Els residus sòlids municipals són les restes d’aliments o productes bàsics o de producció industrial que ja no tenen les mateixes propietats i no són idonis per a un ús posterior. La seva recollida, emmagatzematge i eliminació és tot un procés regulat per una sèrie d’actes legislatius.
Reglament normatiu
A continuació, es detallen alguns documents que heu de prestar atenció a:
- Llei de residus de producció de 1998.
- Decret de Govern núm. 1156 de 2016 (inclou les normes per a la gestió de MSW i el procediment per a la conclusió d’acords amb els consumidors).
- Decisió del Govern núm. 269 de 2016 (determinació de les normes per a l’acumulació d’escombraries).
- Altres actes normatius adoptats per les autoritats de diversos nivells (federals, regionals i municipals).
- Normes de legislació ambiental.
A les regions s’adopten diversos documents que no són directament actes normatius. Per exemple, l’esquema territorial de gestió de residus. És un estudi sobre les fonts d’escombraries, els llocs d’emmagatzematge, els volums d’acumulació. L’esquema està creat per calcular la taxa d’acumulació. A continuació, constitueix la base de la tarifa per a l’emmagatzematge i la recollida d’escombraries.
També pot incloure el règim de neteja sanitària adoptat a la ciutat o municipi.
Així, els residus sòlids municipals són un objecte de regulació a tots els nivells de govern.
Característiques de la conclusió d’un acord amb els consumidors
Una organització que ha rebut la condició d’operador regional per a l’eliminació, emmagatzematge i tractament de les escombraries conclou un acord amb les autoritats del tema. Un dels paràgrafs fa referència al Decret núm. 1156, pel qual es compromet a guiar-se en el treball amb els consumidors.
Segons ell, l'empresa envia al consumidor un projecte de contracte amb una proposta per signar-lo. Al mateix temps, l’eliminació de residus sòlids municipals és un servei comunitari i s’aplica la regulació núm. 354 sobre el procediment de prestació de serveis comunals a les relacions amb els consumidors (s’hi van fer canvis corresponents). Així mateix, el consumidor ha de sol·licitar un acord de manera independent.
A què té dret el consumidor?
L’operador de residus sòlids municipals és responsable de les escombraries des del moment que es carrega al vehicle. Fins a aquest moment, els consumidors són responsables d’això.
Tant les administracions municipals (per exemple, al sector privat) com els propietaris d’un edifici d’apartaments són els responsables d’organitzar els magatzems d’emmagatzematge. Si la casa està gestionada per una organització especialitzada, la responsabilitat recau en ella.
Els empleats de l’empresa operadora estan obligats a recollir les escombraries emmagatzemades, no deixant res enrere, però, després de la seva arribada, sovint resten escombraries disperses pels llocs. Això no hauria de ser.
El dret bàsic dels ciutadans és l’eliminació d’escombraries cada dia sense festius i caps de setmana.
Els consumidors tenen dret a reclamar una prestació de mala qualitat o una no prestació de serveis. Ha d’estar signat per persones que visquin en una casa veïna o en un poble veí (si s’admeten infraccions al camp).
Classificació de residus
Recentment s’ha modificat la classificació de residus. Els residus sòlids municipals, en particular, són els residus habituals generats diàriament.
Escombraries voluminoses: mobles, electrodomèstics i altres articles que no es poden col·locar en un contenidor habitual, s’hi destinen llocs d’emmagatzematge especial. L’exportació, segons les normes, també s’ha d’organitzar per separat. És cert que els operadors de recollida d'escombraries ignoren aquesta regla.
S'ha introduït una classificació de perillositat. Els residus sòlids municipals són els residus dividits en les classes 4 i 5 de perillositat. Si necessiteu una llicència per treballar amb la classe 4, aleshores en el cas de la classe 5 no és necessari.
Organització del treball
La gestió de residus sòlids municipals s’organitza sobre la base d’un acord amb un operador regional. El consumidor l’accepta el contracte sobre la base del formulari normalitzat, que és el mateix per a tot el país. He de dir que els operadors, segons el seu criteri, ajusten significativament el text del contracte. Aquestes accions són una violació directa de la llei.
El contracte sempre es signa amb l'operador, tot i que té dret a atreure altres organitzacions sobre la base del contracte que puguin eliminar residus. No entren en contacte amb els consumidors.
En el contracte amb el consumidor, els llocs de recollida de residus sòlids municipals s’inscriuen d’acord amb l’esquema territorial de gestió de residus.
Esquema de gestió de residus
Aquest document amb fitxers gràfics i de text està creat per a:
- planificació d’una estratègia de recollida i eliminació de residus a la regió;
- organització del treball de l'operador regional i altres persones que hi participen a partir d'un contracte;
- determinació del lloc de recollida, eliminació, acumulació, processament i eliminació de residus;
- desenvolupament d’un programa de mesures per a la creació i reconstrucció d’instal·lacions d’emmagatzematge, processament, neutralització i eliminació de residus.
Les conclusions de l’esquema territorial s’utilitzen per calcular els estàndards d’acumulació de residus sòlids municipals, que després es prenen per calcular la tarifa per als serveis d’un operador regional.
L'estructura aproximada de l'esquema territorial:
- disposicions generals;
- la mida i l’estructura de la població del subjecte;
- fonts de residus;
- volums de residus generats;
- indicadors de recollida, processament i eliminació de residus que es preveu assolir;
- llocs d’acumulació, emmagatzematge, eliminació i eliminació de MSW;
- esquemes de corrent de residus;
- procediment de revisió de les disposicions del règim.
En general, el diagrama és un recull de previsions i estadístiques.
Normes de residus sòlids municipals
Per tenir en compte la quantitat d'escombraries creada, es fan càlculs especials. Es fabriquen a partir de les dades disponibles sobre fonts d'escombraries. La diferenciació és possible:
- entre els territoris dels municipis;
- per categories de consumidors;
- per categories d'objectes.
Els assentaments són realitzats per organismes autoritzats, generalment municipis. A les ciutats de significació federal, els poders són exercits pels governs dels súbdits.
Per a mesures, es seleccionen seccions d’assentaments on viu almenys un determinat percentatge de la població total. S'han seleccionat almenys 3 objectes de cada categoria. Les mesures es realitzen en funció de la quantitat d’escombraries disponible als contenidors, bosses d’escombraries, papereres.
He de dir que les normes per a l’acumulació de residus sòlids municipals són una de les tarifes bàsiques de tarifa per als serveis d’un operador regional. Determina quant presumptament una persona produeix escombraries durant el dia.
Hi ha diferència en el pagament del camp
Avui, la creació d’esquemes territorials ha comportat la falta de separació entre les zones urbanes i les rurals. Ara els residents de la ciutat i el poble paguen el mateix preu. A més, una part important de les escombraries al camp és reciclada pels residents pel seu compte, sense perjudicar el medi ambient.
On s’emmagatzema la brossa
Implica el seu emmagatzematge en diversos llocs possibles:
- en contenidors situats als carrers en llocs especialment equipats;
- a les cambres de recollida d'escombraries dels edificis d'apartaments;
- altres contenidors subministrats per l’operador.
El magatzem en llocs no especificats comportarà responsabilitat administrativa. Al mateix temps, l’empresa responsable de la recollida d’escombraries té el dret a presentar documents per a la seva inclusió als magatzems, objectes on es realitzin els residus emmagatzemats.
Si hi ha un abocador no autoritzat i no se sap a qui pertanyen els residus, el municipi està obligat a concloure un acord amb l'operador sobre l'eliminació de tot el volum d'escombraries.
Ordenació d’escombraries
La gestió de residus sòlids municipals hauria d’incloure la seva classificació per a processaments posteriors. Als països desenvolupats, la introducció d’un sistema de separació proporciona una font addicional de matèries primeres secundàries per a la producció (per exemple, metalls preciosos, l’ús de mercuri i altres substàncies). A Rússia, actualment, el sistema de distribució de residus per tipus no funciona, tot i que s’ha parlat de la seva implementació des de fa temps. A més, això requereix costos addicionals per a les empreses que treballen amb residus. Quan s’inicia la solució a aquest problema, no se sap.
Qui és responsable de la recollida, emmagatzematge i eliminació de les escombraries
Operador regional. Els residus sòlids municipals són la seva àrea principal d’activitat. Això inclou tota la cadena, des de la recollida fins al reciclatge. Les lleis generals estan definides per la llei de gestió de residus.
Els operadors són seleccionats de forma competitiva. La llei no prohibeix la selecció de diversos operadors, però fins ara es practica la pràctica de nomenar una empresa. Per eliminar les reclamacions de maltractament, totes les empreses que prèviament han recollit o eliminat els residus són introduïdes per l'operador. A més, no una sola empresa és capaç de cobrir tota la regió amb les seves activitats.
Segons la llei, la durada d’un acord amb un operador regional no és superior a 10 anys. Si el contractista viola els termes del contracte, se li rescindirà. El govern de la Federació Russa resol les disputes relatives al compliment de les condicions o la finalització de l'acord. No es descarta la possibilitat de presentar una demanda davant un tribunal.
Requisits per a sol·licitants
La legislació estableix els requisits següents per a un sol·licitant de la condició d'operador regional:
- la presència del registre estatal de l'empresa o empresari individual al registre;
- la disponibilitat d’una llicència que doni dret a treballar amb totes les categories de residus;
- no hi hauria d’haver processos de fallida contra l’empresa o l’empresari i no pot ser fallida;
- falta de sancions administratives en forma de suspensió de l'empresa;
- No hi ha impostos i endarreriments valorats;
- el responsable i el comptable principal no tenen antecedents penals per delictes econòmics.
A l’hora d’escollir un operador es tenen en compte dos criteris: el preu del servei i el nivell de qualitat.
Si resulta que l’empresa que va guanyar la licitació va proporcionar dades incorrectes o falses, perd el seu estat i es rescindeix l’acord amb aquesta.
Responsabilitats de l’operador
L’acord amb l’operador de residus sòlids municipals inclou una llista important de responsabilitats, però només destacarem les principals que són importants per als consumidors:
- organització d’activitats d’acord amb les disposicions dels programes estatals i regionals;
- conclusió d'acords sobre retirada d'escombraries amb propietaris d'habitatges particulars, edificis d'apartaments i organitzacions gestores;
- conclusió d’acords amb empreses proveïdores de recollida, transport i emmagatzematge de residus;
- conclusió d’acords amb empreses proveïdores de tractament, eliminació i eliminació de residus;
- rebre reclamacions dels consumidors i prendre decisions sobre ells;
- participació en la planificació, regulació i control d’activitats en l’àmbit de la gestió de MSW dins la competència;
- Recollida separada de residus (paper, metalls, polímers, vidre, etc.);
- participació en la creació d’empreses proveïdores de tractament, reciclatge, eliminació de residus;
- recollida, transport i lliurament de tipus de residus especialment perillosos a organitzacions especialitzades;
- altres deures especificats en les disposicions reglamentàries.
En conclusió
MSW són els productes de rebuig de ciutadans i empreses. El seu emmagatzematge, transport i tractament o eliminació es realitzen d'acord amb diversos documents normatius.
Per organitzar la gestió de residus s’està realitzant un estudi especial, el seu resultat és la creació d’un esquema territorial de gestió de residus. A partir d’això, es calculen els estàndards d’acumulació, que després s’utilitzen per calcular les tarifes per a la gestió de MSW.