Cada estat, amb vista al funcionament efectiu de l’economia de producció i del sistema social, legisla els principis del sistema pressupostari del país. Per a una distribució racional i suficient dels recursos pressupostaris. Atès que la definició d’oportunitats pressupostàries es troba en l’etapa de la seva discussió i aprovació, els principis de la creació d’un sistema pressupostari tenen un paper fonamental per a la correcta avaluació dels indicadors financers del proper any i la despesa eficient dels recursos financers en el procés d’execució del pressupost.
El concepte de pressupost i el funcionament del dispositiu pressupostari
Cada país forma un pla específic per gastar recursos financers i ingressos durant un període determinat. Aquest pla és el pressupost. El procediment per treballar amb el pressupost és de múltiples etapes. Es fa una valoració de tots els factors actuals i possibles que afecten l’àmbit socioeconòmic, i depenent dels canvis proposats, així com per mantenir les indicacions prioritàries per al desenvolupament de l’estat, se signa un document pressupostari.
El dispositiu pressupostari implica les regles (principis) fonamentals de l’organització pressupostària, d’acord amb les quals hi ha interacció entre les matèries del procés pressupostari, es fa la formació i la despesa dels recursos financers del pressupost.
Els principis d’organització del sistema pressupostari contenen les disposicions essencials del funcionament d’aquest sistema. Es distingeixen diversos d'aquests principis, que permeten parlar de l'efectivitat de tot el sistema financer del país.
Reglament sobre la unitat del sistema pressupostari
La base d’aquesta disposició és la uniformitat de la legislació en matèria d’activitat pressupostària, el treball del sistema pressupostari, la generalitat de la documentació i els formularis d’informació, la responsabilitat de la violació de les normes. Totes les qüestions anteriors es poden reduir a diverses tesis basades en una o una sola:
- base legal;
- organització del sistema monetari del país;
- el contingut dels processos pressupostaris;
- responsabilitat per incompliment i infraccions en la implementació de la legislació en matèria de pressupostos.
El principi de separació d’ingressos i despeses
Els principis del sistema pressupostari no poden sinó reflectir l’estructura d’ingressos i despeses, per tant aquesta disposició reflecteix el fet que cada nivell de govern –organismes federals, entitats constituents de la Federació i autogovern local– té fixats legislativament tipus d’ingressos i despeses en què operarà el pressupost de cada nivell.
Com que en aquest cas ens referim no només a despeses, sinó també a ingressos, això vol dir que aquest principi s’implementarà a través de diversos sistemes econòmics, per exemple, a través d’un sistema fiscal (fiscal).
Independència pressupostària
Construir un sistema d’administració pública suposa dividir el govern en nivells, cadascun dels quals tindrà una certa independència a l’hora de decidir el procés pressupostari. En aquest cas, els principis del sistema pressupostari de la Federació Russa tenen en compte els drets i les obligacions de les autoritats federals i l’àmbit local.
Això significa que les autoritats han d’assegurar de forma independent un pressupost equilibrat i l’eficàcia del seu ús. Tenen dret a organitzar el procés pressupostari de manera independent.També s’entén que cada nivell de govern, d’acord amb la llei, té dret a establir impostos i taxes que es destinaran al pressupost d’un cert nivell. És inacceptable introduir de manera independent accions sobre impostos i taxes i altres pagaments que en el període financer actual afectin el pressupost aprovat anteriorment, amb un canvi en les seves condicions.
Completar la reflexió de tots els elements constitutius del pressupost
Els principis del funcionament del sistema pressupostari són inseparables de l’essència de la formació del pressupost estatal, per tant, en aquests principis també ocupen un lloc significatiu les despeses i els ingressos al pressupost. Aquesta disposició tracta que totes les fonts d’ingressos i finançament pressupostaris amb saldo de dèficit, així com la direcció de despeses, s’han de reflectir en els pressupostos dels nivells corresponents.
Saldo pressupostari
Aquest principi d’observar el saldo dels fons pressupostaris es basa en la regla de la despesa igualitària d’ingressos i rebuts per finançar el dèficit. És a dir, s’hauria de pensar la formació del pressupost previst i centrar-se en l’assumpció de la quantitat mínima de dèficit de recursos financers.
Aquest és un principi extremadament important per crear un pressupost equilibrat. Per a la seva formació, és necessari realitzar una anàlisi detallada de l'estructura de la despesa pressupostària de l'exercici actual, tenir en compte les tendències de l'economia i establir possibles riscos. Tanmateix, amb prou feines es produeix un dèficit pressupostari i, en aquest cas, les raons poden ser tant en partides d’ingressos sobrevalorats com en despeses menystingudes.
Reglament sobre l'efectivitat de l'ús de fons pressupostaris
Tenint en compte els principis del funcionament del sistema pressupostari, cal assenyalar que estan orientats a crear un sistema estable amb capacitat de millorar contínuament l’eficiència del seu funcionament. Aquesta disposició es refereix al fet que és necessari crear no només el màxim d’ingressos possibles part del pressupost, sinó també distribuir i dirigir les dotacions pressupostàries amb el màxim efecte racional.
Cal assenyalar que el concepte de distribució i desenvolupament efectius dels recursos pressupostaris inclou no només la seva orientació en l’àmbit de producció, sinó que aquest principi també és adequat per a l’àmbit social. Els fons haurien de destinar-se a una quantitat que abastés les principals àrees problemàtiques, alhora que milloraria la qualitat de vida de la població.
La norma de cobertura del pressupost general
Aquest principi es basa en el fet que no hi ha cap vinculació d’elements de despesa a determinats ingressos. És a dir, hi ha un flux general de fons que es dirigeixen a les àrees d’aplicació declarades. Però hi ha excepcions a aquesta regla, que afecta:
- fons objectiu d’endeutament estranger;
- aportacions voluntàries de la població;
- despeses que s’han designat d’acord amb els tractats internacionals;
- determinats ingressos no tributaris;
- subvencions rebudes d’altres fonts pressupostàries del sistema.
El principi de publicitat o obertura
La transparència del sistema estatal és fonamental, per tant, tots els principis del sistema pressupostari també es refereixen al fet que la informació sobre els processos pressupostaris ha de ser oberta i publicada als mitjans de comunicació. Les dades següents es relacionen amb la divulgació:
- Pressupostos i informes aprovats sobre la seva implantació.
- Projectes de pressupostos.
- Temes de desacord, independentment de quines estructures particulars de poder apareguin en la discussió.
- Cal destacar que, en general, la legislació pressupostària pressuposa l'existència de partides de despesa secreta, però només es poden aprovar a nivell de pressupost federal. Aquests articles no entren dins d'aquest principi.
Igualtat de drets pressupostaris d’entitats constituents de la Federació Russa i municipis
Aquesta disposició funciona sobre la base que l’autoritat estatal autoritzada per treballar amb el pressupost, independentment del nivell (nivell federal o govern local), basa les seves activitats únicament en aquelles regles i principis que s’indiquen en el Codi pressupostari de la Federació Russa. Tots els principis del sistema pressupostari de la Federació Russa es basen en un conjunt de normes establertes en aquest codi.
També hi ha diversos principis nous que es van introduir no fa gaire. Entre ells es troben:
- fiabilitat de les despeses indicades al pressupost;
- orientació i orientació de fons pressupostaris;
- mostrador individual;
- jurisdicció de les despeses pressupostàries.
Conclusió
L’organització dels processos pressupostaris al nostre país es basa necessàriament en quins principis de construcció del sistema pressupostari de la Federació Russa s’aproven i s’indiquen en el codi corresponent. Gràcies a aquestes normes, tots els processos financers associats al pressupost tenen un sistema de subordinació i coherència clarament estructurat. Aquest és un aspecte molt important per al desenvolupament d’àmbits econòmics i socials, ja que gràcies a les regles per les quals actuen totes les entitats econòmiques, és possible preveure amb més plenitud i amb menys risc la previsió del desenvolupament d’un procés.
Però els principis del sistema pressupostari també es poden complementar i concretar, ja que aquest sistema també es desenvolupa constantment tenint en compte els requisits del desenvolupament del sistema socioeconòmic.