Όλοι οι νόμοι και οι κανονισμοί που υιοθετούνται στη χώρα μας λειτουργούν μόνο εντός αυστηρά καθορισμένων ορίων. Η κανονιστική πράξη ισχύει στο χρόνο, στο χώρο και στον πολιτικό κύκλο. Τι σημαίνει αυτό; Ας το κάνουμε σωστό.
Η έννοια μιας κανονιστικής πράξης
Ο σύγχρονος νόμος είναι αδιανόητος χωρίς συλλογές νομικών κανόνων και κανονισμών. Οι κανονιστικές πράξεις παίζουν πολύ σημαντικό ρόλο σε οποιοδήποτε πολιτισμένο κράτος. Μια κεντρική και επομένως ποιοτική διαφοροποίηση και ρύθμιση των δημόσιων σχέσεων δεν θα ήταν δυνατή χωρίς σαφείς και προσιτές νομικές απαιτήσεις που περιέχονται σε συλλογές νομικών κανόνων.
Όλες οι νομικές πράξεις είναι ανοικτές και δημόσιες. Ο ρωσικός πληθυσμός έχει τη δυνατότητα ανά πάσα στιγμή να εξοικειωθεί με το νόμο που χρειάζεται ή με πράξη υποκείμενου δικαίου. Επιπλέον, οι άνθρωποι, αν και έμμεσα, αλλά εξακολουθούν να συμμετέχουν στη νομοθετική διαδικασία. Οι πολίτες δίνουν εξουσία στην αρχή, η οποία, με τη σειρά της, εμπλέκεται στην έγκριση νόμων. Ωστόσο, αξίζει να θυμόμαστε ότι η επίδραση των κανονισμών στο χρόνο και στο χώρο είναι κάπως περιορισμένη. Αυτό είναι απαραίτητο για να αποφευχθεί η αυθαιρεσία.
Χαρακτηριστικά των κανονισμών
Οι ρωσικές συλλογές νομικών κανόνων πρέπει να πληρούν ορισμένες απαιτήσεις, οι οποίες ταυτόχρονα είναι τα χαρακτηριστικά τους. Πρώτον, όλες οι κανονιστικές πράξεις, χωρίς εξαίρεση, έχουν κρατικό χαρακτήρα και αντιστοιχούν στις διατάξεις του Συντάγματος. Είναι κυβερνητικοί φορείς που εφαρμόζουν τη νομοθεσία, διασφαλίζουν την έγκριση πράξεων και επιβάλλουν κυρώσεις για τη μη εκτέλεση τους. Η αρχή της συνταγματικότητας σημαίνει ότι οι θεσπισθείσες κανονιστικές πράξεις πρέπει να συμμορφώνονται αυστηρά με τις διατάξεις του βασικού νόμου της χώρας.
Το δεύτερο χαρακτηριστικό μιας κανονιστικής πράξης είναι μια ειδική διαδικασία έγκρισης. Ένας νόμος δεν δημιουργείται με κανένα τρόπο από όλους τους πολίτες, αλλά μόνο από τα εξουσιοδοτημένα άτομα. Επιπλέον, κάθε πολίτης έχει την ευκαιρία να αποτελέσει το αντικείμενο της νομοθετικής διαδικασίας: δεν υπάρχει διάκριση. Το μόνο που χρειάζεστε είναι να αποκτήσετε εκπαίδευση και συναφή προσόντα, μετά την οποία θα κερδίσετε τις εκλογές και θα μεταβείτε στο Κοινοβούλιο.
Το τρίτο χαρακτηριστικό της κανονιστικής πράξης είναι η συμμόρφωση με τις απαιτήσεις για τη μορφή και το περιεχόμενο του εγγράφου. Όλοι οι νόμοι και οι κανονισμοί που διέπονται από νόμο πρέπει να καταρτίζονται και να καταρτίζονται σύμφωνα με τα καθιερωμένα πρότυπα.
Τέλος, το τελευταίο χαρακτηριστικό των υπό εξέταση στοιχείων θα είναι η περιορισμένη χρονική και διαστημική τους κατάσταση. Η λειτουργία των κανονιστικών πράξεων δεν μπορεί να είναι καθολική. Για να κατανοήσουμε αυτό το χαρακτηριστικό, αξίζει να επιστρέψουμε στην αρχή της συνταγματικότητας και της κρατικής εξουσίας.
Διαφορές από μεμονωμένες πράξεις
Πράξεις κανονιστικού και νομικού χαρακτήρα δεν πρέπει να συγχέονται με έγγραφα με αυστηρά ατομικό χαρακτήρα. Τι είναι μια μεμονωμένη πράξη; Οι δικηγόροι μιλούν για μια απόφαση επίσημης φύσης, καθώς και ένα αρμόδιο κρατικό όργανο για να αναλάβει μια συγκεκριμένη υπόθεση. Αυτές οι πράξεις περιέχουν επιτακτική ανάγκη επιτακτικού χαρακτήρα, η οποία στοχεύει στην ατομική ρύθμιση των σχέσεων υπό κατάλληλη μορφή. Μια ατομική πράξη εκδίδεται από τον υπεύθυνο επιβολής του νόμου - ένας υπάλληλος που εκπροσωπεί ολόκληρο το ρωσικό κράτος.
Η κύρια διαφορά μεταξύ μιας ατομικής πράξης και μιας κανονιστικής είναι η απουσία κάτι νέο για τη νομική σφαίρα του κράτους. Στην πραγματικότητα, μια μεμονωμένη πράξη χάνει νομική ισχύ αμέσως μετά από μία μόνο χρήση.Η κανονιστική πράξη, αντίθετα, εδραιώνει στη δημόσια σφαίρα ένα ολόκληρο στρώμα νέων σχέσεων και δεσμών. Και αυτό παρά το γεγονός ότι η επίδραση μιας κανονιστικής πράξης σε χρόνο και χώρο είναι αυστηρά περιορισμένη.
Είδη κανονισμών
Η πιο κοινή ταξινόμηση των εν λόγω πράξεων είναι η κατανομή σε πράξεις δευτερεύουσας φύσεως και νόμων. Οι νόμοι ρυθμίζουν συγκεκριμένες κοινωνικές σχέσεις και πράξεις νόμων που συμπληρώνουν τη φύση. Νομική δύναμη καθορίζει τη σημασία των νόμων στο κρατικό σύστημα, καθιερώνει τη θέση τους στο νομικό πεδίο.
Οι κανονιστικές πράξεις διαιρούνται ανάλογα με τη φύση και το πεδίο των δραστηριοτήτων. Ακολουθούν μερικά σημεία:
- πράξεις γενικής δράσης - να ρυθμίζουν μια ολόκληρη σειρά σχέσεων συγκεκριμένου τύπου σε μια συγκεκριμένη περιοχή ·
- τα έγγραφα περιορισμένης δράσης - μπορούν να διανέμονται μόνο σε μέρος της επικράτειας ή σε στενό αριθμό προσώπων ·
- καταστάσεις έκτακτης ανάγκης ή εξαιρετικές ενέργειες - εφαρμόζονται μόνο στις πιο ακραίες περιπτώσεις (στρατιωτικός νόμος ή κατάσταση έκτακτης ανάγκης).
Υπάρχει μια τρίτη ταξινόμηση που υποδεικνύει τη νομική ισχύ του εγγράφου. Όλα εξαρτώνται από την αρχή που εξέδωσε την κανονιστική πράξη.
Η εγκυρότητα μιας κανονιστικής πράξης εγκαίρως
Πώς εξηγείται η σχέση μεταξύ νομικής σφαίρας και χρόνου; Οι ειδικοί στον τομέα της νομολογίας μιλούν για τη δυνατότητα καθορισμού του κράτους δικαίου με χρονικά πλαίσια και παραμέτρους. Οι υλικοί και διαδικαστικοί κανόνες περιορίζονται αυστηρά σε χρονικές περιόδους. Ο λόγος για αυτό είναι η διάρκεια ως βασικό στοιχείο του χρόνου.
Υπάρχουν τα ακόλουθα όρια σχετικά με την έγκαιρη ισχύ των κανονισμών:
- τη στιγμή που η πράξη έρχεται σε νομική ισχύ.
- λήξη της πράξης ·
- η έννοια της "αντίθετης πλευράς του νόμου"?
- την έννοια της "δοκιμής του νόμου".
Ο νόμος στη Ρωσία δεν είναι αναδρομικός. Οι περιπτώσεις που καθορίζονται από το νόμο μετά την ολοκλήρωσή τους δεν μπορούν να ληφθούν υπόψη. Το αντίθετο είναι η κατάσταση με την «εμπειρία του νόμου»: οι παρωχημένοι κανόνες εφαρμόζονται στις συνεχιζόμενες νομικές σχέσεις.
Έναρξη ισχύος κανονιστικής πράξης
Στο ρωσικό δίκαιο, υπάρχουν αρκετές αρχές που επιτρέπουν να τεθεί σε ισχύ μια κανονιστική πράξη. Η πρώτη αρχή ονομάζεται άμεση δράση. Χαρακτηρίζεται από την κίνηση του νόμου "προς τα εμπρός", την επέκταση της πράξης σε όλες τις περιστάσεις και τις περιπτώσεις που ρυθμίζονται από αυτήν. Η δεύτερη αρχή σχετίζεται με την έννοια της αντίστροφης δράσης. Στην περίπτωση αυτή, αναφέρεται στην κίνηση του νόμου "πίσω" στις περιπτώσεις που ορίζονται στην ίδια την πράξη. Η τρίτη αρχή ονομάζεται εμπειρία του νόμου. Οι πράξεις που έχουν απολέσει νομική ισχύ εξακολουθούν να ισχύουν, αλλά μόνο με οδηγίες νέων πράξεων.
Ένα απλό παράδειγμα εδώ συνδέεται με μεγάλο αριθμό εγγράφων της σοβιετικής περιόδου. Οι περισσότερες από αυτές λειτουργούσαν ακόμη και μετά την κατάρρευση του κράτους - μέχρι τη στιγμή που εγκρίθηκαν οι νέοι ομοσπονδιακοί νόμοι της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Για παράδειγμα, ο νόμος της ΕΣΣΔ "για τους δημόσιους συλλόγους" λειτούργησε μέχρι το 1995, έως ότου εγκριθεί ο ομοσπονδιακός νόμος "για τα πολιτικά κόμματα". Στην περίπτωση αυτή, μιλάμε για την επίδραση μιας κανονιστικής πράξης εγκαίρως.
Ημερομηνίες έναρξης ισχύος της πράξης
Η έγκαιρη ισχύς των νομικών πράξεων είναι δυνατή με την επιφύλαξη τριών σημαντικών κανόνων. Ο πρώτος κανόνας σχετίζεται με τη διάρκεια της θέσπισης του νόμου. Στη Ρωσία, από τη στιγμή της δημοσίευσης της πράξης καθιερώνεται περίοδος 10 ημερών, μετά την οποία πρέπει να θεσπιστεί ο νόμος. Οι πράξεις δημοσιεύονται σε επίσημες δημοσιεύσεις για δημόσια προβολή.
Ο δεύτερος κανόνας σχετίζεται με την άμεση δημοσίευση των νόμων - αλλά μόνο σε μεμονωμένες περιπτώσεις. Συνεπώς, πρέπει να εγκριθεί και να δημοσιευθεί ταυτόχρονα μια νομική πράξη εάν πρόκειται για τη βελτίωση της κοινωνικής θέσης των πολιτών, την αύξηση των μισθών ή των συντάξεων κ.λπ. Θα μπορούσε κανείς να σκεφτεί ότι ο πρώτος και ο δεύτερος κανόνες βρίσκονται σε κάποια σύγκρουση. Ωστόσο, αυτό δεν συμβαίνει. Εάν ο νόμος έχει σχεδιαστεί για να ρυθμίζει ένα ευρύ φάσμα σχέσεων κοινωνικού χαρακτήρα, τότε η άμεση έγκρισή του θα είναι μια λογική απόφαση.Μια παρόμοια αρχή δεν έρχεται σε αντίθεση με την επίδραση των νομικών πράξεων εγκαίρως.
Ο τρίτος κανόνας σχετίζεται με την ανάγκη θέσπισης νόμων σύμφωνα με τους κανόνες που κατοχυρώνονται από τον ίδιο τον νόμο. Ένα απλό παράδειγμα είναι η HPA. Ο κώδικας εισήχθη την 1η Φεβρουαρίου 2003. Η ίδια ημερομηνία καθορίστηκε εκ των προτέρων στο έργο.
Απώλεια νομικής ισχύος
Ποιο είναι το τελικό σημείο μιας ρυθμιστικής δράσης με την πάροδο του χρόνου; Η TGP (θεωρία του κράτους και του νόμου) δηλώνει την απώλεια της νομικής ισχύος με πράξεις. Αυτό συμβαίνει λόγω ορισμένων περιστάσεων.
Ο πρώτος λόγος που ένας νόμος χάνει τη δύναμή του είναι η λήξη. Η διάρκεια της ενέργειας καθορίζεται στην ίδια την πράξη. Πρέπει να σημειωθεί ότι όλοι οι νόμοι δεν είναι προσωρινά. Πρόκειται μόνο για εκείνες τις πράξεις που υιοθετήθηκαν κατά τη διάρκεια ενός στρατιωτικού νόμου ή μιας κατάστασης έκτακτης ανάγκης.
Ο δεύτερος λόγος συνδέεται με την αντικατάσταση μιας πράξης από μια άλλη πράξη και την τρίτη με τη θέσπιση νέων κανόνων συμπεριφοράς. Ποια είναι η διαφορά μεταξύ αυτών των δύο λόγων; Μια απλή αντικατάσταση του νόμου δεν συνεπάγεται παγκόσμια αλλαγή. Η θέσπιση νέων κανόνων συνδέεται με την αλλαγή ολόκληρου του κρατικού συστήματος: το Σύνταγμα εξαφανίζεται ή εμφανίζεται, σχηματίζεται το Κοινοβούλιο, κόβονται οι εξουσίες του αρχηγού του κράτους κ.λπ.
Σχετικά με τη λειτουργία μιας κανονιστικής πράξης στο διάστημα
Οι κανόνες δράσης των κανονιστικών νομικών πράξεων εγκαίρως δεν εξαντλούν όλες τις απαιτήσεις και περιορισμούς στους νόμους και τους νόμους. Αξίζει επίσης να τονιστεί η χωρική επίδραση του νόμου. Στην περίπτωση αυτή, μιλάμε για έννοιες όπως η κρατική κυριαρχία, η εδαφική ακεραιότητα, η υπεροχή των πράξεων σε ολόκληρο το κράτος και πολλά άλλα.
Τι σημαίνει το έδαφος της Ρωσίας; Το Σύνταγμα αναφέρεται σε γη, υπέδαφος, ύδατα και αέρα, τα οποία βρίσκονται υπό κρατική κυριαρχία. Το κράτος επεκτείνει την εξουσία του σε όλα τα εδάφη που ανήκουν σε αυτό. Δεν μπορούν να ισχύσουν όλοι οι νόμοι στη ρωσική επικράτεια. Για παράδειγμα, οι περιφερειακές πράξεις λειτουργούν σε συγκεκριμένες περιοχές, δημοτικές πράξεις σε δήμους κ.λπ. Μόνο ομοσπονδιακοί νόμοι επεκτείνουν τη δύναμή τους σε ολόκληρη τη χώρα. Αυτή είναι η αρχή του φεντεραλισμού.
Διεθνές δίκαιο
Η σειρά ισχύος των νομικών πράξεων σε χρόνο και χώρο περιλαμβάνει επίσης την εφαρμογή διεθνών προτύπων. Το άρθρο 15 του βασικού νόμου της χώρας αναφέρει την προτεραιότητα του παγκόσμιου δικαίου έναντι του εθνικού δικαίου. Σύμφωνα με το Σύνταγμα, η Ρωσική Ομοσπονδία αποτελεί μέρος του διεθνούς νομικού συστήματος και ως εκ τούτου είναι υποχρεωμένη να συμμορφώνεται με τους κανόνες, τις απαιτήσεις και τους κανόνες που έχει θεσπίσει η διεθνής κοινότητα.
Η παρουσιαζόμενη αρχή σχετίζεται άμεσα με το χωρικό όριο των κανονιστικών πράξεων. Πρώτον, οι νομοθέτες δεν μπορούν να εκδώσουν πράξεις αντίθετες προς τις διεθνείς αρχές. Δεύτερον, οι εκπρόσωποι της νομοθετικής διαδικασίας δεν έχουν το δικαίωμα να διαδώσουν τέτοιους νόμους στη χώρα.
Εδαφική αρχή
Τα όρια της δράσης των κανονιστικών και νομικών πράξεων σε χρόνο και χώρο συνδέονται στενά με πολλές διαφορετικές αρχές και στάσεις. Οι χωροταξικοί περιορισμοί στη διαμόρφωση και εφαρμογή των κανονισμών συνδέονται στενά με την εδαφική αρχή της κρατικής εξουσίας.
Η επικράτεια του κράτους είναι ένας συνδυασμός των υδάτων, του αέρα και των γαιών. Η γη περιλαμβάνει ηπείρους, θύλακες και νησιά. Το τμήμα νερού αποτελείται από ποτάμια, θάλασσες και λίμνες, ωκεανούς και στενά. Τέλος, ο εναέριος χώρος περιλαμβάνει ύψος πάνω από το επίπεδο της γης ή της επιφάνειας του νερού με ύψος μέχρι 100 km. Όλες οι εκπροσωπούμενες εδαφικές οντότητες υπόκεινται στην κρατική κυριαρχία, δηλαδή στην ασυλία από άλλα κράτη. Όλες οι εγκριθείσες κανονιστικές πράξεις ομοσπονδιακής σημασίας πρέπει να ισχύουν σε όλη τη ρωσική επικράτεια.
Λειτουργία πράξεων σε έναν κύκλο προσώπων
Σε ποιους απευθύνονται ακριβώς οι οδηγίες που περιέχονται στους ρωσικούς κανονισμούς; Ένα παρόμοιο πρόβλημα τίθεται για να προσδιοριστεί η επίδραση των νόμων και των κανονισμών σε έναν κύκλο προσώπων. Πρέπει να πω ότι η λύση αυτού του προβλήματος εξαρτάται άμεσα από την εδαφική αρχή. Εάν υιοθετηθεί ένας ομοσπονδιακός νόμος, τότε το αποτέλεσμά του ισχύει για όλους τους Ρώσους πολίτες. Οι νόμοι των περιφερειών και των δήμων εργάζονται για έναν περιορισμένο κύκλο ανθρώπων.
Γιατί το κράτος γενικά εκδίδει νόμους; Οι πολίτες πρέπει να έχουν ορισμένα συνταγματικά δικαιώματα. Ωστόσο, δεν υπάρχουν δικαιώματα χωρίς καθήκοντα. Με την επιβολή ειδικών απαιτήσεων στους ανθρώπους, το κράτος εγγυάται μια σειρά πολιτικών ελευθεριών.
Ξένους
Οι νόμοι που υιοθετούνται από τις ρωσικές αρχές ισχύουν για τους αλλοδαπούς ή τους απάτριδες; Με λίγα λόγια, οι επιπτώσεις των κανονισμών σε χρόνο και χώρο ισχύουν για όλα τα πρόσωπα που βρίσκονται στο έδαφος του ρωσικού κράτους. Επιπλέον, δεν έχει καμία σημασία αν ένα άτομο έχει ρωσική υπηκοότητα ή όχι. Ένας αλλοδαπός που βρίσκεται στη Ρωσία έχει πολλά καθήκοντα. Η σημαντικότερη υποχρέωση είναι η συμμόρφωση με το νόμο. Επιπλέον, ένα άτομο χωρίς ρωσική υπηκοότητα είναι απίθανο να μπορεί να υπολογίζει σε ειδικά δικαιώματα ή προνόμια. Μια τέτοια στάση αντανακλά την ουσία της αρχής του χωροχρονικού και χρονικού αποτελέσματος του ρωσικού δικαίου.