El pressupost és el principal document financer del país, que reflecteix tots els ingressos i despeses. El procés de preparació és el moment més important per organitzar la tasca del sector econòmic estatal. Depèn del pressupost com viurà la gent l'any que ve. Un element important d’aquest treball són els participants en el procés pressupostari. Es tracta d’ells que estarem parlant.
Què és un pressupost?
El pressupost fa referència al document principal que assegura la totalitat de les finances, segons el qual funcionen els vincles d’autogovern municipal i estatal. Els participants en el procés pressupostari duen a terme la seva formació. I els seus poders afecten directament el resultat final. Les activitats futures no només del pressupost i del sistema financer, sinó també de l’estat en general, depenen de la forma correcta d’elaborar el pressupost. El principal document financer del país determina quina capacitat és un país per complir les seves obligacions amb les persones, proporcionant serveis pressupostaris i garantint l’estabilitat social. El pressupost inclou una combinació de les categories següents:
- taxes impositives;
- préstec estat;
- despeses governamentals.
El document és un enllaç que combina totes les posicions financeres anteriors. Atès que el pressupost determina la vida de l’estat per a l’any vinent, no és d’estranyar que s’aprovi a l’Assemblea Federal. Això suggereix que el projecte de pressupost és legalment equivalent a la llei.
En el sentit econòmic, el document és un formulari que demostra clarament on es destinaran els fons del fons centralitzat i com es reposarà. Després del pressupost, s’inicia la fase de distribució, quan totes les finances registrades al document es divideixen entre regions i sectors de l’economia nacional. Al Codi del pressupost es recull un procediment més detallat per a l'elaboració i l'execució del document. El dret general de la Federació Russa a un pressupost independent també s’hi fixa, i també s’enumeren els participants en el procés pressupostari.
Què és un procés pressupostari?
El pressupost és el treball coordinat de diversos òrgans. Tots els participants en el procés de pressupost es relacionen amb qualsevol fase de la formació del document. Poden representar els interessos del poder estatal i del govern local. Els participants en el procés pressupostari estan treballant d’acord amb el procediment regulat per la legislació de la Federació Russa. La preparació del principal document financer del país inclou les accions següents:
- Elaboració i consideració del projecte de pressupost.
- Declaració.
- Execució del projecte.
- Control sobre la implementació del paràgraf anterior.
- Mantenir la comptabilitat pressupostària.
- Formació d'informes pressupostaris.
Aquest treball, en el qual participen els participants en el procés pressupostari, té com a objectiu trobar totes les fonts possibles de reposició de la tresoreria estatal, desenvolupar-les i mobilitzar-les. El pressupost ha de ser el més exacte possible, de manera que en el futur sigui possible calcular ingressos i despeses reals.
Aquest procés està orientat a la planificació posterior de la distribució de recursos financers, la seva inversió o conservació. La claredat i la fermesa permeten no gastar-ne massa, ja que a l’escala de l’estat una decisió equivocada resultarà en una pèrdua de fons immensos.
El procés pressupostari és fonamental per determinar la direcció de la política pertinent, que podria implementar el programa econòmic previst. Consisteix en la distribució òptima de l’import disponible entre diferents zones econòmiques, pressupostos de diferents nivells i àrees d’activitat econòmica.
Quin és el principi dels participants?
Per determinar correctament la mida del pressupost, les formes de formació, distribució i execució d’aquestes, els participants en el procés rellevant han de complir determinats principis. Tot el treball sobre l’organització del principal document financer del país es basa en ells.
Per cobrir íntegrament tots els fons del país, cal tenir en compte la informació que proporcionen els pressupostos territorials i locals. Es tracta d’una anàlisi tan detallada de la informació que permet el càlcul més exacte del número final al principal document financer del país.
Totes les xifres disponibles en els documents subministrats per les autoritats locals han de tenir un reforç, a partir del qual la quantitat de diners requerida es destinarà al pressupost federal. És a dir, hi ha d’haver raons socioeconòmiques per rebre fons de l’Estat.
Aquest procés no pot ser realitzat per algú pel seu compte. La vida i el desenvolupament de tot l'estat depèn d'ella, per la qual cosa hauria de ser discutit i acordat pels participants. L’adopció d’una sola decisió completa cada fase del procés pressupostari. Aquesta clàusula la defineix el Codi com publicitat i publicitat.
A qualsevol nivell de la formació del document, es pren una única classificació com a base. Això és necessari per a la uniformitat d’aquesta acció i l’absència de desacord.
El document només s'elabora durant un període de temps determinat, que sol ser d'un any natural. Això és necessari perquè la informació proporcionada de tots els organismes sigui actualitzada i al mateix temps sigui periòdica.
Aquesta forma d’educació i flux de caixa reflecteix la política socioeconòmica a la qual el president de la Federació Russa té previst seguir.
Quines són les etapes de l’activitat?
Abans d’iniciar el propi procés pressupostari, cal dur a terme diverses operacions preparatòries, que inclouen analitzar l’estat actual de l’àmbit socioeconòmic. A partir d’això, es fa una previsió sobre el realista de realitzar determinades tasques. Tot està en consideració: des del treball de les institucions municipals fins als sectors de l’economia nacional. Les dades obtingudes i el saldo dels recursos disponibles es combinen en un pla financer a llarg termini. És aquesta base, guiada per la qual, els governs locals elaboren els seus projectes pressupostaris proposats. Un punt important en aquesta línia és la regulació, la tasca de la qual és destinar la quota de fons que es fixa per a un nivell particular.
A nivell federal, el procés de creació del principal document econòmic del país comença amb la preparació d’una base de projecte, que després es revisa i aprova. Durant l'exercici, es realitzen totes aquelles actuacions, el finançament del qual es preveu pel règim de despeses i ingressos. Al final, s’elabora un informe de progrés, que s’analitza per ressaltar i eliminar els errors comesos.
Quins actors participen en el procés?
Els participants en el procés pressupostari són les entitats rellevants que treballin directament relacionades amb aquest procediment, és a dir, organismes autoritzats. Els seus drets i obligacions estan recollits en el Codi Pressupostari de la Federació Russa. Però no tots els participants tracen la formació del principal document financer del país, molts només es relacionen amb algunes etapes. A partir d’això, el seu paper no esdevé menys significatiu.En funció de les activitats dels participants, es poden distingir tres categories d’assignatures d’aquest procés:
- la formació del sector financer;
- regulació monetària;
- organismes que controlen la malversació de la propietat estatal.
El primer paràgraf fa referència directament al Ministeri d’Hisenda, tant de la Federació Russa com de les repúbliques. També inclou departaments financers de les administracions municipals.
La segona categoria és la principal institució financera del país del primer nivell: el Banc Central de Rússia.
L’última partida la representen aquells òrgans que duen a terme el procés pressupostari en la seva última etapa, és a dir, controlar la claredat de l’execució dels requisits del principal document financer del país. Aquests inclouen la Cambra de Comptes, les autoritats executives financeres i de control, així com les oficines de representació regionals i locals.
Altres entitats tenen facultats similars. Es diferencien dels anteriors pels resultats del treball d'importància federal. Es tracta d’entitats que tenen determinats càrrecs (per exemple, el president de la Federació Russa) o representants d’altres grups. Aquests darrers inclouen tots els diputats de la Duma d'Estat. Els membres del Govern i del Consell de Federació tenen aquests poders. Però la majoria d’organismes tenen un perfil directament relacionat amb les activitats financeres. El procés pressupostari és impossible sense el Tresor, les autoritats fiscals, la cambra de comptes. Els representants dels fons extrapostos de l'Estat, així com els gestors de finances, fan la seva paraula en el pressupost.
A més de les persones que integren el pressupost i formen els fons per a la seva execució, hi ha altres participants en aquest procés. Són aquells subjectes, en relació amb les sol·licituds dels quals, es forma un esquema de despeses i ingressos. S'inclouen les institucions que els seus treballs es desenvolupen a compte de fons estatals.
El treball de tots els participants en el procés té una direcció diferent. Segons aquest criteri de classificació, els subjectes es divideixen en dues categories: legislativa i executiva. L’activitat del primer és desenvolupar el marc regulatori necessari mitjançant l’emissió de les lleis pertinents. Una altra funció que se li assigna és controlar i verificar el flux de fons assignats. La segona categoria de participants aposta per donar vida a les idees del primer, és a dir, dedicades a activitats del projecte. Constitueixen un exemple indicatiu del règim d’ingressos i despeses i, després de debat, l’aproven.
Per què hem de fer un seguiment dels temes del procés?
El registre de participants en el procés pressupostari consolida informació sobre tots els destinataris de fons públics. Aquesta llista és un d’aquells recursos d’informació que subministren dades per a la formació del principal document financer del país. Però no només és el registre de participants en el procés pressupostari. A més, es poden distingir els següents elements:
- un formulari de sistematització de fixació de llistes de la indústria i serveis municipals departamentals;
- una base que inclou totes les fonts d’ingressos del procés pressupostari;
- un registre format per contractes que especifiquen una subvenció proporcionada a persones físiques i jurídiques;
- llista d’edificis i estructures propietat de l’estat;
- llista de garanties bancàries;
- forma comptable dels contractes conclosos pels clients;
- una llista d’organitzacions bancàries dotades d’autoritat suficient per acceptar garanties bancàries a efectes fiscals;
- taula de codis que són responsables de beneficis i costos.
Quins elements formen part del registre consolidat?
El registre consolidat de participants en el procés pressupostari és una estructura ordenada a partir de la qual s’obté informació en diverses etapes de la formació del règim d’ingressos i despeses estatals. Aquesta base de dades estableix de manera constant dades sobre dues categories d’assignatures. Es tracta de participants i no participants en el procés pressupostari.
I si tot és molt clar amb la primera, quina és la segona subespècie? S’inclouen aquelles formacions que funcionen a nivell estatal, però són autònomes i pressupostàries. Així mateix, una persona jurídica que no sigui partícip del procés pressupostari és una empresa unitària. La diferència entre aquestes empreses és que són destinataris de subvencions. Aquests darrers, al seu torn, es destinen a partir del pressupost al nivell adequat.
El registre de participants i no participants en el procés pressupostari inclou una altra forma d’entitats rellevants. També se'ls pot atribuir empreses unitàries, però que estan dotades dels drets del client de l'estat. Això és necessari perquè l’organització tingui l’oportunitat d’executar contractes municipals. El registre consolidat de participants i no participants en el procés pressupostari preveu altres formes d’expressió dels temes del procés per a l’elaboració del principal document financer del país.
Com és la formació dels recursos d'informació del procés pressupostari?
Podeu comprendre el propòsit i l'efectivitat d'aquesta estructura mitjançant l'exemple d'una tasca d'estat. Per a cada projecte d’aquest tipus, s’elabora un formulari adequat que inclou:
- Informació sobre l'empresa o institució a les espatlles de la qual cau la tasca. És justament allà on es procedeix al rescat del registre consolidat de participants en el procés pressupostari. El cas es pot assignar tant als subjectes d’aquesta acció com a persones jurídiques que no hi estiguin relacionades. Aquest paràgraf prescriu el nom de l’organització i l’abast de les seves activitats.
- Número d’ordre únic de l’estat. També en aquest paràgraf es prescriu el nom de la pròpia tasca i les seves característiques.
- Indicadors de qualitat. Aquests són els resultats i els valors establerts que hauria de correspondre el treball i que s’avaluen posteriorment.
- Actes legals normatius segons els quals es realitza la tarifació del servei prestat.
- El procediment per a la prestació de serveis públics.
- Dades addicionals sobre la comanda estatal.
Per què cada participant necessita el seu número?
Perquè el procés d’assignació de les finances estigui més organitzat, a cada entitat se li assigna un codi al registre de participants en el procés pressupostari. Es tracta de vuit dígits, segons els quals és possible identificar amb claredat si l'organització sol·licitada és partícip o és una entitat jurídica que no està dotada d'aquestes facultats. El codi del registre consolidat de participants en el procés pressupostari permet esbrinar la informació necessària sobre la institució. Les dades estan disponibles lliurement.
Per què necessitava la formació del "Pressupost electrònic"?
Per simplificar el sistema de cerca, el govern va introduir un projecte per formar el Registre consolidat del sistema de pressupost electrònic. Gràcies a ell, ha estat molt més fàcil identificar una institució pressupostària. Tant si participa en el procés pressupostari com si no, això també es registra al sistema. En una època de desenvolupament actiu de les tecnologies de la informació, era simplement impossible no automatitzar aquest procés.
El projecte està dissenyat per facilitar el treball de les autoritats financeres a tots els nivells. El "pressupost electrònic" està destinat a consolidar la informació rellevant que ha de complir el registre. Des d'aquest any, els detalls dels camps obligatoris dels documents del Tresor Federal han sofert un canvi. El codi al registre dels participants en el procés pressupostari, que va passar de cinc dígits a vuit, també es troba dins d'aquesta regla.
Aquest sistema presenta molts avantatges en comparació amb el procés de treball sense ordinador. En primer lloc, no cal que ompliu els detalls de cada organització de forma manual. El sistema d'informació introdueix automàticament el codi de participació del procés de pressupost. Com esbrinar les dades dels directoris corresponents ara tampoc serà un problema, perquè el programa les sincronitza automàticament amb els directoris del sistema de pressupost electrònic. Les sol·licituds de canvi d’organització també es generen automàticament i les dades de la institució s’omplen immediatament. Però el principal avantatge de la informatització és el compliment íntegre del pressupost electrònic i del registre consolidat. Ara, la pregunta "com esbrinar si el registre consolidat de participants en el procés pressupostari inclou informació o no de la institució" es pot respondre amb confiança.
Com es manté el registre?
Per afegir una institució municipal a la base, el Tresor Federal forma un esborrany de sol·licitud. Després, l’organització amb l’autoritat adequada hauria d’omplir el formulari. Després d'això, el Tresor Federal participa directament en la creació del propi registre del registre i també configura canvis automàtics de dades si cal.
A l’etapa del disseny, es realitzen verificacions, ajustaments i entrada de dades. Això va precedit de la formació d’una sol·licitud d’inclusió d’informació.
Després ve el procés de coordinació interna. Els actors en aquesta etapa són: el contractista, aprovar i aprovar.
La sol·licitud es prova en els cinc dies hàbils posteriors a l'aprovació. En cas que el resultat sigui negatiu, es produeix una segona coordinació interna, després de la qual s’assigna un número únic al protocol.
Si la verificació va tenir èxit, aleshores, com en el cas anterior, es produeix la coordinació interna. Després d'aquesta entrada, s'assigna un codi únic. El següent pas és generar un avís i també assignar-ne un número únic. Al final del procediment, les dades se situen al sistema de pressupost electrònic.