Χρηματοδότηση προϋπολογισμού: έννοια, ορισμός και έντυπα

Μία από τις σημαντικές διαδικασίες εθνικής σημασίας είναι η χρηματοδότηση του προϋπολογισμού. Βασίζεται σε ορισμένες αρχές που καθιστούν δυνατή την ενοποίηση των κανόνων κατανομής των πιστώσεων και την απλούστευση και κατανόησή τους.

Η χρηματοδότηση πραγματοποιείται από τους προϋπολογισμούς όλων των επιπέδων, μπορεί να είναι δωρεάν και να επιστραφεί.

Τα χρήματα μπορούν να διατεθούν όχι μόνο για τις ανάγκες των οργανισμών ή για την ανάπτυξη έργων μεγάλης κλίμακας. Συχνά ο προϋπολογισμός επιχορηγείται από τον πληθυσμό.

Όποιος είναι ο δικαιούχος δημοσιονομικής χρηματοδότησης, οι κρατικές αρχές πρέπει να ελέγχουν την ορθότητα των κατανομών και των δαπανών τους. Σε περίπτωση παραβίασης, οι δράστες είναι διοικητικά και ποινικά υπεύθυνοι.

Η έννοια της χρηματοδότησης του προϋπολογισμού

Για την εκτέλεση κυβερνητικών παραγγελιών, προγραμμάτων και τη διατήρηση θεσμών και οργανισμών, η νομισματική στήριξη χορηγείται πάντοτε. Η πρόβλεψή του ονομάζεται χρηματοδότηση του προϋπολογισμού.

Οι πιστώσεις του κράτους μπορούν να καλύψουν πλήρως τα έξοδα του αποδέκτη των κεφαλαίων. Αυτό μπορεί να ισχύει για μεμονωμένα ιδρύματα (πολιτιστικά κέντρα, σχολεία δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης), δομές (στρατός, αστυνομία), κρατικούς φορείς (κρατικές συσκευές).

Ορισμένες επιχειρήσεις, βιομηχανίες και ακόμη και άνθρωποι λαμβάνουν μέρος του συστήματος χρηματοδότησης του προϋπολογισμού. Αυτά τα κεφάλαια προορίζονται μόνο για μεμονωμένα προγράμματα. Η δαπάνη τέτοιων χρημάτων για άλλους σκοπούς απαγορεύεται.

Αρχές

Η χρηματοδότηση του προϋπολογισμού βασίζεται σε τέσσερις σταθερές που καθορίζουν τους κανόνες κατανομής των πόρων:

1. Απεριόριστη. Οι παραλήπτες κρατικών πιστώσεων δεν πρέπει να επιστρέφουν αυτό που δαπανούν ή να πληρώνουν τόκους για τη χρήση χρημάτων. Τα κονδύλια διατίθενται απολύτως για τίποτα. Εξαίρεση αποτελεί η επιστρεπτέα χρηματοδότηση, η οποία αποτελεί μέρος κάποιων δημόσιων επενδύσεων.
2. Προβλεπόμενη χρήση. Όλα τα οικονομικά δίδονται στους αποδέκτες για συγκεκριμένα προκαθορισμένα έξοδα (π.χ. μισθούς, υποτροφίες, γεύματα, εξοπλισμός, επισκευές). Εάν τα χρήματα που ξοδεύονται για άλλους σκοπούς, όχι αυτά που έχουν προγραμματιστεί, τότε οι δράστες πρέπει να τιμωρούνται.
3. Ύπαρξη ορίου. Τα κεφάλαια χρηματοδοτούνται μόνο εντός των ορίων των υφιστάμενων δημοσιονομικών υποχρεώσεων. Υπολογίζονται με βάση τις πιστώσεις που έχουν γίνει προηγουμένως ή αντιστοιχούν σε ποσοτικούς και ποιοτικούς προγραμματισμένους δείκτες. Η χρηματοδότηση του προϋπολογισμού που υπερβαίνει το καθορισμένο όριο απαγορεύεται από το νόμο.
4. Αποτελεσματικότητα Όλες οι πιστώσεις του προϋπολογισμού πρέπει να δαπανηθούν έτσι ώστε η χρήση τους να είναι όσο το δυνατόν λογικότερη, χρήσιμη και οικονομικότερη. Σε περίπτωση που οι φορείς επιθεώρησης εντοπίσουν σκόπιμα υψηλούς δείκτες χρηματοδότησης, οι δράστες τιμωρούνται και τα κεφάλαια επιστρέφονται στον προϋπολογισμό.

Οι αρχές της χρηματοδότησης του προϋπολογισμού είναι δεσμευτικές για όλους τους δικαιούχους των πιστώσεων. Η τήρησή τους ελέγχεται αυστηρά, η οποία καθορίζεται σε νομοθετικό επίπεδο.

Πηγές

Η προέλευση των κεφαλαίων που χρησιμοποιούνται για χρηματοδότηση μπορεί να διαφέρει. Τα διαθέσιμα χρήματα μπορούν να συγκεντρωθούν σε διάφορους λογαριασμούς πριν:

• ομοσπονδιακή?
• περιφερειακό ·
• τοπικά.

Οι πηγές χρηματοδότησης του προϋπολογισμού εγκρίνονται για ορισμένο χρονικό διάστημα. Το ομοσπονδιακό περιεχόμενο μπορεί να αντληθεί από εξωτερικές και εσωτερικές πηγές. Τα πρώτα περιλαμβάνουν:

• κρατικά δάνεια ·
• δάνεια διεθνών χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων, οργανισμών, κυβερνήσεων άλλων χωρών.

Οι πηγές περιφερειακού και τοπικού επιπέδου μπορούν να είναι μόνο εσωτερικές. Πρόκειται για εγχώρια δάνεια, δάνεια, πιστώσεις, έσοδα από την πώληση ακινήτων, αναπροσαρμογή των υπολοίπων των λογαριασμών.

Σε περίπτωση δημοσιονομικού ελλείμματος, η Κεντρική Τράπεζα γίνεται η πηγή χρηματοδότησης. Μερικές φορές η έλλειψη πιστώσεων καλύπτεται από την έκδοση χρημάτων, αλλά αυτή η επιλογή δεν είναι πολύ αποτελεσματική επειδή προκαλεί πληθωρισμό.

Μέθοδοι και μορφές

Λόγω της χρηματοδότησης του προϋπολογισμού, μπορεί να εφαρμοστεί ένας διαφορετικός βαθμός κάλυψης κόστους. Ίσως η πλήρης επιστροφή τους και μερική:

• Το ακαθάριστο σύστημα προϋπολογισμού χρησιμοποιείται για τους αποδέκτες που βρίσκονται στο σύνολό τους στη συντήρηση του κράτους. Στην περίπτωση αυτή, λόγω της χρηματοδότησης του προϋπολογισμού, υπάρχει πλήρης κάλυψη του τρέχοντος και κεφαλαιουχικού κόστους, καθώς και όλων των δαπανών που προκύπτουν κατά τη διαδικασία της δραστηριότητας.
• Η μέθοδος χρηματοδότησης "καθαρού προϋπολογισμού" προβλέπει τη χορήγηση κονδυλίων μόνο για ορισμένους εγκεκριμένους σκοπούς.

Υπάρχουν διάφορες μορφές χρηματοδότησης του προϋπολογισμού:

• κεφάλαια για την εργασία των ιδρυμάτων, των οργανώσεων ·
• πιστώσεις πληρωμής κρατικών και δημοτικών συμβάσεων που συνάπτονται με νομικά πρόσωπα και ιδιώτες,
• μεταφορές στον πληθυσμό (παροχές, συντάξεις, αποζημιώσεις, υποτροφίες) ·
• πρόσθετες πιστώσεις που είναι αναγκαίες για την κάλυψη εξόδων που προκύπτουν από αποφάσεις κρατικών φορέων.
• δάνεια, επιδοτήσεις, επιδοτήσεις, επιχορηγήσεις ·
• τα χρήματα θα πληρώσουν διάφορα εσωτερικά και εξωτερικά χρέη.
• δάνεια.

Ο κύριος σκοπός οποιασδήποτε μορφής χρηματοδότησης του προϋπολογισμού είναι η κάλυψη εξόδων σύμφωνα με τους εγκεκριμένους δείκτες. Η κατανομή των κονδυλίων σε περιορισμένους αριθμούς απαγορεύεται αυστηρά.

Εκτιμώμενη χρηματοδότηση

Κάθε ίδρυμα και οργανισμός προϋπολογισμού έχει ένα κύριο οικονομικό έγγραφο. Ονομάζεται εκτίμηση. Σε αυτό το έγγραφο όλα τα προγραμματισμένα έξοδα της επιχείρησης με χρήματα γράφονται και εγκρίνονται.

Όλοι οι αριθμοί που καταγράφονται στην εκτίμηση πρέπει να είναι λογικοί. Υπολογίζονται σύμφωνα με τα υπάρχοντα βιομηχανικά πρότυπα και ομαδοποιούνται βάσει κωδικών ταξινόμησης του προϋπολογισμού. Το ποσό των εσόδων από το κράτος πρέπει να καλύπτει τα προβλεπόμενα κόστη.

Η χρηματοδότηση των οργανισμών του προϋπολογισμού πραγματοποιείται σύμφωνα με τους εγκεκριμένους δείκτες της εκτίμησης. Οι προγραμματισμένοι αριθμοί υπόκεινται σε αλλαγές. Στην περίπτωση αυτή, πραγματοποιούνται προσαρμογές στις εκτιμήσεις και οι πιστώσεις κατανέμονται βάσει νέων δεδομένων.

Επιδότηση και επιδότηση

Η χρηματοδότηση από τον κρατικό προϋπολογισμό παρέχεται όχι μόνο σε θεσμικά όργανα αλλά και σε αρχές. Μπορεί να έχει τη μορφή επιδοτήσεων και επιχορηγήσεων. Και στις δύο περιπτώσεις, τα κεφάλαια κατανέμονται από υψηλότερο προϋπολογισμό σε χαμηλότερο, ωστόσο υπάρχουν σημαντικές διαφορές:

• Η επιδότηση - δεν συνεπάγεται στοχοθετημένο περιορισμό των χορηγηθέντων κεφαλαίων. Τα χρήματα κατανέμονται συνολικά σε περίπτωση ανεπαρκούς πλήρωσης του κατώτατου επιπέδου προϋπολογισμού. Σύμφωνα με τους κώδικες δαπανών, οι πιστώσεις διανέμονται από τον ίδιο τον αποδέκτη.
• Επιδότηση - χρηματοδότηση από τον προϋπολογισμό, δοθείσα για συγκεκριμένο σκοπό. Οι πιστώσεις πρέπει να εκταμιευθούν εντός ορισμένης προθεσμίας, η οποία καθορίζεται στην απόφαση για την κατανομή των πόρων. Σε περίπτωση ακατάλληλης ή μη έγκαιρης χρήσης, η επιδότηση, σε αντίθεση με την επιδότηση, υπόκειται σε επιστροφή.

Χρηματοδότηση δημόσιων επενδύσεων

Σε οποιαδήποτε χώρα, υπάρχουν αντικείμενα μεγάλης σημασίας για την οικονομία. Η επενδυτική χρηματοδότηση των κονδυλίων του προϋπολογισμού πραγματοποιείται για στρατηγικούς σκοπούς. Επιλύει το εθνικό καθήκον οικονομικής στήριξης σε διάφορους τομείς της οικονομίας.

Οι επενδύσεις μπορούν να είναι δωρεάν και να επιστρέφονται. Ωστόσο, ακόμη και αν είναι απαραίτητο να επιστραφούν κεφάλαια, η απόκτηση αυτής της χρηματοδότησης από τον προϋπολογισμό θεωρείται πολύ κερδοφόρα.Εξάλλου, το επιτόκιο που καθορίζεται από το κράτος είναι πολύ χαμηλότερο από την αμοιβή που χρειάζεται η τράπεζα για την κατανομή του δανείου.

Επιδότηση

Η χρηματοδότηση του προϋπολογισμού μπορεί να παρέχεται σε νομικά πρόσωπα και άτομα ως δωρεάν στήριξη. Αυτή η βοήθεια ονομάζεται επιδότηση. Μπορεί να εκδίδεται όχι μόνο με χρήματα, αλλά και με άλλα υλικά αγαθά (προϊόντα, εξοπλισμό).

Η επιδότηση παρέχεται:

• αμετάκλητα ·
• για χρήση μόνο για χρήση.
• σύμφωνα με την αρχή της συγχρηματοδότησης.

Τα χρήματα μπορούν να διατεθούν για επιστημονική έρευνα, για τη μετατροπή των εγκαταστάσεων παραγωγής, προκειμένου να βελτιωθούν οι δεξιότητες του προσωπικού. Η χρηματοδότηση του προϋπολογισμού χρησιμοποιείται για την αποπληρωμή δανείων με ευνοϊκούς όρους, για την ασφάλιση των καταθετών και για τις φορολογικές δηλώσεις.

Οι επιδοτήσεις χορηγούνται συχνά σε άτομα με χαμηλό εισόδημα και σε νέες οικογένειες. Αυτές περιλαμβάνουν την παροχή στέγης, βοήθεια για την πληρωμή των υπηρεσιών κοινής ωφέλειας.

Έλεγχος της χρηματοδότησης του προϋπολογισμού

Η ορθότητα και η εγκυρότητα της κατανομής όλων των πιστώσεων επαληθεύεται αναγκαστικά. Η εποπτεία της χρηματοδότησης του προϋπολογισμού πραγματοποιείται από φορείς ελέγχου που ελέγχουν τη συμμόρφωση με τη νομοθεσία όχι μόνο από τους διαχειριστές κεφαλαίων αλλά και από τους αποδέκτες τους.

Ο έλεγχος της χρηματοδότησης από τον προϋπολογισμό πραγματοποιείται από:

• διεξαγωγή ελέγχων επικύρωσης της ζητούμενης χρηματοδότησης ·
• εντοπισμός καταχρήσεων κεφαλαίων ·
• προειδοποιητικές παραβιάσεις.

Η εξουσιοδότηση για την πραγματοποίηση τέτοιων εκδηλώσεων ανήκει στο Υπουργείο Οικονομικών, στη φορολογική υπηρεσία, στο ταμείο, στην ασφάλιση και στην οικονομική και δημοσιονομική εποπτεία. Όταν εντοπίζονται παραβιάσεις, μπορούν να εφαρμοστούν διάφορα μέτρα καταναγκασμού:

• διαγραφές υπέρ του προϋπολογισμού ·
• είσπραξη τόκων, ποινές, πρόστιμα.

Επιπλέον, υπάρχει ποινική ευθύνη για παραβίαση της νομοθεσίας περί προϋπολογισμού.