Η απαγόρευση είναι ένας από τους τύπους τιμωρίας που αποτελεί μέρος του συστήματος μέτρων που προβλέπεται από το διοικητικό δίκαιο. Υπό ποιες προϋποθέσεις ισχύει αυτό το είδος τιμωρίας, σε ποια άτομα και για πόσο χρονικό διάστημα; Θα το συζητήσουμε αργότερα στο άρθρο λεπτομερέστερα.
Γενική ιδέα
Αποκλεισμός - ένας τύπος διοικητικής τιμωρίας, η οποία είναι η στέρηση του δικαιώματος ενός ατόμου να καταλαμβάνει ορισμένες θέσεις στους τομείς της δημοτικής κυβέρνησης, των εκτελεστικών οργάνων, καθώς και να συμμετέχει στο κύριο διοικητικό συμβούλιο. Επιπλέον, τα άτομα που έχουν αποκλεισθεί δεν επιτρέπεται να ασκούν δραστηριότητες που σχετίζονται με τη διαχείριση επιχειρήσεων, οργανισμών ή ιδρυμάτων οποιασδήποτε μορφής ιδιοκτησίας.
Η έννοια αυτή μπορεί να εφαρμοστεί στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης, σε σχέση με πρόσωπα που ασκούν ιατρικές δραστηριότητες ή ασχολούνται με την παραγωγή, την πώληση φαρμακευτικών προϊόντων.
Ιδιαίτερη προσοχή δίνεται στην προαναφερόμενη διοικητική τιμωρία στον τομέα του αθλητισμού. Βάσει του νόμου, ο αποκλεισμός είναι μια έννοια που μπορεί να εφαρμοστεί σε ενέργειες εναντίον ενός ατόμου που εκπαιδεύει τους αθλητές, καθώς και εκείνων που τους παρέχουν ιατρική υποστήριξη.
Ένα τέτοιο μέτρο τιμωρίας μπορεί να επιβληθεί για την παράτυπη εκπλήρωση από τον υπάλληλο των καθηκόντων του.
Νομικά χαρακτηριστικά
Η απαγόρευση μπορεί να εφαρμόζεται αποκλειστικά σε άτομο που είναι ένοχο κάποιας παράβασης στον τομέα του. Επιπλέον, το πρόσωπο αυτό, σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου, πρέπει να έχει τις εξουσίες που απαριθμούνται στην ερμηνεία της βασικής έννοιας της έκπτωσης.
Ένα άλλο χαρακτηριστικό του είναι ότι μπορεί να εφαρμοστεί μόνο ως κύρια μορφή διοικητικής τιμωρίας.
Ποιος εγκαθιστά
Η απαγόρευση είναι ποινή που μπορεί να αποδειχθεί μόνο στο δικαστήριο. Κατά τη λήψη κατάλληλης απόφασης, κάθε δικαστής πρέπει να χρησιμοποιεί τους γενικούς κανόνες και τις αρχές της καταδίκης. Ειδικότερα, πρέπει να εξετάσει τη δηλωθείσα υπόθεση από αντικειμενική άποψη και να λάβει τελική απόφαση επί της ουσίας της παρουσιαζόμενης κατάστασης.
Επιπλέον, η επιλεγείσα τιμωρία πρέπει αναγκαστικά να είναι ανάλογη προς τη δεσμευμένη πράξη και να εφαρμόζεται αποκλειστικά εντός των ορίων που καθορίζονται από τα νομοθετικά άρθρα. Αυτό σημαίνει ότι εάν στο άρθρο 5.27 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσίας διαπιστωθεί ότι η ελάχιστη περίοδος απαλλαγής είναι 6 μήνες, τότε ο δικαστής δεν έχει δικαίωμα να καθορίσει μικρότερο χρονικό διάστημα - μια τέτοια απόφαση θα θεωρηθεί παράνομη.
Περιπτώσεις που αμβλύνουν την ενοχή ενός ατόμου στο διορισμό του αποκλεισμού
Κατά τη λήψη απόφασης σχετικά με την έκπτωση ενός υπαλλήλου, ένας δικαστής μπορεί να δώσει προσοχή σε ορισμένες περιστάσεις, η παρουσία των οποίων μπορεί να μετριάσει σημαντικά την ενοχή ενός ατόμου. Ένα παράδειγμα αυτού μπορεί να είναι το γεγονός της μετάνοιας ενός υπαλλήλου ότι διέπραξε διοικητικό αδίκημα. Επιπλέον, ο λόγος για τον περιορισμό της τιμωρίας ή την πλήρη κατάργησή της μπορεί να είναι η εξάλειψη από τον δράστη όλων των αρνητικών συνεπειών που συνεπάγεται η συμπεριφορά του.
Εάν ο ένοχος αποζημιώσει σε εθελούσια βάση όλες τις ζημίες που προκλήθηκαν στους τραυματίες ή την επιχείρηση, το δικαστήριο μπορεί επίσης να αποφασίσει να ακυρώσει την έκπτωση. Μια προειδοποίηση σε αυτή την περίπτωση μπορεί να γίνει μια πιο πιστή αντικατάσταση γι 'αυτό. Στην περίπτωση που η αφοσιωμένη πράξη επαναληφθεί, ο δικαστής έχει κάθε δικαίωμα να λάβει απόφαση σχετικά με την εφαρμογή του αναφερόμενου τύπου τιμωρίας και με τη σοβαρότερη μορφή.
Κατά τη διεξαγωγή δικαστικού ελέγχου, ο δικαστής έχει το δικαίωμα να εξετάσει άλλες συνθήκες που μετριάζουν, ωστόσο ο νόμος δηλώνει ότι όλοι πρέπει να έχουν σαφή δικαιολογία.
Επιβαρυντικές περιστάσεις
Όπως ήδη αναφέρθηκε, μπορεί να επιβληθεί ποινή αποκλεισμού σε πρόσωπο που διαπράττει επανειλημμένα αδίκημα. Σε αυτή την περίπτωση, το δικαστήριο έχει το δικαίωμα να εφαρμόσει το πιο αυστηρό μέτρο στον ένοχο. Πρέπει να σημειωθεί ότι η διάρκεια του διοικητικού μέτρου δεν πρέπει να υπερβαίνει εκείνη που αναφέρεται ως ανώτατο όριο στο άρθρο του διοικητικού κώδικα για την έκπτωση.
Μια επιβαρυντική περίσταση στο δικαστήριο μπορεί επίσης να είναι ότι ο καταδικασθείς συνεχίζει να διαπράττει παράνομες πράξεις, παρά μια σειρά προειδοποιήσεων και εντολών για τερματισμό παράνομων δραστηριοτήτων. Ως επιβαρυντική περίσταση, σημειώνεται επίσης η διάπραξη πράξης κατά τη διάρκεια μιας ιδιαίτερα επικίνδυνης κατάστασης. Οι φυσικές καταστροφές, οι καταστροφές κ.λπ. μπορούν να αποτελέσουν παραδείγματα αυτού.
Η μέγιστη περίοδος απαγόρευσης εκχωρείται επίσης σε περίπτωση που ένα διοικητικό αδίκημα για το οποίο είναι δυνατή αυτή η μορφή τιμωρίας έχει διαπραχθεί από ομάδα προσώπων και με προηγούμενη συμφωνία.
Το χρονοδιάγραμμα
Μια τιμωρία όπως η έκπτωση μπορεί να επιβληθεί για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα. Όλες οι πιθανές ελάχιστες και μέγιστες περίοδοι καθορίζονται στη νομοθεσία. Η μεγαλύτερη διάρκεια ισχύος αυτού του τύπου προληπτικού μέτρου είναι τρία έτη, και το συντομότερο - 6 μήνες, ακριβώς αυτά τα στοιχεία παρουσιάζονται στο άρθρο του Διοικητικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Κατά τη διαδικασία επιλογής ενός προληπτικού μέτρου, ο λόγος για τον αποκλεισμό είναι ιδιαίτερα σημαντικός, τον οποίο ο δικαστής (ή η ομάδα δικαστών) πρέπει να αξιολογήσει βάσει αντικειμενικών κριτηρίων και της στάσης του ένοχου για τη διάπραξη του αδικήματος.
Τι μπορεί να αποδοθεί αποκλεισμός
Η περιγραφόμενη τιμωρία μπορεί να αποδοθεί μόνο για μια ξεχωριστή σειρά αδικημάτων. Ένας εξαντλητικός κατάλογος αυτών παρέχεται στη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ένα παράδειγμα αυτών είναι τα εξής:
- τη χρήση παράνομων μέτρων για τη λήψη πιστωτικών εκθέσεων ·
- πώληση αγαθών που δεν πληρούν τα πρότυπα ποιότητας ·
- παραβίαση της διαδικασίας που θεσπίστηκε από το νόμο για τη διαμόρφωση μιας πολιτικής τιμολόγησης, κλπ.
Επίσης, μπορεί να ανακληθεί η έκπτωση του κεφαλιού εάν ο υπάλληλος προβεί σε σκόπιμη πτώχευση ή σε παράνομες ενέργειες σε μια νομική διαδικασία. Όπως αποδεικνύεται από την πρακτική, συχνά οι επικεφαλής επιχειρήσεων τιμωρούνται με απαγόρευση σε περίπτωση μη συμμόρφωσης με τους κανόνες και τα μέτρα που προβλέπονται από τη νομοθεσία για την εργασία και την προστασία της. Ένα τέτοιο προληπτικό μέτρο θα είναι ιδιαίτερα σοβαρό εάν ο ένοχος έχει ήδη τιμωρηθεί για μια τέτοια πράξη - το δικαστήριο, κατά κανόνα, θεωρεί ότι η κατάσταση αυτή επιδεινώνεται.
Ένας υπάλληλος μπορεί επίσης να αποκλειστεί εάν έχει εμπλακεί σε κατάχρηση κονδυλίων του προϋπολογισμού ή παραβιάζει τους όρους για την παροχή επιδοτήσεων και επενδύσεων του προϋπολογισμού.
Η νομοθεσία δίνει μεγάλη προσοχή στη συμμόρφωση των υπαλλήλων των επιχειρήσεων και των οργανώσεων με τις προθεσμίες αποπληρωμής των χρεών. Σε περίπτωση παραβίασης αυτών, ο υπεύθυνος μπορεί επίσης να αποκλειστεί.
Αποκλεισμός
Όμως, το προληπτικό μέτρο που συζητείται μπορεί να εκλεγεί από το δικαστήριο μόνο εάν, στην πραγματικότητα, πέρασε περισσότερο από ένα έτος από τη στιγμή που διαπράχθηκε το αδίκημα στη δίκη.Και σε περίπτωση συνεχούς παραβίασης, η απόφαση πρέπει να ληφθεί εντός της ίδιας περιόδου, αλλά μόνο από τη στιγμή που διαπιστώθηκε το αδίκημα.
Μετά την έναρξη ισχύος της απόφασης έκπτωσης ενός προσώπου, ο τιμωρείται υποχρεωτικά σε ειδικό μητρώο τέτοιων. Αυτή η λίστα είναι ατομική για κάθε πόλη και είναι διαθέσιμη για προβολή. Διεξάγεται από εκτελεστικές αρχές, οι οποίες διορίζονται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Τα προσωπικά δεδομένα του αποκλεισθέντος υπαλλήλου, τα δεδομένα του οργανισμού στον οποίο υποβλήθηκε σε αυτόν τον τύπο τιμωρίας, καθώς και η θέση του, απαιτείται να εγγραφούν στο μητρώο. Επιπλέον, ο κατάλογος αυτός περιέχει επίσης στοιχεία για το πρόσωπο που εξέδωσε την ετυμηγορία (δικαστές). Τη στιγμή που λήγει το προληπτικό μέτρο, όλα τα δεδομένα που σχετίζονται με τον παραβάτη διαγράφονται από το μητρώο. Το ίδιο συμβαίνει όταν αποφασίζεται η κατάργηση αυτού του μέτρου τιμωρίας.
Διαδικασία εφαρμογής του μέτρου
Η απαγόρευση είναι ένα μέτρο περιορισμού, το οποίο προβλέπει ότι στερεί έναν υπάλληλο από την ευκαιρία να κατέχει ορισμένες θέσεις που σχετίζονται με τη διαχείριση και τη συμπεριφορά της δημοτικής οικονομίας. Σύμφωνα με αυτό, η διαδικασία για την εκτέλεση δικαστικής απόφασης που προβλέπει την εφαρμογή ενός τέτοιου μέτρου συνεπάγεται τη λύση της σύμβασης εργασίας μιας επιχείρησης, μιας οργάνωσης ή ενός ιδρύματος με ένα πρόσωπο που κρίθηκε ένοχο για αδίκημα. Κατά τη διάρκεια ολόκληρης της περιόδου για την οποία εκχωρείται ο αποκλεισμός, το πρόσωπο αυτό δεν έχει το δικαίωμα να κατέχει ανώτερες θέσεις σε άλλους οργανισμούς, καθώς και να είναι μέλος του διοικητικού συμβουλίου σε εταιρείες.
Ο Κώδικας Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας προβλέπει τη δυνατότητα έγκαιρης αποκατάστασης μιας παλαιότερης υπόθεσης που αποκλείεται στο χώρο εργασίας μόνο όταν η ανώτερη αρχή συμφωνεί να επανέλθει σε σύμβαση εργασίας με τον υπάλληλο που διαπράττει παράβαση. Ωστόσο, όπως δείχνει η πρακτική, αυτό συμβαίνει πολύ σπάνια.
Διοικητική αναστολή
Η αναστολή είναι ένας τύπος αποκλεισμού. Το μέτρο αυτό εφαρμόζεται αποκλειστικά στα πρόσωπα-επιχειρηματίες των οποίων η λειτουργία είναι άδικο.
Σε περίπτωση αποκάλυψης των γεγονότων ατιμωρησίας, το κράτος που εκπροσωπείται από δικαστή έχει το δικαίωμα να αναστείλει τις δραστηριότητες μιας νομικής οντότητας για διάστημα έως και 90 ημερών προκειμένου να κατανοήσει τα πλεονεκτήματα της κατάστασης, καθώς και να παράσχει στον ένοχο την ευκαιρία να εξαλείψει τις αρνητικές του συνέπειες. Σε περίπτωση που πληρούνται όλες οι προϋποθέσεις πριν τη λήξη των 90 ημερών, οι δραστηριότητες του επιχειρηματία μπορούν να αποκατασταθούν εκ των προτέρων.
Νομολογία
Πρέπει να σημειωθεί ότι στην πράξη η άσκηση του δικαιώματος αποκλεισμού είναι σχετικά σπάνια. Στη δικαστική πρακτική, οι ποινές με αυτό το είδος τιμωρίας είναι πολύ σπάνιες. Όπως σημειώνουν πολλοί δικαστές, αυτό το χαρακτηριστικό οφείλεται στο γεγονός ότι η ρωσική νομοθεσία στον τομέα αυτό δεν έχει αναπτυχθεί πολύ καλά. Επιπλέον, στην επιστημονική βιβλιογραφία δεν υπάρχουν πληροφορίες σχετικά με το συγκεκριμένο πρόβλημα - οι επιστημονικοί ειδικοί στον τομέα της νομολογίας, δυστυχώς, δεν επιδιώκουν να μελετήσουν αυτό το θέμα.