Όλοι μας ακούμε συχνά για ορισμένους αξιωματούχους που κατέχουν υψηλές θέσεις και εκτελούν σημαντικές λειτουργίες. Ποιοι είναι αυτοί και πώς διαφέρουν από τους απλούς πολίτες; Η απάντηση σε αυτή την ερώτηση παρέχεται από το ρωσικό Διοικητικό Κώδικα - τον Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων. Οι υπάλληλοι, το καθεστώς και οι ευθύνες τους θα συζητηθούν σε αυτό το άρθρο.
Έννοια ενός υπαλλήλου
Ένας ρώσος πολίτης που εκτελεί τα καθήκοντα ενός εκπροσώπου της αρχής ονομάζεται υπάλληλος. Επιπλέον, η κυβέρνηση δεν χρειάζεται να είναι κράτος. Ένα άτομο μπορεί να αποκτήσει το εν λόγω καθεστώς κάνοντας μια ανώτερη θέση σε ένα δημόσιο ίδρυμα, ένα κόμμα, μια επιχείρηση ή ακόμη και σε μια οργάνωση παραγωγής. Στις περισσότερες περιπτώσεις, οι λειτουργίες που εκτελεί ένας υπάλληλος συνδέονται στενά με διοικητικές και διαχειριστικές δραστηριότητες.
Υπάρχουν διάφοροι ορισμοί του όρου "επίσημος". Ο διοικητικός κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας αναφέρει ένα άτομο που έχει διαπράξει διοικητικό αδίκημα. Ο Ποινικός Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας αναφέρεται σε ένα ποινικό αδίκημα και στον Αστικό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας - στις αστικές σχέσεις. Εάν εξετάσουμε την ιδέα μέσω του πρίσματος της ρωσικής ελίτ, τότε μιλάμε για έναν εκπρόσωπο της κρατικής εξουσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Στη συνέχεια, εξετάστε τον ορισμό που παρέχεται από τον ρωσικό διοικητικό κώδικα.
Επίσημος: Art. 2.4 Διοικητικός κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας
Ο διοικητικός κώδικας της Ρωσίας παρέχει έναν εξαντλητικό ορισμό της έννοιας που παρουσιάζεται. Σύμφωνα με το νόμο, ένας υπάλληλος σημαίνει έναν πολίτη ο οποίος έχει ορισμένη εξουσία σύμφωνα με τον νόμο. Ένα πρόσωπο επεκτείνει τα καθήκοντά του σε πολίτες που δεν είναι επίσημα εξαρτημένοι από αυτόν.
Οι υπάλληλοι, όπως ορίζονται από τον Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων, εκτελούν λειτουργίες διοικητικής, οικονομικής και διοικητικής-οργανωτικής φύσης. Τα πρόσωπα αυτά μπορούν να ασκούν τις εξουσίες τους στους ακόλουθους δημόσιους χώρους:
- Ρωσικές Ένοπλες Δυνάμεις.
- τοπικές αρχές.
- κρατικών και δημοτικών οργανισμών.
Τα πρόσωπα που παραβιάζουν τα καθήκοντα και τις εξουσίες που τους έχουν ανατεθεί θα τιμωρούνται σύμφωνα με τα άρθρα του Διοικητικού Κώδικα περί Αξιωματούχων. Μερικά από αυτά τα άρθρα θα συζητηθούν λεπτομερώς παρακάτω.
Σχετικά με την κατάσταση ενός υπαλλήλου
Ποιος είναι ο υπάλληλος του Διοικητικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας; Μπορείτε να απαντήσετε σε αυτήν την ερώτηση, αλλά μόνο αφού έχετε προηγουμένως προσδιορίσει την κατάσταση του ατόμου. Για το σκοπό αυτό, είναι απαραίτητο να δοθεί προσοχή στη νομική ρύθμιση των αρμοδιοτήτων που έχουν ανατεθεί. Επιπλέον, η κατάσταση δεν εξαρτάται από την αντικειμενική υλοποίηση των λειτουργιών που εκτελούνται.
Ένας υπάλληλος έχει το δικαίωμα να ασκεί τα δικαιώματα που του έχουν ανατεθεί ή να απέχει από αυτά. Ωστόσο, ένας πολίτης δεν μπορεί να αρνηθεί τα καθήκοντα. Έτσι, στον τομέα αυτό επικρατεί ίσος λόγος επιτακτικών και θεμελιωδών αρχών. Στο διοικητικό δίκαιο, είναι δυνατό να προσδιοριστεί το ιδιωτικό δίκαιο και η δημόσια δραστηριότητα, η οποία αναφέρεται στην αρμοδιότητα ενός υπαλλήλου. Πρέπει να σημειωθεί ότι η αναγνώριση αυτή είναι δυνατή μόνο στον τομέα του διοικητικού δικαίου. Έτσι, στον ποινικό τομέα ένα άτομο έχει την ευκαιρία να ασκεί μόνο δημόσια εξουσία.
Χαρακτηριστικά ενός υπαλλήλου στο διοικητικό δίκαιο
Ο Κώδικας Διοικητικών Αδικημάτων διασφαλίζει είδη ευθύνης τόσο για τους νομικούς όσο και για τους δημόσιους υπαλλήλους. Στις περισσότερες περιπτώσεις επιβάλλονται κυρώσεις σε έναν πολίτη για κακή εκτέλεση καθηκόντων ή για πλήρη αποτυχία του.
Οι υπάλληλοι μπορούν να θεωρηθούν υπεύθυνοι τόσο στον διοικητικό τομέα όσο και σε οποιοδήποτε άλλο. Συγκεκριμένα, ο καθορισμός ποινικής κύρωσης σε πολίτη θα είναι συχνό φαινόμενο. Στη νομοθεσία εγκληματικής μορφής, οι υπάλληλοι νοούνται ως πολίτες που ασκούν προσωρινά ή συνεχώς τα καθήκοντα ενός εκπροσώπου της κυβέρνησης. Το κεφάλαιο 30 του Ποινικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι αποκλειστικά αφιερωμένο στους υπαλλήλους.
Ο διοικητικός κώδικας παρέχει έναν πολύ ευρύτερο και πληρέστερο ορισμό. Στο διοικητικό δίκαιο, το θέμα της ευθύνης είναι το πρόσωπο που διέπραξε αδίκημα στον τομέα της εξουσίας του. Αυτοί δεν είναι μόνο οι ηγέτες και οι εκπρόσωποι του κυβερνητικού προσωπικού, αλλά και οι απλοί κρατικοί υπάλληλοι που εκτελούν διοικητικές, οικονομικές και διοικητικές λειτουργίες.
Αξιωματικοί και απλοί πολίτες
Στον διοικητικό και νομικό τομέα, οι κυβερνητικοί αξιωματούχοι και ορισμένοι απλοί εργαζόμενοι θεωρούνται αξιωματούχοι. Ποια είναι η διαφορά μεταξύ των απλών ανθρώπων και των υπαλλήλων; Σύμφωνα με τον Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η κατηγορία των υπαλλήλων περιλαμβάνει τους πολίτες που εργάζονται σε κρατικούς φορείς και εκτελούν διάφορες διοικητικές και οικονομικές λειτουργίες. Αυτό θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνει άτομα που ασχολούνται με επιχειρηματικές δραστηριότητες - τους λεγόμενους μεμονωμένους επιχειρηματίες. Είναι εδώ ότι προκύπτουν πολλές καταγγελίες και διαφωνίες.
Κάποιος θα πίστευε ότι οι μεμονωμένοι επιχειρηματίες απέχουν πολύ από τον ορισμό του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων ως "επίσημου". Εάν αναλάβουμε τις δραστηριότητες των μεμονωμένων επιχειρηματιών, καθώς και παραβιάσεις στον τομέα της άσκησης των εξουσιών, τότε η νομική φύση θα μοιάζει με τις δραστηριότητες των τακτικών νομικών προσώπων. άτομα. Τα κίνητρα, η φύση των πράξεων, η σύνθεση των παραβιάσεων - όλα αυτά δείχνουν την απομάκρυνση του επιμέρους επιχειρηματία από τους υπαλλήλους. Και αυτό δεν είναι σύμπτωση. Πρόσφατα, ο νομοθέτης άρχισε πραγματικά να απομακρύνεται από τον εντοπισμό μεμονωμένων επιχειρηματιών και επίσημων πολιτών. Ορισμένες ειδικές περιπτώσεις έδειξαν ότι η ευθύνη των επιχειρηματιών άρχισε όλο και περισσότερο να διαμορφώνεται με βάση τις υποθέσεις νομικών προσώπων. Ένα απλό παράδειγμα είναι η πρόσφατη σημείωση στο άρθρο 16.1 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η ευθύνη SP είναι πλέον ταξινομημένη ως νόμιμη. άτομα, αλλά όχι σε όλες τις περιπτώσεις. Μέχρι στιγμής, ένας τέτοιος κανόνας ισχύει για το άρθρο 7.34 του κώδικα διοικητικών παραβάσεων για παραβίαση της χρήσης της γης.
Αδικήματα αξιωματούχων
Το "ειδικό μέρος" του ρωσικού διοικητικού κώδικα περιέχει 442 άρθρα. Από αυτά, 330 είναι αφιερωμένα στην ευθύνη των υπαλλήλων - αυτό είναι σχεδόν τρία τέταρτα. Τα περισσότερα από τα άρθρα είναι αφιερωμένα στην επιχειρηματική και οργανωτική-οικονομική δραστηριότητα των πολιτών. Αξίζει να επισημανθούν τα αδικήματα στους ακόλουθους τομείς:
- (50 άρθρα από το κεφάλαιο 5 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας) ·
- (29 άρθρα από το κεφάλαιο 7 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας) ·
- την οικολογία, τη διαχείριση της φύσης και την προστασία του περιβάλλοντος (38 άρθρα από το κεφάλαιο 8 του διοικητικού κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας) ·
- γεωργία, αποκατάσταση γης και κτηνιατρική (14 άρθρα από το κεφάλαιο 10) ·
- επικοινωνία και πληροφόρηση (23 άρθρα από το κεφάλαιο 13 του κώδικα διοικητικών παραβάσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας) ·
- βιομηχανία, ενέργεια και κατασκευή (14 άρθρα από το κεφάλαιο 9) ·
- χρηματοδότηση και φόροι, καθώς και επιχειρηματική δραστηριότητα (59 άρθρα από τα κεφάλαια 14 και 15) ·
- τελωνειακή σφαίρα (21 άρθρα από το κεφάλαιο 16) ·
- καταπάτηση των δημοσίων αρχών της Ρωσικής Ομοσπονδίας (10 άρθρα από το κεφάλαιο 17) ·
- στρατιωτική καταχώριση (4 άρθρα από το κεφάλαιο 21) ·
- (19 άρθρα από το κεφάλαιο 19).
Έτσι, η ευθύνη των υπαλλήλων στον Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων παρέχεται σχεδόν παντού.
Κυρώσεις για αδικήματα
Υπάρχουν ειδικοί τύποι κυρώσεων για τους υπαλλήλους; Ο ρωσικός διοικητικός κώδικας αναφέρει ότι η επιβολή κυρώσεων σε έναν οργανισμό δεν απαλλάσσει τους υπαλλήλους από την ευθύνη. Η πιο κοινή μορφή τιμωρίας για αυτούς τους πολίτες είναι διοικητικό πρόστιμο και απαγόρευση. 
Στην τελευταία περίπτωση, μιλάμε για τη στέρηση της ευκαιρίας να καταλάβει μια επαγγελματική θέση για μια περίοδο που καθορίζεται από το δικαστήριο. Ένα απλό παράδειγμα είναι ο ανώτατος αξιωματούχος ενός θέματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας.Ο κυβερνήτης, ο επικεφαλής μιας δημοκρατίας, μιας περιφέρειας ή οποιασδήποτε άλλης περιοχής μπορεί να απορριφθεί για οποιαδήποτε παράβαση. Μερικές φορές η αποκλεισμός μπορεί να συμπίπτει με την λουστραρία - αλλά μόνο σε περιπτώσεις αλλαγής ισχύος σε όλη τη χώρα.
Παραδείγματα υπαλλήλων
Σύμφωνα με το νομικό καθεστώς μόνο, δεν είναι τόσο εύκολο να προσδιοριστεί ένας υπάλληλος. Ο διοικητικός κώδικας, δυστυχώς, δεν παρέχει λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με ορισμένα είδη επαγγελμάτων. Γι 'αυτό αξίζει να εξετάσουμε παραδείγματα από την πρακτική.
Συχνά, οι πολίτες παίρνουν δουλειά, μετά από την οποία δεν καταλαβαίνουν με κανέναν τρόπο αν είναι υπάλληλοι. Τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις σε αυτή την περίπτωση είναι ο καλύτερος τρόπος να καθοριστεί το καθεστώς. Για παράδειγμα, μπορείτε να πάρετε τον αποθηκευτή. Φαίνεται, μπορεί ένας τέτοιος εργαζόμενος να αποκτήσει το εν λόγω καθεστώς; Στην πραγματικότητα, μπορεί, αν υπογράψετε ένα έγγραφο σχετικά με την ευθύνη. Στην περίπτωση αυτή, θα έχει διοικητικές εξουσίες, θα λάβει το δικαίωμα, κατά την κρίση του, να δεχτεί ή να εκδώσει εμπορεύματα. Αυτό συμβαίνει, αλλά όχι συχνά: μερικές φορές οι εργοδότες αποφασίζουν να αναθέσουν στους υφισταμένους τους μέρος των λειτουργιών τους. Το αν αυτό είναι καλό ή όχι είναι ένα ζήτημα αμφισβήτησης. Οι απλοί εργαζόμενοι, έχοντας λάβει την ιδιότητα υπαλλήλου, αποκτούν ιδιαίτερη ευθύνη. Ως εκ τούτου, μπορεί να τους επιβληθούν κυρώσεις σε περίπτωση παραβίασης από ολόκληρο τον οργανισμό.
Δικαιώματα και υποχρεώσεις των υπαλλήλων
Αξίζει να κινηθεί από το πρόβλημα της κατηγορίας αξιωματούχων για το πρόβλημα της ευθύνης εκ μέρους των πολιτών αυτών. Οι υπάλληλοι του συστήματος κρατικών φορέων έχουν καθήκον να προστατεύουν το κρατικό σύστημα και την καταπολέμηση της ανομίας. Κύριο καθήκον τους είναι να εξασφαλίσουν την κατάλληλη, έντιμη, δίκαιη και νόμιμη δίωξη των παραβατών της διαταγής. Γι 'αυτό, καθορίζεται ένας κύκλος πολιτικών, οι οποίοι είναι υπάλληλοι, μετά από τους οποίους είναι εξουσιοδοτημένοι.
Περισσότεροι από εξήντα εποπτικές αρχές εξετάζουν διοικητικές υποθέσεις, εκ των οποίων περίπου τέσσερις εκατοντάδες περιλαμβάνονται στον διοικητικό κώδικα. Για παράδειγμα, οι φορείς εσωτερικών υποθέσεων ασχολούνται με 50 τύπους παραβιάσεων, μεταξύ των οποίων είναι οι τομείς της κυκλοφορίας, της επιβολής του νόμου κλπ. Στα όργανα εσωτερικών υποθέσεων, οι αξιωματούχοι είναι οι ηγέτες και οι αναπληρωτές τους. Αυτά τα άτομα θεωρούν περιπτώσεις παραβίασης του νόμου.
Καθήκοντα των υπαλλήλων
Αξίζει να εξεταστεί το έργο των υπαλλήλων για τον εντοπισμό αδικημάτων από το παράδειγμα του ATS. Αυτή η αρχή εφαρμόζει τις περισσότερες από τις λειτουργίες στον τομέα της πρόληψης και καταστολής των αδικημάτων. Εξετάζονται οι ακόλουθες περιπτώσεις:
- παραβίαση των κανόνων διαμονής στα κρατικά σύνορα ·
- εμφάνιση στο κοινό σε κατάσταση μέθης.
- μικρό χουλιγκανισμό.
- κατανάλωση αλκοόλ σε δημόσιους χώρους.
- παραβίαση κανόνων οδικής ασφάλειας κ.λπ.
Η ισχύς του ATS επηρεάζει πολλούς τομείς της δημόσιας ζωής, αλλά δεν είναι απεριόριστη. Αξίζει επίσης να σημειωθεί ότι οι ενέργειες και οι παραλείψεις υπαλλήλου που δεν είναι σύμφωνες με το νόμο μπορούν να εντοπιστούν και να καταδικαστούν από άλλο υπάλληλο.
Εξουσιοδοτημένα ιδρύματα
Ποιοι υπάλληλοι έχουν δικαίωμα να αποφασίζουν περιπτώσεις διοικητικών αδικημάτων; Όλα εξαρτώνται από τη σοβαρότητα της παραβίασης του νόμου. Επομένως, αξίζει να δοθεί προσοχή στις ακόλουθες περιπτώσεις:
- τελωνειακές και φορολογικές αρχές, στρατιωτικές επιτροπές, συνοριακές υπηρεσίες,
- ATS.
- εκτελεστικές αρχές ·
- συλλογικές διοικητικές επιτροπές ·
- επιτροπές ανηλίκων ·
- δικαστές της ειρήνης, καθώς και δικαστές από περιφερειακά και περιφερειακά δικαστήρια.
Οι δημόσιοι υπάλληλοι στη Ρωσία χωρίζονται σε ομοσπονδιακές και περιφερειακές. Σε ομοσπονδιακό επίπεδο, υπάρχουν το Κοινοβούλιο, η κυβέρνηση και ο Πρόεδρος. Σε περιφερειακό επίπεδο, ο ανώτατος υπάλληλος του θέματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των περιφερειακών αρχών και των δικαστηρίων.