Οποιαδήποτε δραστηριότητα στη Ρωσική Ομοσπονδία διεξάγεται βάσει κανονιστικών πράξεων. Τι τους αρέσει; Ποιο έγγραφο θα θεωρηθεί κανονιστική πράξη; Ποια νομική πράξη έχει την υψηλότερη νομική ισχύ; Περαιτέρω.
Η έννοια μιας κανονιστικής πράξης
Τι είναι νομική πράξη; Η έννοια αυτή δίνεται στη νομοθεσία και είναι επίσης γνωστή σε διάφορες νομικές βιβλιογραφίες.
Σύμφωνα με τις παραπάνω πηγές, ένα νομικό έγγραφο αναγνωρίζεται ως επίσημο έγγραφο που εκτίθεται εγγράφως. Το κύριο χαρακτηριστικό του είναι ότι το έγγραφο πρέπει να εγκριθεί από εξουσιοδοτημένο πρόσωπο. Στον τομέα της νομολογίας, αυτοί ονομάζονται υποκείμενα δικαίου, δηλαδή τα πρόσωπα που έχουν το δικαίωμα να εκδίδουν νόμους και υποθέσεις.
Το περιεχόμενο της κανονιστικής νομοθετικής πράξης πρέπει να θεσπίζει ή να καταργεί κάθε κανόνα δικαίου. Για μη συμμόρφωση με τους κανόνες που θεσπίζει σε αυτές το κράτος στο πρόσωπο των διαμερισμάτων, επιβάλλεται μια ορισμένη μορφή και το ύψος της ποινής. Όλοι οι πιθανοί τύποι τιμωριών προβλέπονται επίσης στο περιεχόμενο των πράξεων της βιομηχανίας (Ποινικό, Φορολογικό, Αστικό, Διοικητικό Κώδικα κλπ.).
Σημάδια
Το έγγραφο αυτό έχει πολλά χαρακτηριστικά που το ορίζουν ως νομική πράξη υψηλότερης νομικής ισχύος. Όλα αυτά παρατίθενται στις νομοθετικές πράξεις του κράτους, οι οποίες ρυθμίζουν τη διαδικασία υιοθέτησης και τη μορφή του περιεχομένου των κανονιστικών πράξεων. Λένε ότι κάθε πράξη πρέπει να δημιουργηθεί σύμφωνα με το καθιερωμένο μοντέλο, καθώς και να εκτελείται σύμφωνα με μια συγκεκριμένη μορφή και να έχει όλες τις απαραίτητες λεπτομέρειες.
Ιδιαίτερη προσοχή κατά τη διαδικασία θέσπισης μιας κανονιστικής πράξης πρέπει να δοθεί στο κατά πόσον είναι συνεπής με άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις με νομική ισχύ. Ο νομοθέτης επισημαίνει ότι τα έγγραφα αυτά πρέπει να εγκρίνονται βάσει νομικών κανόνων, καθώς και να περιέχουν τη θέσπιση ή την κατάργηση άλλων νομικών διατάξεων. Επιπλέον, οι υιοθετημένοι ή καταργούμενοι κανόνες πρέπει να ισχύουν για ένα ευρύ φάσμα ατόμων.
Όλες οι κανονιστικές πράξεις ανώτερης νομικής ισχύος πρέπει να σχεδιάζονται για επαναλαμβανόμενη χρήση και για μακροχρόνια ύπαρξη - αυτός ο κανόνας καθορίζεται επίσης από νόμους και κανονισμούς.
Η έννοια της νομικής ισχύος
Όλες οι νομοθετικές πράξεις του κράτους, ανάλογα με τη σημασία τους, χωρίζονται σε διάφορες κατηγορίες: νόμους ομοσπονδιακής σημασίας, διατάγματα του προέδρου του κράτους, ψηφίσματα, υιοθέτηση από την κυβέρνηση, καθώς και κανονιστικές πράξεις που εκδίδονται από υπουργεία, υπηρεσίες και άλλα τμήματα που αφορούν εκπροσώπους εκτελεστική εξουσία που τοποθετείται σε ομοσπονδιακές μονάδες. Ωστόσο, αυτή η ιεράρχηση εφαρμόζεται αποκλειστικά σε κανονιστικές πράξεις και νόμους με νομική ισχύ ομοσπονδιακής σημασίας, δηλαδή σε εκείνες που χρησιμοποιούνται στην επικράτεια κάποιου okrug, krai ή άλλης εδαφικής μονάδας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Στην περίπτωση που πρόκειται για πράξεις εθνικής σημασίας, είναι λογικό να τους χωρίσουμε σε πολλές άλλες κατηγορίες. Στην περίπτωση αυτή, οι νόμιμες πράξεις που έχουν το καθεστώς των ομοσπονδιακών νόμων έχουν την υψηλότερη νομική ισχύ · επιπλέον, λαμβάνονται υπόψη τα προεδρικά διατάγματα και τα ψηφίσματα που εκδίδει η κυβέρνηση.Μεταξύ των τελευταίων στην ιεραρχική κλίμακα είναι οι νόμοι των μεμονωμένων συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Λιγότερο σημαντικές είναι οι κανονιστικές πράξεις που εκδίδονται από τα ομοσπονδιακά υπουργεία, τις εκτελεστικές αρχές, καθώς και φορείς που ασχολούνται με την τοπική αυτοδιοίκηση. Τα τοπικά έγγραφα που μπορούν να υιοθετηθούν για χρήση σε μια συγκεκριμένη περιοχή, επιχείρηση ή σε έναν ορισμένο κύκλο ανθρώπων κλείσουν την αλυσίδα του ιεραρχικού επιπέδου των κανονιστικών πράξεων.
Η κανονιστική πράξη της ανώτατης νομικής δύναμης στο κράτος είναι το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι διατάξεις του οποίου δεν μπορούν να αντικρουστούν από κανένα νόμο ή νόμο που εκδίδεται στη χώρα. Σε περίπτωση που σε οποιοδήποτε είδος νόμου υπάρχει ασυμφωνία με τις διατάξεις μιας κανονιστικής νομοθετικής πράξης που έχει την υψηλότερη νομική ισχύ, υπάρχει υποβολή αίτησης στο Συνταγματικό Δικαστήριο με απαιτήσεις αναθεώρησης της νομιμότητας αμφισβητούμενων διατάξεων. Σε περίπτωση που το Δικαστήριο αναγνωρίσει την έλλειψη νομιμότητας των διατάξεων μιας κανονιστικής νομοθετικής πράξης, υποχρεούται να ακυρώσει την ισχύ του.
Ταξινόμηση των πράξεων
Στη νομοθεσία υπάρχει μια ορισμένη ταξινόμηση των κανονισμών σύμφωνα με διάφορα κριτήρια. Αυτές περιλαμβάνουν τη διάρκεια και την επικράτεια της λειτουργίας τους, το πεδίο εφαρμογής και το πεδίο εφαρμογής των δραστηριοτήτων της βιομηχανίας. Επιπλέον, η ταξινόμηση των κανονισμών με νομική ισχύ πραγματοποιείται επίσης στην πράξη. Ως επί το πλείστον, τα κανονιστικά έγγραφα ταξινομούνται επίσης ανάλογα με το θέμα της υιοθεσίας.
Με θέμα υιοθεσίας
Το πρόσωπο που υιοθέτησε την κανονιστική πράξη είναι το πρόσωπο που εξέδωσε το έγγραφο. Όπως αναφέρεται στο νόμο, αυτό το πρόσωπο πρέπει να είναι προικισμένο με τη νομοθεσία. Η νομοθεσία αναφέρει ότι τα θέματα της νομοθεσίας είναι κρατικοί και μη κρατικοί φορείς, καθώς και υπάλληλοι. Μπορούν να δεχθούν κανονιστικές ρυθμίσεις, τα περιεχόμενα των οποίων ανήκουν στις αρμοδιότητες αυτών των κατηγοριών προσώπων.
Εκτός από τα παραπάνω όργανα, το θέμα της νομοθεσίας είναι και ο πληθυσμός του κράτους, ο οποίος κατοχυρώνεται στο Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας - μια κανονιστική πράξη που έχει την υψηλότερη νομική ισχύ. Η υιοθέτηση νόμων από τους πολίτες διεξάγεται σε δημοψήφισμα, το οποίο πρέπει να διεξάγεται σύμφωνα με όλες τις απαιτήσεις που περιγράφονται στη νομοθεσία.
Ένας τεράστιος αριθμός κανονισμών εκδίδονται από τα διοικητικά όργανα και τα συμβούλια που λειτουργούν σε επιχειρήσεις, οργανισμούς ή ιδρύματα με διαφορετικές μορφές ιδιοκτησίας. Τέτοιες τοπικές ενέργειες είναι χαρακτηριστικές - μόνο εντός του ιδρύματος στο οποίο έχουν ληφθεί. Ο νομοθέτης σημειώνει ότι οι κανονιστικές πράξεις που ισχύουν νόμιμα σε μια επιχείρηση πρέπει επίσης να συμμορφώνονται με το Σύνταγμα του κράτους, καθώς και με άλλους νόμους που ισχύουν στην επικράτειά του.
Με ισχύ
Ανάλογα με έναν τέτοιο δείκτη, μπορούν επίσης να διαχωριστούν οι κανονιστικές πράξεις.
Κάθε έγγραφο που παρουσιάζεται στη νομική πρακτική έχει μια ορισμένη περίοδο ισχύος, η οποία είναι υποχρεωτική αναφερόμενη στο περιεχόμενό της - αυτή είναι μία από τις απαιτήσεις για κανονιστικές πράξεις που υποβάλλονται από το νόμο.
Το κείμενο ενός κανονιστικού εγγράφου μπορεί να υποδηλώνει μόνιμη περίοδο ισχύος. Αυτό, κατά κανόνα, εντοπίζεται σε κανονιστικές πράξεις ανώτερης νομικής ισχύος, παραδείγματα των οποίων είναι το Σύνταγμα και οι νόμοι ομοσπονδιακής σημασίας. Κατά κανόνα, άλλα έγγραφα γίνονται αποδεκτά για ορισμένο χρονικό διάστημα, το οποίο αναφέρεται στις τελικές διατάξεις της κανονιστικής πράξης. Τα έγγραφα που έχουν τοπικό χαρακτήρα δράσης μπορεί να υποδεικνύουν την περίοδο έως την αναδιοργάνωση ή τον τερματισμό της νομικής οντότητας.
Κατά περιοχή δράσης
Οι κανονιστικές πράξεις χαρακτηρίζονται συχνά από ένα τέτοιο κριτήριο όπως το έδαφος στο οποίο λειτουργούν.Σύμφωνα με αυτόν τον δείκτη, τα έγγραφα μπορούν να χωριστούν σε τοπικό, περιφερειακό και σε ομοσπονδιακό επίπεδο.
Οι ομοσπονδιακοί νόμοι και κανονισμοί περιλαμβάνουν εκείνες τις ρυθμιστικές νομικές πράξεις που ισχύουν νόμιμα σε ολόκληρη την πολιτεία. Έχουν επίδραση σε κάθε δομική μονάδα ενός μεγάλου κράτους. όλοι οι νόμοι που υιοθετούνται σε περιφέρειες, εδάφη και σε άλλες συνιστώσες της χώρας δεν πρέπει να αντιβαίνουν στις διατάξεις κανονιστικών πράξεων ομοσπονδιακής σημασίας.
Οι κανονιστικές πράξεις περιφερειακού χαρακτήρα ισχύουν σε ορισμένες διαρθρωτικές μονάδες της χώρας. Ένα παράδειγμα αυτού είναι τα συντάγματα μεμονωμένων εδαφών, χάρτες, κανονισμοί, καθώς και νόμοι σχετικά με μεμονωμένες δομές που λειτουργούν σε μια συγκεκριμένη εδαφική μονάδα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Έχουν πολύ λιγότερη δύναμη από πράξεις ομοσπονδιακής σημασίας, ωστόσο, μετά από τους εθνικούς νόμους, τέτοιες κανονιστικές πράξεις είναι νομικά σημαντικότερες στις περιοχές της λειτουργίας τους.
Όσον αφορά τις κανονιστικές πράξεις τοπικής σημασίας, υιοθετούνται αποκλειστικά από τις εκτελεστικές αρχές μιας συγκεκριμένης πόλης, περιφέρειας ή άλλης μικρής διοικητικής εδαφικής μονάδας μιας συγκεκριμένης περιοχής. Έχουν επίσης τη σημασία τους μόνο στο έδαφος στο οποίο υιοθετήθηκαν.
Οι τοπικές πράξεις εκδίδονται σε επιμέρους θεσμούς που ορίζονται από τις αρχές. Η ουσία τους είναι να ρυθμίζουν τις δραστηριότητες μιας συγκεκριμένης οργάνωσης. Ζωντανά παραδείγματα τέτοιων εγγράφων μπορούν να είναι οι συλλογικές συμβάσεις που πρέπει να συνάπτονται σε όλες τις επιχειρήσεις οποιασδήποτε μορφής ιδιοκτησίας, χάρτες, κανονισμοί, προσωρινές παραγγελίες για υπαλλήλους, καθώς και άλλες πράξεις που ρυθμίζουν τη λειτουργία ενός συγκεκριμένου ιδρύματος ή οργανισμού.
Αντικείμενο νομικής ρύθμισης
Σύμφωνα με αυτό το κριτήριο, οι πράξεις χωρίζονται ανάλογα με τη σφαίρα στην οποία λειτουργούν και τη λύση των ζητημάτων που ρυθμίζουν. Έτσι, στον τομέα της νομολογίας υπάρχουν έννοιες περί εξειδικευμένων και πολύπλοκων νομικών πράξεων. Η πρώτη ομάδα περιλαμβάνει εκείνες που υιοθετούνται για τη ρύθμιση θεμάτων που προκύπτουν σε μια συγκεκριμένη περιοχή. Αυτά μπορεί να περιλαμβάνουν νομικές πράξεις ισχυρότερες και δευτερεύουσες σε νομική ισχύ. Ζωντανά παραδείγματα εξειδικευμένων κανονιστικών πράξεων είναι πολλοί κωδικοί (αστικές, ποινικές διοικητικές, οικογενειακές) - αυτοί οι νόμοι ρυθμίζουν την εφαρμογή των νομικών σχέσεων σε οποιοδήποτε συγκεκριμένο τομέα. Όσον αφορά τις σύνθετες πράξεις, τότε όλα αυτά τα κανονιστικά έγγραφα που διέπουν τις νομικές σχέσεις σε διάφορους τομείς του νόμου μπορούν να αποδοθούν σε αυτά. Ένα παράδειγμα αυτού μπορεί να είναι το Σύνταγμα του κράτους, το οποίο προβλέπει τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των φυσικών και νομικών προσώπων σε διάφορους τομείς της δημόσιας ζωής. Μεταξύ άλλων πράξεων, ένα εξαιρετικό παράδειγμα τέτοιου είδους είναι ο νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας "για τη ρύθμιση και τον έλεγχο των νομισμάτων".
Νομική δύναμη
Η νομική ισχύς των κανονιστικών νομικών πράξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας εξαρτάται άμεσα από τη σημασία που έχει το έγγραφο για ολόκληρο τον πληθυσμό της χώρας. Καθορίζεται επίσης από ποια αρχή εκδίδεται το έγγραφο. Στην ιεραρχική κλίμακα των νομικών εγγράφων, οι πράξεις που εκδίδει ο Πρόεδρος αναμφίβολα θα θεωρούνται υψηλότερες από εκείνες που προβλέπονται από την κυβέρνηση ή την τοπική κυβέρνηση. Πολύ συχνά χρησιμοποιούνται για μια πιο λεπτομερή ερμηνεία των κανονισμών.
Με νομική ισχύ, οι κανονιστικές πράξεις στη Ρωσική Ομοσπονδία χωρίζονται σε νόμους και κανονισμούς, τοπικά έγγραφα, καθώς και σε εκείνους που εκδίδονται από τις τοπικές αρχές. Μεταξύ όλων αυτών, το Σύνταγμα έχει τη μεγαλύτερη σημασία, που είναι ο βασικός νόμος του κράτους.Στη συνέχεια, στην ιεραρχική κλίμακα υπάρχουν διάφοροι νόμοι που υιοθετούνται για τη ρύθμιση των νομικών σχέσεων σε συγκεκριμένους τομείς της ζωής και της δραστηριότητας τόσο των ανθρώπων όσο και των νομικών προσώπων.
Λιγότερο σημαντικά είναι τα έγγραφα που εκδίδονται από τις τοπικές κυβερνήσεις, τα οποία ορίζουν κανόνες συμπεριφοράς για τον πληθυσμό μιας συγκεκριμένης περιοχής. Και, τέλος, μεταξύ όλων των πράξεων που απαριθμούνται, οι τοπικές έχουν τη μικρότερη σημασία, δεδομένου ότι διαδίδουν την εξουσία τους μόνο σε ένα συγκεκριμένο θεσμικό όργανο.
Νόμοι και κανονισμοί
Στην ομάδα των κανονιστικών νομικών πράξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι νόμοι έχουν μεγαλύτερη νομική ισχύ, καθώς και οι κανονισμοί που εκδίδονται υπό την εποπτεία τους. Κάθε νόμος είναι πολύ σημαντικός για το κράτος, διότι το περιεχόμενό του περιέχει πληροφορίες για τα δικαιώματα, τις ελευθερίες και τα καθήκοντα τόσο του κοινού ανθρώπου και των πολιτών όσο και των νομικών οντοτήτων σε μια συγκεκριμένη περιοχή της νόμιμης ζωής του κράτους και της κοινωνίας.
Μεταξύ όλων των νόμων, το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι μεγάλης σημασίας, το οποίο προβλέπει όχι μόνο τα δικαιώματα και τις ελευθερίες των πολιτών της χώρας, αλλά και τα πρόσωπα με άλλα καθεστώτα, αλλά καθορίζει επίσης το καθεστώς της χώρας, καθώς και ορισμένα από τα σημαντικά της όργανα.
Εκτός από το σύνταγμα στο νομοθετικό πλαίσιο, υπάρχουν και άλλοι νόμοι και κώδικες που αντικατοπτρίζουν σαφέστερα τα νομικά χαρακτηριστικά της συμπεριφοράς σε διάφορους τομείς της ζωής. Για παράδειγμα, η ουσία των σχέσεων που σχετίζονται με τη χρήση της γης αντανακλάται στα άρθρα του Κώδικα Land. Οι ακριβείς κυρώσεις για τη διάπραξη εγκλημάτων και παραπτωμάτων, καθώς και οι περιγραφές των ίδιων των πράξεων για τις οποίες καθορίζεται ευθύνη, διευκρινίζονται στα άρθρα του Διοικητικού και του Ποινικού Κώδικα και οι λεπτότητα των νομικών σχέσεων που σχετίζονται με την κοινή ζωή, τον γάμο και την κληρονομικότητα θεωρούνται στον Οικογενειακό Κώδικα, καθώς και εν μέρει στο Πολιτικό.
Κανονισμοί - όλα αυτά είναι έγγραφα κανονιστικού χαρακτήρα που εκδίδονται σε ορισμένους νόμους από ορισμένες εκτελεστικές αρχές, οι οποίες είναι αρμόδιες για την επίλυση βιομηχανικών ζητημάτων που αντικατοπτρίζονται στο έγγραφο. Επιπλέον, ο οργανισμός που εκδίδει το νόμο πρέπει ασφαλώς να έχει το δικαίωμα να δημιουργήσει νόμο. Οι νόμοι στη Ρωσία εκδίδονται από ομοσπονδιακές υπηρεσίες, υπουργεία και άλλα εκτελεστικά όργανα. Κάθε νόμιμη κανονιστική πράξη πρέπει να συμμορφώνεται με όλους τους κανόνες των νόμων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και να μην τους αντιτίθεται με κανέναν τρόπο.
Ένας άλλος κοινός τύπος ρυθμιστικών νομικών πράξεων είναι οι συμβάσεις. Φωτεινά παραδείγματα συμβάσεων που έχουν ισχύ κανονιστικής νομοθετικής πράξης είναι οι συλλογικές συμβάσεις που συνάπτονται σε επιχειρήσεις μεταξύ εργαζομένων που εκπροσωπούνται από το συνδικαλιστικό σωματείο και το διοικητικό όργανο ή το μοναδικό επικεφαλής ολόκληρης της οργάνωσης. Αυτός ο τύπος ρυθμιστικής νομικής πράξης έχει τοπικό χαρακτήρα και χρησιμοποιείται ευρέως στον τομέα του εργατικού δικαίου.