Αυτός ο κυβερνητικός φορέας δημιουργεί διαθέσιμους στο κοινό πόρους που περιέχουν πληροφορίες από τα μητρώα και επιπλέον διατάξεις σχετικά με συγκεκριμένες δραστηριότητες και τεχνικούς κανονισμούς που θεσπίζουν υποχρεωτικές απαιτήσεις για τη διαδικασία αδειοδότησης. Σε αυτό το άρθρο, θα εξετάσουμε τις δραστηριότητες καθώς και τις εξουσίες της αρχής αδειοδότησης.
Βασικά σημεία
Μια άδεια είναι μια άδεια για την εκτέλεση ορισμένων δραστηριοτήτων που υπόκεινται στην υποχρεωτική συμμόρφωση με τις απαιτούμενες προϋποθέσεις και προϋποθέσεις. Το έγγραφο αυτό εκδίδεται από την αρχή αδειοδότησης υπέρ του νομικού προσώπου, καθώς και του μεμονωμένου επιχειρηματία. Η ρύθμιση των σχέσεων που συμβαίνουν σε σχέση με τη διαδικασία χορήγησης αδειών για ορισμένες δραστηριότητες πραγματοποιείται σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 158.
Σε ποια περίπτωση μπορούν οι αρχές έκδοσης αδειών να αναστείλουν την άδεια; Εάν ο κάτοχος της άδειας φέρει διοικητική ευθύνη για το γεγονός ότι δεν συμμορφώνεται με την προβλεπόμενη προθεσμία και δεν εξαλείφει την κατάφωρη παραβίαση των απαιτήσεων άδειας.
Ποιος δεν κάνει αίτηση;
Ο νόμος αυτός δεν εφαρμόζεται καθ 'οιονδήποτε τρόπο στις εξωτερικές εμπορικές και τελωνειακές δραστηριότητες. Επιπλέον, δεν σχετίζεται με δραστηριότητες που σχετίζονται με την προστασία του περιβάλλοντος και τη χρήση των φυσικών πόρων. Επίσης, αυτός ο νόμος δεν ελέγχει τις σχέσεις που προκύπτουν σε σχέση με την εφαρμογή των αποτελεσμάτων της πνευματικής δραστηριότητας. Τα όργανα αδειοδότησης περιλαμβάνουν εκτελεστικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσίας, οι οποίες ενεργούν βάσει αυτού του ομοσπονδιακού νόμου (Υπουργείο Εσωτερικών της Ρωσίας, EMERCOM της Ρωσίας, Rosprom, FSB της Ρωσίας, FMS της Ρωσίας, Υπουργείο Οικονομικών της Ρωσίας, Rospotrebnadzor).
Οι αδειοδοτημένοι τύποι περιλαμβάνουν δραστηριότητες, η εφαρμογή των οποίων μπορεί να οδηγήσει σε βλάβη των δικαιωμάτων και, επιπλέον, στα νόμιμα συμφέροντα των πολιτών, την ηθική και την υγεία τους, καθώς και την άμυνα της χώρας μαζί με την ασφάλεια του κράτους.
Απαιτήσεις και όροι της αρχής έκδοσης αδειών
Υποχρεωτικές απαιτήσεις για όλες τις επιτρεπόμενες επιχειρηματικές επιλογές είναι η συμμόρφωση με τη ρωσική νομοθεσία καθώς και τους περιβαλλοντικούς, υγειονομικούς και επιδημιολογικούς, υγιεινικούς κανόνες και κανονισμούς για την πυρασφάλεια.
Τύποι οργανισμών αδειοδότησης που εξετάσαμε. Επιπλέον, απαιτούνται ειδικές γνώσεις από τον αιτούντα την άδεια, συνεπώς, υπόκεινται σε αυστηρές απαιτήσεις προσόντων σε συγκεκριμένο τομέα δραστηριότητας.
Τα κτίρια, καθώς και οι δομές μαζί με τον τεχνολογικό εξοπλισμό πρέπει επίσης να πληρούν όλες τις απαραίτητες προϋποθέσεις και να πληρούν ειδικές απαιτήσεις.
Πιστοποιητικά
Η αρχή αδειοδότησης ασκεί ορισμένες από τις ακόλουθες εξουσίες:
- Παράγει μια άδεια.
- Εμπλέκεται στην εκ νέου έκδοση της τεκμηρίωσης που επιβεβαιώνει τη διαθεσιμότητα μιας άδειας.
- Αναστέλλει τη λειτουργία των αδειών. Αυτό γίνεται σε περιπτώσεις διοικητικής αναστολής μιας ή άλλης δραστηριότητας των δικαιοδόχων λόγω παραβίασης των υφιστάμενων απαιτήσεων και όρων.
- Καταργεί την άδεια σε περιπτώσεις που προβλέπονται από τον ομοσπονδιακό νόμο.
- Διατηρεί μητρώο αδειών.
- Παρέχονται πληροφορίες στα ενδιαφερόμενα πρόσωπα από τα μητρώα και άλλες πληροφορίες σχετικά με τη διαδικασία χορήγησης αδειών.
- Εξασφάλιση του ελέγχου της συμμόρφωσης με τους όρους και τις απαιτήσεις κατά την άσκηση αδειοδοτημένων δραστηριοτήτων.
- Προσφυγή στο δικαστήριο σχετικά με την ανάκληση άδειας.
Οι εξουσίες των αρχών έκδοσης αδειών καθορίζονται από τις διατάξεις για συγκεκριμένες επιλογές δραστηριότητας. Υπάρχουν όμως ορισμένοι περιορισμοί.
Η αρχή των αρχών έκδοσης αδειών δεν περιλαμβάνει ακύρωση άδειας σε περίπτωση παραβίασης των απαιτήσεων βιομηχανικής ασφάλειας.
Έλεγχος αδειών
Ο έλεγχος αδειοδότησης πραγματοποιείται προκειμένου να εξακριβωθεί η αξιοπιστία των πληροφοριών σχετικά με τους αιτούντες, με βάση τις πληροφορίες που περιέχονται στα υποβληθέντα έγγραφα. Έτσι, καθορίζεται η ικανότητα των αιτούντων να εκπληρώνουν τις απαιτήσεις αδειοδότησης. Επιπλέον, ελέγχονται οι πληροφορίες σχετικά με τη συμμόρφωση με τους όρους αδειοδότησης κατά την υλοποίηση συγκεκριμένου τύπου δραστηριότητας.
Οι αρχές έκδοσης αδειών επαληθεύουν αυτό, συγκρίνοντας τις πληροφορίες με τις πληροφορίες που είναι αποθηκευμένες σε ένα ενιαίο μητρώο κρατικών νομικών προσώπων και, επιπλέον, μεμονωμένους επιχειρηματίες. Η αρχή αδειοδότησης λαμβάνει τις σχετικές πληροφορίες με τον τρόπο που καθορίζει η κυβέρνηση της Ρωσίας.
Ειδικότερα, όταν οι αρχές έκδοσης αδειών επαληθεύουν ότι ο αιτών είναι σε θέση να εκπληρώσει τις απαραίτητες προϋποθέσεις, ισχύει η διάταξη του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 294, που ονομάζεται "Σχετικά με την προστασία των δικαιωμάτων σε σχέση με νομικές οντότητες στο πλαίσιο του δημοτικού ελέγχου και της κρατικής εποπτείας".
Η αρχή έκδοσης αδειών λαμβάνει απόφαση εντός προθεσμίας που δεν υπερβαίνει τις σαράντα πέντε ημέρες από την ημερομηνία παραλαβής της αίτησης για την έκδοση άδειας και των εγγράφων που της επισυνάπτονται.
Δραστηριότητες για τις οποίες απαιτείται άδεια
Ο ομοσπονδιακός νόμος προβλέπει 105 τύπους δραστηριοτήτων για τους οποίους απαιτείται άδεια. Μερικά από αυτά είναι:
- Παραγωγή αεροπορικού εξοπλισμού.
- Δραστηριότητες που σχετίζονται με την ανάπτυξη και την παραγωγή διασφαλίσεων για εμπιστευτικές πληροφορίες.
- Ανάπτυξη στρατιωτικού εξοπλισμού.
- Εμπόριο όπλων.
- Παραγωγή πυροτεχνικών.
- Γεωδαιτική δραστηριότητα.
- Φαρμακευτική δραστηριότητα.
- Παραγωγή και παραγωγή ιατρικού εξοπλισμού.
- Η καλλιέργεια φυτών που περιέχουν φάρμακα για περαιτέρω χρήση τους για επιστημονικούς σκοπούς.
- Μεταφορά επιβατών δια θαλάσσης.
- Μεταφορά επιβατών αεροπορικώς.
- Επιβατικές σιδηροδρομικές μεταφορές.
- Δραστηριότητα ελέγχου.
- Ιατρική δραστηριότητα.
- Δραστηριότητα χώρου.
- Εκπαιδευτική δραστηριότητα.
Άδεια χορήγησης αδειών: έργα και υπηρεσίες
Οι διατάξεις για την αδειοδότηση ορισμένων τύπων δραστηριοτήτων καταρτίζουν κατάλογο έργων και υπηρεσιών για τις ακόλουθες επιλογές:
- Δραστηριότητες που σχετίζονται με τη διεξαγωγή και οργάνωση τυχερών παιχνιδιών, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης ειδικού εξοπλισμού σε καζίνο.
- Η υλοποίηση των διαστημικών δραστηριοτήτων.
- Επάγγελμα με ιατρική δραστηριότητα.
- Σχεδιασμός κτιρίων ή κατασκευών, με εξαίρεση τις εποχιακές κατασκευές, και, επιπλέον, βοηθητικούς σκοπούς.
- Μηχανική έρευνα για την κατασκευή κτιρίων, με εξαίρεση εποχιακά ή βοηθητικά κτίρια.
- Λειτουργία εκρηκτικών και πυροπροστατευτικών αντικειμένων.
- Εκπαιδευτικές δραστηριότητες σε παιδαγωγικά προγράμματα.
Αναστολή και ακύρωση
Οι αρχές έκδοσης αδειών μπορούν να αναστείλουν την άδεια σε περίπτωση προσέλκυσης κατόχων αδειών για παραβίαση των απαιτήσεων διοικητικής ευθύνης στο πλαίσιο που θεσπίζεται από τον Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων.
Στις περιπτώσεις που ο δικαστής αποφασίζει να αναστείλει τις δραστηριότητες για παραβίαση των απαιτήσεων, ο εξουσιοδοτημένος οργανισμός αναστέλλει την άδεια εντός 24 ωρών από τη στιγμή που η γνώμη αυτή τεθεί σε ισχύ.
Αρμοδιότητες του Δικαιούχου Άδειας
Ο κάτοχος της άδειας οφείλει να γνωστοποιήσει εγγράφως στον εξουσιοδοτημένο φορέα την εξάλειψη της παραβίασης των όρων που συνεπάγονται την επίσημη αναστολή των δραστηριοτήτων του.Οι κάτοχοι αδειών μπορούν να στείλουν αυτήν την ειδοποίηση ηλεκτρονικά.
Η άδεια μπορεί να ανανεωθεί από τον εξουσιοδοτημένο φορέα από την επομένη της λήξης της αναστολής της δραστηριότητας. Η περίοδος ισχύος των αδειών κατά τη στιγμή της αναστολής τους δεν επεκτείνεται.
Σε περίπτωση που δεν παραλειφθούν οι παραβάσεις των όρων που οδήγησαν στην αναστολή των δραστηριοτήτων του δικαιοδόχου εντός του χρονικού ορίου που ορίζει ο δικαστής, ο εξουσιοδοτημένος οργανισμός συμφωνεί να προσφύγει στο δικαστήριο με αίτημα να ακυρώσει την άδεια. Κατά κανόνα, η άδεια ακυρώνεται με δικαστική απόφαση, με βάση την εξέταση της αίτησης του εξουσιοδοτημένου φορέα.
Πότε λήγει η άδεια χρήσης;
Η άδεια συνήθως περατώνεται από τη στιγμή της εγγραφής στο ενοποιημένο μητρώο του κλεισίματος της νομικής οντότητας ως αποτέλεσμα της αναδιοργάνωσης ή από την ημερομηνία λήξης του σχετικού εγγράφου ή ο εξουσιοδοτημένος οργανισμός αποφασίζει να την αναστείλει εγκαίρως. Η άδεια αναστέλλεται βάσει αίτησης που υποβάλλεται στον εξουσιοδοτημένο φορέα για να τερματίσει την υλοποίηση συγκεκριμένου τύπου δραστηριότητας. Επιπλέον, η άδεια λήγει την ημέρα που τίθεται σε ισχύ η απόφαση του δικαστηρίου να ακυρώσει το έγγραφο.
Χρήση της άδειας χρήσης
Η άδεια εκδίδεται ξεχωριστά για κάθε τύπο δραστηριότητας. Μπορεί να χρησιμοποιηθεί αποκλειστικά από αυτά τα νομικά πρόσωπα και, επιπλέον, από μεμονωμένους επιχειρηματίες στους οποίους εκδόθηκε.
Μια ομοσπονδιακή άδεια μπορεί να χρησιμοποιηθεί σε ολόκληρη τη Ρωσία. Η περιφερειακή άδεια χρησιμοποιείται εντός της εκδότριας οντότητας. Στην επικράτεια άλλων υποκειμένων της χώρας μπορεί να χρησιμοποιηθεί μόνο με την κοινοποίηση της αρχής αδειοδότησης.
Η ισχύς των αδειών δεν μπορεί να είναι μικρότερη των τριών ετών. Δεν μπορεί να παραταθεί κατόπιν αιτήσεως των κατόχων αδείας. Οι ομοσπονδιακοί νόμοι και κανονισμοί σχετικά με την αδειοδότηση ορισμένων τύπων δραστηριοτήτων προβλέπουν τη διαρκή άδεια.
Οι αδειοδοτημένες δραστηριότητες καθορίζονται από τον τύπο του παραγόμενου προϊόντος και, επιπλέον, από τα στάδια του κύκλου του, είτε το σχεδιασμό είτε την επακόλουθη επεξεργασία μαζί με τη μεταφορά, την αποθήκευση, τη διάθεση κλπ. Για την έκδοση των αδειών εισπράττεται τέλος σύμφωνα με τον φορολογικό κώδικα της χώρας.
Έγγραφα για την απόκτηση άδειας
Τα ακόλουθα έγγραφα πρέπει να υποβάλλονται στις αρχές έκδοσης αδειών:
- Αίτηση καταρτισθείσα σύμφωνα με το καθιερωμένο μοντέλο.
- Αντίγραφα της συστατικής τεκμηρίωσης της οργάνωσης, η οποία πρέπει να πιστοποιείται από συμβολαιογράφο.
- Όλα τα απαιτούμενα έγγραφα, τα οποία καθορίζονται από τον κανονισμό για τη διαδικασία αδειοδότησης για ένα συγκεκριμένο είδος δραστηριότητας.
- Μια λίστα με όλα τα συνημμένα έγγραφα.
Το έντυπο αίτησης καθορίζεται από τον κανονισμό για την αδειοδότηση ορισμένων τύπων δραστηριοτήτων. Ποια έγγραφα δεν δικαιούνται να ζητήσουν από μια αρχή έκδοσης αδειών; Πρόκειται για αντίγραφο των εγγράφων που πιστοποιούν την απουσία φορολογικής οφειλής από νομικά πρόσωπα για την προηγούμενη περίοδο.
Μητρώα αδειών
Καταρτίζεται μητρώο αδειών ανά τύπο δραστηριότητας. Η αδειοδότηση εκτελείται σε ηλεκτρονική μορφή. Το μητρώο διατηρείται σε ηλεκτρονικά μέσα σύμφωνα με μια ενιαία οργανωτική, μεθοδολογική και λογισμικού-τεχνική αρχή, η οποία διασφαλίζει τη συμβατότητα μαζί με την αλληλεπίδραση των αδειών με άλλα πληροφοριακά συστήματα και τηλεπικοινωνιακά δίκτυα. Επομένως, στα μητρώα πρέπει να αναγράφονται οι ακόλουθες πληροφορίες:
- Πληροφορίες εγγραφής άδειας.
- Η βάση μαζί με τη διάρκεια αναστολής ή ανανέωσης των αδειών.
- Πληροφορίες σχετικά με τη βάση και την ημερομηνία ανάκλησης των αδειών.
- Πληροφορίες σχετικά με τη βάση και τους όρους εφαρμογής της απλουστευμένης διαδικασίας χορήγησης αδειών.
- Πληροφορίες σχετικά με τις διευθύνσεις του τύπου δραστηριότητας με άδεια χρήσης.
- Πληροφορίες σχετικά με την έκδοση εγγράφων που επιβεβαιώνουν τη διαθεσιμότητα των αδειών.
- Η βάση μαζί με την ημερομηνία λήξης των αδειών.
- Άλλες πληροφορίες που καθορίζονται από τις διατάξεις για την αδειοδότηση ορισμένων τύπων δραστηριοτήτων.
Η αρχή αδειοδότησης εγγράφει κατά κανόνα καταχωρήσεις στο μητρώο αδειών εντός τριών ημερών από τη στιγμή που ανακοινώνει την απόφαση να παράσχει το σχετικό έγγραφο.
Οι πληροφορίες που περιέχονται στο μητρώο αδειών είναι δημόσιες. Διατίθεται κυρίως σε ενδιαφερόμενα μέρη. Οι πληροφορίες αυτές υπόκεινται στην υποχρεωτική απόσπαση στην επίσημη διαδικτυακή πύλη της αρχής αδειοδότησης. Η εξαίρεση είναι περιπτώσεις στις οποίες, στο πλαίσιο της διατήρησης του επίσημου, εμπορικού ή κρατικού απορρήτου, η πρόσβαση αυτή πρέπει να περιοριστεί βάσει της ρωσικής νομοθεσίας.
Οι πληροφορίες που περιέχονται στο μητρώο αδειών, με τη μορφή οποιωνδήποτε αποσπασμάτων σχετικά με ορισμένους δικαιοδόχους, παρέχονται σε ιδιώτες και νομικά πρόσωπα έναντι αμοιβής. Το ποσό της πληρωμής για την παροχή αυτών των πληροφοριών είναι συνήθως εκατό ρούβλια. Η πληρωμή για την παροχή πληροφοριών που περιέχονται στο μητρώο των πιστοποιητικών πιστώνεται στον κατάλληλο προϋπολογισμό. Οι πληροφορίες από το μητρώο παρέχονται δωρεάν στις κρατικές αρχές και την τοπική αυτοδιοίκηση. Η προθεσμία για την παροχή πληροφοριών από το μητρώο αδειών δεν πρέπει να υπερβαίνει τις τρεις ημέρες από την ημερομηνία παραλαβής της σχετικής αίτησης.
Εξετάσαμε τις βασικές εξουσίες των αρχών αδειοδότησης.