Ένας δημόσιος υπάλληλος είναι ... Η έννοια, τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις δημόσιου δημοσίου υπαλλήλου

Ποιος μπορεί να ονομάζεται δημόσιος υπάλληλος; Αυτός είναι ένας υπάλληλος μέσω του οποίου το κράτος εκτελεί τις λειτουργίες του. Λόγω της μεγάλης ευθύνης των δημοσίων υπαλλήλων, ισχύουν πολλές απαιτήσεις και υποχρεώσεις. Αν και, από την άλλη πλευρά, παρέχονται ορισμένες εγγυήσεις και δικαιώματα. Σε αυτό το άρθρο εξετάζουμε πτυχές των δραστηριοτήτων των δημοσίων υπαλλήλων: ποιες αρχές θα πρέπει να καθοδηγούνται, ποιες είναι οι περιορισμοί που τους τίθενται και ούτω καθεξής.

Κανονιστικά έγγραφα

Οι κυριότεροι νόμοι που καθορίζουν τη διαδικασία για τις δραστηριότητες των δημοσίων υπαλλήλων του κράτους στη Ρωσική Ομοσπονδία:

• 79-FZ. Ο νόμος αυτός ρυθμίζεται από ερωτήσεις σχετικά με την οργάνωση της υπηρεσίας, νομικές πτυχές, οικονομικά και οικονομικά θεμέλια της δημόσιας υπηρεσίας της Ρωσίας.

• 58-FZ. Αυτός ο ομοσπονδιακός νόμος καθορίζει τη διαδικασία για όλους τους τύπους δημόσιας υπηρεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ρυθμίζει τη διαχείριση αυτού του συστήματος.

Τα εισαγωγικά (εισαγωγικά μέρη αυτών των κανονιστικών νομικών εγγράφων) ορίζουν ότι λειτουργούν σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσίας. Ο νόμος 79-FZ είναι παράγωγος του 58ου νόμου, καθώς αντανακλά ερωτήματα ειδικά για τη δημόσια διοίκηση - έναν από τους κλάδους της δημόσιας υπηρεσίας στη Ρωσία.

Ορισμός

Ποιος είναι δημόσιος υπάλληλος της κυβέρνησης; Πρόκειται για άτομο που εργάζεται και εκτελεί τα καθήκοντά του στη δημόσια υπηρεσία. Με άλλα λόγια, εκτελεί τις λειτουργίες του κράτους, είναι ένα είδος εκπρόσωπος της εξουσίας.

Σύμφωνα με το νόμο αριθ. 79-FZ "για τη δημόσια διοίκηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας", μπορεί να είναι ρώσος πολίτης ο οποίος έχει αναλάβει την εκτέλεση εργασιακών δραστηριοτήτων σύμφωνα με τους επίσημους κανονισμούς της δημόσιας διοίκησης. Μετά τον διορισμό ενός υπαλλήλου δημόσιας υπηρεσίας, εκδίδεται έγγραφο - εντολή ή πράξη - και συνάπτεται σύμβαση παροχής υπηρεσιών. Η πηγή των μισθών για αυτούς τους υπαλλήλους είναι τα κονδύλια του προϋπολογισμού.

Σε αντίθεση με τους στρατιωτικούς (στρατό, υπηρεσίες επιβολής του νόμου), η δημόσια διοίκηση εκτελείται από τα εκτελεστικά όργανα (υπουργεία, επιτροπές, υπηρεσίες), τα νομοθετικά (αντιπροσωπευτικά όργανα) ή τα δικαστικά τμήματα.

Οδηγίες

Εάν εξετάσουμε τη δημόσια υπηρεσία γενικά, υπάρχουν τρεις τύποι (σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 58):

1. Δημόσια υπηρεσία - χωρίζεται σε ομοσπονδιακό ή υποκείμενο της Ρωσίας.
2. Στρατιωτική υπηρεσία - μπορεί να είναι μόνο σε ομοσπονδιακό επίπεδο. Το κύριο καθήκον αυτών των οργάνων είναι η υπεράσπιση της χώρας και η προστασία της κρατικής ασφάλειας.
3. Υπηρεσία άλλων τύπων.

Όπως προαναφέρθηκε, ο νόμος για τους δημόσιους υπαλλήλους καθιερώνει τον καταμερισμό της υπηρεσίας σε ομοσπονδιακό επίπεδο ή το επίπεδο του θέματος της Ρωσίας. Με βάση τα παραπάνω, οι πηγές χρηματικής αποζημίωσης για την εργασία είναι επίσης διαφορετικές: από το ομοσπονδιακό ή το περιφερειακό ταμείο.

Υπάρχουν 85 οντότητες στη Ρωσία τώρα. Μεταξύ αυτών είναι οι δημοκρατίες, τα εδάφη, οι περιφέρειες και οι περιοχές, καθώς και τρεις πόλεις, οι οποίες είναι χωριστές οντότητες και έχουν ομοσπονδιακή σημασία. Αυτές περιλαμβάνουν την πρωτεύουσα της Ρωσίας Μόσχα, Αγία Πετρούπολη, καθώς και Σεβαστούπολη. Κάθε οντότητα έχει τα δικά της νομοθετικά και εκτελεστικά όργανα. Πρόκειται για υπουργεία και υπηρεσίες, διάφορες επιτροπές και φορείς περιφερειακής διοίκησης και διοικήσεις. Υπάρχουν επίσης δικαστικές αρχές στις περιφέρειες.

Αρχές

Ποιες αρχές πρέπει να καθοδηγεί ένας υπάλληλος; Στο 79-ΦΖ για την κρατική δημόσια υπηρεσία ρυθμίζονται οκτώ βασικές αρχές:

1. Οι εργαζόμενοι πρέπει να δίνουν την ύψιστη προτεραιότητα στα δικαιώματα και τις ελευθερίες του ανθρώπου και των πολιτών. Αυτή η αρχή αναφέρεται επίσης στο άρθρο 2 του βασικού νόμου της χώρας - το Σύνταγμα.
2. Η οργάνωση και η νομική ρύθμιση των οργάνων της ομοσπονδίας και των θεμάτων της Ρωσίας πρέπει να είναι ενιαία.
3. Όλοι οι πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας που μιλούν την κρατική γλώσσα - δηλαδή Ρωσική - πρέπει να έχουν ισότιμη πρόσβαση σε αστικές εργασίες. Ταυτόχρονα, δεν πρέπει να λαμβάνονται υπόψη το εθνικό τους φύλο, η ηλικία, οι πολιτικές πεποιθήσεις και άλλες περιστάσεις και χαρακτηριστικά που δεν σχετίζονται με τις επαγγελματικές ή / και επιχειρηματικές τους δεξιότητες.
4. Πρέπει να είναι ικανός επαγγελματίας στον τομέα τους.
5. Σταθερότητα - η αρχή της δημόσιας υπηρεσίας, που σχετίζονται όχι μόνο με τις επαγγελματικές δεξιότητες που εξασφαλίζουν την ομαλή λειτουργία της κρατικής συσκευής. Η αρχή αυτή χρησιμοποιείται επίσης σε σχέση με έναν εργαζόμενο, για παράδειγμα, σε περίπτωση αναδιοργάνωσης ή εκκαθάρισης ενός οργάνου.
6. Οι πληροφορίες σχετικά με τις δραστηριότητες των δημοσίων υπαλλήλων πρέπει να είναι ανοικτές και προσιτές για αναθεώρηση.
7. Οι δημόσιοι υπάλληλοι υποχρεούνται να αλληλεπιδρούν με τους πολίτες και τις διάφορες δημόσιες ενώσεις της χώρας.
8. Το κράτος πρέπει να παρέχει στους υπαλλήλους προστασία από παράνομες παρεμβάσεις στην εργασία τους.

Δικαιώματα

Το προσωπικό της δημόσιας διοίκησης είναι προικισμένο με δικαιώματα τα οποία, κατ 'αρχήν, είναι παρόμοια με τα δικαιώματα που ρυθμίζονται από το εργατικό δίκαιο.

Οι εργαζόμενοι έχουν το δικαίωμα να λαμβάνουν τις απαραίτητες προϋποθέσεις για την ορθή εκτέλεση των καθηκόντων τους. Επίσης, οι εργαζόμενοι θα πρέπει να εξοικειωθούν με τα βασικά έγγραφα που καθορίζουν τα δικαιώματά τους, τις υποχρεώσεις τους και άλλα κριτήρια βάσει των οποίων θα αξιολογείται η αποτελεσματικότητα του έργου τους.

Οι υπάλληλοι της δημόσιας υπηρεσίας έχουν το δικαίωμα ανάπαυσης, ο οποίος περιλαμβάνει μια νόμιμη περίοδο της εργάσιμης ημέρας με διαλείμματα, αργίες και αργίες. Διακοπές επίσης βασίζεται: τόσο πρωτοβάθμια όσο και δευτεροβάθμια.

Οι μισθοί και οι λοιπές πληρωμές υπολογίζονται σύμφωνα με το νόμο για τη δημόσια διοίκηση και άλλα κανονιστικά έγγραφα και αναφέρονται στη σύμβαση παροχής υπηρεσιών.

Εάν τα επίσημα καθήκοντα περιλαμβάνουν την εργασία με πληροφορίες που αποτελούν κρατικό μυστικό, ο εργαζόμενος έχει το δικαίωμα πρόσβασης σε αυτά. Επιπλέον, ο εργαζόμενος μπορεί να υποβάλει αίτηση σε κρατικές και τοπικές αρχές, άλλες δημόσιες επιχειρήσεις, εφόσον είναι απαραίτητο για να εκπληρώσουν τις εργασιακές τους υποχρεώσεις.

Πώς αντιδρά η διοίκηση σχετικά με τον υπάλληλο και ποια είναι τα στοιχεία του προσωπικού του φακέλου; Ένας δημόσιος υπάλληλος έχει το δικαίωμα να το γνωρίζει αυτό και πρέπει να ενημερώνεται για τις δραστηριότητές του. Μια οργάνωση που προσλαμβάνει υπαλλήλους για τη δημόσια διοίκηση διεξάγει διαγωνισμό μεταξύ των αιτούντων τη θέση. Για την προώθηση, οι εργαζόμενοι που ήδη εργάζονται μπορούν να συμμετέχουν σε αυτήν.

Οι εργαζόμενοι έχουν το δικαίωμα να βελτιώσουν τις επαγγελματικές τους δεξιότητες. Τα δικαιώματά τους και τα συμφέροντά τους θα πρέπει να τηρούνται από τους εργοδότες, συμπεριλαμβανομένων των προσφυγών στα δικαστήρια. Ο νόμος ορίζει επίσης το δικαίωμα των δημοσίων υπαλλήλων για ασφάλιση υγείας και σύνταξη.

Εδώ υπάρχει ένας τόσο εκτενής κατάλογος δικαιωμάτων για δημόσιο δημόσιο υπάλληλο. Στη συνέχεια, εξετάστε τις ευθύνες και τους περιορισμούς τους.

Ευθύνες

Μαζί με τα δικαιώματα, είναι επιτακτική ανάγκη να πληρούνται οι ακόλουθες απαιτήσεις από τους υπαλλήλους της κρατικής βιομηχανίας πολιτών:

1. Συμμορφωθείτε με τους νομικούς κανονισμούς της Ρωσικής Ομοσπονδίας - το Σύνταγμα, τους ομοσπονδιακούς και τους περιφερειακούς νόμους - και να διασφαλίσετε τη συμμόρφωσή τους.
2. Να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τον κανονισμό, συμπεριλαμβανομένων των εντολών των διαχειριστών, εντός των εξουσιών και σύμφωνα με το νόμο.
3. Ακολουθήστε το χρονοδιάγραμμα που καθορίστηκε από την κρατική υπηρεσία.
4. Οι ευθύνες εργασίας δεν πρέπει να αντιβαίνουν ή να περιορίζουν τα νόμιμα δικαιώματα των ρωσικών πολιτών ή οργανισμών.
5. Για να εκπληρώσει σωστά τις εργασιακές υποχρεώσεις, ο εργαζόμενος πρέπει να έχει υψηλό επίπεδο προσόντων.
6. Αποτρέψτε τη διάδοση πληροφοριών που περιέχουν κρατικά μυστικά ή άλλες διαβαθμισμένες πληροφορίες.
7. Οικονομικά και προσεκτικά τη μεταχείριση της ιδιοκτησίας του κράτους.
8. Τα καθήκοντα δημόσιου υπαλλήλου του κράτους περιλαμβάνουν την παροχή πληροφοριών για τον εαυτό του και την οικογένειά του, οι οποίες καθορίζονται στο νόμο, συμπεριλαμβανομένων των πληροφοριών για την ιθαγένεια.
9. Οι εργαζόμενοι δεν πρέπει να παραβιάζουν τις νόμιμες απαγορεύσεις και περιορισμούς. Είναι υποχρεωμένοι να ενημερώνουν τους εργοδότες εάν προκύπτουν περιστάσεις που συνεπάγονται σύγκρουση συμφερόντων, καθώς και αδικήματα δωροδοκίας.

Απαγόρευση δημόσιας υπηρεσίας

Για τους εργαζόμενους σε αυτόν τον κλάδο, ορισμένες απαγορεύσεις ορίζονται. Για παράδειγμα, ένας δημόσιος υπάλληλος του κράτους δεν είναι καθόλου επιχειρηματίας. Δεν μπορεί να ασκεί δραστηριότητες ως επιχειρηματίας ή να διαχειρίζεται εταιρίες που έχουν ως κύριο καθήκον να πραγματοποιούν κέρδη (εμπορικοί οργανισμοί).

Επίσης, δεν επιτρέπεται να αγοράζουν τίτλους για τους οποίους μπορούν να λάβουν: μετοχές, ομόλογα και άλλα, αν αυτό οδηγεί σε σύγκρουση συμφερόντων. Οι υπάλληλοι κυβερνητικών φορέων απαγορεύεται να δέχονται δώρα ή άλλες ανταμοιβές από ιδιώτες και νομικά πρόσωπα.

Ποιος δεν μπορεί να γίνει δεκτός για δημόσιο αξίωμα

Δεν μπορεί κάθε πολίτης να γίνει δημόσιος υπάλληλος. Έτσι, υπάρχουν ορισμένοι περιορισμοί που μπορεί να εμποδίσουν την είσοδο σε μια τέτοια δουλειά:

• Εάν με δικαστική απόφαση ένα άτομο είναι νομικά ανίκανο.
• Ένα ποινικό μητρώο που μπορεί να παρεμποδίσει την υπηρεσία. Έτσι, οι υποψήφιοι για τη θέση πρέπει να παρέχουν πιστοποιητικά από το ρωσικό Υπουργείο Εσωτερικών ότι δεν έχουν ποινικό μητρώο.
• Εάν ένας υπάλληλος αρνείται τη διαδικασία παροχής πρόσβασης σε πληροφορίες σχετικά με κρατικά ή ομοσπονδιακά μυστικά και οι πληροφορίες αυτές είναι απαραίτητες για την εκτέλεση των επίσημων καθηκόντων.
• Εάν, μετά από ιατρική εξέταση, διαπιστωθεί ότι ένα άτομο έχει μια ασθένεια που μπορεί να επηρεάσει την απασχόληση. Ο κατάλογος των ασθενειών αυτών καθορίζεται από την κυβέρνηση της Ρωσίας. Για παράδειγμα, οι υποψήφιοι υποβάλλονται σε εξετάσεις από ναρκολόγους και ψυχολόγους, λαμβάνουν εξετάσεις αίματος και πολλά άλλα.
• Η παρουσία στενών οικογενειακών δεσμών αποτελεί επίσης περιορισμό για την απασχόληση αν οι συγγενείς υπόκεινται σε άμεση εποπτεία.
• Εάν ένας πολίτης αποκτήσει άλλη ιθαγένεια ή εγκαταλείψει την ιθαγένεια της Ρωσίας. Επιπλέον, δεν θα προσληφθούν εάν ένας πολίτης έχει διαφορετική υπηκοότητα και αυτό δεν λαμβάνεται υπόψη από μια διεθνή συμφωνία.
• Εάν παρέχονται ψευδείς και ψευδείς πληροφορίες.
• Δεν δόθηκαν πληροφορίες εισοδήματος ή αν κατά την επαλήθευση τα δεδομένα αυτά δεν ήταν έγκυρα.
• Σε περίπτωση απώλειας εμπιστοσύνης κατά τη διάρκεια σύγκρουσης συμφερόντων ή διαφθοράς.
• Εάν ο υπάλληλος δεν έχει ολοκληρώσει τη στρατιωτική θητεία χωρίς βάσιμο λόγο για δέκα χρόνια.
• Άλλα στοιχεία που πρέπει να παρέχονται στον κρατικό φορέα για εξυπηρέτηση.

Η ρύθμιση αυτών των περιορισμών και η ευθύνη τους ρυθμίζονται από το νόμο περί δημοσίων υπαλλήλων στη Ρωσία (αριθ. 79-FZ) και από άλλους ομοσπονδιακούς νόμους.

Προσόντα εργασίας

Στη δημόσια υπηρεσία στη Ρωσία, σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 58-FZ, οι τάξεις της τάξης ανατίθενται:

• Ομοσπονδιακοί και δημόσιοι υπάλληλοι στις συστατικές οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και υπάλληλοι σε δήμους.
• Υπάλληλος επιβολής του νόμου.

Οι τάξεις των κρατικών υπαλλήλων βάσει του νόμου αριθ. 79-FZ κατατάσσονται σε πέντε κατηγορίες (φθίνουσα): υψηλότερη, μεγαλύτερη, μεγαλύτερη, ανώτερη και νεότερη. Κάθε ομάδα έχει βαθμό 1, 2 και 3 και ορισμένες θέσεις:

• η ανώτατη ομάδα αντιπροσωπεύεται από πραγματικούς συμβούλους κράτους στη Ρωσία.
• οι κυριότεροι είναι κρατικοί σύμβουλοι.
• Σύμβουλοι της κρατικής δημόσιας υπηρεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας περιλαμβάνονται στην ηγετική ομάδα.
• ανώτεροι υπάλληλοι ·
• οι νεώτεροι είναι γραμματείς.

Μισθός

Από τι συνίστανται οι μισθοί; Ο μισθός των πολιτικών υπαλλήλων είναι ο μισθός που αποτελεί την κύρια πηγή για την παροχή τους και ένα κίνητρο για την εργασία τους στις σημερινές θέσεις τους. Όπως προαναφέρθηκε, οι εργαζόμενοι σε αυτόν τον κλάδο δεν μπορούν να συμμετάσχουν σε άλλες δραστηριότητες παραγωγής εσόδων.

Η πληρωμή περιλαμβάνει: μισθό δημόσιου υπαλλήλου συν το μηνιαίο μισθό ανά βαθμό και άλλες πρόσθετες πληρωμές. Ο μισθός για κάθε θέση καθορίζεται με διάταγμα του Προέδρου της Ρωσίας. Επίσης, το παρόν έγγραφο ρυθμίζει άλλα επιδόματα και χρηματικές ανταμοιβές, για παράδειγμα, για το χρόνο υπηρεσίας ή για εργασία υπό ειδικές συνθήκες και ούτω καθεξής.

Σύνταξη

Οι ακόλουθοι τύποι συντάξεων για δημόσιους υπαλλήλους του κράτους προβλέπονται στο ρωσικό δίκαιο:

• κατά την αρχαιότητα και τα ασφάλιστρα ·
• αναπηρία (εάν υπάρχει).

Οι συνταξιοδοτικές παροχές σε μακρά περίοδο υπηρεσίας παρέχονται σε ομοσπονδιακούς και δημοτικούς εργαζομένους που έχουν ορισμένη διάρκεια υπηρεσίας (στην υπηρεσία δημόσιας τάξης) και ηλικία. Για τους υπαλλήλους των κρατικών φορέων των θεμάτων, οι συνταξιοδοτικές πληρωμές ρυθμίζονται από νόμους σε επίπεδο συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Υποχρεωτικές απαιτήσεις - επίτευξη ηλικίας συνταξιοδότησης (γυναίκες - 55 ετών, άνδρες - 60).

Αν ένας εργαζόμενος εργάστηκε συνεχώς στη δημόσια υπηρεσία επί 16 έτη, το 2018 δικαιούται σύνταξη ίση με το 45% του μέσου μηνιαίου εισοδήματος. Αξίζει να σημειωθεί ότι, σύμφωνα με τις αλλαγές στο νόμο περί συνταξιοδοτικών παροχών στη Ρωσία, η αρχαιότητα αυξάνεται κάθε χρόνο. Έτσι, το 2026 και τα επόμενα έτη, οι εργαζόμενοι μπορούν να λάβουν σύνταξη σύνταξης μόνο με εμπειρία 20 ετών στη δημόσια υπηρεσία.

Συμπέρασμα

Ένας δημόσιος υπάλληλος του κράτους είναι εργαζόμενος στην κυβέρνηση - μια ομοσπονδιακή, περιφερειακή ή δημοτική αρχή. Μέσω αυτών, οι κυβερνητικές υπηρεσίες ασκούν τις εξουσίες τους σε όλους σχεδόν τους τομείς της ζωής. Για να διασφαλιστεί ότι τα καθήκοντα του κράτους εκτελούνται αποτελεσματικά, επιβάλλονται πολλοί περιορισμοί και απαιτήσεις στους υπαλλήλους.

Η σύνθεση των υπαλλήλων του δημόσιου τομέα είναι ανομοιογενής και ποικίλλει σημαντικά στις λειτουργικές ευθύνες. Επομένως, υπόκεινται χωριστά σε ομάδες σύμφωνα με κριτήρια - τάξεις τάξεων - από τη νεότερη έως την υψηλότερη ομάδα αξιωματούχων.