφαρμογής της ασφάλειας
Εάν ο προμηθευτής συγκεκριμένου προϊόντος, κάθε υπηρεσία ή εργασία αποφασίσει να συμμετάσχει στην προσφορά, πρέπει να εξετάσει τα εξής: η απόδοση της εκτέλεσης της σύμβασης εφαρμόζεται πλήρως μόνο μετά την εκπλήρωση των υποχρεώσεων που απορρέουν από την αγορά. Εξάλλου, οι συμβάσεις μπορούν να είναι βραχυπρόθεσμες και μακροπρόθεσμες.
Για τους πελάτες που διοργανώνουν την προμήθεια, το OIC δεν αποτελεί μόνο εγγύηση ότι η σύμβαση θα συναφθεί με βάση την έγκαιρη και πλήρη εκπλήρωση των υποχρεώσεων. Η δέσμευση χρησιμεύει επίσης ως ένα είδος φίλτρου που θα σας επιτρέψει να φιλτράρετε μικρούς και ανειδίκευτους προμηθευτές στο στάδιο εξέτασης των αιτήσεων.
Παράδειγμα για προμηθευτές
Για παράδειγμα, εξετάστε την αγορά των κατασκευαστικών έργων.
Ο πελάτης - μια συγκεκριμένη επιχείρηση - ανακοινώνει μια αγορά για την κατασκευή ενός πολυώροφου κτιρίου και καθιερώνει μια απαίτηση για την εξασφάλιση της εκτέλεσης της σύμβασης έτσι ώστε να μην είναι μικρότερη από 30 τοις εκατό. Η προθεσμία είναι 4 χρόνια, το ποσό της σύμβασης είναι 20 εκατομμύρια. Αποδεικνύεται ότι οι δυνητικοί συμμετέχοντες πρέπει να μεταφέρουν τουλάχιστον έξι εκατομμύρια ΔΚΕ.
Με άλλα λόγια, ο προμηθευτής πρέπει να διαθέτει σημαντικό χρηματικό ποσό, με τη βοήθεια του οποίου θα είναι σε θέση να αγοράσει υψηλής ποιότητας υλικά, εξοπλισμό και να ολοκληρώσει όλες τις κατασκευαστικές εργασίες εντός της καθορισμένης προθεσμίας. Ωστόσο, θα πρέπει να αναβάλει μια μεγάλη δέσμευση για τα επόμενα τέσσερα χρόνια. Και η πληρωμή για το έργο θα μεταφερθεί μόνο μετά την πλήρη εκπλήρωση των υποχρεώσεων - σε αυτό το παράδειγμα, αν το κτίριο είναι χτισμένο.
Έτσι, οι συμμετέχοντες στις προμήθειες θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη αυτή την απόχρωση κατά την παρακολούθηση των προμηθειών και συγκεκριμένα όσον αφορά τον υπολογισμό της κερδοφορίας τους.
Πότε δεν είναι απαραίτητη η εξασφάλιση;
Υπάρχουν πολλές περιπτώσεις όπου δεν απαιτείται OIC:
- Εάν η σύμβαση συνάπτεται με συμμετέχοντα σε κυβερνητικό τύπο ιδρύματος. Η κρατική ή δημοτική επιχείρηση που παρέχει ορισμένες υπηρεσίες, εκτελεί εργασίες ή άλλες λειτουργίες για να παρέχει τις προβλεπόμενες εξουσίες και χρηματοδοτείται από τον προϋπολογισμό παραπέμπεται στο δημόσιο ταμείο.
- Εάν το αντικείμενο της προμήθειας είναι η παροχή υπηρεσιών για την παροχή δανειακών κεφαλαίων - ένα δάνειο.
- Εάν ένα ίδρυμα προϋπολογισμού συνάψει σύμβαση για την έκδοση τραπεζικής εγγύησης.
Επιπλέον, όπως ορίζεται από τη νομοθεσία, η εκτέλεση της σύμβασης ενδέχεται να μην απαιτείται εάν είναι δυνατή η εκτέλεση εργασίας χωρίς καμία εξασφάλιση. Αυτές οι ιδιαίτερες περιπτώσεις περιλαμβάνουν τη σύναψη σύμβασης για την προμήθεια αγαθών ή την παροχή μικρών υπηρεσιών με ποσό μικρότερο από εκατό χιλιάδες ρούβλια. Επίσης, δεν επιτρέπεται να διοριστούν ΔΚΔ κατά την απόκτηση αντικειμένου πολιτιστικής, καλλιτεχνικής ή ιστορικής σημασίας.
OIC για τα φυσικά μονοπώλια και την αμυντική βιομηχανία
Δεν μπορείτε επίσης να απαιτήσετε την εκτέλεση της σύμβασης από φυσικούς μονοπωλείς ή από επιχειρήσεις που παράγουν στρατιωτικό εξοπλισμό και μηχανήματα που δεν διαθέτουν ισοδύναμα μεταξύ των ρώσων προμηθευτών. Και μερικά ακόμη παραδείγματα όταν οι πελάτες δεν χρειάζονται εξασφάλιση είναι:
- προστατεύοντας ταυτόχρονα τα συμφέροντα της Ρωσίας στα διεθνή δικαστήρια και οργανισμούς ·
- προμήθειες για τη διασφάλιση διαπραγματεύσεων με τη συμμετοχή υπαλλήλων ξένων χωρών ·
- προμήθειες για εκδηλώσεις με τη συμμετοχή υψηλόβαθμων αξιωματούχων της Ρωσίας, όταν οι πελάτες είναι επιχειρήσεις κρατικής προστασίας.
Επομένως, ο κατάλογος της εκτέλεσης της σύμβασης στο πλαίσιο του 44-FZ είναι αρκετά ευρύς. Ο πλήρης κατάλογος των εξαιρέσεων, όταν η ΔΕΚ δεν απαιτείται κατά τη σύναψη της σύμβασης, παραμένει στη διακριτική ευχέρεια των διοργανωτών της προσφοράς που περιέχονται στον νόμο 44-FZ περί προμηθειών.
Η ασφάλεια της σύμβασης που έχει θεσπίσει η ρωσική κυβέρνηση
Οι παραπάνω απαριθμούσαν περιπτώσεις όπου μια προκαταβολή δεν μπορεί να επιβληθεί σύμφωνα με τον νόμο περί δημοσίων συμβάσεων. Επίσης, η κυβέρνηση μπορεί να θεσπίσει την εξαίρεση από την υποχρεωτική παροχή ΔΚΕ. Για παράδειγμα, το 2015-2016. Τα διατάγματα αριθ. 199 και αριθ. 182, που εκδόθηκαν από τη ρωσική κυβέρνηση, καθόρισαν ότι ο πελάτης μπορεί να ρυθμίσει ανεξάρτητα εάν είναι απαραίτητο να επιβάλει τη σύμβαση υπό τους όρους:
- Αν ο υποψήφιος είναι μια μικρή επιχείρηση - SMP και μη κερδοσκοπικός οργανισμός με κοινωνική προσανατολισμό.
- Εάν το σχέδιο συμφωνίας περιέχει ρήτρα στην οποία ρυθμίζεται η τραπεζική στήριξη του συνόλου της διαδικασίας σύναψης συμβάσεων. Η τραπεζική υποστήριξη αναφέρεται στην παροχή από την τράπεζα υπηρεσιών για την παρακολούθηση των διακανονισμών, τη σύναψη σύμβασης με κάθε μέρος της συναλλαγής, τον έλεγχο του κόστους σύμφωνα με τις εκτιμήσεις σχεδιασμού και τη μεταφορά χρημάτων. Ως αποτέλεσμα, ο πελάτης ενημερώνεται για την πρόοδο του έργου και μπορεί γρήγορα να λάβει διοικητικές αποφάσεις.
- Εάν η προκαταβολή μεταφέρεται στο λογαριασμό του εδαφικού σώματος του ταμείου ή του χρηματοπιστωτικού ιδρύματος του αντικειμένου της Ρωσίας ή του δήμου της στα υποκαταστήματα της Κεντρικής Τράπεζας της Ρωσίας.
- Εάν το ποσό των προκαταβολών δεν είναι μεγαλύτερο από 15 τοις εκατό, εάν ο πλειστηριασμός κρατείται για τις εθνικές, ομοσπονδιακές ανάγκες. Τα ίδια τα θέματα και οι δήμοι μπορούν να επιλέξουν το μέγιστο ποσό προκαταβολής, κατά το οποίο δεν θα είναι απαραίτητο το DEC. Στην περίπτωση αυτή, η προμήθεια θα πρέπει να διεξάγεται για τις ανάγκες του υποκειμένου ή του αντίστοιχου δημοτικού σχηματισμού (MO).
- Εάν η κρατική ή δημοτική σύμβαση δηλώνει ότι δεν πληρώνεται περισσότερο από το 70% του συνολικού κόστους της προμήθειας αγαθών, παροχής υπηρεσιών και εκτέλεσης εργασιών. Το υπόλοιπο καταβάλλεται όταν αυτές οι υπηρεσίες ή τα αγαθά παραδίδονται / ολοκληρωθούν πλήρως. Εδώ οι δήμοι και οι οντότητες μπορούν να καθορίσουν οι ίδιοι το ύψος των πληρωμών που αρχικά πληρώνουν για τις ανάγκες του συνόλου του θέματος της Ρωσίας ή ενός ενιαίου δημοτικού σχηματισμού.
- Εάν ο συμμετέχων στον διαγωνισμό είναι φορέας του προϋπολογισμού που έχει προσφέρει μειωμένο συντελεστή για ένα προϊόν ή μια υπηρεσία. Το κόστος αυτό, ωστόσο, δεν μπορεί να υπερβαίνει το ένα τέταρτο (ή το 25%) της αρχικής αξίας της σύμβασης.
Πού να διευκρινιστεί η απαίτηση για OIC;
Πρέπει να σημειωθεί ότι τα παραπάνω παραδείγματα χρησιμοποιούνται για την κάλυψη κρατικών και δημοτικών αναγκών.Αυτές οι απαιτήσεις θα πρέπει να διευκρινιστούν στο σχέδιο σύμβασης, όπως αναφέρεται στην προκήρυξη της σύμβασης.
Εάν η αγορά απαιτεί υποχρεωτική εγγύηση, πρέπει να διευκρινιστούν οι προϋποθέσεις για την επιστροφή των ασφαλειών στην τεκμηρίωση: πότε, ποιο θα είναι το μέγεθος της παρεχόμενης εξασφάλισης και η διαδικασία επιστροφής.
Συμπεράσματα σχετικά με το άρθρο
Επομένως, αφού εξετάσαμε το ζήτημα της επιβολής της σύμβασης στο πλαίσιο του 44-FZ, μπορούμε να συμπεράνουμε ότι κατά τη διαδικασία προμηθειών αυτός ο τύπος εξασφάλισης δεν είναι πάντα υποχρεωτικός. Ο κατάλογος όταν δεν συγκεντρώνονται εξασφαλίσεις καθορίζεται στον νόμο περί δημοσίων συμβάσεων, καθώς και σε άλλα κανονιστικά έγγραφα που έχουν θεσπιστεί από τη ρωσική κυβέρνηση.
Εάν η απαίτηση για ΔΣΕ καθιερωθεί, θα πρέπει να αντικατοπτρίζεται στην προκήρυξη των προσφορών, στις προσκλήσεις συμμετοχής και στο ίδιο το σχέδιο σύμβασης. Υπάρχουν διάφοροι τρόποι για να δημιουργήσετε μια ασφάλεια - μια κατάθεση ή μια τραπεζική εγγύηση. Ποιος τύπος ασφάλειας που επιλέγεται αποφασίζεται από τον Προμηθευτή. Για παράδειγμα, για μια μικρή επιχείρηση, μια εγγύηση από την τράπεζα θα είναι πιο αποδεκτή, καθώς μπορεί να χρειαστεί κεφάλαια σε κυκλοφορία. Αυτές οι εγγυήσεις μπορούν να ληφθούν αμέσως μέσω ηλεκτρονικών πλατφορμών διαπραγμάτευσης, όπως οι RTS-Tender, Sberbank-AST, Roseltorg και άλλοι. Οι μεγαλύτερες εταιρείες μπορούν επίσης να χρησιμοποιήσουν μια κατάθεση. Πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι η προκαταβολή δεν επιστρέφεται μέχρι να εκτελεστεί η σύμβαση.