Η συμμόρφωση με τη νομική πράξη του Συντάγματος και την εφαρμογή των νόμων που ισχύουν στη χώρα πρέπει να είναι αμετάβλητη. Για το σκοπό αυτό έχει δημιουργηθεί ένα ομοσπονδιακό κεντρικό σύστημα οργάνων που ονομάζεται γραφείο εισαγγελίας. Δεν είναι κλάδος κρατικής εξουσίας και ασκεί τις λειτουργίες του ανεξάρτητα από αυτό. Η οργανωτική δομή του εισαγγελέα είναι παραστρατιωτική.
Η ιστορία
Το πρωτότυπο της δομής των εισαγγελικών αρχών της Ρωσικής Ομοσπονδίας ήταν η Φορολογική Υπηρεσία, που ιδρύθηκε από τον Peter I το 1711. Η κύρια διαφορά από την οργάνωση που υπάρχει σήμερα είναι το μυστικό της εποπτείας. Ωστόσο, ήδη 11 χρόνια αργότερα, ο ίδιος βασιλιάς εξέδωσε διάταγμα σχετικά με την ρητή εποπτεία και την εμφάνιση της θέσης εισαγγελέα, η οποία υποτίθεται ότι τιμωρεί τους εγκληματίες και προστατεύει τους αθώους ταυτόχρονα.
Τα θεμέλια που έθεσε ο Πέτρος Α συνεχίστηκαν κάτω από την Αικατερίνη Β, που εξέδωσε διάταγμα πιο κοντά στα τέλη του 18ου αιώνα, διευκρινίζοντας τις εξουσίες και τα καθήκοντα εισαγγελέων στις επαρχίες. Μετά από σχεδόν εκατό χρόνια, το κύριο καθήκον τους ήταν να διενεργούν κρατική δίωξη στο δικαστήριο. Ταυτόχρονα άρχισε να διαμορφώνεται η γενική διάρθρωση της εισαγγελίας και άρχισαν να καθορίζονται οι σχέσεις της με άλλα τμήματα. Έτσι, η αστυνομία ήταν υπό την εποπτεία της, και οι ανακριτές δεν την υπακούσαν.
Η ιστορία του γραφείου του εισαγγελέα διακόπτεται το 1917 για να ξαναρχίσει το 1922. Στη συνέχεια έγινε ένα από τα τμήματα του Λαϊκού Επιμελητηρίου Δικαιοσύνης. Οι εισαγγελείς επωφελήθηκαν από την επέκταση των εξουσιών, ενώ πέρα από τη συμμετοχή τους στο δικαστήριο, έπρεπε να εποπτεύουν τη νομιμότητα των εργασιών των αρχών, νομικών και ιδιωτών, να ξεκινούν περιπτώσεις όπως είναι απαραίτητο και να παρακολουθούν τις δραστηριότητες των ιδρυμάτων.
Το 1929, το γραφείο του εισαγγελέα για 4 χρόνια έγινε μέρος του Ανωτάτου Δικαστηρίου της ΕΣΣΔ, μετά από το οποίο, τέλος, απέκτησε ανεξαρτησία.
Σημαντικές οργανώσεις
Σε έναν οργανισμό, οι κατώτεροι εισαγγελείς αναφέρουν σε ανώτερες. Η διάρθρωση των εισαγγελικών αρχών περιλαμβάνει αρκετούς από τους ακόλουθους οργανισμούς:
- Γενικός Εισαγγελέας.
- εισαγγελείς υποκειμένων ·
- εδαφική ·
- εξειδικευμένο.
Εκτός από τις εισαγγελθείσες εισαγγελικές αρχές, ο κατάλογος περιλαμβάνει επίσης εκδόσεις έντυπων μέσων, καθώς και επιστημονικά και εκπαιδευτικά ιδρύματα. Από την τελευταία, η Ακαδημία της Γενικής Εισαγγελίας της Μόσχας, που ιδρύθηκε το 2007, θεωρείται μία από τις πιο διάσημες. Έχει υποκαταστήματα στο Ιρκούτσκ, την Αγία Πετρούπολη, τη Συμφερούπολη και το Καζάν.
Οι φοιτητές εισέρχονται στη Νομική Σχολή, εκπροσωπούμενοι από οκτώ τμήματα, μετά από τους οποίους μπορούν να παρακολουθήσουν κατάρτιση ή εργασία σε ένα ερευνητικό ίδρυμα. Επιπλέον, η Ακαδημία έχει προγράμματα επανεκπαίδευσης και συνεχούς εκπαίδευσης.
Κεντρικό γραφείο
Η δομή του Γραφείου του Γενικού Εισαγγελέα της Ρωσικής Ομοσπονδίας αποτελείται από τα κύρια και άλλα τμήματα και τμήματα. Επιπλέον, ο κύριος στρατιωτικός εισαγγελέας συμπεριλαμβάνεται ως διαρθρωτική μονάδα. Ο ανώτατος αξιωματούχος σε ολόκληρη την οργάνωση είναι ο Γενικός Εισαγγελέας, ο οποίος, όπως και οι βουλευτές του και ο αρχηγός στρατιωτικής εισαγγελίας, εκπροσωπείται από τον Πρόεδρο και διορίζεται από το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας. Ο Γενικός Εισαγγελέας μπορεί να κινήσει τη δημιουργία, την αναδιοργάνωση ή την κατάργηση των ιδρυμάτων που τον υπόκεινται, να καθορίσει το καθεστώς και το πεδίο αρμοδιότητάς του.
Μετά από αυτόν έρχονται οι βουλευτές, και στη συνέχεια οι ανώτεροι βοηθοί. Οι τελευταίοι μπορούν να έχουν διάφορες θέσεις, για παράδειγμα, να είναι επικεφαλής των τμημάτων ή των συμβούλων και να εκτελούν τόσο τακτικές λειτουργίες όσο και ειδικές αποστολές.
Οι βοηθοί που δεν έχουν ανώτερο καθεστώς κατέχουν συνήθως θέσεις των αναπληρωτών προϊσταμένων των τμημάτων, των προϊσταμένων τους ή εκτελούν ειδικές αποστολές από τον πρώτο αναπληρωτή γενικό εισαγγελέα.
Η εισαγγελία του θέματος
Στη δομή του γραφείου του γενικού εισαγγελέα, εκτός από τους βουλευτές και τους βοηθούς σε ανώτερο υπάλληλο, υπάρχουν θέσεις εισαγγελέων και ανώτερων εισαγγελέων. Μπορούν να εργάζονται σε τμήματα και τμήματα. Οι εισαγγελικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι επίσης επικεφαλής των εισαγγελέων.Ο διορισμός τους γίνεται από τον Πρόεδρο, αλλά είναι αδύνατο χωρίς συντονισμό με τα αντιπροσωπευτικά όργανα. Ο εισαγγελέας του θέματος έχει υποτακτικούς βουλευτές και βοηθούς. Συνήθως δεν εργάζονται στα κύρια τμήματα, αλλά μπορούν να γίνουν επικεφαλής τμήματος. Οι ειδικευμένοι εισαγγελείς (π.χ. στρατιωτικοί) που διορίζονται και απολύονται από τον Πρόεδρο εξομοιώνονται με τους προϊσταμένους των εισαγγελέων των θεμάτων.
Επαρχιακό Γραφείο Εισαγγελέα
Η διάρθρωση του εισαγγελέα συνολικά επαναλαμβάνεται για τον γενικό και το θέμα. Διοικείται από εισαγγελέα και οι βοηθοί του βοηθούν. Μετά από αυτούς, οι επικεφαλής των τμημάτων στα οποία εργάζονται βοηθοί εισαγγελείς στέκονται στη σταδιοδρομία. Ένα τμήμα ως τέτοιο μπορεί να μην υπάρχει. Στη συνέχεια οι βοηθοί συναντώνται σε ομάδες ανάλογα με τον αναπληρωτή εισαγγελέα στον οποίο αναφέρουν. Στην περίπτωση αυτή καταργείται η θέση του επικεφαλής του τμήματος.
Ωστόσο, ακόμη και με το υπάρχον τμήμα, το καθεστώς του προϊσταμένου του δεν είναι υψηλό. Το πρόσωπο που το καθοδηγεί θεωρείται ότι δεν είναι διαδικαστικό και ότι οι εξουσίες του ουσιαστικά δεν διαφέρουν από τους ανώτερους βοηθούς.
Εξειδικευμένες βιομηχανίες
Σε ένα εξειδικευμένο τμήμα της δομής του εισαγγελέα ξεχωρίζει ένας οργανισμός μεταφορών. Στο τμήμα της είναι όλες οι σιδηροδρομικές, υδάτινες και εναέριες μεταφορές, ή μάλλον η εφαρμογή νόμων από τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου και τους τελωνειακούς υπαλλήλους. Ο εισαγγελέας των μεταφορών φέρνει ενώπιον της δικαιοσύνης υπαλλήλους των οποίων οι ενέργειες παραβιάζουν τα δικαιώματα και τις ελευθερίες των πολιτών που ασκούν δραστηριότητες εργασίας σε επιχειρήσεις, οργανισμούς και ιδρύματα μεταφορών.
Τα περιβαλλοντικά προβλήματα οδήγησαν στην ανάγκη δημιουργίας γραφείου περιβαλλοντικής εισαγγελίας στη δομή των φορέων. Το προσωπικό του είναι υπεύθυνο για την παρακολούθηση της συμμόρφωσης από περιβαλλοντικούς υπαλλήλους και περιβαλλοντικές οργανώσεις. Όταν διαπράττουν περιβαλλοντικά εγκλήματα, ο εισαγγελέας του περιβάλλοντος θα ενεργήσει ως εισαγγελέας σε ποινικό δικαστήριο. Ωστόσο, μπορεί να υποβάλει αστικές αξιώσεις και να συμμετάσχει στις σχετικές νομικές διαδικασίες. Εάν ο εισαγγελέας θεωρήσει ότι η ετυμηγορία του δικαστηρίου εκδόθηκε αδικαιολόγητα μέχρι να τεθεί σε ισχύ η απόφαση, μπορεί να υποβάλει διαμαρτυρία. Μετά από αυτό το διάστημα, θα πρέπει να επικοινωνήσει με τον εδαφικό εισαγγελέα.
Το στρατιωτικό εισαγγελέα, σύμφωνα με το όνομα, παρακολουθεί την εφαρμογή νόμων σε στρατιωτικούς σχηματισμούς, σε σώμα και σε απευθείας στρατεύματα. Δεν υποκαθιστά σε καμία περίπτωση το εδαφικό σκέλος των οργανώσεων αυτών στη δομή του γραφείου του εισαγγελέα και αναλαμβάνει τα καθήκοντά του μόνο όταν δεν λειτουργεί για εξαιρετικές περιστάσεις ή στο εξωτερικό της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Οι άμαχοι καθίστανται στρατιωτικοί εισαγγελείς σε εξαιρετικές περιπτώσεις, δεδομένου ότι συνήθως έχουν υψηλές απαιτήσεις για τη θέση αυτή: μια κατάσταση υγείας που τους επιτρέπει να εκτελούν στρατιωτική θητεία και την παρουσία αξιωματικού. Επιπλέον, για αυτούς ισχύουν όλα τα οφέλη που υπάρχουν για το στρατιωτικό προσωπικό.
Για να μην επικαλύπτονται οι δραστηριότητες των εξειδικευμένων και εδαφικών οργανώσεων, οι αρμοδιότητές τους οριοθετούνται από τον Γενικό Εισαγγελέα. Λόγω αυτού, ο αριθμός των περιοχών που δεν θα εμπίπτουν στην εποπτεία οποιουδήποτε κλάδου του συστήματος και της διάρθρωσης του εισαγγελέα της Ρωσικής Ομοσπονδίας μειώνεται και το έργο διαφόρων τμημάτων δεν επικαλύπτεται.
Εργασίες Εκτελούνται
Ένα προσεκτικά οργανωμένο σύστημα και δομή του γραφείου του εισαγγελέα του επιτρέπει να διασφαλίζει την υπεροχή και την ενότητα του κράτους δικαίου, να τον ενισχύει, να προστατεύει τα συμφέροντα του κράτους και των πολιτών. Οι εκδοθείσες νομικές πράξεις πρέπει να συμμορφώνονται με τους νόμους και η εφαρμογή τους να πραγματοποιείται σε όλα τα επίπεδα, επομένως, η εισαγγελία επιβλέπει τόσο τα ομοσπονδιακά όσο και τα κρατικά όργανα, καθώς και εκτελεστικά και νομοθετικά.Οι υπάλληλοι και οι επικεφαλής των οργάνων ελέγχου, της στρατιωτικής και της τοπικής αυτοδιοίκησης υπόκεινται επίσης σε επαλήθευση.
Εξίσου σημαντική είναι η εποπτεία των λειτουργικών-ερευνητικών και ερευνητικών οργάνων, της προκαταρκτικής έρευνας, των δικαστικών επιμελητών, των διοικήσεων που εκτελούν τις ποινές των καταδικασθέντων και των τόπων κράτησής τους.
Εκτός από τις κύριες λειτουργίες, η δομή του γραφείου του εισαγγελέα προβλέπει τη συνεργασία με τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου, την εφαρμογή διεθνών σχέσεων, την έκδοση ειδικών εκδόσεων και τη συμμετοχή σε συνεδριάσεις κυβερνητικών οργάνων και τοπικής αυτοδιοίκησης.
Είναι γενικά αποδεκτό ότι ο εισαγγελέας είναι ο κύριος εισαγγελέας ενώπιον του δικαστηρίου, αλλά εκτός από αυτό, μπορεί να επισημάνει ποινές που αντιβαίνουν στο νόμο και συμμετέχουν στις νομοθετικές δραστηριότητες. Τα καθήκοντα αυτών των υπαλλήλων μπορούν επίσης να περιλαμβάνουν τη λήψη αιτήσεων (κατά κανόνα, καταγγελιών ή δηλώσεων) και τη λήψη αποφάσεων σχετικά με αυτά.
Πιστοποιητικά
Η δομή του γραφείου του εισαγγελέα καθορίζει τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις του κάθε υπαλλήλου που υπηρετεί, ανάλογα με τα καθήκοντα που του έχουν ανατεθεί. Αυτό σημαίνει ότι ο εισαγγελέας ο οποίος παρακολουθεί τη νομιμότητα των εκδοθεισών πράξεων έχει το μοναδικό δικαίωμα να απαιτήσει από τους αρμόδιους υπαλλήλους τα υλικά και τα έγγραφα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητά του. Ορισμένες θέσεις υποδηλώνουν τη δυνατότητα υπερισχύουσας παράλογης απόφασης των οργάνων εποπτείας.
Η εξουσιοδότηση για την αίτηση εγγράφων και γενικά η είσοδος στο έδαφος του ελεγχόμενου οργανισμού επιβεβαιώνεται από επίσημο πιστοποιητικό. Απαιτείται να αναθέσει έναν ή περισσότερους ειδικούς που θα παράσχουν τα απαραίτητα υλικά και θα απαντήσουν σε ερωτήσεις. Επιπλέον, ο εισαγγελέας μπορεί επίσης να καλέσει άλλους υπαλλήλους προκειμένου να τους δώσει εξηγήσεις σε μια συγκεκριμένη περίσταση. Με βάση τα αποτελέσματα της επιθεώρησης, μπορεί να κινηθεί ποινική υπόθεση ή να καταγραφεί διοικητικό αδίκημα, με αποτέλεσμα οι δράστες να προσαχθούν στη δικαιοσύνη. Εάν δεν υπάρχουν παραβιάσεις του νόμου, ο εισαγγελέας μπορεί να αφήσει οποιεσδήποτε συστάσεις για τη διόρθωση του έργου, τις οποίες πρέπει να ακολουθήσει αμέσως ο οργανισμός.
Αυτές οι εξουσίες ορίζονται σε έναν αριθμό ομοσπονδιακών νόμων, καθώς και σε αστικές και διαδικαστικές νομοθεσίες. Το τελευταίο προσδιορίζει τα νομικά μέσα για την ανίχνευση παραβιάσεων και την εξάλειψή τους, καθώς και προειδοποίηση. Ο εισαγγελέας είναι υποχρεωμένος να τα χρησιμοποιήσει στο έργο του.
Ωστόσο, τα κανονιστικά έγγραφα δεν μπορούν να ρυθμίσουν όλες τις ενέργειες του εισαγγελέα, και επιπλέον χρησιμοποιεί πηγές πληροφοριών στο έργο του και κάνει κατάλληλη ανάλυση των δεδομένων, μπορεί να πραγματοποιήσει τις απαραίτητες συναντήσεις και εκδηλώσεις.
Δεδομένου ότι η συγκεκριμένη εξουσία εξαρτάται από τον τόπο που υπηρετεί η υπηρεσία στη δομή της ρωσικής εισαγγελίας, οι υπάλληλοι μπορούν να εκτελούν διαφορετικές λειτουργίες. Ένας εισαγγελέας που συμμετέχει σε ένα δικαστήριο μπορεί να κατηγορήσει ή να αρνηθεί να ασκήσει δίωξη εάν αλλάξει η θέση του υπό το πρίσμα νέων περιστάσεων. Μπορεί ανεξάρτητα να προσφύγει στο δικαστήριο με δηλώσεις, διαμαρτυρίες ή αιτήματα να ασκήσει έφεση κατά των αποφάσεων, ανεξάρτητα από το χρόνο που τίθενται σε ισχύ και, αν είναι απαραίτητο, να συμμετάσχει στη διαδικασία, σε οποιοδήποτε στάδιο βρίσκεται αυτή τη στιγμή.
Ο Γενικός Εισαγγελέας έχει ανώτερες εξουσίες. Μπορεί να συμμετέχει στις συνεδριάσεις του Ανώτατου Δικαστηρίου, να απευθύνει έκκληση στις συνταγματικές διαμαρτυρίες, να ζητήσει διευκρινίσεις από τα χαμηλότερα δικαστήρια.
Οργάνωση της εργασίας
Προκειμένου όλες οι δομές της εισαγγελικής αρχής της Ρωσικής Ομοσπονδίας να διεξάγουν ελέγχους της δέουσας επιμέλειας και να μην αγνοήσουν, κάθε έξι μήνες καταρτίζεται πρόγραμμα εργασίας. Για το σκοπό αυτό, μελετώνται και αναλύονται όλες οι προτάσεις για εκδηλώσεις που υποβλήθηκαν πριν από τις 5 Μαΐου και πριν από τις 5 Νοεμβρίου από τμήματα, ερευνητικά ιδρύματα και άλλα ιδρύματα που ειδικεύονται στην ενίσχυση του κράτους δικαίου.
Για το υλικό που πρέπει να υποβληθεί για εξέταση, πρέπει να πληρούνται αρκετές απαιτήσεις: να περιέχει μια σαφή αιτιολόγηση, να δείχνει προσεγγιστικές ημερομηνίες και συγκεκριμένες μεθόδους εκτέλεσης, να εξηγεί τη σημασία της απόκτησης αποτελεσμάτων και να προσφέρει υποψηφίους για το γεγονός.
Το οργανωτικό και το ελεγκτικό τμήμα καταρτίζει ένα σχέδιο από τις πιο ελπιδοφόρες προτάσεις, το έργο συζητείται σε επιχειρησιακή συνάντηση παρουσία του Αναπληρωτή Γενικού Εισαγγελέα. Ως αποτέλεσμα της συνεδρίασης, το σχέδιο τελείωσε, τελικά συμφωνήθηκε και υποβλήθηκε προς έγκριση από τον Γενικό Εισαγγελέα.
Ένα μήνα πριν από την έναρξη του εξαμήνου, αποστέλλεται σε τμήματα, τμήματα και άλλα τμήματα του γραφείου του εισαγγελέα. Συνήθως, μετά από αυτό, το σχέδιο δεν υπόκειται σε προσαρμογή. Οι αλλαγές γίνονται από τον Γενικό Εισαγγελέα μόνο σε εξαιρετικές περιπτώσεις μετά από αιτιολογημένη έκθεση του προϊσταμένου τμήματος.
Έλεγχος εκτέλεσης
Για να εκτελεστούν σωστά όλες οι εντολές και οι εντολές του τοπικού εισαγγελέα, οι αναπληρωτές του εκτελούν οργανωτική και ελεγκτική διαχείριση. Συγκεκριμένα, εκφράζεται στην ανάλυση στατιστικών, σχεδίων, εγγράφων και άλλων υλικών που προέρχονται από υπαγόμενους οργανισμούς. Εάν είναι απαραίτητο, μεταβείτε σε ένα ελεγχόμενο μέρος. Η ασφάλεια όλων των εγγράφων που λαμβάνονται για επαλήθευση εξασφαλίζεται με τη δημιουργία καρτών ελέγχου ή αρχείων σε αυτά.
Συνήθως, ένας οργανισμός είναι υπό έλεγχο για περίπου ένα χρόνο, εκτός αν συμφωνηθεί διαφορετικά. Μετά από αυτή την περίοδο, ο εισαγγελέας αποφασίζει να τερματίσει την εποπτεία. Για το σκοπό αυτό, οι επικεφαλής των υπηρεσιών υποβάλλουν αναφορά στον Γενικό Εισαγγελέα.
Συμπέρασμα
Οι δραστηριότητες όλων των δομών της εισαγγελίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι σαφώς συντονισμένες και ελεγχόμενες. Χάρη σε αυτό, οι εισαγγελείς μπορούν να κάνουν τη δουλειά τους όσο το δυνατόν πιο αποτελεσματικά, επιλύουν με επιτυχία και γρήγορα τα προβλήματα όπως η ενίσχυση του κράτους δικαίου και η εξάλειψη της εγκληματικότητας και χρησιμοποιούν περιορισμένο αριθμό διαδικαστικών μέσων.
Στην ιδανική περίπτωση, οι ενέργειες των εισαγγελέων πρέπει να αποσκοπούν όχι μόνο στην ανίχνευση παραβιάσεων του νόμου αλλά και στην πρόληψη τέτοιων εγκλημάτων. Τα προληπτικά μέτρα περιλαμβάνουν την έκδοση προειδοποιήσεων σε διάφορους οργανισμούς, ενώ διορθωτικά περιλαμβάνουν την εξάλειψη των παραβιάσεων.
Η βελτίωση των κύριων τμημάτων του συστήματος των εισαγγελικών αρχών (περιφέρεια, πόλη) πραγματοποιείται με τη βελτίωση των δεξιοτήτων του προσωπικού, με την υποστήριξη της πρωτοβουλίας των εισαγγελέων και των ανακριτών, την προσεκτική αναγνώριση των ελλείψεων στην εργασία και την εξάλειψή τους.