Το Ταμείο Στήριξης για παιδιά σε δύσκολες συνθήκες ζωής είναι μια ειδική κρατική οργάνωση, η δράση της οποίας στοχεύει στην ανάπτυξη εθνικών, περιφερειακών προγραμμάτων και ιδιωτικών πρωτοβουλιών για την παροχή βοήθειας σε παιδιά με αναπηρία, ορφανά, παιδιά του δρόμου, παιδιά από μειονεκτούσες οικογένειες. Οι εργασίες διεξάγονται με τη διάδοση κοινωνικών και εκπαιδευτικών σχεδίων, τη διοργάνωση εκδηλώσεων και την κατανομή των επιχορηγήσεων για συγκεκριμένες πρωτοβουλίες.
Γενικές πληροφορίες
Το ταμείο ιδρύθηκε με βάση προεδρικό διάταγμα που εκδόθηκε στις 26 Μαρτίου 2008. Ο ιδρυτής ήταν το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η οργάνωση έχει στόχο:
- Προστατεύστε τα συμφέροντα των παιδιών σε όλα τα επίπεδα.
- Υποστηρίξτε το ίδρυμα της οικογένειας.
- Να βοηθήσει το κράτος στην άσκηση οικογενειακής πολιτικής.
Το έργο της δομής χρηματοδοτείται από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό. Οι επιχορηγήσεις χρησιμοποιούνται για την υποστήριξη κρατικών προγραμμάτων, κοινωνικών πρωτοβουλιών των περιφερειακών αρχών και μη κρατικών σχεδίων. Ο πρώτος πρόεδρος του Διοικητικού Συμβουλίου είναι η Τατιάνα Γκολίκοβα.
Δραστηριότητες προτεραιότητας
Πρώτον, το Ταμείο εφαρμόζει:
- Κοινωνική, ηθική και ενημερωτική υποστήριξη για οικογένειες που αντιμετωπίζουν τα προβλήματα της ανατροφής παιδιών με αναπηρίες. Η οργάνωση χρηματοδοτεί έργα με στόχο την ενσωμάτωση των παιδιών με αναπηρίες στην κοινωνία, την προετοιμασία τους για ανεξάρτητη διαβίωση, την κοινωνικοποίηση και την ανάπτυξη δημιουργικών κλίσεων.
- Κοινωνική αποκατάσταση των "προβληματικών" εφήβων, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που είναι ένοχοι του νόμου. Πρόληψη της εγκληματικότητας των ανηλίκων.
- Πρόληψη της έλλειψης στέγης και της αμέλειας.
- Καταπολέμηση της οικογενειακής βίας. Η εξάλειψη της κοινωνικής εγκατάλειψης. Αποκατάσταση ενός ευνοϊκού οικογενειακού περιβάλλοντος.
Υπεύθυνος για την υλοποίηση των σχεδίων είναι η Μαρίνα Βλαντιμιρόβνα Γκορντεέβα, επικεφαλής του Ταμείου Υποστήριξης Παιδιών.
Πρόγραμμα επιχορήγησης
Όπως έχει ήδη αναφερθεί, ο κύριος στόχος της οργάνωσης είναι η παροχή οικονομικής βοήθειας σε κοινωνικά προγράμματα που ανακοινώνονται από τους φροντιστές. Επιπλέον, δεν έχει σημασία αν ο ιδρυτής είναι μια περιφερειακή (δημοκρατική, περιφερειακή) διοίκηση ή ένας δημόσιος σύλλογος.
Η πρώτη ανταγωνιστική επιλογή προγραμμάτων και έργων πραγματοποιήθηκε την άνοιξη του 2009. Έχει περάσει από τρεις τομείς προτεραιότητας του Ταμείου για την υποστήριξη των παιδιών σε δύσκολη κατάσταση ζωής:
- Κοινωνική αποκατάσταση εφήβων που έρχονται σε σύγκρουση με το νόμο.
- Παροχή βοήθειας σε οικογένειες που ανατρέφουν παιδιά με αναπηρίες.
- Πρόληψη του κοινωνικού ορφανοτροφείου και της βίας.
Από τα 119 προγράμματα και 1190 έργα που ελήφθησαν από 76 περιφέρειες, το συμβούλιο επέλεξε 58 περιφερειακά προγράμματα και 192 έργα. Πάνω από 630 εκατομμύρια ρούβλια έχουν διατεθεί για την εφαρμογή τους.
Τα περιφερειακά προγράμματα και έργα που υποβάλλονται στον διαγωνισμό αξιολογούνται από τις επιτροπές ανταγωνισμού. Περιλαμβάνουν εκπροσώπους του Υπουργείου Υγείας και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, του Υπουργείου Παιδείας, της Επιστήμης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, του Υπουργείου Εσωτερικών, των μελών του Συμβουλίου Εμπειρογνωμόνων και του προσωπικού του Ταμείου, καθώς και ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες - εξουσιοδοτημένους εμπειρογνώμονες στον τομέα της δημόσιας δραστηριότητας.
Κατά το στάδιο της προκαταρκτικής επιλογής, απορρίπτονται αιτήσεις που δεν πληρούν τις προϋποθέσεις και τους όρους σχεδιασμού της προσφοράς. Στο επόμενο στάδιο, το περιεχόμενο και η κατάταξη των προγραμμάτων και έργων αξιολογούνται σύμφωνα με τα εγκεκριμένα κριτήρια (προγραμματισμένη απόδοση, οικονομική σκοπιμότητα και άλλα). Βάσει των αποτελεσμάτων αυτής της εργασίας καταρτίζονται οι αξιολογήσεις των αιτήσεων και στη βάση τους σχηματίζεται κατάλογος των προγραμμάτων που επιλέγονται για την οικονομική υποστήριξη του Ταμείου Υποστήριξης Παιδιών (FPD), το οποίο εγκρίνεται από το διοικητικό συμβούλιο. Ταυτόχρονα, λαμβάνεται απόφαση για το ποσό της χρηματοδότησης για επιλεγμένα έργα.
Πώς να πάρετε μια επιχορήγηση;
Το FPD υποστηρίζει πρωτοβουλίες που λειτουργούν μόνο βάσει των αρχών μιας προσέγγισης στοχοθετημένης στο πρόγραμμα. Η έννοια του περιφερειακού προτύπου προγράμματος θα πρέπει αρχικά να καθοριστεί στην τεκμηρίωση του διαγωνισμού. Ένα χαρακτηριστικό γνώρισμα ενός έργου που αναπτύχθηκε με αυτή τη μέθοδο είναι η εστίασή του στο τελικό αποτέλεσμα.
Οι ακόλουθες προϋποθέσεις συμβάλλουν στη χορήγηση:
- Σαφώς διατυπωμένοι στόχοι και στόχοι.
- Καθορισμός ειδικών όρων για την εφαρμογή του προγράμματος.
- Ανάπτυξη ενός συστήματος αλληλένδετων δραστηριοτήτων για την επίτευξη των στόχων και των στόχων, των αναμενόμενων αποτελεσμάτων τους.
- Αιτιολόγηση της στήριξης των πόρων.
- Ανάπτυξη συστήματος διαχείρισης του προγράμματος και μηχανισμοί ελέγχου.
- Αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας και των κοινωνικοοικονομικών συνεπειών της εφαρμογής του περιφερειακού προγράμματος.
Συνηθισμένα λάθη
Δεν εγκρίνεται από το συμβούλιο εμπειρογνωμόνων όλα τα προγράμματα που υποβάλλουν αίτηση συγχρηματοδότησης. Πρόεδρος του Διοικητικού Συμβουλίου του Ταμείου M.V. Ο Γκορντεέβα μίλησε για τυπικά λάθη που παρεμποδίζουν την κατανομή των επιχορηγήσεων.
Συχνά κατά την προετοιμασία των προγραμμάτων δεν γίνεται η απαραίτητη ανάλυση της κατάστασης στην περιοχή, δεν αποκαλύπτεται το σύνολο των λόγων που οδηγούν στο κοινωνικό μειονέκτημα των παιδιών. Για παράδειγμα, κατά την προετοιμασία σχεδίων για την πρόληψη του κοινωνικού ορφανοτροφείου, δεν δίνεται προσοχή στο πρόβλημα της εγκατάλειψης των παιδιών στα νοσοκομεία μητρότητας. Η παραδοσιακή προσέγγιση παραμένει κυρίαρχη όταν το πρόγραμμα επιχειρεί να βελτιώσει όλες τις πτυχές της κατάστασης των παιδιών και των οικογενειών με παιδιά. Ως αποτέλεσμα, οι πόροι ψεκάζονται.
Χαρακτηριστική κατάσταση είναι η αντικατάσταση σκόπιμων εργασιών από μέτρα γενικού κοινωνικού χαρακτήρα (εξασφάλιση θερινών διακοπών για παιδιά, καταβολή παροχών, εξοπλισμό οικοτροφείων και ιατρικών κέντρων κλπ.). Μια άλλη κληρονομιά της παραδοσιακής προσέγγισης είναι ο προγραμματισμός της εργασίας με το παιδί χωρίς την επαφή με τους γονείς του, ένα πρόγραμμα κοινωνικής αποκατάστασης με την οικογένεια συνολικά. Ως αποτέλεσμα, τα γεγονότα δεν πληρούν τους δηλωμένους στόχους, δεν δουλεύουν για το αποτέλεσμα.
Ένα άλλο γενικευμένο ελάττωμα είναι το χαμηλό επίπεδο ή η έλλειψη συνεργασίας μεταξύ τους στο πλαίσιο των σχεδίων. Συχνά χρησιμοποιούνται ως στόχοι είναι οι δείκτες που δεν πληρούν τους στόχους του προγράμματος και δεν επιτρέπουν την παρακολούθηση των αποτελεσμάτων του. Συχνά, η αποτελεσματικότητα μιας εκδήλωσης παρουσιάζεται μόνο υπό μορφή απόλυτων δεικτών, που είναι εσφαλμένος σε έναν μεταβαλλόμενο αριθμό παιδιών ή σε δείκτες που δεν σχετίζονται με τους στόχους και τους στόχους του προγράμματος και περιγράφεται επίσης αόριστα με τους πιο γενικούς όρους.
Γιατί χρειάζεται ένα παιδικό ταμείο υποστήριξης;
Τα παιδιά στη Ρωσία αντιμετωπίζουν μερικές φορές οξέα προβλήματα που δεν μπορούν να λύσουν οι ίδιοι. Η αδιαφορία των ενηλίκων οδηγεί σε αυτό, οδηγώντας τα παιδιά στην έλλειψη στέγης, τη χρήση επιβλαβών και επικίνδυνων ουσιών (αλκοόλ, καπνός και ναρκωτικά), για μερικά αγόρια και κορίτσια - οικογενειακές σχέσεις βασισμένες στη βία.
Παρεμπιπτόντως, ήταν το Ταμείο σε κρατικό επίπεδο που έθεσε το θέμα της βίας κατά των παιδιών, συχνά κρυμμένο από τα αδιάκριτα μάτια και αγνόησε αγνόητα. Αυτό είναι ένα θέμα που απαιτεί ειδικούς υψηλής ειδίκευσης, κυρίως ψυχολόγους.
Σύμφωνα με τον Πρόεδρο του Διοικητικού Συμβουλίου του Ταμείου T.A. Golikova, κάθε χρόνο πάνω από 100 χιλιάδες νέα ορφανά έρχονται στο φως στη χώρα.Πρόκειται κυρίως για κοινωνικά ορφανά με ζωντανούς γονείς. Επιπλέον, καθημερινά εντοπίζονται χιλιάδες σχεδόν παιδιά του δρόμου. Ιδιαίτερη προσοχή δίνεται στα παιδιά με αναπηρίες.
Όπως έδειξε η πρακτική, είναι αδύνατο να βοηθήσουμε κάθε παιδί, είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί ένα σύστημα βοήθειας σε δύσκολες καταστάσεις σε όλη τη χώρα. Στην πραγματικότητα, για το σκοπό αυτό, ο Πρόεδρος δημιούργησε αυτό το Ταμείο, το οποίο είναι συνδεδεμένο με τις κοινωνικές υπηρεσίες, την αστυνομία, τις κλινικές, τις φιλανθρωπικές οργανώσεις και τους εθελοντές. Το καθήκον της δομής είναι η διάδοση προηγμένης καινοτόμου εμπειρίας στην κατάρτιση ειδικών, η αναπαραγωγή μεθόδων και προγραμμάτων, η προώθηση της εμπειρίας των καλύτερων οργανισμών.
Συνεργασία
Το Ταμείο Εμπιστοσύνης για τις Μελλοντικές Γενιές της Δημοκρατίας Sakha (Yakutia) έγινε η πρώτη περιφερειακή δομή για τη σύναψη συμφωνίας συνεργασίας και αλληλεπίδρασης με το FPD. Τον Φεβρουάριο του 2009 υπογράφηκε συμφωνία στο γραφείο της διοίκησης.
Η Sakha στην Yakutia είναι από τους πιο ενεργούς συμμετέχοντες σε διαγωνισμούς που διεξάγονται από το FPD. Το Ταμείο Εμπιστοσύνης για τις Μελλοντικές Γενιές συμβάλλει στη συσσώρευση όλων των πόρων της περιοχής για την επίλυση τέτοιων πολύπλοκων δραστηριοτήτων, όπως η προστασία των συμφερόντων των παιδιών και των οικογενειών που περιμένουν βοήθεια. Συμβάλλει στην ανάπτυξη της κοινωνικής συνοχής μεταξύ των αρχών, των εκπροσώπων των επιχειρήσεων, των φιλανθρωπικών οργανώσεων και του κοινού.
Οι παραδοσιακοί εταίροι είναι περιφερειακές διοικήσεις και εμπορικές εταιρείες. Το FPD ενδιαφέρεται για το γεγονός ότι οι επιχειρηματικές δομές και οι περιφερειακές αρχές ενώνονται για να βοηθήσουν τα παιδιά.
Αλληλεπίδραση με δημόσιους οργανισμούς
Το Ίδρυμα είναι τακτικό μέλος του Δημόσιου Φόρουμ Seliger. Οι οργανώσεις νεολαίας που υλοποιούν κοινωνικά προγράμματα παρουσιάζουν μεγάλο ενδιαφέρον για το FPD και τα σχέδιά του - εκατοντάδες συμφωνίες έχουν ολοκληρωθεί τα τελευταία χρόνια. Η αλληλεπίδραση πραγματοποιείται με τη μορφή εμπειρογνωμοσύνης και διαβούλευσης έργων, διοικητικής και οργανωτικής βοήθειας, καθώς και συμμετοχής σε εκδηλώσεις και προωθήσεις του οργανισμού.
"Δελτίο του Ταμείου"
Το Ταμείο Υποστήριξης Παιδιών στη Μόσχα εκδίδει ενημερωτικά και εκπαιδευτικά φυλλάδια, διατηρεί τη δική του ιστοσελίδα και καλύπτει τις δραστηριότητές του στα μέσα μαζικής ενημέρωσης. Ένας άλλος δίαυλος για την αποτελεσματική επικοινωνία της διοίκησης με ανθρώπους που δεν αδιαφορούν για τα προβλήματα των παιδιών είναι το "Δελτίο του Ταμείου".
Στις σελίδες του συζητούν τα πιο οξυμένα προβλήματα της παιδικής ηλικίας, αναλύουν τις βέλτιστες πρακτικές, μιλάνε για την υλοποίηση προγραμμάτων και έργων που έχουν χρηματοδοτηθεί από το Ταμείο. Πίσω από κάθε τέτοιο έργο είναι επαγγελματίες που είναι έτοιμοι να μοιραστούν επιτυχημένες εμπειρίες με τους συναδέλφους τους. Η έκδοση παρέχει μια πλατφόρμα για την παρουσίαση ελπιδοφόρων εξελίξεων.
Προβλέπεται να καλύψει όχι μόνο την επιτυχία των υποτρόφων αλλά και τα προβλήματα που πρέπει να αντιμετωπίσουν, τυπικά λάθη που μπορεί να αποτελέσουν εμπόδιο στην απόκτηση επιχορήγησης. Θεωρείται ότι οι απαντήσεις των εργαζομένων και των εμπειρογνωμόνων θα βοηθήσουν στην επίλυση των περισσότερων αναδυόμενων ερωτημάτων, υποδηλώνουν τη σωστή λύση.
Στις σελίδες του "Herald" λένε:
- Από όπου μπορείτε να μάθετε νέες τεχνολογίες για εργασία με παιδιά σε δύσκολες καταστάσεις.
- Γιατί είναι η λέσχη κοινωνικής δημοσιογραφίας;
- Πώς να ξεπεραστεί ο φόβος μιας διάγνωσης του συνδρόμου Down σε ένα παιδί.
- Γιατί τα παιδιά διαπράττουν εγκλήματα.
- Πώς στον κόσμο αγωνίζονται με την σωματική τιμωρία των παιδιών.
Οι εμπειρογνώμονες του ανώτατου επιπέδου απαντούν σε αυτά και σε πολλά άλλα ερωτήματα.
Κριτική
Το 2011, ο Γενικός Εισαγγελέας της Ρωσικής Ομοσπονδίας ανακοίνωσε τον εντοπισμό σοβαρών παραβιάσεων στις δραστηριότητες του Ταμείου. Ο έλεγχος έδειξε ότι έγιναν λάθη όσον αφορά τον καθορισμό της νομικής μορφής του FPD και την έγκριση του χάρτη. Ορισμένες διατάξεις θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε ανεξέλεγκτη δαπάνη των κονδυλίων του προϋπολογισμού.
Σε απάντηση, η Τατιάνα Γκολίκοβα εξέφρασε διαφωνία σχετικά με τη θέση του εισαγγελέα και η συνδιευθύντρια του συμβουλίου εμπειρογνωμόνων Έλενα Τοπολέβα-Σολτσούνοβα, συμβουλεύτηκε πρώτα να καταλάβει τις ιδιαιτερότητες του Ταμείου και να μην καταδικάσει την οργάνωση αδιακρίτως.
Οι ειδικοί πιστεύουν ότι τα ταμεία αυτά υποχρεούνται να αποκαλύπτουν πλήρως τις πληροφορίες σχετικά με τις δαπάνες των ταμείων, οι οποίες πρέπει να περιλαμβάνονται όχι μόνο σε εκθέσεις στα υπουργεία αλλά και στα δημόσια μέσα ενημέρωσης. Από την άποψη των εποπτικών οργάνων και της υποβολής εκθέσεων, η διοίκηση του FPD πληροί και τους δύο όρους. Σύμφωνα με το κοινό, το γεγονός της επαλήθευσης αυτής της οργάνωσης από τον Γενικό Εισαγγελέα είναι φυσιολογικό, διότι η δομή δαπανά αρκετά μεγάλα ποσά από τον προϋπολογισμό.