Σε κάθε οργάνωση, αργά ή γρήγορα, αυτή η «χαρούμενη» στιγμή εμφανίζεται όταν εμφανίζονται οι υπάλληλοι της Rostekhnadzor και αρχίζει να πραγματοποιείται προγραμματισμένος έλεγχος. Εάν ασκείτε την επιχείρησή σας σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες και κανονισμούς, τότε δεν έχετε τίποτα να ανησυχείτε. Σε κάθε περίπτωση, δεν θα είναι εκτός λειτουργίας για να ενημερωθείτε για το τι ελέγχει η Rostekhnadzor κατά τη διάρκεια προγραμματισμένου ελέγχου και τι δεν είναι ευθύνη αυτής της υπηρεσίας. Πρόσθετες πληροφορίες ποτέ δεν έβλαψαν κανέναν.
Δομή Rostekhnadzor
Η υπηρεσία αυτή εκτελεί το έργο της σε ομοσπονδιακό επίπεδο και δεν είναι παρά μια εκτελεστική αρχή. Η διάρθρωση της υπηρεσίας περιλαμβάνει διάφορα τμήματα που ασχολούνται με θέματα:
- χρηματοδότηση ·
- οργανωτικές και ελεγκτικές δραστηριότητες ·
- υπηρεσιών και προσωπικού ·
- δραστηριότητες αδειοδότησης ·
- νομική φύση ·
- προστασία των κρατικών απορρήτων.
- συνεργασία μεταξύ των κρατών ·
- ασφαλή λειτουργία των πυρηνικών εγκαταστάσεων ·
- εξοικονόμηση ενέργειας ·
- ασφάλεια στους τομείς του πετρελαίου και του φυσικού αερίου, των εξορυκτικών βιομηχανιών και του άνθρακα ·
- την εποπτεία στον τομέα των κατασκευών και γενικότερα στη βιομηχανία.
Μερικές φορές η επιθεώρηση ασχολείται με ζητήματα τα οποία προηγουμένως εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του Υγειονομικού και Επιδημιολογικού Σταθμού. Τα εδαφικά όργανα της Rostekhnadzor περιλαμβάνουν τις ακόλουθες υπηρεσίες που ασχολούνται με θέματα:
- δραστηριότητες μεταφορών ·
- προστασία των καταναλωτών ·
- εμπόριο ·
- επιδημιολογία ·
- οικολογία ·
- υγιεινή κατάσταση.
Σημείωση! Η αρμοδιότητα των εδαφικών φορέων περιλαμβάνει την εξέταση αιτήσεων από νομικά πρόσωπα και ιδιώτες, καθώς και την παρακολούθηση της εξάλειψης των παραβιάσεων.
Εξουσίες του Rostekhnadzor
Η υπηρεσία αυτή έχει αρκετά ευρεία εξουσία. Περιλαμβάνουν:
- καταρχάς, την προστασία των καταναλωτών ·
- παρακολούθηση της συμμόρφωσης με την ποιότητα των υπηρεσιών και των κανόνων για την πώληση των προϊόντων στο κοινό ·
- την έναρξη διαφόρων αναλύσεων και εξετάσεων.
- παροχή εκθέσεων αξιολόγησης των δραστηριοτήτων διαφόρων οργανισμών.
- παρακολούθησης από πλευράς υγειονομικής και επιδημιολογικής κατάστασης.
Ποικιλίες ελέγχων
Η Rostekhnadzor μπορεί να διεξάγει προγραμματισμένες και μη προγραμματισμένες επιθεωρήσεις σε ολόκληρη τη Ρωσία και, ειδικότερα, στη Μόσχα. Αυτό δηλώνεται σαφώς στο νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας με τον αριθμό 294-ΦΖ (με ημερομηνία 26 Δεκεμβρίου 2008). Οι προγραμματισμένοι έλεγχοι διεξάγονται σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα όχι περισσότερο από μία φορά κάθε τρία χρόνια (άρθρο 9, παράγραφος 2).
Λόγοι μη προγραμματισμένης επιθεώρησης:
- Οποιοδήποτε άτομο ή νομικό πρόσωπο μπορεί να ξεκινήσει μια τέτοια επιθεώρηση εάν έχει υποβληθεί επίσημη έφεση από αυτόν ζητώντας του να διερευνήσει ορισμένες παραβιάσεις (για παράδειγμα στον τομέα της εστίασης, του εμπορίου, της ιατρικής, της στέγασης και των κοινοτικών υπηρεσιών κλπ.).
Σημαντικό! Εάν το πρόσωπο που υπέβαλε αίτηση στο κρατικό όργανο ελέγχου επιθυμεί να παραμείνει ανώνυμο, τότε μια τέτοια δήλωση δεν γίνεται αποδεκτή και δεν μπορεί να χρησιμεύσει ως βάση για τον διορισμό ενός μη προγραμματισμένου ελέγχου.
- Με την υποβολή της σύνταξης ενός προγράμματος στα μέσα μαζικής ενημέρωσης.
- Τη λήξη της περιόδου που παρέχεται στη νομική οντότητα ή στον ιδιώτη επιχειρηματία για την εξάλειψη παραβάσεων που έχουν εντοπιστεί προηγουμένως.
- Εάν υπάρχει σαφής απειλή για τη ζωή και την υγεία του πληθυσμού, η πιθανότητα να βλάψει το περιβάλλον και τα ζώα, έκτακτες καταστάσεις, καθώς και απειλή για την ασφάλεια της χώρας.
Πώς ξεκινά η επαλήθευση;
Ο έλεγχος αρχίζει με το γεγονός ότι ο επιθεωρητής της Rostekhnadzor παρουσιάζει στον επικεφαλής του οργανισμού το πιστοποιητικό του (απαιτείται με φωτογραφία) και μια εντολή διεξαγωγής του ελέγχου, η οποία δείχνει σαφώς τον σκοπό του ελέγχου. Σημαντικό! Το έγγραφο, που χρονολογείται από την ημέρα του πραγματικού ελέγχου, πρέπει να πιστοποιείται χωρίς αποτυχία από τη σφραγίδα και την υπογραφή του προϊσταμένου της υπηρεσίας ελέγχου. Ο διευθυντής του οργανισμού έχει κάθε δικαίωμα να εμποδίσει τον επιθεωρητή να εισέλθει στην επιχείρηση εάν τα έγγραφα που του υποβάλλονται δεν εκτελούνται σωστά. Σημαντικό! Όλοι οι ελεγκτές θα πρέπει να αναγράφονται στην παραγγελία.
Αυτό που ενδιαφέρει άμεσα τους υπαλλήλους της Rostekhnadzor
Κατά τη διάρκεια μιας συνήθους επιθεώρησης, οι επιθεωρητές υπηρεσιών πρέπει να επαληθεύουν:
- Την ύπαρξη άδειας για την εκτέλεση ορισμένων δραστηριοτήτων, καθώς και της άδειας διανομής και του Χάρτη εταιρείας ή οργανισμού.
- Τεκμηρίωση Ελέγξτε τη διαθεσιμότητα και την ορθότητα εκτέλεσης των συμβάσεων εργασίας με τους υπαλλήλους της επιχείρησης, τα διπλώματα και τα πιστοποιητικά εκπαίδευσης τους, καθώς και τα ιατρικά βιβλία των εργαζομένων. Επιπλέον, πρέπει να υποβληθεί είτε σύμβαση μίσθωσης για τις εγκαταστάσεις στις οποίες πραγματοποιείται η δραστηριότητα είτε έγγραφο που να επιβεβαιώνει την κυριότητα του κατεχομένου χώρου.
- Η παρουσία σήματος εταιρείας και γωνίας καταναλωτή.
- Πόσο σωστά και με ακρίβεια σχεδιάστηκαν οι ετικέτες τιμών για όλα τα αγαθά.
- Διαθεσιμότητα πληροφοριών σχετικά με τους κατασκευαστές και ημερομηνίες λήξης των προϊόντων που υποβάλλονται, καθώς και σφραγίδες, πιστοποιητικά και άδειες.
- Τιμοκατάλογος για όλες τις υπηρεσίες που παρέχει μια εταιρεία ή οργανισμός.
- Εργασίες καταγραφής μετρητών.
- Πόσο σωστά συμπληρώθηκε το ημερολόγιο ελέγχου των επιθεωρήσεων που πραγματοποιήθηκαν στην εταιρεία.
Όπως βλέπουμε από τα παραπάνω, ο κατάλογος των ελέγχων της Rostekhnadzor κατά τη διάρκεια ενός προγραμματισμένου ελέγχου δεν είναι τόσο μικρός.
Τι ενέργειες δεν εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του Rostekhnadzor
Είναι περίεργο, υπάρχουν περιορισμοί συγκεκριμένης φύσης στο έργο του Rostekhnadzor. Οι υπάλληλοι της υπηρεσίας αυτής δεν δικαιούνται:
- Ξεκινήστε και συνεχίστε τον έλεγχο χωρίς την παρουσία του επικεφαλής της εταιρείας ή ενός υπαλλήλου ο οποίος, σε προσωρινή βάση, ενεργεί ως διευθυντής.
- Για τη λήψη δειγμάτων για περαιτέρω εξέταση χωρίς την κατάρτιση σχετικών εγγράφων.
- Να μελετήσει τα υποβληθέντα έγγραφα για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα από τον χρόνο που έχει παραχωρηθεί από τη νομοθεσία της Ρωσίας.
- Παρέχετε σε τρίτους πληροφορίες που αποκτήθηκαν κατά τη διάρκεια του ελέγχου.
- Ζητήστε να μην έχουν καμία σχέση με τη λειτουργία αυτής της υπηρεσίας.
- Εξετάστε τα προϊόντα που δεν έχουν καμία σχέση με την επαλήθευση.
- Σταματήστε την οργάνωση κατά τη διάρκεια συμβάντων ελέγχου (για παράδειγμα, καταστήματα ή διάφορα καταστήματα τροφίμων).
- Διεξαγωγή δοκιμαστικών αγορών.
Σημαντικό! Δεν υπάρχουν σαφείς εξηγήσεις στη νομοθεσία σχετικά με αυτές τις ενέργειες. Εάν ο επιθεωρητής της Rostekhnadzor πραγματοποιήσει μια τέτοια αγορά, τότε η ολοκλήρωσή του πρέπει να καταγράφεται από τους εκπροσώπους της ελεγχόμενης εταιρείας ή οργανισμού. Στο μέλλον, βάσει αυτού του εγγράφου, είναι δυνατό να αποδειχθεί η παραβίαση του νόμου.
Τώρα υπάρχει πλήρης κατανόηση του τι ελέγχει ο Rostekhnadzor κατά τις προγραμματισμένες επιθεωρήσεις και τι δεν ανήκει στην αρμοδιότητά του. Όλα είναι πολύ απλά.
Το τελικό στάδιο της επαλήθευσης
Με βάση τα αποτελέσματα του ελέγχου, ο υπάλληλος της υπηρεσίας επιθεώρησης καταρτίζει μια πράξη, η οποία υποδεικνύει όλες τις παραβιάσεις που εντοπίστηκαν, τη διαδικασία διόρθωσής τους, τον χρόνο και τις κυρώσεις. Οι εκθέσεις επιθεώρησης της Rostekhnadzor είναι υποχρεωτικές σε δύο αντίτυπα: η μία παραμένει στην υπηρεσία εποπτείας και η άλλη μεταφέρεται στον επικεφαλής του οργανισμού.
Σημείωση! Εάν, κατόπιν αιτήματος του επιθεωρητή, είχαν παρασχεθεί όλα τα έγγραφα ενδιαφέροντος, αλλά ταυτόχρονα δεν του επιτράπηκε να εισέλθει στην επιχείρηση, τότε ο οργανισμός είναι απίθανο να κάνει χωρίς διοικητικό πρόστιμο. Επιπλέον, το ποσό μπορεί να ανέρχεται σε 2000 ρούβλια για τον διευθυντή και έως και 1000 ρούβλια για κάθε εργαζόμενο.Κάθε εταιρεία θα πρέπει να έχει ένα περιοδικό στο οποίο να καταγράφονται όλες οι αναθεωρήσεις: οι ημερομηνίες της συμπεριφοράς της, οι οποίες διενήργησαν τον έλεγχο (δηλαδή στοιχεία για την υπηρεσία παρακολούθησης και το συγκεκριμένο όνομα του επιθεωρητή επιθεώρησης), τους στόχους και τις εντοπισμένες παραβιάσεις.
Σημείωση! Έχοντας ένα τέτοιο έγγραφο, ο διευθυντής οποιασδήποτε επιχείρησης μπορεί εύκολα να αποδείξει το γεγονός του ελέγχου.
Πρόσθετες εξουσίες του επιθεωρητή του Rostechnadzor
Μετά την ολοκλήρωση της επιθεώρησης και την κατάρτιση της πράξης, ο επιθεωρητής της Rostekhnadzor έχει το πλήρες δικαίωμα:
- Μεταφέρετε πληροφορίες σχετικά με τον έλεγχο και τα αποτελέσματά του σε άλλες υπηρεσίες παρακολούθησης (για παράδειγμα, στον υγειονομικό και επιδημιολογικό σταθμό).
- Υποβάλετε τα υλικά επαλήθευσης στους οργανισμούς εσωτερικών υποθέσεων.
- Να μεταφέρει στους πολίτες μέσω των μέσων μαζικής ενημέρωσης το γεγονός μιας τέτοιας επιθεώρησης και των αποτελεσμάτων της.
Ημερομηνίες επικύρωσης
Φυσικά, οι προθεσμίες επιθεώρησης του Rostekhnadzor δεν μπορούν να επεκταθούν "ad infinitum". Η μέγιστη επιθεώρηση μπορεί να διαρκέσει ένα μήνα.
Σημείωση! Σε ορισμένες εξαιρετικές περιπτώσεις, όταν ο επιθεωρητής έχει πολύ καλά επιχειρήματα για την επέκταση του συμβάντος ελέγχου, οι προθεσμίες μπορούν να παραταθούν κατά ένα άλλο μήνα.
Τι το Rostekhnadzor για τους ελέγχους εξοικονόμησης ενέργειας
Σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 261-ΦΖ (με ημερομηνία 23 Νοεμβρίου 2009, όπως τροποποιήθηκε στις 13 Ιουλίου 2015), η Rostekhnadzor (δηλαδή η ομοσπονδιακή υπηρεσία τεχνολογικής, περιβαλλοντικής και πυρηνικής εποπτείας) διενεργεί ελέγχους εξοικονόμησης ενέργειας. Εάν ο οργανισμός δεν εμπίπτει στον ενεργειακό έλεγχο (δηλαδή, ο ενεργειακός κύκλος εργασιών είναι μικρότερος από 10 εκατομμύρια, η επιχείρηση δεν είναι δημοτική και το κτίριο εκμισθώνεται), τότε παρακολουθούν τη συμμόρφωση με τον βαθμό στον οποίο ο ιδιοκτήτης της δομής πληροί τις απαιτήσεις για αύξηση της ενεργειακής απόδοσης και εξοπλισμό των μονάδων παραγωγής ενέργειας με μετρητές.
Επαλήθευση εκπαιδευτικού ιδρύματος
Είναι γενικά αποδεκτό ότι η Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Τεχνολογικής, Περιβαλλοντικής και Πυρηνικής Εποπτείας (δηλαδή η Rostekhnadzor) ελέγχει κυρίως το έργο των οργανισμών στον τομέα των κατασκευών, της βιομηχανίας και της ενέργειας. Αλλά αυτή είναι μια εσφαλμένη άποψη. Οι υπάλληλοι της Rostekhnadzor μπορούν να «πέσουν» σε οποιοδήποτε ίδρυμα προϋπολογισμού, για παράδειγμα, σχολείο ή ινστιτούτο.
Τι κάνει η Rostekhnadzor σε ένα εκπαιδευτικό ίδρυμα:
- Αυστηρή συμμόρφωση με τις απαιτήσεις και τους κανονισμούς για τη συντήρηση και τη λειτουργία των ηλεκτρικών και θερμικών δικτύων και των εγκαταστάσεων, εξοπλισμού (και αυτό ισχύει και για την κατάρτιση), γεγονός που ενέχει αυξημένο κίνδυνο.
- Επιτηρεί τις εργασίες κατασκευής που μπορεί να πραγματοποιήσει το ίδρυμα (για παράδειγμα, κατασκευή νέων κτιρίων ή ανακατασκευή παλαιών).
- Αξιολογήστε την τεχνική κατάσταση μιας ποικιλίας ανυψωτικών μηχανημάτων (όπως ανελκυστήρες).
Έλεγχος σταθμών φυσικού αερίου
Τι ελέγχει ο Rostekhnadzor στα πρατήρια καυσίμων; Πρώτα απ 'όλα, τη συμμόρφωση με τους κανόνες και τους κανονισμούς της αδειοδότησης. Το γεγονός είναι ότι τα βενζινάδικα, τα οποία ξεκίνησαν την εργασία τους πριν από 3-4 χρόνια, έχουν βασικά στο οπλοστάσιό τους όλα τα απαραίτητα έγγραφα και πράξεις επιθεώρησης και ανάθεσης. Αλλά στους σταθμούς, οι οποίοι άρχισαν να λειτουργούν πολύ νωρίτερα (πριν από 40-50 χρόνια), δεν πραγματοποιήθηκε μια τέτοια εξέταση. Ως εκ τούτου, σύμφωνα με τον κανονισμό σχετικά με τις υποχρεωτικές άδειες λειτουργίας εγκαταστάσεων παραγωγής, οι οποίες χαρακτηρίζονται από αυξημένο κίνδυνο έκρηξης, σε ολόκληρη την επικράτεια της Ρωσίας και ειδικότερα στη Μόσχα, η Rostekhnadzor επιθεωρεί όλα τα πρατήρια βενζίνης. Εκτός από αυτές τις δραστηριότητες, οι υπάλληλοι των υπηρεσιών συμμετέχουν σε θέματα που σχετίζονται με την πώληση καυσίμων (για παράδειγμα, έλεγχος της ύπαρξης ελέγχων, ταμειακές μηχανές) και την ποιότητά τους.
Συμπερασματικά
Ελπίζουμε ότι τώρα υπάρχει πλήρης σαφήνεια σχετικά με το τι ελέγχει ο Rostekhnadzor κατά τη διάρκεια ενός προγραμματισμένου ελέγχου.Και έτσι ώστε οι ενέργειες των επιθεωρητών αυτής της υπηρεσίας να μην γίνονται σοκ, ο επικεφαλής του οργανισμού πρέπει να γνωρίζει τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις της εταιρείας του, ζητήματα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα των υπηρεσιών επιθεώρησης, καθώς και τη διαθεσιμότητα των απαραίτητων εγγράφων, πιστοποιητικών και υγειονομικών βιβλίων από τους υπαλλήλους του.