Μετά την κατάρρευση της ΕΣΣΔ, χώρες που είχαν θεωρηθεί προηγουμένως δημοκρατίες της άρχισαν να σχηματίζουν ένα συνασπισμό που ονομάζεται CIS, ή της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών. Κάθε χρόνο, οι κυβερνήσεις και οι αρχηγοί κρατών τους υιοθετούν έναν τεράστιο αριθμό συμφωνιών και συνθηκών που πρακτικά δεν αναφέρονται σε διεθνές επίπεδο. Συγκεκριμένα, υπάρχει μια τέτοια εκτίμηση, δεδομένου ότι η διαδικασία της διεθνούς ενσωμάτωσης των χωρών αυτών δεν έχει συνεχιστεί από πολλές απόψεις και εδώ και πολλά χρόνια βρίσκεται σε μια θέση. Μόνο πρόσφατα, τα όργανα και οι θεσμοί που δημιουργήθηκαν κάποτε άρχισαν να εργάζονται σε λίγο πολύ σωστό επίπεδο. Ένας από αυτούς μπορεί ασφαλώς να ονομαστεί Διεθνές Οικονομικό Δικαστήριο της ΚΑΚ.
Ιστορικό υπόβαθρο
Η δημιουργία ειδικού οργάνου που θα μπορούσε να παρέμβει στις οικονομικές διαφορές μεταξύ των χωρών της ΚΑΚ σχεδιάστηκε αρχικά με τη συμφωνία που ενέκρινε σχετικά με μέτρα για την εξασφάλιση καλύτερων συμφωνιών μεταξύ των επιχειρηματικών οργανώσεων. Το έγγραφο αυτό τέθηκε στη βάση του κανονισμού για το Οικονομικό Δικαστήριο της ΚΑΚ.
Η περαιτέρω ανάπτυξη αυτού του σώματος συνεχίστηκε ταυτόχρονα με άλλα θεσμικά όργανα, αλλά υπήρξαν κάποιες ιδιαιτερότητες. Για παράδειγμα, σύμφωνα με τη συμφωνία, αυτό το δικαστήριο θα πρέπει να εργάζεται συνεχώς, και όχι περιοδικά, όπως πολλές άλλες αρχές των χωρών της ΚΑΚ. Όλα αυτά έγιναν από το Οικονομικό Δικαστήριο της ΚΑΚ ως διακρατικό δικαστικό όργανο, το οποίο έχει υποχρεωτική αρμοδιότητα στις χώρες που υπέγραψαν τη Συμφωνία, δηλαδή στην ΚΑΚ.
Δομή του δικαστηρίου
Με βάση τις τελευταίες αλλαγές που έγιναν το 2017, το Οικονομικό Δικαστήριο της ΚΑΚ έχει την ακόλουθη δομή (στη βάση του λειτουργεί):
- Ολομέλεια του Οικονομικού Δικαστηρίου της Κοινοπολιτείας Ανεξαρτήτων Κρατών.
- Στο σύνολό του (δηλαδή, εκτός από τον Πρόεδρο του δικαστηρίου) ένας δικαστής τοποθετείται για κάθε χώρα μέλος της ΚΑΚ.
- Η σύνθεση των τμημάτων, των οποίων οι δραστηριότητες περιλαμβάνουν την επίλυση των διαφορών και την εξέταση των προβλημάτων που σχετίζονται με την ερμηνεία του κράτους δικαίου.
Για να επιλυθεί κάθε περίπτωση, συναρμολογείται ένας ειδικός θάλαμος, ο οποίος αποτελείται από τρεις δικαστές. Διορίζονται από τον Πρόεδρο του Οικονομικού Δικαστηρίου της ΚΑΚ κατόπιν αιτήματος ενός από τα συμμετέχοντα κράτη με την αναλογία ενός δικαστή από κάθε ένα από τα μέρη και του τρίτου ως ουδέτερου κόμματος.
Ο πρόεδρος
Επί του παρόντος, τα καθήκοντα του προέδρου εκτελούνται από την Kamenkova Lyudmila Eduardovna. Εκπροσωπεί τη Δημοκρατία της Λευκορωσίας στο Οικονομικό Δικαστήριο της ΚΑΚ. Έχει εκπληρώσει τα καθήκοντά του από τις 15 Δεκεμβρίου 2011, δηλαδή για αρκετά μεγάλο χρονικό διάστημα. Επιλέχθηκε με βάση την απόφαση των υπολοίπων δικαστών. Έχει μεγάλο αριθμό βραβείων και τίτλων. Προτού μεταφερθεί απευθείας στο δικαστήριο αυτό, εργάστηκε στο Υπουργείο Εξωτερικών της Λευκορωσίας.
Αρμοδιότητα
Επί του παρόντος, η αρμοδιότητα του Οικονομικού Δικαστηρίου της ΚΑΚ περιλαμβάνει τη διασφάλιση οικονομικών υποχρεώσεων μεταξύ όλων αυτών των χωρών. Οι υποθέσεις που έχουν προκύψει λόγω διαφορών στον τομέα των οικονομικών υποχρεώσεων διαβιβάζονται απευθείας στην εξέταση τους. Ωστόσο, με απόφαση των συμμετεχουσών χωρών, μπορούν να τους ανατεθούν άλλες περιπτώσεις που ορίζονται στη συμφωνία. Πολύ συχνά, ερμηνεύουν τους κανόνες του οικονομικού δικαίου και συμβουλεύουν νομοθετικές πράξεις για ζητήματα στον οικονομικό τομέα.
Από αυτό προκύπτει ότι η δικαιοδοσία αυτού του δικαστηρίου είναι περιπτώσεις που:
- προέκυψαν άμεσα στην εκπλήρωση οικονομικών υποχρεώσεων μεταξύ των χωρών της Κοινοπολιτείας και των θεσμικών τους οργάνων.
- καταλήγουν στο συμπέρασμα ότι οι ρυθμιστικές νομικές πράξεις που εκδίδονται σε χώρες σχετικά με οικονομικές συμφωνίες και ζητήματα είναι συνεπείς με τις υπάρχουσες πράξεις και δεν επηρεάζουν τα δικαιώματα κάποιου άλλου.
Δικαιώματα και Υποχρεώσεις
Όπως κάθε κρατικό όργανο, το Διεθνές Οικονομικό Δικαστήριο της CIS έχει δικό του αριθμό δικαιωμάτων και υποχρεώσεων. Για παράδειγμα, έχει το δικαίωμα να ζητήσει τα απαραίτητα υλικά για την εξέταση υποθέσεων από οποιαδήποτε από τις συμμετέχουσες χώρες και τις αρχές τους. Όλες οι αποφάσεις του Οικονομικού Δικαστηρίου της ΚΑΚ πρέπει να λαμβάνονται προσεκτικά και προσεκτικά. Πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι καμία από τις συμμετέχουσες χώρες δεν μπορεί να ανταποκριθεί αρνητικά στις απαιτήσεις του δικαστηρίου, εφόσον ενεργεί εντός των αρμοδιοτήτων του.
Πρώτα απ 'όλα, πρέπει να ασκούν τις δραστηριότητές τους, βασιζόμενες πλήρως στους ισχύοντες κανονισμούς του Οικονομικού Δικαστηρίου της ΚΑΚ. Η δίκη συνεχίζεται σε μία μόνο γλώσσα που αναγνωρίζεται από το διακρατικό κράτος.
Αποφάσεις που ελήφθησαν
Το ζήτημα αν οι αποφάσεις του εν λόγω δικαστηρίου είναι δεσμευτικές παραμένει σε μεγάλο βαθμό αμφιλεγόμενο, δεδομένου ότι η νομική τους ισχύς δεν αναφέρεται σε κανένα από τα συστατικά έγγραφα. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο πιστεύεται ότι τέτοιες αποφάσεις θα γίνουν δεσμευτικές μόνο όσον αφορά τα νομικά προσόντα των περιστάσεων της υπόθεσης και σε όλα τα υπόλοιπα - σε τι όγκο πρέπει να εξαλειφθούν οι συνέπειες και παραβιάσεις του ένοχου κράτους - μόνο συμβουλευτική. Παρά το βαθμό εξουσίας που έχουν οι αποφάσεις αυτές, πρέπει μετά την έγκρισή τους να δημοσιεύονται στα μέσα μαζικής ενημέρωσης και στις επίσημες δημοσιεύσεις όλων των χωρών που είναι μέλη της Κοινοπολιτείας.
Διαδικασία προσφυγής στο δικαστήριο
Κάθε προσφυγή στο Οικονομικό Δικαστήριο της ΚΑΚ είναι αρχικά δωρεάν και δεν υπόκειται σε δασμό. Εάν είναι επιθυμητό, μια αίτηση μπορεί να αποσταλεί στο ενδιαφερόμενο Κράτος Μέρος ή στις αρχές και τους αντιπροσώπους του. Πρέπει να εκτελείται με σωστή γραφή και στη συνέχεια να στέλνεται σε σταθερή μορφή επικοινωνίας. Σε ένα τέτοιο έγγραφο πρέπει να αναγράφονται όλα τα απαιτούμενα δεδομένα, καθώς και πρόσθετα έγγραφα που μπορούν να βοηθήσουν το δικαστήριο να λάβει απόφαση.
Μετά την υποβολή της αίτησης στο δικαστήριο, αποστέλλεται στον πρόεδρο, ο οποίος υποβάλλει την υπόθεση στην επιτροπή και διορίζει τους δικαστές εντός δέκα ημερών. Μέσα σε ένα μήνα, το συμβούλιο αποφασίζει εάν θα παραπέμψει την υπόθεση στην παραγωγή ή θα αρνηθεί. Ο μόνος λόγος άρνησης είναι το γεγονός ότι η υπόθεση δεν υπόκειται στη δικαιοδοσία. Μόνο μετά από αυτήν, εντός προθεσμίας πέντε ημερών, οι ενδιαφερόμενοι ενημερώνονται ότι η υπόθεση έχει αρχίσει να κινείται προς την απόφαση και ότι έχει οριστεί ημερομηνία για την εξέταση της.
Η πρακτική του Οικονομικού Δικαστηρίου της ΚΑΚ
Παρά το γεγονός ότι η αρχή αυτή λειτουργεί εδώ και σχεδόν 20 χρόνια, ο αριθμός των υποθέσεων που εξετάζει είναι μάλλον μικρός, επομένως η δικαστική πρακτική των αποφάσεών τους είναι ασήμαντη. Πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι οι περισσότερες από αυτές αφορούν αποκλειστικά την ερμηνεία των οικονομικών κανόνων. Ένα σύνολο δικαστικών οικονομικών διαφορών μεταξύ των κρατών επιλύθηκε γύρω στις 13. Η μόνη σημαντική περίπτωση για τη διεθνή πρακτική ήταν η απόφαση για την υπόθεση «για την προστασία των δικαιωμάτων των επενδυτών», η οποία αναθεωρήθηκε τον Σεπτέμβριο του 2014.
Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο πρέπει να αναζητηθεί η πρακτική σημασία αυτού του δικαστικού σώματος στον τομέα της ερμηνείας. Χρησιμοποιείται ευρέως στις χώρες της ΚΑΚ, ιδίως στη Λευκορωσία και τη Ρωσία, και συχνά λαμβάνεται υπόψη από εμπειρογνώμονες που γράφουν το περιεχόμενο των συμβάσεων.
Κύρια μειονεκτήματα
Όπως μπορεί να γίνει κατανοητό από όλα τα παραπάνω, το οικονομικό δικαστήριο έχει πολλά σημαντικά προβλήματα που εμποδίζουν την εργασία του με πλήρη ικανότητα.
- Πρώτον, πρέπει να γίνει κατανοητό ότι η αρμοδιότητά του είναι πολύ περιορισμένη, ιδίως σε σύγκριση με τις εξουσίες άλλων δικαστηρίων σε περιφερειακό επίπεδο.
- Λόγω της έλλειψης νομικού καθεστώτος των αποφάσεων αυτού του δικαστηρίου, παραμένουν συμβουλευτικοί, επομένως η μη εκτέλεση τους δεν οδηγεί σε τιμωρία.
- Η σύνθεση του δικαστικού οργάνου διορίζεται από τις χώρες της ΚΑΚ, η οποία θέτει σημαντικούς περιορισμούς, διότι οι ίδιοι οι συμμετέχοντες δεν μπορούν να διορίσουν την επιθυμητή υποψηφιότητα.
Όλα αυτά οδηγούν στο γεγονός ότι απλά δεν είναι σαφές εάν ένα τέτοιο όργανο μπορεί να θεωρηθεί δικαστήριο καθόλου. Πάνω απ 'όλα, μοιάζει με την προσπάθεια των προηγουμένως ενωμένων χωρών να δημιουργήσουν μια δομή που θυμίζει δικαστήριο διαιτησίας, αλλά στην πράξη αποδείχθηκε ότι είναι ένα είδος εποπτικού οργάνου που μπορεί να ενεργεί μόνο ως σύμβουλος και διερμηνέας.
Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο είναι σημαντικό να μεταρρυθμιστεί το θεσμικό αυτό όργανο, αλλάζοντας πλήρως τα συστατικά του έγγραφα, προκειμένου όχι μόνο να διευρυνθεί η αρμοδιότητά του αλλά και να ληφθούν δεσμευτικές αποφάσεις.