Dnes budeme hovořit o jednom zajímavém veřejném sdružení, které je docela relevantní pro takovou nadnárodní zemi, jako je Ruská federace. Bude to o národně-kulturní autonomii. Budeme analyzovat samotný koncept, charakteristiku takových organizací, jejich rozmanitost v Rusku, řadu důležitých organizačních otázek a další užitečné informace.
Definice
Kulturní (nebo národně-kulturní) autonomie je samostatná etnická skupina jednající na základě sebe potvrzených principů, samostatně řešících otázky své organizace a kulturního života obecně. Jeho pravomoci se však vztahují pouze na zástupce dané etnické skupiny, a nikoli na konkrétní území.
Národně-kulturní autonomie je jedním z typů sociálních sdružení. Jeho právní forma je veřejnou organizací. To je jeden z důležitých prostředků pro identifikaci a uspokojení etnických a kulturních občanských potřeb, dosažení sociální stability a předcházení etnickým konfliktům.
Hlavním cílem vytvoření těchto sdružení je přijetí nezávislých rozhodnutí představitelů etnické skupiny o zachování jejich identity, rozvoji národní kultury, jazyka a vzdělávání.
V Ruské federaci
V našem státě jsou národně-kulturní autonomie upraveny federálním zákonem č. 74 přijatým v roce 1996. Z toho jistě vezmeme v úvahu důležité výňatky.
Podle tohoto zákona je místní, regionální, federální národní-kulturní autonomie jednou z forem etnoculturního sebeurčení. Je to sdružení občanů Ruské federace, které se klasifikují jako konkrétní etnická skupina a kteří jsou v určité menšině v národnostní menšině. Autonomie je tedy jejich dobrovolným sdružením, jehož cílem je zabývat se otázkami své vlastní identity, rozvojem národní kultury, jazyka a vzdělávání.
Typy autonomie
Toto etnické sdružení má tři odrůdy:
- Organizace místní komunity - národní-kulturní autonomie. Svaz na úrovni konkrétní lokality občanů, kteří se vztahují ke konkrétní etnické skupině. Místní organizace mají právo spolupracovat v příští největší (regionální) formě.
- Regionální národní-kulturní autonomie. Dvě nebo více organizací této úrovně se mohou sjednotit pro intersubjektovou koordinaci své práce. Nebudou však nazýváni meziregionální.
- Federální národní-kulturní autonomie. Její založení je odůvodněné, pokud je více než polovina regionálních organizací této etnické skupiny registrovaných v Ruské federaci sjednocena v této rozsáhlé podobě.
V Ruské federaci mají všechny jmenované autonomie právo:
- Koordinace vlastní činnosti.
- Účast na vývoji oborových a federálních programů zaměřených na zachování a rozvoj národní kultury a jazyka na základě vzájemných smluv a dohod.
Ruské kulturní autonomie
Z federálního zákona „o národně-kulturní autonomii“ se podíváme na konkrétní příklady v naší zemi. Celkem je v Rusku v současné době registrováno více než 900 takových subjektů. Podívejme se na nejoblíbenější federální typy autonomií:
- "Kongres Poláků v Rusku."
- Chuvashská autonomie.
- Cikánská autonomie.
- Tatarská národní kulturní autonomie.
- Litevská autonomie.
- Autonomie ruských Korejců.
- Autonomie Kurdů.
- Autonomie Karachais.
- Kazašská autonomie.
- Gruzínská autonomie.
- Běloruská autonomie.
- Lezginská autonomie.
- Německá národní-kulturní autonomie.
- Ázerbájdžánská autonomie.
- Židovská autonomie.
- Asyrská autonomie.
Známé regionální a místní národní-kulturní autonomie:
- Autonomie Tver Karelians (Tver).
- Petersburgská autonomie Finů-Inkeri.
- Autonomie oblasti Leningrad - Ingermanland Finns.
- Autonomie Pomorů archandělské oblasti.
- Autonomie "Didoys".
- Chuvashská autonomie v Krasnojarsku.
Principy autonomie
Zákon o národní kulturní autonomii stanoví řadu důležitých principů:
- Zákonnost.
- Self-management, self-organizace.
- Svoboda rozhodování občana klasifikovat se jako příslušník jedné nebo druhé etnické skupiny.
- Kombinace státní podpory a veřejné iniciativy.
- Rozmanitost metod vnitřní organizace.
- Respektování kultury, jazyka, tradic, zvyků zástupců všech etnických komunit.
Práva
Národně-kulturní autonomie regionu, území, AO, měst atd. s těmito právy:
- Získání podpory od veřejných orgánů v míře, která pomáhá chránit národní kulturu a identitu, rodný jazyk.
- Odvolání na výkonné a legislativní úřady, strukturu místní samosprávy, která zastupuje jejich etnické zájmy.
- Vytváření hromadných sdělovacích prostředků v rámci postupů stanovených ruskou legislativou, právo šířit informace v jejich rodném jazyce s jejich pomocí.
- Zachování a obohacení jejich kulturní, historické zkušenosti, přístup k národním hodnotám.
- Schopnost oživit, propagovat, rozvíjet umělecká řemesla a řemesla podle našich zvyků a tradic.
- Právo vytvářet kulturní, vzdělávací a vědecké instituce, zajišťovat jejich činnost v souladu s ruským právem.
- Účast na práci nevládních mezinárodních organizací prostřednictvím jejich pověřených zástupců.
- Právo navázat na základě právních předpisů Ruské federace humanitární kontakty s veřejnými sdruženími, občany cizích států.
Je také důležité poznamenat si následující údaje:
- Výkon výše uvedených práv by neměl porušovat zájmy jiných etnických sdružení.
- Právo na národně-územní sdružení není právo na národně-kulturní autonomii.
- Účast / neúčast na životě tohoto sdružení neslouží jako základ pro omezení pravomocí občanů Ruské federace.
- Státní příslušnost jednotlivce v Ruské federaci není překážkou omezení účasti / neúčasti na činnostech kulturní autonomie.
Zajištění práv na zachování a rozvoj původní kultury a jazyka
Třetí a čtvrtá kapitola federálního zákona č. 74 se věnují otázce zajištění práva národních autonomií používat, zachovávat a rozvíjet svůj vlastní jazyk, původní kulturu jako celek.
Co lze zdůraznit zde:
- Právní, ekonomická a sociální ochrana mateřských jazyků v Ruské federaci.
- Stanovení svobody volby a používání dialektů komunikace, výchovy a vzdělávání pro všechny občany Ruské federace (toto právo je zakotveno také v Ústavě).
- Provádění státní politiky zaměřené na zachování a rozvoj národních jazyků.
- Produkce knih, periodik, zvukových, obrazových materiálů a organizace televizního a rozhlasového vysílání v mateřském jazyce etnické skupiny.
- Právo občana na všeobecné základní vzdělání v jeho rodném dialektu.
- Podpora vytváření nestátních národních kulturních institucí: divadla, knihovny, muzea, ateliéry, archivy atd.
- Pomoc při vytváření etnických kruhů, tvůrčích svazů.
- Provádění národních kulturních akcí.
- Otevření sdružení zabývajících se etnicky specifickými řemesly a řemesly.
Instituce
Tato organizace, stejně jako kterákoli jiná, začíná svou historii od založení.Místní kulturní autonomie jsou ustanoveny na valné hromadě občany Ruské federace, kteří se považují za určitou etnickou skupinu a trvale pobývají na území dané lokality. Spolu s nimi mohou být zřizovateli veřejná sdružení zástupců národnosti zapsaná v této obci.
Delegáti národní-kulturní autonomie místní úrovně na generálním kongresu a konferenci jsou oprávněni schvalovat regionální sdružení působící na území subjektu Ruské federace.
A nyní - poslední, nejvyšší úroveň. Delegáti regionálních kulturních autonomií zřizují unii na federální úrovni.
Státní registrace
Postup registrace národních autonomií, soubor nezbytných dokumentů, podmínek a charakteristik procesu na území Ruské federace je upraven dvěma legislativními akty:
- Federální zákon č. 74 (článek 6).
- Federální zákon č. 82 (článek 21).
Zakladatelé musí zejména poskytnout následující seznam dokumentů:
- Žádost o registraci podepsaná oprávněnou osobou.
- Připravená charta její autonomie.
- Výňatek ze zápisu z ustavující konference nebo kongresu, který obsahuje informace o založení sdružení, schválení jeho generální smlouvy, vytvoření řídících a kontrolních struktur.
- Potvrzení o zaplacení odpovídající státní povinnosti.
- Informace o zakladatelích.
- Údaje o trvalém umístění řídícího orgánu, jehož prostřednictvím bude probíhat komunikace s celostátní kulturní kulturou.
- Je vyžadován doklad potvrzující, že 3 měsíce před datem konání ustavující konference (týkající se federálních, regionálních samospráv), 1 měsíc před konáním ustavující schůzky (týkající se místních samospráv) byly informace o této události zveřejněny v médiích distribuovaných na sousedním území.
Registrace a ministerstvo spravedlnosti
Státní registrace dává kulturní autonomii postavení právnické osoby. Úplná sada dokumentů musí být zaslána oprávněnému subjektu nejpozději do 3 měsíců od data ustavující, shromáždění, konference.
Rozhodnutí o státní registraci národní-kulturní autonomie se přijímá:
- Územní pobočky Ministerstva spravedlnosti Ruské federace - týkající se místních, regionálních organizací.
- Ruské ministerstvo spravedlnosti - ohledně federálních subjektů.
Ministerstvo spravedlnosti také vede registr všech ruských národně-kulturních autonomií. Jeho seznamy jsou veřejně dostupné informace. Je možné se s ním seznámit na oficiálních stránkách Ministerstva spravedlnosti Ruské federace.
Autonomní charta
V souladu s čl. 20 spolkového zákona „o veřejných sdruženích“ musí charta kulturní autonomie nutně obsahovat následující body:
- Název, právní forma, hlavní cíle činnosti.
- Informace o struktuře (pro regionální a federální úroveň), řídících, kontrolních a auditních pracovnících, jakož i o území, na kterém autonomie funguje.
- Postup pro získání a ztrátu členství v organizaci. Práva a povinnosti každého účastníka.
- Pořadí formování struktury vedení, jeho kompetence. Funkční období vedoucích pracovníků, trvalé umístění hlavního sídla, kancelář.
- Postup pro doplňování a změny tohoto dokumentu.
- Zdroje vzniku autonomního majetku (včetně hotovosti). Práva vlastní i strukturální pobočky na užívání tohoto hmotného majetku (peněžní fond).
- Postup při likvidaci nebo reorganizaci sdružení.
- Podle libosti - popis symboliky autonomie.
- Další ustanovení odrážející činnost sdružení, která není v rozporu s ruským právem.
Finanční otázka
Činnosti autonomie definované jejími právy mohou být financovány jak z vlastního fondu, tak z následujících zdrojů, které zákon nezakazuje:
- Federální výkonná pobočka - pomoc národně-kulturním sdružením na celé ruské úrovni (prostředky z federálního rozpočtu).
- Struktura moci subjektů - pomoc regionálním, místním sdružením (rozpočet subjektu Ruské federace).
- Místní samosprávy - pomoc kulturním autonomiím registrovaným na jejich území (místní rozpočet).
Etnokulturní autonomie jsou v mnohonárodním Rusku velmi běžné. Jejich zřízení, registrace, práva, činnost upravuje zvláštní legislativní akt - federální zákon č. 74.