Μια σύγκρουση συμφερόντων μερικές φορές βρίσκεται κυριολεκτικά στην επιφάνεια και είναι σαφώς ορατή σε άλλους. Παρ 'όλα αυτά, τα σοβαρότερα προβλήματα προκύπτουν σε περιπτώσεις όπου ένα τέτοιο φαινόμενο είναι εξωτερικά ανεπαίσθητο. Αν δεν εντοπιστεί εγκαίρως, τότε στο τέλος μπορεί να βλάψει σε μεγάλο βαθμό τη φήμη ενός ατόμου ή ενός οργανισμού.
Υπάρχουν πολλά παραδείγματα συγκρούσεων συμφερόντων από τη ζωή. Για παράδειγμα, ένας άνθρωπος είναι ο προϊστάμενος και ο γιος του εργάζεται ως βοηθός του. Και ακόμα κι αν οι τελευταίοι θα αντιμετωπίσουν έξοχα το έργο τους, οι άνθρωποι δεν θα αξιολογήσουν ποτέ αντικειμενικά αυτή την κατάσταση.
Τι είναι η σύγκρουση συμφερόντων και πώς μπορεί να εντοπιστεί; Ας προσπαθήσουμε να κατανοήσουμε αυτό το θέμα χρησιμοποιώντας συγκεκριμένα παραδείγματα.
Περιοχή διανομής
Η σύγκρουση συμφερόντων είναι ένα πανταχού παρόν φαινόμενο. Παρόμοιες καταστάσεις μπορεί να συμβούν σε κάθε περιοχή της ζωής. Παραδείγματα συγκρούσεων συμφερόντων εντοπίζονται συχνά μεταξύ των μελών της οικογένειας και των συμμαθητών, μεταξύ των μελών του προσωπικού του ίδιου οργανισμού, καθώς και σε κοινότητες που δημιουργούνται από ομοϊδεάτες. Επιπλέον, η παρουσία τους δεν σημαίνει ότι οι άνθρωποι έχουν μια προσωπική δυσαρέσκεια για τον άλλον. Οι πιο σύνθετοι τομείς στους οποίους υπάρχει σύγκρουση συμφερόντων είναι οι πολιτικοί και οι εθνικοί τομείς.
Ορισμός μιας έννοιας
Ένα παρόμοιο φαινόμενο συμβαίνει πολύ συχνά στη ζωή μας. Είναι απλά αδύνατο να κρύβεται η σύγκρουση συμφερόντων ή να εξαντλείται γρήγορα. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο στη Ρωσία εμφανίστηκε ένας ομοσπονδιακός νόμος, ο οποίος ονομάζεται "για την καταπολέμηση της διαφθοράς". Το έγγραφο αυτό ερμηνεύει την έννοια της "σύγκρουσης συμφερόντων" ως μια κατάσταση στην οποία υπάρχει ένα έμμεσο ή άμεσο προσωπικό συμφέρον ενός δημοτικού ή δημοσίου υπαλλήλου. Ταυτόχρονα, είναι σε θέση να ασκεί ή ήδη ασκεί επιρροή στην εκτέλεση των επίσημων καθηκόντων του. Κατά κανόνα, παραδείγματα συγκρούσεων συμφερόντων στην πολιτεία και τη δημόσια διοίκηση αφορούν την παροχή υλικών παροχών στους μισθωτούς όχι μόνο για τους ίδιους αλλά και για τους τρίτους με τους οποίους υπάρχει σύνδεση υπό μορφή οικονομικών υποχρεώσεων.
Σε μια έκθεση του 2009, οι Marilyn Field και Bernard Law επεσήμαναν ότι η σύγκρουση συμφερόντων δεν ήταν παρά ένας συνδυασμός υποχρεώσεων που δημιούργησε τους κινδύνους ότι ένα δευτερεύον συμφέρον θα είχε άμεσο αντίκτυπο στις επαγγελματικές ενέργειες ή στις αποφάσεις που αφορούν τα πρωτογενή συμφέροντα. Με άλλα λόγια, ένα τέτοιο φαινόμενο μπορεί να συμβεί στην περίπτωση του προσωπικού κέρδους ενός ατόμου που συμμετέχει στη λήψη απόφασης. Αυτό οδηγεί σε ζημιά στα συμφέροντα της εταιρείας ή της κοινωνίας.
Εξετάστε ορισμένα ενδεικτικά παραδείγματα συγκρούσεων συμφερόντων:
- Μια φαρμακευτική εταιρεία παραχωρεί μια ερευνητική επιχορήγηση σε γιατρό. Στην περίπτωση αυτή, ο ειδικός αρχίζει να αισθάνεται υποχρεωμένος να συνταγογραφήσει τα φάρμακα αυτού του συγκεκριμένου παρασκευαστή στους ασθενείς του, παρά τη διαθεσιμότητα καλύτερων εναλλακτικών λύσεων. Στην περίπτωση αυτή, ζημία στο δημόσιο συμφέρον.
- Μια γυναίκα που είναι υπάλληλος της εταιρείας, περιγράφει το αφεντικό την αξιοπρέπεια του ανηψιού του ως υποψήφιο για μια κενή θέση. Ωστόσο, δεν αναφέρει τους οικογενειακούς δεσμούς μαζί του.
- Το αφεντικό δίνει στον υπάλληλο το καθήκον να βρει έναν προμηθευτή για την εταιρεία. Προσφέρει σε ανταπόκριση μια οργάνωση του οποίου ο μέτοχος είναι ο ίδιος.
- Στο τέλος του έτους, το αφεντικό εκδίδει εντυπωσιακά μπόνους για τον εαυτό του και την ομάδα του. Επιπλέον, αυτό συμβαίνει ενόψει του γεγονότος ότι οι ιδιοκτήτες της εταιρείας έχουν σοβαρές απώλειες.
Στις περισσότερες περιπτώσεις, τέτοιες καταστάσεις δεν είναι αντίθετες με το νόμο.Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο σε κάθε οργανισμό υπάρχουν τόσα πολλά παραδείγματα συγκρούσεων συμφερόντων. Αλλά το υπάρχον πρόβλημα θα προκαλέσει σίγουρα αμφιβολία για τη φήμη, την αξιοπιστία και την ειλικρίνεια του υπαλλήλου. Στο μέλλον, αυτό θα επηρεάσει αρνητικά το έργο ολόκληρης της ομάδας.
Σημάδια και έντυπα
Η λέξη "σύγκρουση" ήρθε σε μας από τα Λατινικά. Μεταφρασμένο από αυτή τη γλώσσα, δεν σημαίνει τίποτα περισσότερο από "σύγκρουση". Δηλαδή, μια συγκεκριμένη στιγμή έρχεται όταν δύο ή περισσότερα μέλη μιας κοινότητας ή μιας ομάδας αρχίζουν να διεκδικούν το ίδιο αντικείμενο. Αυτό οδηγεί στη διασταύρωση τομέων που ενδιαφέρουν όλους εκείνους που σχετίζονται με αυτή την κατάσταση.
Η σύγκρουση συμφερόντων χωρίζεται σε προσωπική και οργανωτική. Στην πρώτη περίπτωση, η εκπλήρωση των επίσημων καθηκόντων ενός προσώπου έρχεται σε εμφανή σύγκρουση με τις δικές του επιθυμίες. Παραδείγματα για την επίλυση σύγκρουσης συμφερόντων συνδέονται μερικές φορές με μια κατάσταση όπου, παρά το γεγονός ότι το καθήκον δεν θα ολοκληρωθεί εγκαίρως, ο εργαζόμενος προσπαθεί να εγκαταλείψει το σπίτι είτε στο τέλος της εργάσιμης ημέρας είτε νωρίτερα. Πράγματι, για το βράδυ έχει τα δικά του σχέδια.
Σε περίπτωση οργανωτικής σύγκρουσης, μια ολόκληρη ιδιωτική επιχείρηση απολαμβάνει το δικό της όφελος. Στην περίπτωση αυτή, η εταιρεία λαμβάνει υπόψη μόνο τα συμφέροντά της και προσπαθεί να αρνηθεί ή να αρνηθεί να συνεργαστεί με το κράτος, καθιστώντας αδύνατη την αμερόληπτη παροχή των υπηρεσιών της. Η ευθύνη για μια τέτοια κατάσταση βρίσκεται εξ ολοκλήρου στο κεφάλι, διότι τέτοιες πράξεις θα προκαλέσουν βλάβες στην εταιρεία συνολικά. Εάν η ζημία προκληθεί σε δομές που βρίσκονται υπό κρατική στήριξη, τότε στην περίπτωση αυτή είναι δυνατή η έναρξη ισχύος της ισχύουσας νομοθεσίας.
Παρόμοιες καταστάσεις προκύπτουν στις περιπτώσεις που το αντικείμενο της σύγκρουσης δεν μπορεί να διαιρεθεί μεταξύ των δύο μερών που το διεκδικούν. Επιπλέον, κανείς δεν θέλει να κάνει παραχωρήσεις ή να επιδιώξει συμβιβασμούς.
Επίλυση συγκρούσεων
Το άρθρο 11 του ομοσπονδιακού νόμου που προβλέπει την καταπολέμηση της διαφθοράς διακρίνει δύο θέματα διευθέτησης, καθώς και την πρόληψη συγκρούσεων συμφερόντων. Ένας από αυτούς είναι δημοτικός (κρατικός) υπάλληλος. Το δεύτερο θέμα είναι ο εκπρόσωπος του εργοδότη.
Οι δημοτικοί υπάλληλοι και οι δημόσιοι υπάλληλοι σε αυτό το θέμα είναι προικισμένοι, σύμφωνα με το νόμο, με δύο βασικές ευθύνες. Πρώτα απ 'όλα, πρέπει να λάβουν μέτρα για να αποτρέψουν τυχόν καταστάσεις στις οποίες είναι δυνατή η εμφάνιση ενός αρνητικού φαινομένου. Επιπλέον, θα πρέπει να γράψουν μια ειδοποίηση σύγκρουσης συμφερόντων, ένα παράδειγμα της οποίας θα δοθεί παρακάτω, στον άμεσο ανώτερο. Ένα τέτοιο έγγραφο πρέπει να αναφέρει όχι μόνο την κατάσταση που ήδη υπάρχει, αλλά και τη δυνατότητα εμφάνισής του. Επιπλέον, ο δημόσιος υπάλληλος είναι υποχρεωμένος να κάνει ένα τέτοιο βήμα ήδη όταν το συνειδητοποιήσει.
Προκειμένου να αποφευχθεί η σύγκρουση συμφερόντων, αυτός ο εκπρόσωπος της κυβέρνησης δεν πρέπει να διατηρεί επαφές με οργανώσεις των οποίων οι δραστηριότητες βρίσκονται στο πεδίο που διασταυρώνεται με τα επίσημα καθήκοντά του. Αυτό δεν ισχύει σε περιπτώσεις όπου είναι υποχρεωμένη να εκτελέσει τέτοια εργασία.
Όσον αφορά τη γραπτή γνωστοποίηση ενδεχόμενης σύγκρουσης συμφερόντων, ο βαθμός προσωπικής ωφέλειας του εργαζομένου, σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, πρέπει να καθορίζεται μόνο από τον υπάλληλο. Η μη λήψη μέτρων για την επίλυση ενός τέτοιου προβλήματος συνεπάγεται την απόλυσή του.
Δείγμα ειδοποίησης
Πώς, λοιπόν, πρέπει ένας δημόσιος υπάλληλος να αποτρέψει την πιθανότητα ενός προβλήματος προσωπικού σχεδίου που προκύπτει από ένα συγκεκριμένο ζήτημα; Για να γίνει αυτό, θα πρέπει να γράψει μια ειδοποίηση σύγκρουσης συμφερόντων, ένα παράδειγμα της οποίας μπορεί να βρεθεί παρακάτω.
Το έγγραφο πρέπει να συντάσσεται στο όνομα του κεφαλιού. Ακολουθεί το όνομά του: "Ανακοίνωση σύγκρουσης συμφερόντων".Το κείμενο του εγγράφου αναφέρει το επώνυμο, το όνομα και το πατρόνυμο του δημοσίου υπαλλήλου, καθώς και τη θέση του. Μετά από αυτό περιγράφεται μια κατάσταση που προκαλεί την πιθανότητα σύγκρουσης συμφερόντων. Για παράδειγμα, μπορεί να αφορά τον οργανισμό που υπογράφει συμβάσεις με μια εταιρεία προμηθευτή, η οποία διευθύνεται από στενό συγγενή του υπαλλήλου. Αυτό που ακολουθεί είναι η συναίνεση ή η διαφωνία του υπαλλήλου να είναι παρούσα κατά τη διάρκεια μιας συνεδρίασης της επιτροπής που έχει συσταθεί για την επίλυση αυτής της σύγκρουσης συμφερόντων. Στο κάτω μέρος της ειδοποίησης υπάρχει η υπογραφή του ατόμου που το έγραψε, καθώς και ο F.I. O. και η ημερομηνία του εγγράφου.
Εξετάστε τυπικές καταστάσεις και παραδείγματα συγκρούσεων συμφερόντων στη δημόσια υπηρεσία της Ρωσίας.
Σχέσεις με συγγενείς
Υπάρχουν παραδείγματα και καταστάσεις σύγκρουσης συμφερόντων στη δημόσια υπηρεσία σε περίπτωση που υπάρχει προσωπικό όφελος για τον υπάλληλο. Έτσι, ένας υπάλληλος μπορεί να αναλάβει άμεσο ρόλο στην επίλυση προσωπικών ζητημάτων σχετικά με τους συγγενείς του. Εκτός από τους αγαπημένους σας, μπορείτε να εξετάσετε και άλλα πρόσωπα σε σχέση με τα οποία ο δημόσιος υπάλληλος είναι πιθανό να λάβει οφέλη. Εξετάστε παραδείγματα συγκρούσεων συμφερόντων στις δημοτικές υπηρεσίες:
- Ένας υπάλληλος ενός κρατικού φορέα είναι μέλος μιας ανταγωνιστικής επιτροπής που εξετάζει τους υποψήφιους για να καταλάβει μια κενή θέση στο ίδρυμά του. Ένας από τους αιτούντες είναι ο συγγενής του.
- Τα καθήκοντα δημόσιου υπαλλήλου περιλαμβάνουν την εκτέλεση ορισμένων διευθυντικών καθηκόντων ή τη λήψη αποφάσεων προσωπικού σχετικά με συγγενείς ή άλλα πρόσωπα που βρίσκονται κοντά σε αυτόν.
- Σε τέτοιες περιπτώσεις, είναι υποχρεωτικό να γράψετε μια ειδοποίηση σχετικά με την πιθανότητα σύγκρουσης συμφερόντων. Από αυτή την άποψη, ο εκπρόσωπος του εργοδότη πρέπει να αφαιρέσει έναν τέτοιο υπάλληλο από τα καθήκοντα που συνεπάγονται την αλληλεπίδρασή του με τους αγαπημένους.
Άλλες πληρωτέες εργασίες
Ένα παράδειγμα σύγκρουσης συμφερόντων στη δημόσια υπηρεσία είναι μια κατάσταση κατά την οποία ένας υπάλληλος, όπως και οι συγγενείς του ή άλλα πρόσωπα κοντά του, πρόκειται να κάνουν ή εργάζονται ήδη για τον οργανισμό όπου ο εν λόγω υπάλληλος εργάζεται υπό όρους αστικού ή άλλου συμβολαίου.
Στην περίπτωση αυτή, πρέπει επίσης να καταρτιστεί ανακοίνωση για την ύπαρξη σύγκρουσης συμφερόντων. Παράλληλα, ο εκπρόσωπος του εργοδότη δεν έχει το δικαίωμα να δηλώσει την αδυναμία εκτέλεσης άλλης εργασίας από τον εν λόγω υπάλληλο.
Ένα παράδειγμα σύγκρουσης συμφερόντων στη δημόσια υπηρεσία είναι επίσης μια κατάσταση όπου ένας εργαζόμενος, μαζί με τους συγγενείς του ή άλλα πρόσωπα με τα οποία πραγματοποιείται κερδοφόρα αλληλεπίδραση, εκτελεί εργασία σε θυγατρική, μητρική ή άλλη παρόμοια εταιρεία, για την οποία οι εν λόγω υπάλληλοι εκτελούν διευθυντικές λειτουργίες.
Και στην περίπτωση αυτή, ο εκπρόσωπος του εργοδότη πρέπει να ενημερωθεί. Σε αυτό, ο δημόσιος υπάλληλος θα πρέπει να υποδείξει τις σχέσεις που υπάρχουν μεταξύ των αλληλεπιδρώντων οργανισμών. Ο αντιπρόσωπος του εργοδότη, σύμφωνα με τους νόμους του νόμου, συνιστάται να απομακρύνει τον υπάλληλο από την εκπλήρωση των καθηκόντων του για τη λήψη διαχειριστικών αποφάσεων σχετικά με την θυγατρική εταιρεία.
Ένα παράδειγμα σύγκρουσης συμφερόντων στη δημόσια διοίκηση μπορεί να διαπιστωθεί σε μια ελαφρώς διαφορετική κατάσταση. Αφορά την εκτέλεση της εργασίας, του οποίου ο πελάτης είναι ο φορέας στον οποίο αντικαθίσταται η θέση. Ο εκπρόσωπος του εργοδότη στην περίπτωση αυτή πρέπει να δηλώνει σύγκρουση συμφερόντων. Εάν ένα άτομο δεν λάβει μέτρα για την εξάλειψη του προβλήματος, τότε θα πρέπει να απομακρυνθεί από τη θέση του.
Κυριότητα ορισμένων τίτλων
Εξετάστε άλλες περιπτώσεις σύγκρουσης συμφερόντων.Παραδείγματα στην υπηρεσία κρατικών ή δημοτικών φορέων μπορεί να αφορούν την κατοχή από έναν εργαζόμενο ή / και τους συγγενείς του τίτλων που ανήκουν σε αυτόν τον οργανισμό. Αυτό θα πρέπει επίσης να συνταχθεί γραπτώς. Οι τίτλοι σε αυτή την περίπτωση πρέπει να μεταφερθούν στην εμπιστοσύνη. Επιπλέον, μπορεί να εξεταστεί το ζήτημα της αλλοτρίωσής τους.
Παραδείγματα σύγκρουσης συμφερόντων μπορεί επίσης να ισχύουν για περιπτώσεις όπου ένας δημόσιος υπάλληλος έχει καταθέσεις σε τράπεζες ή άλλους πιστωτικούς οργανισμούς για τους οποίους ασκεί διευθυντικές λειτουργίες. Σε αυτή την περίπτωση, θα χρειαστεί επίσης να γράψετε μια ειδοποίηση προσωπικού ενδιαφέροντος στο όνομα του αμέσως ανώτερου σας. Πριν από τη λήψη των αναγκαίων μέτρων, ο εργαζόμενος πρέπει να ανασταλεί από την εκτέλεση των επίσημων καθηκόντων που σχετίζονται με την εργασία με τράπεζες και πιστωτικούς οργανισμούς.
Λήψη υπηρεσιών και δώρων
Μια κατάσταση είναι επίσης δυνατή όταν ένας δημόσιος υπάλληλος ή οι συγγενείς του λαμβάνουν διάφορα οφέλη. Μπορεί να υπάρχουν εκπτώσεις και δάνεια, δωρεάν υπηρεσίες, πληρωμή των εξόδων ταξιδίου, ψυχαγωγία κλπ.
Τα δώρα αυτά, εφόσον παρέχονται από οργανισμούς ή ιδιώτες για τους οποίους ένας δημόσιος υπάλληλος ασκεί ή έχει ασκήσει προηγουμένως διευθυντικές λειτουργίες, υπόκεινται σε αυξανόμενη σύγκρουση συμφερόντων. Για να αποφύγετε αυτήν την κατάσταση, συνιστάται απλά να μην αποδεχτείτε αυτά τα οφέλη. Εάν ο εκπρόσωπος του εργοδότη έλαβε γνώση της παραλαβής των δώρων από δημόσιους υπαλλήλους, τότε πρέπει να αξιολογήσει τη σχέση που έλαβε με την άσκηση των καθηκόντων που του ανατέθηκαν και, ενδεχομένως, να λάβει πειθαρχικά μέτρα.
Εκπαίδευση
Εκτός από τη δημόσια υπηρεσία, παραδείγματα συγκρούσεων συμφερόντων μπορούν να δοθούν στα σχολεία. Αυτό ισχύει σε περιπτώσεις όπου ο δάσκαλος παράλληλα με την υλοποίηση των εργασιακών του δραστηριοτήτων παρέχει υπηρεσίες με πληρωμή.
Ο νομοθέτης επιδιώκει να αντιμετωπίσει μια τέτοια κατάσταση όταν ο δάσκαλος ασχολείται με έναν σπουδαστή που σπουδάζει στο σχολείο, ο οποίος είναι ο τόπος εργασίας αυτού του δασκάλου. Ως αποτέλεσμα τέτοιων ενεργειών, δημιουργείται σύγκρουση συμφερόντων στην εκπαίδευση. Παραδείγματα παροχής τέτοιων αμειβόμενων υπηρεσιών μπορούν να βρεθούν παντού. Ταυτόχρονα, ορισμένοι δάσκαλοι δημιουργούν τεχνητά καταστάσεις στις οποίες οι γονείς των παιδιών ή οι νόμιμοι εκπρόσωποί τους αναγκάζονται να συμφωνούν με την παροχή διδασκαλίας που τους επιβάλλεται. Μερικές φορές οι συνάδελφοι "παραδίδουν" ο ένας τον άλλον τους εν λόγω μαθητές. Ταυτόχρονα, χρησιμοποιούν την αρχή "είσαι σε μένα και είμαι σε σένα".
Πρέπει να γίνει κατανοητό ότι ο νόμος δεν απαγορεύει την παροχή εκπαιδευτικών αμειβόμενων υπηρεσιών. Μπορούν να παρέχονται από το σχολείο σε συμβατική βάση. Σε αυτή την περίπτωση, ο δάσκαλος που διενεργεί το συνηθισμένο μάθημα στο παιδί, σύμφωνα με το πρόγραμμα σπουδών, μπορεί επίσης να προσφέρει υπηρεσίες με πληρωμή. Δηλαδή, νομικά, αυτό μπορεί να γίνει μόνο ως εκπρόσωπος του εργολάβου κατά τη σύναψη συμβατικών υποχρεώσεων.
Σε ποιες περιπτώσεις οι υπηρεσίες που παρέχει ο εκπαιδευτικός παραβιάζουν τους κανόνες της ισχύουσας νομοθεσίας; Αυτό συμβαίνει όταν πληρούνται οι ακόλουθες προϋποθέσεις:
- η υπηρεσία που παρέχεται από τον δάσκαλο είναι άτυπη και καταβάλλεται.
- ο φοιτητής σπουδάζει στον εκπαιδευτικό οργανισμό όπου εργάζεται ο δάσκαλος.
- η παροχή αμειβόμενων υπηρεσιών γίνεται αιτία σύγκρουσης συμφερόντων για τον εκπαιδευτικό.
Με την επιφύλαξη όλων των παραπάνω προϋποθέσεων, η πρόσθετη εκπαίδευση δεν πληροί τις απαιτήσεις του νόμου και απαγορεύεται. Αυτό ισχύει και για τις περιπτώσεις όπου ο δάσκαλος δεν διδάσκει με ένα συγκεκριμένο μαθητή. Πράγματι, στην περίπτωση αυτή, είναι αδύνατο να αποδειχθεί το γεγονός της έλλειψης συμπαιγνίας μεταξύ των εκπαιδευτικών.
Η σύγκρουση συμφερόντων στον τομέα της εκπαίδευσης έγκειται στην αντίφαση που προκύπτει ανάμεσα στα επαγγελματικά καθήκοντα και το προσωπικό κέρδος.Αφού έρχεται στο σχολείο, ο δάσκαλος βρίσκεται αντιμέτωπος με τη δυνατότητα απόκτησης υλικών ή άυλων παροχών. Αυτός είναι ο λόγος για την μη εκπλήρωση των επαγγελματικών του καθηκόντων ή για την ανάρμοστη εκτέλεση τους.