Η νομοθετική διαδικασία είναι μια πολύ περίπλοκη και πολύπλοκη διαδικασία. Αυτό είναι χαρακτηριστικό τόσο για τη Ρωσία όσο και για οποιαδήποτε άλλη χώρα. Η πολυπλοκότητα αυτή είναι απαραίτητη για να αποκλειστούν διάφορες αντιφάσεις και συγκρούσεις στο εγχώριο νομικό σύστημα. Ο τρόπος με τον οποίο υιοθετούνται οι ομοσπονδιακοί νόμοι στη Ρωσική Ομοσπονδία θα περιγραφεί στο άρθρο μας.
Η επίδραση του νόμου σε χρόνο και χώρο
Οποιαδήποτε υιοθετημένη κανονιστική πράξη χαρακτηρίζεται από μια σύνδεση με τις έννοιες του χώρου και του χρόνου. Η εξήγηση είναι πολύ απλή. Ορισμένοι νόμοι δεν λειτουργούν στην επικράτεια ενός ολόκληρου κράτους, αλλά μόνο σε μια συγκεκριμένη τοποθεσία. Έτσι, οι νομικές πράξεις στη Ρωσία χωρίζονται σε ομοσπονδιακές, περιφερειακές και τοπικές. Επιπλέον, ακόμη και οι ομοσπονδιακοί νόμοι λειτουργούν μόνο εντός των συνόρων μιας χώρας.
Με τον καιρό, οι κανονιστικές πράξεις λειτουργούν διαφορετικά. Οι νόμοι μπορεί να είναι επείγοντες ή απεριόριστοι. Στην πρώτη περίπτωση, το έγγραφο λειτουργεί για μια ορισμένη χρονική περίοδο, μετά την οποία χάνει τη νομική του ισχύ. Στην περίπτωση των διαρκών πράξεων, όλα είναι λίγο πιο περίπλοκα. Μπορούν να σταματήσουν μόνο με την υιοθέτηση άλλου νόμου - την αποκαλούμενη παρέκκλιση πράξη.
Όλοι οι νόμοι ισχύουν για συγκεκριμένο κύκλο προσώπων. Μπορούν να είναι πολίτες μιας συγκεκριμένης περιοχής ή κάτοικοι ολόκληρης της χώρας. Αυτό περιλαμβάνει επίσης τους αλλοδαπούς και τους απάτριδες που βρίσκονται στο έδαφος του ρωσικού κράτους.
Η έννοια της νομοθετικής πρωτοβουλίας
Όλοι οι ρώσοι ομοσπονδιακοί νόμοι υιοθετούνται αφού περάσουν από κάποια παραδοσιακά στάδια. Το πρώτο σημαντικό βήμα είναι να υποβληθεί μια πρωτοβουλία θέσπισης κανόνων. Το δικαίωμα μιας τέτοιας πρωτοβουλίας ανήκει σε πολλούς εκπροσώπους των αρχών. Πρόκειται για τον πρόεδρο, τους βουλευτές της Κρατικής Δούμας, τους γερουσιαστές του Συμβουλίου της Ομοσπονδίας, τους δικαστές των Ανώτατων και Συνταγματικών Δικαστηρίων, καθώς και τα μέλη της Κυβέρνησης.
Ο κύκλος των υποκειμένων της νομοθετικής πρωτοβουλίας δεν είναι τόσο ευρύς. Επιπλέον, ορισμένες οντότητες έχουν παρόμοιο δικαίωμα μόνο στον τομέα της επαγγελματικής τους επάρκειας. Υπάρχει κάποια αδικία στο γεγονός ότι δεν μπορεί κανείς να προτείνει και να διατυπώσει νόμους; Φυσικά, δεν υπάρχει αδικία εδώ. Οι ίδιοι οι πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας αποτελούν το Κοινοβούλιο και αναθέτουν τις αρμοδιότητες των επιμέρους αξιωματούχων. Οι τελευταίοι ενεργούν ως εκπρόσωποι των ανθρώπων σε κάθε προσπάθεια νομοθεσίας. Έτσι, οι ομοσπονδιακοί νόμοι στη Ρωσική Ομοσπονδία υιοθετούνται από ολόκληρο τον πληθυσμό, αλλά όχι χωρίς τη βοήθεια διαμεσολαβητών.
Προετοιμασία και συζήτηση των νόμων
Έτσι, η πρωτοβουλία για τη διαμόρφωση μιας κανονιστικής πράξης μπορεί να εγκριθεί ή να απορριφθεί. Εάν εγκριθεί, αρχίζουν οι προπαρασκευαστικές διαδικασίες. Αυτό συνίσταται στον εντοπισμό κοινωνικών αναγκών, σε μια εκτεταμένη μελέτη της δικαστικής πρακτικής, στη διαβούλευση με επιστημονικά συμβούλια. Όλα αυτά έχουν μόνο έναν σκοπό: είναι απαραίτητο να δοθεί απάντηση στο ερώτημα εάν αξίζει να υιοθετηθεί ο ομοσπονδιακός νόμος και σε ποια νομική βάση πρέπει να γίνει.
Μετά την προετοιμασία, η συζήτηση αρχίζει. Ο ιδρυτής του νομοσχεδίου εμφανίζεται στο βήμα του Κοινοβουλίου, το οποίο αρχίζει την έκθεσή του. Ο ιδρυτής προσπαθεί να αποδείξει την ανάγκη υιοθέτησης του νόμου, με κάθε τρόπο παρακινεί άλλους βουλευτές να το εγκρίνουν. Βάσει των αποτελεσμάτων, η Κρατική Δούμα συμφωνεί με τις διαδικασίες ανάγνωσης.
Τρεις αναγνώσεις
Οι ομοσπονδιακοί νόμοι υιοθετούνται από την Κρατική Δούμα μόνο μετά την παρέλευση τριών διαδικασιών έγκρισης.Μιλάμε για τις αναγνώσεις του νόμου - ένα σύστημα τριών σταδίων για την αναθεώρηση των κανονιστικών πράξεων.
Κατά την πρώτη ανάγνωση, οι βουλευτές συζητούν και εξετάζουν μόνο τις πιο βασικές διατάξεις του νόμου. Δημιουργείται μια επιτροπή προφίλ, η οποία αναλαμβάνει την ευθύνη για την εξέταση και την προετοιμασία του νόμου. Αν οι εκπρόσωποι της Δούμα υποβάλουν παρατηρήσεις, τότε η επιτροπή προσπαθεί να τις διορθώσει.
Η δεύτερη ανάγνωση περιλαμβάνει μια λεπτομερέστερη εξέταση του νόμου. Το ήδη διορθωμένο κείμενο εξετάζεται προκειμένου να εντοπιστούν νέα σφάλματα και προβληματικές περιοχές. Αν εντοπιστούν ξανά ανακρίβειες, το έγγραφο ολοκληρώνεται από την αρμόδια επιτροπή.
Κατά την τρίτη ανάγνωση δεν γίνονται προσθήκες ή αλλαγές στον νόμο. Ο λογαριασμός διαβάζεται για τελευταία φορά, μετά από τον οποίο απορρίπτεται ή υιοθετείται. Ομοσπονδιακός νόμος που έχει εγκριθεί από την Κρατική Δούμα αποστέλλεται στην ανώτερη Βουλή του Κοινοβουλίου - το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας.
Αποδοχή και δημοσίευση
Η ψηφοφορία για την έγκριση του νόμου λαμβάνει διάφορες μορφές. Έτσι, είναι ολιστική και αναλυτική. Στην πρώτη περίπτωση, οι ψηφοφόροι τάσσονται υπέρ της υιοθέτησης της πλήρους έκδοσης του νόμου. Στην περίπτωση της ψηφοφορίας ανά θέμα, οι εκλογές διεξάγονται σε κάθε ατομικό επιτόκιο.
Και οι δύο τύποι ψηφοφορίας είναι αποδεκτοί τόσο στην Κρατική Δούμα όσο και στο Συμβούλιο της Ομοσπονδίας. Οι ομοσπονδιακοί νόμοι ψηφίζονται με πλειοψηφία. Εάν μέσα σε δύο εβδομάδες το ανώτερο κοινοβούλιο δεν έχει υποβάλει τα αποτελέσματα της ψηφοφορίας του, τότε ο νόμος θεωρείται υιοθετημένος. Το μόνο που παραμένει είναι η υπογραφή του Προέδρου.
Ο αρχηγός του κράτους είτε εγκρίνει το προσχέδιο, αποδίδοντας έτσι νομική ισχύ είτε το απορρίπτει. Η τελευταία περίπτωση ονομάζεται βέτο. Ωστόσο, αυτό το δικαίωμα μπορεί να ξεπεραστεί. Για να γίνει αυτό, πρέπει να επανεξετάσετε το νόμο. Τα αποτελέσματα της ψηφοφορίας επί του θέματος πρέπει να είναι πάνω από τα δύο τρίτα του συνολικού αριθμού βουλευτών.
Ομοσπονδιακοί συνταγματικοί νόμοι (FKZ) - τι είναι αυτό;
Τι είναι το FKZ; Πώς διαφέρει από το απλό FZ; Οι απαντήσεις είναι ήδη στον τίτλο. Δεδομένου ότι ο νόμος είναι συνταγματικός, σημαίνει ότι αφορά τον βασικό νόμο της χώρας. Η υιοθέτηση του FKZ αποσκοπεί στην αλλαγή των κανόνων του ισχύοντος Συντάγματος.
Οι ομοσπονδιακοί συνταγματικοί νόμοι υιοθετούνται με έναν ελαφρώς διαφορετικό τρόπο από τις απλές ομοσπονδιακές πράξεις. Έχουν επίσης πραγματοποιηθεί αναγνώσεις, μετά τις οποίες ψηφίζουν οι βουλευτές. Ωστόσο, ένα απλό ήμισυ των ψήφων σε αυτή την περίπτωση θα είναι λίγες. Για την υιοθέτηση του FKZ, είναι απαραίτητο να συγκεντρωθούν τουλάχιστον τα δύο τρίτα των ψήφων των μελών της Κρατικής Δούμας και τρία τέταρτα των γερουσιαστών του Συμβουλίου της Ομοσπονδίας. Ο πρόεδρος δεν έχει το δικαίωμα να ασκήσει βέτο στο ομοσπονδιακό συνταγματικό δίκαιο.