Σύμφωνα με τον Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τα πρόσωπα που είναι διοικητικά υπεύθυνα πρέπει να είναι λογικά και να έχουν συμπληρώσει την ηλικία των 16 ετών από τη στιγμή που διαπράχθηκε το αδίκημα. Όπως προκύπτει από ανάλυση των κανόνων, οι κυρώσεις μπορούν να επιβληθούν στους Ρώσους πολίτες, τους αλλοδαπούς και τις ανιθαγενείς.
Κριτήρια θεμάτων
Τα σημάδια που κατέχει διοικητικά ένα πρόσωπο, ο Κώδικας Διοικητικών Αδικημάτων χωρίζεται σε γενικές και ειδικές. Τα πρώτα που αναφέρθηκαν πιο πάνω είναι νοημοσύνη και επίτευγμα 16 ετών. Τα ειδικά χαρακτηριστικά χωρίζονται σε ομάδες που αντικατοπτρίζουν:
- Οι ιδιαιτερότητες της εργασίας, το επίσημο καθεστώς.
- Προηγούμενο παράπτωμα.
- Άλλα χαρακτηριστικά του νομικού καθεστώτος ενός πολίτη (στρατιωτικός, ξένος κ.λπ.).
Εξαιρέσεις
Δεν επιτρέπεται να λογοδοτούν οι πολίτες που, όταν διαπράττουν παράνομη πράξη, δεν δίνουν καμία αναφορά στις πράξεις τους ή δεν μπορούν να τους οδηγήσουν σε σχέση με ψυχικές ασθένειες. Σύμφωνα με τους εμπειρογνώμονες, η νομοθεσία αναγνωρίζει ως υποκείμενα των αδικημάτων μόνο όσους είναι υγιείς και έχουν φτάσει στην καθιερωμένη ηλικία. Οι ψυχικά ασθενείς, καθώς και οι ανήλικοι, δεν έχουν τη βούληση και τη συνείδηση που απαιτούνται για την κατάλληλη αξιολόγηση και επίλυση των καταστάσεων ζωής.
Ειδικότητα των μέτρων
Ορισμένοι συγγραφείς εκφράζουν την άποψη ότι για ορισμένες κατηγορίες θεμάτων τα χαρακτηριστικά της κατάστασής τους παρέχουν επιπλέον λόγους για την εφαρμογή μέτρων επιρροής και για άλλους περιορισμούς στη χρήση τους. Για παράδειγμα, ο υπάλληλος που ευθύνεται διοικητικά υπεύθυνος τιμωρείται όχι μόνο για άμεση παραβίαση γενικά δεσμευτικών κανόνων αλλά και για ορισμένες παραπτώσεις, οι οποίες θεωρούνται ως παραλείψεις στην υπηρεσία. Η δεύτερη κατηγορία περιλαμβάνει έγκυες γυναίκες, γυναίκες με ανήλικα εξαρτώμενα άτομα και ανηλίκους. Ορισμένα μέτρα επιρροής δεν εφαρμόζονται σε αυτά. Αξίζει επίσης να αναφερθεί ο στρατός. Αυτές οι οντότητες είναι συνήθως πειθαρχημένες για διοικητικές παραβιάσεις.
Ρυθμιστικά χαρακτηριστικά
Εάν το αντικείμενο δεν περιέχει ενδείξεις ειδικών κριτηρίων, τότε ένας πολίτης που έχει κοινά χαρακτηριστικά μπορεί να θεωρηθεί υπεύθυνος. Εάν υπάρχει η αντίστοιχη επιφύλαξη, τότε τα μέτρα επιρροής εφαρμόζονται στα άτομα που διαθέτουν αντίστοιχα χαρακτηριστικά. Σήμερα, η νομοθεσία προβλέπει κανόνες βάσει των οποίων μια νομική οντότητα μπορεί να θεωρηθεί διοικητικά υπεύθυνη.
Χαρακτηριστικά της κατάστασης των θεμάτων
Ένα πρόσωπο που έχει διοικητική ευθύνη είναι μια γενικευμένη έννοια. Χαρακτηρίζει το άτομο που διέπραξε το αδίκημα που προβλέπεται στο Ειδικό μέρος του Κώδικα, σε άλλα άρθρα των ομοσπονδιακών νόμων και άλλα κανονιστικά έγγραφα. Κάθε πρόσωπο έχει συγκεκριμένο νομικό καθεστώς. Υπάρχουν διάφορες προσεγγίσεις για την αποκάλυψη αυτής της έννοιας. Ωστόσο, όλοι οι συντάκτες συμφωνούν ότι το καθεστώς διαμορφώνεται από ένα συνδυασμό ευκαιριών, καθηκόντων και ελευθεριών, καθώς και πραγματικές εγγυήσεις για την εφαρμογή τους. Προς στήριξη αυτής της διατύπωσης, μπορεί κανείς να αναφέρει τη δήλωση του Voevodin. Ο συγγραφέας επισημαίνει ότι σε κάθε χώρα, το καθεστώς ενός ατόμου, εκτός από τις ελευθερίες και τις ευκαιρίες, πρέπει να συμπεριλαμβάνεται στη δομή και τις ευθύνες του. Το γεγονός είναι ότι χωρίς την τελευταία είναι αδύνατο να πραγματοποιηθεί κανονιστική ρύθμιση της συμπεριφοράς ενός ατόμου. Τα βασικά στοιχεία της προσωπικότητας στη Ρωσική Ομοσπονδία κατοχυρώνονται στο Σύνταγμα. Ιδρύθηκε στο κεφάλαιο.2 οι διατάξεις μπορούν να τροποποιηθούν μόνο με τον τρόπο που προβλέπεται στον βασικό νόμο. Το καθεστώς των υπεύθυνων φορέων προκύπτει από τη στιγμή που διαπράχθηκε παράνομη πράξη. Μπορεί να οριστεί ως ένα σύστημα που ρυθμίζει τη σχέση μεταξύ του εξουσιοδοτημένου σώματος και του πολίτη, στο οποίο εφαρμόζονται μέτρα επιρροής.
Στοιχεία κατάστασης
Πρόκειται για ευκαιρίες, ελευθερίες, καθήκοντα, ευθύνες και εγγυήσεις. Τα δύο πρώτα στοιχεία καθορίζονται κανονικά και καθορίζονται από υλικά. Είναι εγγυημένα από το κράτος. Οι ελευθερίες και τα δικαιώματα πρέπει να θεωρούνται με τη μορφή ενός συστήματος. Σκοπός αυτών των στοιχείων είναι η διασφάλιση της ιδιωτικής ζωής, της προσωπικής ασφάλειας, της συμμετοχής στη δημόσια ζωή και της διαχείρισης των δημόσιων υποθέσεων. Οι περισσότεροι συντάκτες θεωρούν το υποκειμενικό δίκαιο ως ένα συγκεκριμένο μέτρο της επιτρεπόμενης συμπεριφοράς. Για την εφαρμογή του, το άτομο πρέπει να εκτελεί ενεργές, στοχευμένες ενέργειες. Αν θεωρήσουμε ένα πρόσωπο που έχει διοικητική ευθύνη, τότε πρέπει να μιλάμε μόνο για τις δυνατότητές του. Όσον αφορά την ελευθερία, θεωρείται ως ένας τρόπος αποφυγής της έκθεσης, για να αποφύγουμε ορισμένους περιορισμούς. Οι ευθύνες, ως αναπόσπαστο στοιχείο της κατάστασης, εκτελούν διάφορες λειτουργίες. Στη βιβλιογραφία χαρακτηρίζονται με διαφορετικούς τρόπους. Κάποιοι συγγραφείς τις θεωρούν ως μέτρο και τύπο κατάλληλης συμπεριφοράς, άλλοι ως απαραίτητη προϋπόθεση για την πραγματοποίηση των ελευθεριών και των ευκαιριών και άλλοι ως παράγοντας ενίσχυσης της τάξης και της νομιμότητας. Ωστόσο, οι περισσότεροι ειδικοί συμμορφώνονται με τη θέση ότι τα καθήκοντα είναι ένα μέτρο σωστής συμπεριφοράς που προδιαγράφεται από τους κανόνες. Ένα άλλο στοιχείο του καθεστώτος είναι εγγυήσεις. Ορισμένοι συγγραφείς τους αποδίδουν είτε σε αρχές είτε σε προϋποθέσεις που χαρακτηρίζουν τη θέση του ατόμου στην κοινωνία. Στην περίπτωση αυτή, οι εγγυήσεις δεν θεωρούνται ανεξάρτητο στοιχείο. Σε μεγαλύτερο βαθμό, θα πρέπει να αποδίδονται στο έργο των εξουσιοδοτημένων φορέων και των υπαλλήλων τους, λαμβάνοντας τα κατάλληλα μέτρα για την υλοποίηση των δικαιωμάτων των πολιτών. Οι εγγυήσεις εφαρμόζουν τις ευκαιρίες και τις ελευθερίες, εξασφαλίζουν την ασφάλειά τους. Το τελευταίο στοιχείο της κατάστασης είναι ευθύνη. Θεωρείται ως αρνητική αξιολόγηση των ενεργειών του θέματος. Η ευθύνη εκφράζεται στην εμφάνιση των δυσμενών επιπτώσεων. Τα μέτρα εφαρμόζονται σε περίπτωση παραβίασης από το θέμα των νομίμων απαιτήσεων.
Χαρακτηριστικά της εφαρμογής των μέτρων
Η νομοθεσία θεσπίζει ορισμένες υποχρεώσεις ενός προσώπου που είναι διοικητικά υπεύθυνο. Σε περίπτωση μη εκπλήρωσης ή πλημμελούς εκπλήρωσης, οι εξουσιοδοτημένοι φορείς μπορούν να εφαρμόζουν μέτρα επιρροής στον παραβάτη. Για παράδειγμα, ένα πρόσωπο που έχει διοικητική ευθύνη ενδέχεται να υποβληθεί σε καταναγκασμό αν δεν εμφανιστεί για εξέταση μιας υπόθεσης με τη συμμετοχή του. Πολλοί συγγραφείς πιστεύουν λογικά ότι τα μέτρα επιρροής θα πρέπει να εφαρμόζονται μόνο σε περίπτωση παραβίασης των απαγορεύσεων που θεσπίζονται με νομοθετικά και άλλα κανονιστικά έγγραφα.
Σημαντικά σημεία
Τα δικαιώματα που ορίζει ο κώδικας διοικητικών παραβάσεων ενός προσώπου που κατέχει διοικητικά ευθύνη συνδέονται στενά με τις δυνατότητες που κατοχυρώνονται στο Σύνταγμα. Ορισμένες από αυτές επηρεάζονται από την εφαρμογή μέτρων επιρροής σε πολίτες. Αυτά περιλαμβάνουν το δικαίωμα σε προσωπικό απαραβίαστο, ιδιωτικό και οικογενειακό μυστικό, ανθρώπινη αξιοπρέπεια, προστασία ενός καλού ονόματος και τιμής, απαραβίαστο του σπιτιού, ελευθερία επιλογής ενός τόπου διαμονής, κίνημα κ.λπ. Δεδομένου ότι το κράτος ενεργεί ως εγγυητής της εφαρμογής τους, ο νόμος επιτρέπει την κράτηση και κράτηση, σύλληψη μόνο με δικαστική απόφαση. Πριν από την έγκριση του σχετικού ψηφίσματος, το θέμα δεν μπορεί να καθυστερήσει για περισσότερο από 2 ημέρες.
Εμπιστευτικότητα των πληροφοριών
Στην πράξη, τίθεται συχνά το ερώτημα: είναι ένα πρόσωπο που είναι διοικητικά υπεύθυνο να παρέχει όλες τις πληροφορίες για τον εαυτό του σε υπηρεσίες επιβολής του νόμου; Αναλύοντας τους κανόνες, οι εμπειρογνώμονες καταλήγουν σε μια καταφατική απάντηση. Ωστόσο, ταυτόχρονα, ένα πρόσωπο που έχει διοικητική ευθύνη έχει το δικαίωμα να περιορίζει τις ενέργειες των εξουσιοδοτημένων οργάνων, θέτοντας απαγόρευση συλλογής, αποθήκευσης, διάδοσης πληροφοριών που συνιστούν το μυστικό της ζωής του χωρίς τη συγκατάθεσή του. Το θέμα έχει τη δυνατότητα να ελέγχει πληροφορίες για τον εαυτό του, για να αποτρέψει την αποκάλυψή του.
Διαδικαστικά χαρακτηριστικά
Τα δικαιώματα ενός ατόμου που φέρει διοικητική ευθύνη είναι αρκετά εκτεταμένα. Επιτρέπουν στο υποκείμενο να ενεργεί ενεργά τις πράξεις που επιτρέπονται από το νόμο, για να υπερασπιστεί τη γνώμη τους για την υπόθεση. Στην περίπτωση αυτή, τα δικαιώματα του υποκείμενου σε διοικητική ευθύνη προσώπου αντιστοιχούν στις απαιτήσεις που έχουν καθοριστεί για τους εξουσιοδοτημένους οργανισμούς και τους υπαλλήλους. Στόχος τους είναι να εξασφαλίσουν την εφαρμογή των διαδικαστικών δυνατοτήτων ενός πολίτη. Ένα πρόσωπο που έχει διοικητική ευθύνη έχει το δικαίωμα:
- Γνωρίστε τα υλικά παραγωγής, υποβάλλετε αναφορές, δώστε εξηγήσεις, δώστε στοιχεία.
- Χρησιμοποιήστε τη βοήθεια ενός δικηγόρου.
- Να αμφισβητούν αποφάσεις, ενέργειες / αδράνεια εξουσιοδοτημένων εργαζομένων και φορέων.
- Μιλήστε σε μια γλώσσα που μιλά καλά, ή χρησιμοποιήστε τη βοήθεια ενός μεταφραστή.
Το φάκελο εξετάζεται με την παρουσία του δράστη.
Νουάν
Για την εφαρμογή μέτρων επιρροής πρέπει να αποδεικνύεται η ενοχή του ατόμου που φέρει διοικητική ευθύνη. Αυτό το καθήκον εκτελείται από εξουσιοδοτημένους φορείς και υπαλλήλους. Η νομοθεσία καθιερώνει το τεκμήριο αθωότητας ενός προσώπου. Το θέμα, μολονότι διέπραξε αδίκημα, δεν πρέπει να αποδείξει ότι δεν το διέπραξε. Οι αρχές επιβολής του νόμου και άλλες εξουσιοδοτημένες δομές πρέπει να παρέχουν πλήρη στοιχεία που επιβεβαιώνουν το γεγονός της μη συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις που ορίζει ο νόμος. Ωστόσο, ένα άτομο μπορεί να προσκομίσει αποδεικτικά στοιχεία για την αθωότητά του.
Γνωριμία με τα υλικά παραγωγής
Ένα πρόσωπο που θεωρείται υπεύθυνο έχει το δικαίωμα να γνωρίζει το περιεχόμενο όλων των εγγράφων που συντάσσονται με τη συμμετοχή του. Αυτές περιλαμβάνουν, αλλά δεν περιορίζονται σε, έρευνες και γνωμοδοτήσεις εμπειρογνωμόνων. Επιπλέον, ο νόμος παρέχει σε μια οντότητα τη δυνατότητα να αποσπά τα αποσπάσματα από τα έγγραφα και να τα αντιγράφει. Πριν από την κατάρτιση του πρωτοκόλλου, ένας πολίτης έχει το δικαίωμα να γνωρίζει τι κατηγορείται. Με το κείμενο του εγγράφου, το θέμα πρέπει να εξοικειωθεί με την υπογραφή. Ταυτόχρονα, ένα άτομο έχει το δικαίωμα να κάνει παρατηρήσεις, να επιμείνει στη συμπλήρωση των πληροφοριών που αντικατοπτρίζονται στην πράξη, να εκφράσει διαφωνία και επίσης να αρνηθεί να υπογράψει το πρωτόκολλο. Η εξοικείωση με τα υλικά παραγωγής παρέχεται από εξουσιοδοτημένο υπάλληλο προτού σταλθεί προς εξέταση επί της ουσίας. Είναι προφανές ότι, χωρίς να γνωρίζει το περιεχόμενο των εγγράφων που συνιστούν την υπόθεση, ένα άτομο δεν θα είναι σε θέση να δώσει εξηγήσεις, να προσκομίσει αποδεικτικά στοιχεία, να δηλώσει πρόκληση και αναφορές. Ορισμένοι συγγραφείς πιστεύουν ότι είναι σκόπιμο να νομοθετηθεί μια συγκεκριμένη διαδικασία για την εξοικείωση του θέματος με τα υλικά παραγωγής.
Νομική ευθύνη νομικών προσώπων
Άρχισε να χρησιμοποιείται ξανά στα τέλη της δεκαετίας του '50 και στις αρχές της δεκαετίας του '60. 20ος αιώνας. Το κύριο μέτρο ευθύνης εκείνη την εποχή ήταν τα πρόστιμα. Στα τέλη της δεκαετίας του '90 εισήχθησαν νέες μέθοδοι διαχείρισης στη χώρα. Ως αποτέλεσμα των μεταρρυθμίσεων, ο θεσμός της ευθύνης των νομικών προσώπων έλαβε νέα ώθηση. Στην τρέχουσα νομοθεσία, όχι μόνο αναγνωρίζεται, αλλά και αναπτύσσεται σημαντικά. Όπως αναφέρεται στο άρθρο 2.10 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων, είναι δυνατόν να διώκονται οι οργανώσεις που έχουν διαπράξει παραβιάσεις στις περιπτώσεις που προβλέπονται στο Ειδικό Μέρος ή σε άλλες κανονιστικές (κυρίως περιφερειακές) κανονιστικές πράξεις.Στον ισχύοντα κώδικα, περισσότερα από τα μισά άρθρα ορίζουν επιρροές για παράνομες πράξεις που διαπράττονται από επιχειρήσεις. Αξίζει να σημειωθεί ότι οι κυρώσεις για παραβιάσεις είναι αρκετά αυστηρές. Για παράδειγμα, το ποσό του προστίμου μπορεί να φτάσει 1 εκατομμύριο ρούβλια, τρεις φορές το ποσό των φόρων που δεν αφαιρούνται στον προϋπολογισμό, τρεις φορές το κόστος του αντικειμένου της παραβίασης. Συχνά κατά τον υπολογισμό επιτυγχάνονται τεράστιοι αριθμοί. Εκτός από τα πρόστιμα, τα νομικά μέτρα περιλαμβάνουν τη δήμευση. Για παράδειγμα, σε περίπτωση αποκάλυψης των γεγονότων σχετικά με τον κύκλο εργασιών ή την παραγωγή αλκοολούχων προϊόντων που δεν πληρούν τις απαιτήσεις των κρατικών προτύπων, ο παραβάτης μπορεί να επιβληθεί πρόστιμο μέχρι 200 χιλιάδες ρούβλια. με την κατάσχεση προϊόντων, εξοπλισμού ή πρώτων υλών. Για κάποια παράβαση, εκχωρείται τιμωρία όπως η αναστολή της εργασίας για περίοδο έως 3 μηνών. Αξίζει να σημειωθεί ότι σε περιπτώσεις αδικημάτων, κατά κανόνα, ένας εκπρόσωπος ενός ατόμου φέρει διοικητική ευθύνη. Σχεδόν κάθε μεγάλη επιχείρηση έχει αντίστοιχη θέση πλήρους απασχόλησης. Εάν ο οργανισμός δεν έχει υπάλληλο με την κατάλληλη εξουσιοδότηση, τότε ο επικεφαλής ή τρίτος με αντιπρόσωπο συμμετέχει στην εξέταση της υπόθεσης. Οι σύμβουλοι συνήθως ζητούν βοήθεια από ειδικευμένους δικηγόρους.
Προβλήματα τιμωρίας για οργανώσεις
Οι δυσκολίες που αντιμετωπίζουν οι νομικές οντότητες οφείλονται στο γεγονός ότι ο θεσμός της διοικητικής τιμωρίας συνάδει στενά με τους κανόνες του οικονομικού και του αστικού δικαίου. Από την άποψη αυτή, το πρόβλημα παρουσιάζει ιδιαίτερο ενδιαφέρον και απαιτεί ανεξάρτητη μελέτη. Εάν μια νομική οντότητα φέρει διοικητική ευθύνη, τότε πρέπει να υπάρχει κατάλληλη απόφαση του εξουσιοδοτημένου φορέα. Πρέπει να σημειωθεί ότι η επίλυση αυτού του ζητήματος δεν εμπίπτει στην αρμοδιότητα του Υπουργείου Εσωτερικών. Τα διοικητικά αδικήματα μπορούν να ανιχνευθούν στο πλαίσιο επιτόπιων επιθεωρήσεων, κατά την υποβολή εγγράφων στις αρχές καταχώρισης κ.λπ. Πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι μέτρα επιρροής μπορούν να εφαρμοστούν μόνο εάν τηρούνται οι διαδικασίες που προβλέπονται από το νόμο. Ειδικότερα, οι κανόνες προδιαγράφουν τον καθορισμό και τη μελέτη των αποδεικτικών στοιχείων στο πλαίσιο της έναρξης της διαδικασίας, την εξέταση των συλλεχθέντων υλικών κ.λπ.