Les zones econòmiques especials de Rússia són territoris limitats que estan dotats d’un estatut jurídic especial en comparació amb la resta de l’estat. Per regla general, aquest estat especial permet establir condicions especials d’impostos per als inversors, unes normes duaneres atractives. Tot això s'aplica no només a empresaris nacionals, sinó també a empresaris estrangers. El motiu clau per a l’aparició d’aquestes zones és ajudar a resoldre els problemes de desenvolupament econòmic i social de les diferents regions russes, així com de les àrees de l’economia del país en general. A Rússia, aquestes zones es van desenvolupar sistemàticament el 2005, després de l'adopció de la llei federal pertinent. Aquesta zona es crea a Rússia durant 49 anys sense dret a ampliar el termini.
Per a què serveixen?
Es van crear zones econòmiques especials de Rússia amb finalitats ben definides. A més, hi ha un avantatge tant de l'Estat com dels inversors que es veuen atrets per nous territoris.
Les zones econòmiques especials de Rússia ajuden l’estat a atraure directament capital estranger, a desenvolupar la producció de béns i serveis mitjançant les tecnologies més avançades. Un altre factor important és la creació de nous llocs de treball per a especialistes qualificats, la promoció de les exportacions al país, l’ús de nous mètodes moderns en l’organització del treball i en la gestió i, finalment, la substitució d’importacions.
Per als empresaris, les zones econòmiques especials de Rússia són atractives, ja que tenen l’oportunitat d’apropar els seus productes al consumidor el més possible, reduint els costos de transport i logística; És possible minimitzar els costos associats a l’absència de drets d’importació i exportació en duana. Les noves empreses accedeixen immediatament al ple accés a les infraestructures, poden utilitzar mà d’obra més barata en la producció, desenvolupar territoris que ningú no ha estat desenvolupat i superar fàcilment barreres burocràtiques i administratives a través de fluxos de treball facilitats.
Classificació
Les zones econòmiques especials del nostre país es poden classificar segons diversos criteris, segons el grau d’organització, el tipus d’activitat, el grau d’implicació en l’economia del país en el territori del qual es troben i el sistema de preferències proporcionat.
Per tipus d’activitat, es distingeixen aquestes zones econòmiques especials:
- Zones comercials. Es tracta de zones que es troben realment fora del territori duaner d’aquest estat. Al mateix temps, es duen a terme tot tipus d’accions per completar els productes produïts, la seva preparació directa per a la venda posterior. Per exemple, pot ser marcatge, embalatge, control de qualitat. Aquestes zones difereixen de les altres en un període de devolució força ràpid, per tant, són molt populars entre els inversors. Aquestes zones inclouen: zones econòmiques especials portuàries a Rússia, ciutats lliures, zones de lliure comerç, també zones duaneres lliures i, finalment, botigues Duty Free.
- Zones de producció industrials. En aquestes àrees, s'està establint la producció d'un determinat tipus de producte, i els inversors només es proporcionen parcialment beneficis. Normalment serveixen per a la substitució d’importació o orientació a l’exportació. Inclouen zones que són influenciades per una empresa o indústria, parcs industrials i zones de producció i exportació.
- Les zones econòmiques especials innovadores tecnològicament a Rússia són retirades oficialment dels territoris duaners. Al mateix temps, se’ls posa oficines de disseny, investigació i desenvolupament. Estan directament dirigits a l’obtenció de nous desenvolupaments i a la seva comercialització. S’inclouen tecnopolisos i parcs tecnològics. També hi ha zones de serveis en què s'apliquen règims preferents especials a les empreses que participen en la prestació de serveis tant financers com no financers. En aquest cas, hi ha àrees de serveis financers, bancaris, assegurances i de serveis turístics i recreatius gratuïts. Separa zones fora del mar. També en aquest tipus de zones econòmiques especials a Rússia hi ha zones complexes en què el tractament preferent s'aplica a determinades regions administratives. Per exemple, zones econòmiques lliures, així com zones econòmiques especials.
Classificació organitzativa
Sobre aquesta base es distingeixen tres tipus de zones econòmiques especials.
- Territorial. Sobre ells es concedeixen privilegis a determinats territoris en els quals, per regla general, ja està preparada una infraestructura desenvolupada i preparada. Es poden tractar de zones d’enclavament amb una política liberal, però limitades a una sola regió, que impedeix establir contactes amb altres estats, així com zones obertes en les quals s’utilitza la política de control duanera, però no hi ha restriccions significatives.
- En àrees funcionals, es proporcionen beneficis als inversors que es dediquen a determinades activitats. D'altra banda, l'empresa mateixa pot localitzar físicament qualsevol lloc del país. Aquestes empreses tenen l'oportunitat d'utilitzar règims econòmics gratuïts, depenent de les àrees de govern que pensin atraure nous inversors. Per regla general, cal parlar d’empreses orientades a l’exportació.
- A les zones territorial-funcionals s’utilitzen tots dos avantatges.
Pel grau d’integració a l’economia russa, es distingeixen zones que s’integren en ella o enclavaments.
En el primer cas, s’estableixen relacions amb els principals sectors de l’economia nacional, es proporciona ajuda per resoldre problemes amb la producció d’exportació. Normalment són tècnics-innovadors i complexos.
A les zones d’enclavament, la producció s’orienta a exportar i rebre ingressos en forma de moneda. Al mateix temps, es minimitza la comunicació amb l’economia domèstica. Tot el treball està dirigit al mercat exterior.
Per nacionalitat, es distingeixen dos tipus de zones econòmiques especials. Es tracta d’àmbits nacionals, que operen en el marc d’un sol país i són transfronterers quan afecten els territoris de diversos països alhora.
Sistema de prestacions
Les zones econòmiques especials també poden ser diferents segons el sistema de prestacions. Són:
- impost: els inversors reben una exempció tributària absoluta o parcial (també anomenades vacances impositives) sobre béns i béns, IVA i altres
- comerç: les empreses estan exentides totalment o parcialment dels drets d’importació de les matèries primeres i els productes semi-acabats que s’importen al territori de l’estat amb l’objectiu d’utilitzar-los exclusivament dins de la zona;
- duana: els inversors estan exempts totalment o parcialment dels drets d'exportació aplicables als productes fabricats a la zona;
- financera: les empreses poden rebre préstecs de l'Estat a un tipus d'interès preferent, subvencions per atraure inversions, taxes reduïdes significativament de les factures de serveis públics i espai de lloguer per a l'organització de la producció;
- administratiu: en aquest cas s’introdueix el procediment més simplificat per registrar una empresa, es minimitzen la gestió de documents i els obstacles oficials, es simplifica el procediment per a la sortida i l’entrada de ciutadans estrangers, per exemple, els treballadors qualificats, i els inversors estrangers poden obtenir fàcilment el permís per obtenir beneficis.
A continuació es presenten els principals tipus de zones econòmiques especials a Rússia.
Els SEZ més populars de Rússia
Al territori de Rússia, les zones de quatre tipus es consideren les més esteses: industrials, de producció, de ports, d’innovacions tecnològiques i turístiques-recreatives.
També hi ha diversos SEZ separats. Per exemple, la creació d'una zona econòmica especial a Rússia a la regió de Kaliningrad va ser establerta el 1991 per una llei federal especial.
El SEZ al territori de la regió de Magadan funciona de la mateixa manera sobre la base de la llei federal de 1999. La creació d'una zona econòmica especial a Rússia al territori de la República de Crimea i Sevastopol preveu sistemes fiscals preferents, control estatal sobre l'entrada i funcionament de la zona econòmica lliure.
Àrees industrials
Molts veuen les perspectives per al desenvolupament de zones econòmiques especials a Rússia degut precisament als extensos territoris que es troben en grans regions industrials. Aquestes són les característiques dels SEZ industrials.
Els inversors queden captivats per la màxima proximitat als recursos necessaris per a la producció, la infraestructura acabada i les artèries de transport desenvolupades. Tots aquests són clars avantatges de les zones econòmiques especials industrials. Les manufactures ubicades al seu territori poden augmentar significativament la competitivitat en el mercat intern, ja que s’eviten la majoria dels costos.
Si us pregunten: "Quines són les zones econòmiques especials de Rússia!", Aleshores podeu recordar les SEZ industrials a Tatarstan i la regió de Lipetsk que van aparèixer el 2005. El 2010, una zona similar va començar a funcionar a la regió de Samara, en una zona que voreja directament la ciutat de Togliatti. A la regió de Sverdlovsk, una zona d’aquest tipus s’anomenà la Titanium Valley, opera a Verkhnyaya Salda. Des del 2015, el SEZ industrial es va posar en marxa al districte municipal de Stupinsky als afores.
Entre els àmbits prioritaris de treball per a zones d’aquest tipus, els experts anomenen la producció de materials de construcció, automòbils i components automobilístics, equipaments comercials i electrodomèstics, productes químics i petroquímics.
SEZ innovador
Recentment, s’ha posat una atenció més gran en zones econòmiques especials innovadores. S’obren als més grans centres científics i educatius del país amb riques tradicions. Inclou escoles de recerca de bona reputació amb grans oportunitats per al desenvolupament de negocis innovadors, capaços de produir productes únics d'alta tecnologia i vendre-los no només al mercat rus, sinó també al mercat internacional.
En aquestes zones, tradicionalment funciona tot un paquet de preferències fiscals i privilegis duaners. És particularment atractiu per als inversors l’accés directe a personal altament qualificat, que és extremadament important quan hi ha una demanda creixent de noves tecnologies en el context de la modernització constant dels sectors avançats de l’economia nacional. En primer lloc, atrau fons de risc, fabricants i desenvolupadors directes de productes d’alta tecnologia.
Com a exemples de zones econòmiques especials a Rússia, es poden citar zones d’aquest tipus com SEZ, que es troben a Tomsk, Regió de Moscou (Dubna, Zelenograd, Fryazino), Tatarstan i Sant Petersburg.
Les àrees prioritàries que es desenvolupen en zones econòmiques especials innovadores són la medicina, les nanotecnologies i les biotecnologies, les comunicacions i l’última tecnologia d’electrònica, d’instrumentació analítica i de precisió, de la informació i de les tecnologies de microones.
Zones turístiques
La llista de zones econòmiques especials de Rússia és especialment àmplia, cosa que es pot atribuir a les turístiques i recreatives. Només set zones es troben al territori d’una regió d’Irkutsk i també es troben a la regió de Kaliningrad, als territoris Altai, Primorsky i Stavropol, a la República de Buryatia i Altai. Al Caucas del Nord s'estan desenvolupant sis zones econòmiques especials turístiques i recreatives a Rússia.
Se situen tradicionalment a les zones més populars entre els turistes i les pintoresques regions de Rússia. Amb l’ajut d’incentius i preferències fiscals, creen les condicions més favorables per al desenvolupament d’activitats esportives, turístiques, recreatives i d’altres tipus relacionades.
Port SEZ
S'observa un desenvolupament intensiu de zones econòmiques especials de Rússia als SEZ portuaris. Es troben a la proximitat més gran dels corredors de transport de trànsit més grans i la seva ubicació ajuda als inversors a accedir ràpidament al mercat en creixement ràpid dels serveis portuaris i logístics que demanden els inversors i els nous empresaris. Solen aparèixer a Rússia central i a l’Extrem Orient.
Un exemple viu és la zona econòmica que opera sobre la base del gran aeroport de càrrega Ulyanovsk-Vostochny. El seu avantatge és la seva proximitat directa a les majors empreses del cúmul d'aviació ubicades a la regió d'Ulyanovsk. Això crea requisits previs per al desenvolupament de projectes centrats en el reequipament i el manteniment d’un cicle complet d’avions.
Al territori de Khabarovsk, la direcció principal del desenvolupament del port i de la zona econòmica especial logística es pot atribuir al fet que aconsegueix formar un modern centre de reparació de naus diversificada i un port que pot dependre directament d’una ubicació geogràfica convenient i avantatjosa, així com d’una base d’infraestructures existent i de treball.
El 2010, el president Vladimir Putin va aprovar un decret del govern federal que estableix una zona econòmica especial portuària a la ciutat de Murmansk. Organitzen un terminal de contenidors a gran escala, a més de reequipar les instal·lacions existents i instal·lar noves capacitats al port, dissenyades per al transbordament, recepció i càrrega de càrrega a granel i a granel de qualsevol volum.
A més, el conjunt de plataformes de perforació ara es desenvoluparà a Murmansk, i això és extremadament important per a l'èxit del desenvolupament de les prestatgeries de gas i petroli. Els inversors que entren a aquesta zona econòmica especial de Murmansk tenen l'oportunitat de rebre beneficis fiscals i duaners, i connectar-se a instal·lacions d’infraestructura que ja estan preparades i en funcionament. Al mateix temps, es garanteix plenament que els beneficis fiscals no es podran canviar i revisar durant tota la vida de la zona.
Problemes SEZ existents a Rússia
Actualment, hi ha 26 regions a la llista de zones econòmiques especials de Rússia. Al seu territori operen diverses desenes de zones de diversos tipus.
Al mateix temps, experts autoritaris han assenyalat en diverses ocasions que no han començat a exercir un paper significatiu en la garantia de l'ocupació durant tots aquests anys. Així doncs, al llarg de tota l’existència de zones econòmiques especials, s’han creat una mica més de 21 mil llocs de treball, cosa que és insignificant a tot el país, sobretot si es compara amb els volums d’injeccions financeres realitzades a la SEZ. La baixa eficiència és un dels principals problemes de les zones econòmiques especials a Rússia. En el millor dels casos, beneficien empreses, empreses o regions individuals, però això no té cap efecte sobre l'economia nacional.
Segons l'any passat, l'Oficina d'Auditoria Federal va reconèixer oficialment el treball de només alguns SEZ com a relativament eficaços. Es troben a les regions de Samara i Lipetsk, Tatarstan i Sant Petersburg. La cambra de comptabilitat va reconèixer la tasca dels SEZ restants com a ineficaç. En alguns casos, va resultar que no es va realitzar cap activitat en absolut.
També hi ha el problema d’atreure inversors a aquestes àrees. Malgrat les vacances i els privilegis de duana, no totes les zones són visitades activament per empresaris. Hi ha un problema relacionat amb la manca de personal qualificat per al desenvolupament i el funcionament d’indústries d’alta tecnologia.