Επί του παρόντος, οι δασμοί θεωρούνται ένα από τα βασικά μέσα της κρατικής εξωτερικής εμπορικής πολιτικής. Ωστόσο, τις τελευταίες δεκαετίες υπάρχει μια τάση να αποδυναμωθεί ο ρόλος τους στο σύστημα ρύθμισης των εισαγωγών και των εξαγωγών. Στον σύγχρονο κόσμο, οι ηγέτες των ανεπτυγμένων χωρών προσπαθούν να συνάψουν συμφωνίες μεταξύ τους που προβλέπουν μείωση των τελωνειακών δασμών. Παρ 'όλα αυτά, πολλές επιχειρήσεις αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην εισαγωγή των προϊόντων τους στην επικράτεια άλλων κρατών. Τα προβλήματα αυτά συνδέονται με τη γενικευμένη υιοθέτηση μέτρων μη δασμολογικής ρύθμισης. Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία, από τις αρχές του 21ου αιώνα. περίπου το 14% των προϊόντων που εισάγονται από την Ιαπωνία, την ΕΕ και τις ΗΠΑ υπόκεινται σε περιορισμούς. Ας εξετάσουμε περαιτέρω τα χαρακτηριστικά των μη δασμολογικών μέτρων της ρύθμισης του εξωτερικού εμπορίου.
Γενικές πληροφορίες
Τα μέτρα δασμολογικής και μη δασμολογικής ρύθμισης χρησιμοποιούνται για την προστασία των εγχώριων παραγωγών. Αυτά τα εργαλεία είναι θεμελιωδώς διαφορετικά. Τα μη δασμολογικά μέτρα για τη ρύθμιση του εξωτερικού εμπορίου δεν είναι τόσο διαφανή όσο οι δασμοί. Συχνά χρησιμοποιούνται αυθαίρετα, δημιουργώντας έτσι αβεβαιότητα στη διεθνή αγορά. Λαμβάνοντας αυτό υπόψη, ο ΠΟΕ θέτει το καθήκον της διενέργειας της τιμολόγησης, πράγμα που συνεπάγεται τη σταδιακή απόρριψη των ποσοτικών περιορισμών. Αντ 'αυτού, σχεδιάζουν να εισάγουν τιμολόγια που παρέχουν ισοδύναμη προστασία.
Ταξινόμηση
Κάθε κράτος, προκειμένου να υποστηρίξει τους παραγωγούς του, εισάγει ομοιόμορφα μέτρα μη δασμολογικής ρύθμισης για άλλες χώρες. Επιλέγονται ειδικά εργαλεία ανάλογα με τις συγκεκριμένες δραστηριότητες μιας ξένης επιχείρησης. Στη Ρωσία, τα κύρια μη δασμολογικά μέτρα της ρύθμισης του εξωτερικού εμπορίου είναι:
- Αδειοδότηση.
- Προσφορά.
- Τεχνικοί περιορισμοί
- Εθελοντικός περιορισμός των εξαγωγών προϊόντων.
- Μέτρα αντιντάμπινγκ.
Σήμερα, οι άδειες και οι ποσοστώσεις διαδραματίζουν ειδικό ρόλο. Εξετάστε τις λεπτομέρειες τους.
Ποσοστώσεις
Αυτό το μη δασμολογικό μέτρο της ρύθμισης του εξωτερικού εμπορίου συνεπάγεται τον καθορισμό ορίων όσον αφορά τον όγκο των εισαγωγών. Ο περιορισμός πραγματοποιείται μέσω εποχιακών, ατομικών, παγκόσμιων και άλλων περιορισμών.
Οι συνολικές ποσοστώσεις αντιπροσωπεύουν τα 2/3 όλων των περιπτώσεων μη δασμολογικών κανονιστικών μέτρων. Αυτός ο περιορισμός συνεπάγεται τον περιορισμό του όγκου των εισαγωγών σε φυσική ή αξία αξία για συγκεκριμένη περίοδο. Το συνολικό μέγεθος του αποδεκτού αριθμού παραδόσεων δεν κατανέμεται μεταξύ των χωρών.
Ατομική ποσόστωση - μέτρο μη δασμολογικής ρύθμισης σε σχέση με συγκεκριμένη κατάσταση ή προϊόν (ή κατασκευαστή). Κατά τη διανομή του, λαμβάνονται υπόψη οι αμοιβαίες υποχρεώσεις των χωρών εισαγωγής προϊόντων του σχετικού αντικειμένου της οικονομικής δραστηριότητας του εξωτερικού. Ορίζονται σε εμπορικές συμφωνίες και δρουν ως διμερής ποσόστωση βάσει της σύμβασης.
Ο εποχιακός περιορισμός συνεπάγεται τον περιορισμό του όγκου των εισαγωγών σε μια συγκεκριμένη χρονική στιγμή του έτους. Εάν η χρονική περίοδος δεν ληφθεί υπόψη, ο περιορισμός λαμβάνει τη μορφή μη καθορισμένης ποσόστωσης.
Η προσφορά ως οικονομικό μέτρο μη δασμολογικής ρύθμισης αποσκοπεί στην εναρμόνιση του ισοζυγίου πληρωμών και του εξωτερικού εμπορίου. Με τη βοήθειά του, η ζήτηση και η προσφορά διαχειρίζονται στις εγχώριες αγορές, εκπληρώνονται οι διεθνείς υποχρεώσεις και επιτυγχάνονται αμοιβαία οφέλη κατά τις διακυβερνητικές διαπραγματεύσεις.
Αδειοδότηση
Αυτό είναι ένα άλλο πολύ δημοφιλές μέτρο της μη δασμολογικής ρύθμισης του εξωτερικού εμπορίου.
Η χορήγηση αδειών είναι η διαδικασία για τον κατασκευαστή / προμηθευτή να λάβει ειδική άδεια ή δικαίωμα εισαγωγής ορισμένης ποσότητας προϊόντων. Η άδεια μπορεί να καθορίσει τη διαδικασία εξαγωγής ή εισαγωγής προϊόντων.
Στη διεθνή πρακτική, αυτό το μη δασμολογικό μέτρο της τελωνειακής ρύθμισης θεωρείται προσωρινό. Η εφαρμογή του βασίζεται στον αυστηρό έλεγχο των ροών των εμπορευμάτων. Η χορήγηση αδειών εισάγεται όταν είναι απαραίτητο να περιοριστεί η ανεπιθύμητη ροή προϊόντων.
Σήμερα, τα κύρια εργαλεία περιορισμού είναι ατομικές και γενικές άδειες. Το τελευταίο είναι η άδεια της επιχείρησης να εισάγει ορισμένα εμπορεύματα από τις χώρες αυτές χωρίς περιορισμούς κόστους και όγκου. Η γενική άδεια είναι μόνιμη. Σε ορισμένες περιπτώσεις, υποδεικνύει προϊόντα απαγορευμένα για εισαγωγή.
Μια ατομική άδεια είναι μια άδεια για την πραγματοποίηση μίας συναλλαγής με συγκεκριμένο τύπο προϊόντος (μπορεί να υπάρχουν διάφοροι τύποι, αλλά η ομάδα προϊόντων είναι αναγκαστικά μία). Το έγγραφο υποδεικνύει πληροφορίες σχετικά με τον παραλήπτη, τη χώρα καταγωγής, την αξία, την ποσότητα των αγαθών. Μια ατομική άδεια είναι μια καταχωρημένη άδεια. Δεν μπορεί να μεταφερθεί σε άλλο εισαγωγέα. Επιπλέον, μια ατομική άδεια εκδίδεται για σύντομο χρονικό διάστημα (συνήθως όχι περισσότερο από ένα έτος).
Ένα από τα συστατικά στοιχεία της αδειοδότησης είναι contingenting. Αντιπροσωπεύει την καθιέρωση κρατικού, κεντρικού ελέγχου στις εισαγωγές / εξαγωγές, περιορίζοντας το φάσμα των προϊόντων στο πλαίσιο ποσοτικών ή ποσοτικών ποσοστώσεων για μια συγκεκριμένη περίοδο.
Εθελοντικοί περιορισμοί
Αυτό το μέτρο της μη δασμολογικής ρύθμισης ήταν ευρέως διαδεδομένο στις αρχές της δεκαετίας του '70. τον περασμένο αιώνα. Ο εθελοντικός περιορισμός των εξαγωγών είναι μια ποσόστωση που επιβάλλεται όχι από τη χώρα εισαγωγής, αλλά από τις χώρες εξαγωγής. Οι τελευταίοι αναλαμβάνουν την υποχρέωση να περιορίζουν την προμήθεια προϊόντων σε μια συγκεκριμένη χώρα.
Σήμερα υπάρχει ένας αρκετά μεγάλος αριθμός συμφωνιών που προβλέπουν εθελοντικούς περιορισμούς στην προμήθεια αυτοκινήτων, κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων, οικιακών συσκευών κ.λπ. Φυσικά, οι εξαγωγείς επιβάλλουν εθελοντικά, πάντα, περιορισμούς. Συχνά, οι αποφάσεις σχετικά με τα μη δασμολογικά μέτρα ρύθμισης λαμβάνονται υπό την επήρεια απειλών για την εφαρμογή αυστηρότερων μέτρων ή λόγω πολιτικής πίεσης.
Στον πυρήνα της, οι εθελοντικοί περιορισμοί είναι οι ίδιες. Δεν εισάγεται παρά μόνο από τον εισαγωγέα, αλλά από τον εξαγωγέα και οι συνέπειες της εφαρμογής του είναι πιο αρνητικές από τη θέσπιση μιας ποσόστωσης ή ενός δασμολογίου εισαγωγής.
Τεχνικά εμπόδια
Η εισαγωγή αυτού του μέτρου μη δασμολογικής ρύθμισης συνεπάγεται τη θέσπιση ειδικών απαιτήσεων για εισαγόμενα προϊόντα για τη διασφάλιση της δημόσιας ασφάλειας και της προστασίας του περιβάλλοντος. Για να ξεπεραστούν τα τεχνικά εμπόδια, τα θέματα της αλλοδαπής οικονομικής δραστηριότητας πρέπει να συμμορφώνονται με ορισμένες τελωνειακές διατυπώσεις - κανόνες και πρότυπα, απαιτήσεις για την επισήμανση, τη συσκευασία των προϊόντων, πρότυπα κτηνιατρικού, υγειονομικού ελέγχου.
Στον πυρήνα της, οι διατυπώσεις αυτές είναι απαραίτητες. Μπορούν όμως να διατυπωθούν έτσι ώστε είτε να παρεμποδίσουν τη ροή αγαθών είτε να χρησιμοποιηθούν για να παραβιάσουν τα συμφέροντα των μεμονωμένων χωρών.
Είδη τεχνικών εμποδίων
Δεδομένου ότι μπορούν να εφαρμοστούν μέτρα μη δασμολογικής ρύθμισης, απαγορεύσεις ή περιορισμοί στην εισαγωγή υλικών και εμπορευμάτων ρυπογόνων. Αυτά, για παράδειγμα, περιλαμβάνουν τον άνθρακα, τα παρασιτοκτόνα, το πετρέλαιο με υψηλό επίπεδο θείου.
Μπορούν να επιβληθούν τεχνικά εμπόδια στον βιομηχανικό εξοπλισμό, στις μεταφορές, σε άλλα είδη αγαθών, η λειτουργία ή η χρήση των οποίων μπορεί να οδηγήσει σε ατμοσφαιρική ρύπανση.
Επιπλέον, υπάρχουν ειδικές απαιτήσεις για την ποιότητα του προϊόντος.Στόχος τους είναι η προστασία των καταναλωτών από ελαττωματικά αγαθά που μπορούν να προκαλέσουν βλάβες στην υγεία. Ιδρύονται κυρίως σε σχέση με τις οικιακές συσκευές, τα φάρμακα, τον ιατρικό εξοπλισμό, τα παιδικά προϊόντα, τα προϊόντα διατροφής. Πολλές χώρες έχουν κυρώσεις για προμηθευτές που δεν πληρούν την υποχρέωση ενημέρωσης των καταναλωτών σχετικά με τους κινδύνους που συνδέονται με τη χρήση των εισαγόμενων προϊόντων.
Προώθηση των εξαγωγών
Η προστασία των εγχώριων παραγωγών μπορεί να πραγματοποιηθεί όχι μόνο με την εισαγωγή περιορισμών και απαγορεύσεων στις ξένες επιχειρήσεις. Ταυτόχρονα, το κράτος μπορεί να αναπτύξει προγράμματα προώθησης των εξαγωγών. Οι εξαγωγικές επιδοτήσεις είναι μια μορφή ενθάρρυνσης των εξαγωγών προϊόντων. Αντιπροσωπεύουν οικονομικά κίνητρα με τα οποία οι επιχειρήσεις μπορούν να επεκτείνουν τον όγκο των εξαγωγών. Τα κίνητρα εξαγωγής σας επιτρέπουν να πουλάτε προϊόντα σε ξένες αγορές με κόστος χαμηλότερο από εκείνο που είναι εγκατεστημένο στην εγχώρια αγορά.
Οι επιδοτήσεις μπορούν να είναι άμεσες ή έμμεσες. Στην πρώτη περίπτωση αναμένονται πληρωμές στον κατασκευαστή κατά την είσοδο στις αγορές του εξωτερικού. Στη δεύτερη περίπτωση, εισάγονται προτιμησιακοί φόροι, ασφάλειες, δάνεια κλπ.
Ειδικότητα της προστασίας της βιομηχανίας για τους κατασκευαστές
Ακόμα και στις πιο οικονομικά ανεπτυγμένες χώρες εφαρμόζεται μια αυστηρή πολιτική αγροτικού προστατευτισμού. Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία, στις ευημερούσες χώρες της Δυτικής Ευρώπης, οι δασμοί για τα εισαγόμενα γεωργικά προϊόντα είναι υψηλότεροι από ό, τι στη Ρωσία.
Στο στάδιο της δημιουργίας και κατά τα πρώτα έτη λειτουργίας της ΓΣΔΕ - μια συμφωνία που αποσκοπούσε στην εξασφάλιση της ελευθέρωσης του διεθνούς εμπορίου - τα συμμετέχοντα κράτη συμφώνησαν ότι ο γεωργικός τομέας θα ήταν πέρα από το πεδίο εφαρμογής του. Σε όλες τις άλλες περιπτώσεις, εάν υπάρχουν αντιφάσεις μεταξύ εθνικών συμφερόντων ή νόμων και γενικά αποδεκτών εμπορικών προτύπων, οι συμμετέχουσες χώρες θα επιδιώξουν συμβιβασμό.
Ως αποτέλεσμα, πολλές βιομηχανίες και είδη προϊόντων ξεπέρασαν τα όρια των ελεύθερων διεθνών συναλλαγών (με ορισμένες επιφυλάξεις). Ορισμένα από αυτά υποστηρίχθηκαν μέσω περιορισμών και επιδοτήσεων, αλλά για το μικρό χρονικό διάστημα που ήταν απαραίτητο για τις εγχώριες επιχειρήσεις να προσαρμοστούν στις συνθήκες της εξωτερικής αγοράς και να αναδιαρθρώσουν τη δομή τους. Μετά από αυτό, ο ανοικτός διαγωνισμός άρχισε στο πλαίσιο του αποκαλούμενου εκπαιδευτικού προστατευτισμού.
Η πιο ασφαλή βιομηχανία είναι η γεωργία. Παίρνει μεγάλες επιδοτήσεις ακόμη και σε χώρες με ευνοϊκές φυσικές συνθήκες, περιορίζει αυστηρά τις εισαγωγές, επιδοτεί τις εξαγωγές.
Ντάμπινγκ
Περιλαμβάνει την πώληση προϊόντων στην εξωτερική αγορά με κόστος σημαντικά χαμηλότερο από την κανονική τιμή που έχει καθοριστεί στην εγχώρια αγορά.
Η ντάμπινγκ μπορεί να καθοριστεί, πρώτον, από την εξωτερική οικονομική πολιτική του κράτους, η οποία προβλέπει την επιδότηση των εξαγωγέων. Επιπλέον, ένα τέτοιο μέτρο μπορεί να εισαχθεί ως μέρος της μονοπωλιακής πρακτικής. Μιλάμε για καταστάσεις όπου ένας εξαγωγέας, ο οποίος είναι μονοπωλιακός στην εγχώρια αγορά, μεγιστοποιεί τα έσοδα με ανελαστική ζήτηση και αυξάνει τις τιμές. Παράλληλα, σε μια εξωτερική αγορά με ελαστική ζήτηση, η επιχείρηση επεκτείνει τον όγκο πωλήσεων και μειώνει το κόστος παραγωγής για να επιτύχει το ίδιο αποτέλεσμα. Οι διακρίσεις αυτού του είδους είναι δυνατές σε μια κατακερματισμένη αγορά, όταν η εξισορρόπηση των τιμών περιπλέκεται από τη μεταπώληση προϊόντων λόγω των καθιερωμένων περιορισμών ή του υψηλού κόστους μεταφοράς.
Μέτρα αντιντάμπινγκ
Περιλαμβάνουν την είσπραξη αποζημιώσεων από την εξαγωγική επιχείρηση για ζημίες που προκαλούνται στην εθνική παραγωγή. Η αποζημίωση γίνεται με την καταβολή πρόσθετης αμοιβής. Η ντάμπινγκ καθορίζεται με βάση δύο κριτήρια: ζημία κόστους (τιμής) και οικονομικές απώλειες.
Το ποσοστό της πρόσθετης αμοιβής καθορίζεται σε κάθε περίπτωση ξεχωριστά. Εισάγεται με το χέρι - η συλλογή πραγματοποιείται μετά από την εξέταση της υπόθεσης και τον προσδιορισμό του πραγματικού ποσού των οικονομικών ζημιών.
Σε πολλές χώρες, εισάγονται τα λεγόμενα προσωρινά καθήκοντα για να προειδοποιήσουν τους εξαγωγείς για πιθανές αυστηρές κυρώσεις. Αν το θέμα της αλλοδαπής οικονομικής δραστηριότητας δεν αποδέχεται την προειδοποίηση, εισάγονται μόνιμα καθήκοντα εναντίον του. Η χρήση τους συνεπάγεται σοβαρές απώλειες μέχρι να εγκαταλείψουν την αγορά.
Μαζί με τις πολιτικές αντιντάμπινγκ, είναι δυνατόν να εισαχθούν και άλλα προστατευτικά μέτρα. Έτσι, για παράδειγμα, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, ο εξαγωγέας μπορεί να αναγκαστεί να δεσμευτεί σε ένα ελάχιστο επίπεδο τιμών ("κανονική αξία") ή να περιορίσει την προσφορά.
Οικονομικές κυρώσεις
Ο εμπάργκο λειτουργεί ως μια ακραία μορφή κρατικού περιορισμού του εξωτερικού εμπορίου. Αντιπροσωπεύει απαγόρευση εισαγωγής / εξαγωγής συγκεκριμένου τύπου προϊόντος. Η επιβολή του εμπάργκο καθορίζεται συνήθως για πολιτικούς λόγους. Αξίζει να σημειωθεί ότι οι οικονομικές κυρώσεις μπορούν να είναι συλλογικές. Τέτοια μέτρα εισάγονται, για παράδειγμα, με απόφαση του ΟΗΕ.
Συμπέρασμα
Φυσικά, κάθε κράτος επιδιώκει να παρέχει επαρκή οικονομική προστασία στις επιχειρήσεις του. Ωστόσο, οι προστατευτικές πολιτικές πρέπει να είναι επαρκείς. Διαφορετικά, τα ληφθέντα μέτρα όχι μόνο δεν παρέχουν προστασία στους κατασκευαστές, αλλά θα συνεπάγονται και σημαντικές οικονομικές ζημίες. Από την άποψη αυτή, κατά την επιλογή ορισμένων μέσων, είναι απαραίτητο να αναλυθεί προσεκτικά η κατάσταση στην ξένη αγορά και να εκτιμηθούν οι πιθανοί κίνδυνοι.