Σήμερα, στην κοινωνία, συχνά γίνεται λόγος για κρατική σύμβαση, αλλά η δημοτική σύμβαση αναφέρεται πολύ λιγότερο συχνά. Αλλά τα τελευταία είναι πολύ μεγαλύτερα στην πραγματικότητα. Οι περισσότεροι άνθρωποι υποθέτουν ότι οι διαφορές μεταξύ αυτών των συμβάσεων συγκλίνουν μόνο στον πελάτη. Ίσως πιστεύετε επίσης ότι ο πελάτης σύμφωνα με το κρατικό συμβόλαιο είναι κρατικός φορέας και, σύμφωνα με τον δημοτικό, είναι δημοτικός. Εντούτοις, τα διακριτικά χαρακτηριστικά δεν περιορίζονται με τέτοιο κοινό τρόπο. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο το άρθρο αυτό συζητά τις κρατικές και δημοτικές συμβάσεις, τις προμήθειες που σχετίζονται με αυτές, καθώς και πολλά άλλα θέματα που πρέπει να αντιμετωπιστούν.
Δημοτικές και κρατικές συμβάσεις
Το ομοσπονδιακό δίκαιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας με τον αριθμό 94 προβλέπει τη ρύθμιση των σχέσεων σχετικά με την τοποθέτηση παραγγελιών σχετικά με την προμήθεια εμπορεύσιμων προϊόντων, την εκτέλεση εργασιών και την παροχή υπηρεσιών για κρατικές και δημοτικές ανάγκες. Επιπλέον, ο νόμος ρυθμίζει την εκτέλεση κρατικών και δημοτικών συμβάσεων. ενιαία διαδικασία για την υποβολή εντολών · οργάνωση της διαφάνειας και της δημοσιότητας ταυτόχρονα. Επίσης, η νομοθετική πράξη προβλέπει την πρόληψη της δωροδοκίας και της κατάχρησης στον τομέα των εντολών.
Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι οι ανάγκες που συνδέονται με τους δήμους, τους δημοτικούς πελάτες σε υπηρεσίες, τα βασικά προϊόντα και τα έργα που είναι απαραίτητα για την επίλυση θεμάτων τοπικής σημασίας παρέχονται με κάποιο τρόπο σε βάρος των κονδυλίων από πηγές χρηματοδότησης εκτός προϋπολογισμού καθώς και από τους τοπικούς προϋπολογισμούς. Όπως αποδείχθηκε, η σύμβαση για κρατικές και δημοτικές ανάγκες δεν είναι το ίδιο πράγμα. Έτσι, οι αντίστοιχες ανάγκες είναι προικισμένες με τις ακόλουθες διαφορές:
- Οι ανάγκες του κράτους προβλέπονται από τις υποχρεώσεις των δαπανών της Ρωσίας και τις δαπάνες δαπανών των θεμάτων της χώρας εις βάρος των κεφαλαίων από τους προϋπολογισμούς των τελευταίων, καθώς και από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό. Η παροχή των αναγκών για εμπορικά προϊόντα, εργασίες και υπηρεσίες γίνεται από πηγές χρηματοδότησης εξωλογιστικής φύσης.
- Η εκτέλεση της δημοτικής σύμβασης συνδέεται με τις ανάγκες που παρέχονται εις βάρος των τοπικών κονδυλίων του προϋπολογισμού άμεσα για τις ανάγκες δαπανών των δημοτικών σχηματισμών για εμπορεύσιμα προϊόντα, εργασίες και υπηρεσίες που είναι αναγκαία για την εξάλειψη των τοπικών ζητημάτων και την εφαρμογή ορισμένων κρατικών αρμοδιοτήτων που μεταφέρονται στις τοπικές κυβερνήσεις όλες τις ομοσπονδιακές νομοθετικές πράξεις και, επιπλέον, τους νόμους των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Όπως αποδείχθηκε, οι διαφορές μεταξύ κρατικών και δημοτικών φορέων είναι προφανείς.
Δημοτικοί πελάτες
Η σύναψη δημοτικού συμβολαίου πραγματοποιείται μόνο μετά από κατάλληλη ειδοποίηση από τον πελάτη. Δημοτικοί πελάτες - οι κρατικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των κρατικών τοπικών αρχών, καθώς και οι εξουσιοδοτημένοι από τις παραπάνω δομές να πραγματοποιούν παραγγελίες. Κατά κανόνα, οι εξουσιοδοτημένοι οργανισμοί, στους οποίους περιλαμβάνονται οι ομοσπονδιακοί εκτελεστικοί οργανισμοί, τα εκτελεστικά όργανα των οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και οι τοπικές αρχές, εκτελούν τις δικές τους λειτουργίες σχετικά με τη διαταγή δημοτικών πελατών.
Η εξαίρεση σε αυτή την περίπτωση είναι η σύναψη δημοτικού συμβολαίου για την προμήθεια εμπορεύσιμων προϊόντων, την εκτέλεση εργασιών, καθώς και την παροχή υπηρεσιών για δημοτικές ανάγκες. Στην περίπτωση αυτή, η σύμβαση, με τον ένα ή τον άλλο τρόπο, εγκρίνεται με την υπογραφή του δημοτικού πελάτη. Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι η διαδικασία αλληλεπίδρασης μεταξύ του κρατικού εξουσιοδοτημένου φορέα και των δημοτικών πελατών οργανώνεται στη διαδικασία λήψης αποφάσεων σχετικά με τη σύσταση αυτού του εξουσιοδοτημένου φορέα.
Είναι απαραίτητο να δοθεί προσοχή στο γεγονός ότι οι ιδιαιτερότητες της τοποθέτησης των παραγγελιών για την παροχή υλικών φυσικών αξιών στο κρατικό αποθεματικό ή στην εντολή της κρατικής άμυνας μπορούν να καθοριστούν μέσω άλλων ομοσπονδιακών νόμων.
Νομοθετικό πλαίσιο
Μέσω της δεύτερης παραγράφου του άρθρου 72 του ρωσικού Κώδικα Προϋπολογισμού, οι δήμοι καλούνται να συμπληρώσουν δείγμα δημοτικού συμβολαίου αυστηρά εντός των ορίων των δημοσιονομικών υποχρεώσεων. Έτσι, ο παραπάνω κανόνας εγγυάται τη διαθεσιμότητα στον τοπικό (δημοτικό) προϋπολογισμό των κεφαλαίων που είναι απαραίτητα για την πληρωμή προϊόντων, έργων ή υπηρεσιών βασικών προϊόντων σύμφωνα με το δημοτικό συμβόλαιο.
Βάσει αυτού του κανόνα, στην περίπτωση δημοτικού συμβολαίου, μπορείτε να διατηρήσετε απόλυτη εμπιστοσύνη ότι η τοπική κυβέρνηση δεν θα παραλείψει να πληρώσει για τη δική της παραγγελία. Ωστόσο, αυτή η ευθυγράμμιση είναι μόνο θεωρητική. Στην πράξη, οι όροι μιας δημοτικής σύμβασης ενδέχεται να καθυστερήσουν κάπως. Έτσι, συχνά υπάρχουν «καθυστερήσεις» όσον αφορά την πληρωμή της δημοτικής εντολής λόγω της πρόωρης αναπλήρωσης του κρατικού τοπικού προϋπολογισμού.
Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο, πριν επικοινωνήσετε με έναν ή τον άλλο πελάτη, είναι απαραίτητο να μελετήσουμε τη δημοτική νομοθετική πράξη, η οποία προβλέπει την εφαρμογή της δημοτικής τάξης. Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι αυτή η νομική πράξη πρέπει να εγκριθεί σε απολύτως οποιοδήποτε δημοτικό σχηματισμό. Επιπλέον, απαιτείται δημοσίευση για δημόσια προβολή.
Παραγγελίες
Η εκτέλεση μιας εντολής που χαρακτηρίζει μια δημοτική σύμβαση προβλέπει κατά κανόνα σημαντικό όγκο εργασίας, προμήθειες εμπορεύσιμων προϊόντων και υπηρεσιών. Οι όροι αυτοί, με τον ένα ή τον άλλο τρόπο, συνεπάγονται σοβαρό εισόδημα στον ανάδοχο της δημοτικής σύμβασης.
Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι τα κρατικά όργανα τοπικής αυτοδιοίκησης, που αναφέρονται ως πελάτες, κατά τη διαδικασία της τοποθέτησης του τύπου των εν λόγω παραγγελιών πρέπει να εφαρμόζουν τις ακόλουθες διαδικασίες που σχετίζονται με τον προσδιορισμό προμηθευτών, εργολάβων, εργολάβων:
- Η διατήρηση των μητρώων των δημοτικών συμβάσεων (ένα πρότυπο δημοτικού συμβολαίου θεωρείται θεωρητικά παρακάτω), τα οποία συνάπτονται βάσει των αποτελεσμάτων των εντολών διάθεσης.
- Διατήρηση μητρώων αδίστακτων προμηθευτών.
- Δωρεάν (λόγω εκτέλεσης από μια ενδιαφερόμενη εφαρμογή) υποβολή εγγράφων διαγωνισμού, από την στιγμή της δημοσίευσης στα επίσημα μέσα ενημέρωσης. Επιπλέον, είναι σκόπιμο να συμπεριληφθεί σε αυτή την παράγραφο η τοποθέτηση στην αντίστοιχη πηγή μιας ειδοποίησης σχετικά με τη διεξαγωγή ενός διαγωνισμού, μια ανοικτή δημοπρασία και ούτω καθεξής.
Δημοτικοί πελάτες
Είναι λογικό να συντάσσεται η σύμβαση που χαρακτηρίζει τη δημοτική σύμβαση με τη συμμετοχή δύο μερών (ο πελάτης και ο ανάδοχος, ο οποίος ονομάζεται επίσης προμηθευτής). Επομένως, οι ακόλουθες δομές μπορούν να ενεργούν ως δημοτικοί πελάτες:
- Κρατικά όργανα τοπικής αυτοδιοίκησης. Αυτό πρέπει να περιλαμβάνει την τοπική διοίκηση, τον αντιπροσωπευτικό οργανισμό κ.ο.κ.
- Ιδρύματα δημοτικού χαρακτήρα.
- Δημοτική σύμβαση για την προμήθεια εμπορεύσιμων προϊόντων, έργων και υπηρεσιών μπορεί επίσης να εκτελεστεί από άλλους οργανισμούς που έχουν το δικαίωμα να λάβουν κεφάλαια από τον τοπικό προϋπολογισμό.
- Με τη σχετική νομοθετική πράξη προβλέπεται επίσης η δυνατότητα σύστασης ενός οργάνου που έχει εξουσιοδοτηθεί να εκτελεί καθήκοντα σχετικά με την παραγγελία των εν λόγω δημοτικών πελατών. Κατά κανόνα, ο ρόλος του υπό εξέταση φορέα διαδραματίζει η τοπική διοίκηση.
Σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 44, συντάσσεται δημοτική σύμβαση με τη συμμετοχή και των δύο μερών. Επιπλέον, η νομοθετική πράξη προβλέπει ότι ο δημοτικός πελάτης έχει το δικαίωμα να προσελκύσει εξειδικευμένο οργανισμό για την εφαρμογή των ακόλουθων μέτρων:
- Ετοιμασία εγγράφων διαγωνισμού.
- Δημοσίευση και δημοσίευση προκήρυξης σχετικά με ανοικτή δημοπρασία ή διαγωνισμό.
- Αποστολή προσκλήσεων για συμμετοχή σε κλειστή δημοπρασία ή προσφορά.
- Άλλες λειτουργίες που σχετίζονται με την υποβολή προσφορών.
Μέθοδοι τοποθέτησης συμβάσεων
Σήμερα, ένα δημοτικό συμβόλαιο για υπηρεσίες, εμπορεύσιμα προϊόντα ή εργασίες, κατά κανόνα, τοποθετείται σύμφωνα με δύο βασικές μεθόδους:
- Διαγωνισμός ή δημοπρασία. Είναι επίσης απαραίτητο να συμπεριληφθεί η δημοπρασία σε ηλεκτρονική μορφή.
- Αποκλεισμός της προσφοράς. Χρησιμοποιώντας τον τρόπο παραγγελίας από έναν μόνο εργολάβο (προμηθευτή, ανάδοχο), ζητώντας εισαγωγικά ή παραγγελίες σε χρηματιστήρια εμπορευμάτων.
Είναι σημαντικό να γνωρίζουμε ότι, κατά κανόνα, ο νικητής του διαγωνισμού είναι αυτός που προσφέρει την καλύτερη ασφάλεια για το δημοτικό συμβόλαιο. Σε αυτή την περίπτωση, η τρέχουσα προμήθεια πρέπει να αναθέσει τον πρώτο αριθμό στο τέλος του διαγωνισμού στη σχετική αίτηση.
Δημοτικοί όροι σύμβασης
Μέχρι σήμερα, οι δημοτικές συμβάσεις προβλέπουν τους ακόλουθους όρους:
- Ελεύθερη αίτηση συμμετοχής στον διαγωνισμό. Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι ο πελάτης έχει το δικαίωμα να ζητήσει από τον αντισυμβαλλόμενο να καταθέσει χρήματα για την αίτηση σε ποσό που δεν υπερβαίνει το 5% της μέγιστης (αρχικής) τιμής της σύμβασης, που συχνά αναφέρεται ως τιμή της παρτίδας. Αυτή η απαίτηση ισχύει για όλους τους συμμετέχοντες και αναφέρεται επίσης στα έγγραφα διαγωνισμού. Στη συνέχεια, όταν ο αντισυμβαλλόμενος δεν έχει το απαραίτητο χρηματικό ποσό για να εξασφαλίσει την αίτηση, μπορεί να χρησιμοποιήσει έναν μηχανισμό όπως το δανεισμό των προσφορών.
- Η προμήθεια προσφοράς ή ο πελάτης δεν δικαιούται να ξεκινήσει απευθείας διαπραγματεύσεις με τους πλειοδότες. Σε περίπτωση παραβίασης αυτής της απαίτησης, η προσφορά μπορεί να κηρυχθεί άκυρη σύμφωνα με την αξίωση του ενδιαφερόμενου προσώπου.
- Τουλάχιστον τριάντα ημέρες πριν από το άνοιγμα φακέλων με σχετικές εφαρμογές ή με το άνοιγμα πρόσβασης σε ηλεκτρονική τεκμηρίωση, μια εξειδικευμένη δομή ή ένας μεμονωμένος πελάτης θα πρέπει να δημοσιεύσει ανακοίνωση για τον δημοτικό διαγωνισμό στα επίσημα μέσα ενημέρωσης του δημοτικού σχηματισμού. Επιπλέον, καλούνται να τοποθετήσουν την παρούσα ειδοποίηση στον επίσημο πόρο τους.
- Ο πλειοδότης δικαιούται να αλλάξει την αίτησή του ή την ανάληψή του οποτεδήποτε αμέσως πριν η επιτροπή διαγωνισμού ανοίξει τους φακέλους με αιτήσεις συμμετοχής ή ανοίξει πρόσβαση σε αιτήσεις που υποβλήθηκαν με τη μορφή ηλεκτρονικής τεκμηρίωσης.
- Ο νικητής του διαγωνισμού συμφωνεί να συνάψει δημοτικό συμβόλαιο με τον πελάτη. Εάν αρνείται αυτό, ο πελάτης έχει το δικαίωμα να τον εξαναγκάσει στο δικαστήριο να εκτελέσει το παραπάνω μέτρο. Με την ευκαιρία, σε περίπτωση καταλληλότητας τέτοιων περιστάσεων, ο πελάτης πρέπει να αποζημιώσει για όλες τις ζημίες που προκλήθηκαν λόγω της αποφυγής του νικητή της προσφοράς από τη σύναψη της σύμβασης.
Δημοτική σύμβαση και το συμπέρασμα της
Όπως αποδείχθηκε, ο νικητής του διαγωνισμού συμφωνεί να συνάψει σύμβαση με τον πελάτη. Παρ 'όλα αυτά, σήμερα υπάρχουν περιπτώσεις στις οποίες επιτρέπεται η σύναψη σύμβασης αστικού δικαίου.
Ποια πρακτική είναι μια δημοτική σύμβαση; Ο όρος αυτός πρέπει να νοείται ως τίποτα περισσότερο από μια συμφωνία μεταξύ του πελάτη για λογαριασμό του δημοτικού σχηματισμού και του εργολάβου, η οποία συνάπτεται για να εξασφαλίσει τις ανάγκες του δημοτικού χαρακτήρα. Κατά κανόνα, το μέσο αυτό είναι μια σύμβαση αστικού δικαίου (προμήθεια, αγορά και πώληση, επιτόπου παροχή υπηρεσιών, σύμβαση κ.λπ.), η οποία συνίσταται στη διαδικασία που ρυθμίζεται από το ρωσικό αστικό δίκαιο. Ωστόσο, σε αυτή την περίπτωση, υπάρχουν ορισμένες αποχρώσεις. Επομένως, είναι αδύνατο να συναφθεί μια δημοτική σύμβαση με τη συνάφεια των ακόλουθων περιστάσεων:
- Αναγνώριση του αναδόχου που έχει πτωχεύσει σύμφωνα με το συμπέρασμα του διαιτητικού (εμπορικού) δικαστηρίου.
- Αναστολή από τις δικαστικές αρχές των δραστηριοτήτων του αντισυμβαλλομένου κατά τον τρόπο που προβλέπεται από τη ρωσική νομοθεσία.
- Παροχή εν γνώσει ψευδών πληροφοριών στην αίτηση συμμετοχής στον διαγωνισμό.
- Διακοπή της ιδιοκτησίας του εκτελεστή σε περίπτωση σύλληψης που επιβάλλεται από την απόφαση των δικαστικών αρχών όταν κατά τη λήξη της προθεσμίας σύναψης της δημοτικής σύμβασης η λογιστική αξία των συγκροτημάτων ακίνητης περιουσίας υπερβαίνει το 25% της λογιστικής αξίας των περιουσιακών στοιχείων του εκτελεστή σύμφωνα με τις λογιστικές (οικονομικές) καταστάσεις της τελευταίας περιόδου αναφοράς, .
- Η καταλληλότητα του χρέους από τον ανάδοχο (συμμετέχοντα στην τοποθέτηση της παραγγελίας) για φορολογικές ή άλλες υποχρεωτικές πληρωμές για το προηγούμενο ημερολογιακό έτος σε κρατικούς προϋπολογισμούς διαφορετικών επιπέδων. Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι στην περίπτωση αυτή το ποσό του χρέους πρέπει να υπερβαίνει το 5% της λογιστικής αξίας των περιουσιακών στοιχείων του αντισυμβαλλομένου σύμφωνα με τις πληροφορίες στις οικονομικές καταστάσεις της τελευταίας περιόδου αναφοράς. Η μόνη προϋπόθεση είναι η εξαίρεση της προσφυγής κατά της ύπαρξης αυτού του χρέους.
Παροχές της δημοτικής συμβάσεως
Με την πρώτη ματιά, μπορεί να φαίνεται ότι η διαδικασία συμμετοχής στην εκτέλεση μιας παραγγελίας, μιας δημοπρασίας είναι πολύ περίπλοκη και δυσκίνητη. Ωστόσο, είναι απαραίτητο να υπενθυμίσουμε μια αποτελεσματική ρωσική παροιμία: "Τα μάτια φοβούνται, αλλά τα χέρια κάνουν!". Όπως δείχνει η πρακτική, όλα είναι πολύ απλούστερα από αυτά που μπορεί να φανταστείτε. Η μόνη προϋπόθεση είναι η υλοποίηση ενεργειών εντός του νόμου και σύμφωνα με τις απαιτήσεις του πελάτη. Έτσι, σήμερα γνωρίζουμε τα ακόλουθα πλεονεκτήματα που αποκτώνται από μια εταιρεία που έχει γίνει νικητής και έχει συνάψει σύμβαση:
- Εγγυημένη ανταμοιβή μετρητών για άριστα αποτελέσματα των δικών τους δραστηριοτήτων.
- Η αύξηση της ανταγωνιστικότητας και της ζήτησης για εμπορεύσιμα προϊόντα, εργασίες και υπηρεσίες της εταιρείας και, ως εκ τούτου, η δυνατότητα επιτυχούς εφαρμογής τους.
- Εγγυημένη πρόσθετη διαφήμιση σχετικά με τις δραστηριότητες της δομής.
- Δημιουργία συνεργασιών με τις τοπικές αρχές για την εφαρμογή των προϋποθέσεων για την ορθή εκτέλεση της σύμβασης.
- Η ευκαιρία να λάβετε συστάσεις από τις τοπικές αρχές προς την κατεύθυνση των εταίρων της.
- Αύξηση της φήμης της εταιρείας τόσο σε τοπικό όσο και σε περιφερειακό επίπεδο.
Πρόσθετες αποχρώσεις
Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι ο νικητής της δημοπρασίας ή του διαγωνισμού συμφωνεί να συνάψει σύμβαση με τον πελάτη σύμφωνα με την ελάχιστη τιμή που πρότεινε ο ίδιος κατά τη διάρκεια της δημοπρασίας. Η τιμή αυτή είναι υποχρεωτική καταγράφεται στο πρωτόκολλο και περιλαμβάνεται στο σχέδιο δημοτικού συμβολαίου, που μεταφέρεται απευθείας στον νικητή της δημοπρασίας. Πρέπει να προστεθεί ότι είναι δυνατή η μείωση της τιμής σε σχέση με το δημοτικό συμβόλαιο, αλλά μόνο μετά την έγκρισή του με την τοποθέτηση υπογραφών.
Στην πράξη, οι πελάτες των σχετικών οργανισμών ζητούν συχνά να ασφαλίσουν τη σύμβαση. Η έννοια αυτή είναι λίγο ξεπερασμένη, ωστόσο, είναι απαραίτητο να παρακολουθούνται προσεκτικά οι αλλαγές και οι καινοτομίες στη νομοθεσία.Για παράδειγμα, η Business Insurance LLC είναι έτοιμη να προσφέρει τις ακόλουθες υπηρεσίες στους συμμετέχοντες στη δημοπρασία ή στον διαγωνισμό:
- Παροχή δανείου για την εξασφάλιση δημοπρασιών.
- Παροχή τραπεζικής εγγύησης σύμφωνα με απλοποιημένο σύστημα (χωρίς εγγυητές και εξασφαλίσεις, με ελάχιστο επιτόκιο).
- Παροχή σύμβασης εγγύησης που υπόκειται σε ελάχιστα τιμολόγια.
Οι επιτυχημένες εταιρείες εκτέλεσης έχουν, κατά κανόνα, τελικά προϊόντα, εκτελούν εργασίες και παρέχουν υπηρεσίες σε οργανισμούς και επιχειρήσεις οποιουδήποτε επιπέδου. Παρέχουν επαγγελματική υποστήριξη, καθώς και ποιοτικά επιλύουν όλα τα προβλήματα της εξασφάλισης των συμβάσεων και των προσφορών. Επιπλέον, οι αξιόλογοι ερμηνευτές παρέχουν καλές συνθήκες για την εξασφάλιση τραπεζικής εγγύησης και σύμβασης εγγύησης, η οποία συνήθως χρησιμεύει ως αξιόπιστο εργαλείο για την εξασφάλιση ηλεκτρονικών συναλλαγών. Ταυτόχρονα, οι προσφορές μπορούν να είναι πολύ διαφορετικές (για κατασκευή, προμήθεια, επισκευή κ.λπ.).