La conclusió de contractes municipals i estatals és extremadament important per a qualsevol empresa comercial. Aquest esdeveniment millora significativament la seva imatge i competitivitat en el mercat. Però, per assolir la signatura d'un contracte, una empresa ha de demostrar la seva viabilitat professional i financera. A l’article analitzarem amb detall la seguretat de l’aplicació: la mida, els objectius, els formularis, les condicions d’aquesta sol·licitud de participació a la licitació. Així com les disposicions de les lleis federals que regulen això.
Reglament legislatiu
Què determina la quantitat de seguretat de les sol·licituds de participació a la contractació pública en curs al territori de la Federació Russa? Aquí és necessari recórrer a dos actes legislatius:
- Llei federal "Sobre el sistema de contractes en matèria de contractació, béns, serveis i obres per assegurar les necessitats municipals i estatals" núm. 44 (2013).
- Llei federal "de contractació de béns, serveis, obres de les entitats jurídiques individuals" núm. 223 (2011).
Objectius de seguretat
Primer plantejem com es regula la mida de la seguretat de l’aplicació i els seus altres paràmetres d’acord amb la Llei Federal núm. 44. Les sol·licituds per a les empreses a participar en competicions estatals només s’accepten si hi ha prou suport material. La qual cosa en cas d’incompliment / compliment indegut dels termes del contracte es reté a favor del client.
Formes de garantia
Per exemple, per participar en subhastes electròniques es pot acceptar una seguretat monetària de l’aplicació o una garantia bancària. El període de validesa d’aquestes garanties (presentades aquí com a seguretat material) ha de ser, com a mínim, de dos mesos a comptar des de la data d’acabament de la sol·licitud de participació a la licitació. Durant el mateix període, els fons es bloquejaran al compte de liquidació dels participants en la licitació.
Si l'empresa és la guanyadora d'una licitació de contractació pública, haurà de proporcionar seguretat financera per a l'execució d'un futur contracte amb un client estatal o municipal. En quina forma es pot proporcionar una garantia, el participant de la compra tria de manera independent. Però és important recordar que el termini de les garanties bancàries en aquesta situació hauria de superar el termini d’execució del contracte conclòs com a mínim 1 mes.
A continuació, analitzarem la mida de la seguretat de l'aplicació. El participant del concurs ha de proporcionar dos tipus d’evidència financera de les seves intencions: participació en aquest concurs i execució del contracte.
Garantia irrevocable bancària
La legislació russa determina la quantitat de seguretat per a una sol·licitud de subhasta electrònica. Una garantia bancària és aquí una de les possibles formes de garantia. Aquest concepte, al seu torn, està regulat per l’art. 368 i art. 370 del Codi civil de la Federació Russa. Els requisits especials per a una garantia bancària estan previstos a l’art. 45 Llei Federal núm. 44. A les resolucions del govern rus i a altres ordenances es poden trobar requisits addicionals.
He de dir que, segons el seu criteri, ni l’estat ni el client municipal estan autoritzats a establir els seus propis requisits quant a garanties bancàries dels intèrprets. També exposaran els seus propis motius per a l'adopció d'aquestes garanties bancàries. Aquí les disposicions reguladores formen part 6 de l'art. 45 Llei Federal núm. 44, així com la part 4.20 de l'art. 7.30 Codi administratiu de la Federació Russa.
Registre d’entrada
Cal inscriure una garantia bancària al Registre del Ministeri d’Hisenda com a màxim un dia laborable a partir de la data de la seva emissió. El Banc es compromet a notificar al principal (participant de la subhasta) sobre la inclusió d’una garantia en aquesta llista en el transcurs d’un altre dia laborable proporcionant-li un comunicat adequat.
La validesa d'aquest document en virtut de la legislació vigent hauria de ser, com a mínim, de dos mesos a comptar des de la data de finalització de la presentació de sol·licituds. El Banc no pot refusar en cap cas les obligacions que ha donat en virtut d’aquestes garanties. Una garantia bancària és de naturalesa irrevocable. En qualsevol cas, el garant (banc) no es fa responsable de les obligacions del principal.
Aprovació i denegació de garantia bancària
En la majoria dels casos, un client municipal o estatal accepta una garantia emesa per un banc inclòs en la llista d’entitats de crèdit que tenen dret a emetre garanties bancàries per executar contractes i sol·licituds segures. Això està regulat per la primera part i la part 1.1 de l’art. 45 Llei Federal núm. 44.
La versió actual d'aquesta llista està disponible al portal oficial d'Internet del Ministeri d'Hisenda. Aquesta és la secció "Activitats", subsecció "Sistema de contracte", subgrup "Llista ..."
Però el client té tot el dret de no acceptar una garantia bancària. Però només en casos determinats per la llei. Per exemple, si no compleix els termes dels actes de competència o les disposicions de la Llei Federal núm. 44.
En aquest cas, el client, en el termini de tres dies hàbils des de la data de recepció de la garantia, ha de comunicar-ho per escrit o per correu electrònic a l’oferent, indicant els motius de la denegació.
Efectiu com a garantia
En aquest article, analitzem la mida de la seguretat de l’aplicació per a subhastes electròniques i temes relacionats.
Des de principis de juliol de 2018, els responsables de les competències estatals i municipals tenen l’oportunitat de dipositar fons per assegurar la seva participació en la licitació electrònica. Les finances les transfereixen a comptes especials. Només es poden obrir en organitzacions bancàries que compleixin els requisits especificats al Decret del Govern de la Federació Russa núm. 748 (2018).
Els comptes de liquidació s’obren amb les entitats de crèdit incloses en la llista aprovada per l’Ordre del Govern rus núm. 1415-r (2018). Els organitzadors de subhastes electròniques conclouen acords de cooperació amb els bancs que figuren en aquesta llista. Sobre la base d’aquests acords, els directius tenen el dret exclusiu d’obrir un compte corrent en poc temps. Per exemple, el dia que contacteu amb el banc.
Import de la seguretat de la sol·licitud de subhasta
Analitzarem a fons el principal tema d’aquest material. Aquesta és la mida de la seguretat per a l'aplicació sota número 44 (Llei Federal núm. 44).
No es donen xifres concretes aquí. L’import de la garantia s’estableix en un percentatge del preu màxim (inicial) del contracte. Una breu designació d'aquest últim és NMCC.
Per tant, la mida de la seguretat per a una sol·licitud sota FZ-44 varia - segons el tipus de proveïdor i la quantitat del contracte. A més de l’esmentada Llei Federal, està regulada per la clàusula 1 del Decret del Govern rus núm. 439 (2018).
Percentatges amb NMCC
Per la mida de la seguretat de la sol·licitud de participació a la licitació, es pot dir el següent:
- Si la NMCC varia entre 5-20 milions de rubles, la mida de la garantia del banc és del 0,5-1% d’aquest import.
- Si el preu del contracte supera els 20 milions de rubles, augmenta la garantia bancària. Això ja és del 0,5-5% del NMCC.
- En cas que el participant de la contractació sigui una empresa o institució relacionada amb el sistema penal, amb l'organització de persones amb discapacitat, s'introdueixen termes preferents per a la mida de la seguretat per a la sol·licitud durant la subhasta. Si el NMCC està aquí per sobre dels 20 milions de rubles, el valor de la garantia bancària no hauria de superar el 2% d’aquest import.
- Ara hi ha disposicions especials pel que fa a contractes pels quals la NSCC varia entre 1-5 milions de rubles. Des del juliol del 2018, el Ministeri d’Hisenda va reconèixer que convé fixar la mida de la seguretat de l’aplicació al concurs segons les mateixes normes que per als contractes per valor de 5 a 20 milions de rubles. És a dir, una garantia bancària aquí no hauria de ser inferior al 0,5-1% d’aquest import.
Aquestes quantitats de seguretat per a les sol·licituds de participació a la competició actual es consideren suficients per a una avaluació objectiva de les capacitats financeres dels principals.
Dates de retorn
Les quantitats que es transfereixen per empreses i empreses per assegurar la sol·licitud, per a moltes d'elles són decents. Per què la qüestió de la devolució d’aquests fons excita els principals.
Si el participant no ha guanyat la competició, els diners seran retornats als seus comptes no més tard de 5 dies hàbils després de la finalització del concurs estatal. Si es realitza una subhasta electrònica, el període de devolució es redueix a 1 dia laborable des del finalització.
Per als principals que van guanyar el concurs, els terminis per retornar la seguretat de diners de la sol·licitud són els mateixos. Però la diferència és que s’han de comptabilitzar no des del moment en què es finalitzi la licitació, sinó des de la data de la signatura del contracte amb el client.
Pel que fa a garanties bancàries, no es retornen. Tanmateix, és impossible recuperar-se d’ells.
Negativa a tornar
Ja hem decidit quina és la mida de la seguretat de l’aplicació per a la participació en concursos, subhastes de clients municipals i estatals. Els administradors haurien de ser conscients que la llei defineix els casos en què no se’ls pot retornar la garantia.
Aquest és el següent:
- El guanyador de la licitació ha caducat la seguretat del contracte. O el cas en què aquest principal retarda la signatura de contractes amb el client.
- L’empresa guanyadora es va negar a signar un contracte amb el client. Això condueix a la retenció a favor de l’última seguretat proporcionada pel director. En aquest cas, la conclusió del contracte s’oferirà al segon guanyador. Però aquest principal ja pot negar-se a signar el contracte sense sancions en forma de retenció de la seva seguretat.
- En el trimestre actual, aquest participant ja ha estat rebutjat dues vegades en la segona entrega de sol·licituds presentades en aquest lloc. Això passa quan es declara que la sol·licitud de participació a la subhasta no compleix els requisits establerts en la seva documentació administrativa i reguladora. En particular, si a la segona part hi ha documents que no confirmen la conformitat d’un dit principal, els béns, serveis i treballs que li ofereixen amb les restriccions, condicions i prohibicions establertes pel client d’acord amb l’art. 14 Llei Federal núm. 44.
- En el cas que el tercer client municipal o estatal rebutgi la sol·licitud del principal, l’operador de la subhasta electrònica, transcorreguts 30 dies des de la darrera decisió, ha de retornar a aquest participant una oferta igual al valor del marge de la seva sol·licitud final.
D’això queda clar que, quan es fan concursos estatals i municipals, no només són ells mateixos els responsables de la bona fe dels proveïdors i distribuïdors, sinó també de la plataforma electrònica on es realitza la subhasta.
Acció Llei Federal núm. 223
Hem examinat els requisits per obtenir una sol·licitud sota la Llei Federal núm. 44. Això s'aplica a les competicions de clients municipals i estatals. Pel que fa a la Llei Federal núm. 223, s'aplica a les subhastes on altres persones actuen com a clients:
- Empreses estatals.
- Corporacions estatals.
- Diversos temes de diversos tipus de monopolis naturals.
- Organitzacions que realitzen tipus regulats d’activitats en matèria de gas, electricitat, aigua, subministrament de calor, sanejament, eliminació, eliminació de residus sòlids domèstics, tractament d’aigües residuals.
- Institucions municipals i estatals unitàries, així com organitzacions pressupostàries que planifiquen les contractacions mitjançant diverses subvencions i ajuts.
- Institucions unitàries estatals i municipals, organitzacions pressupostàries que duen a terme contractacions per atreure subcontractistes per a aquells contractes en què ells mateixos siguin designats com a executants.
- Empreses autònomes
- La massa d’empreses empresarials (i les seves empreses subsidiàries de negocis), en el capital autoritzat del qual la participació de la Federació Russa o d’una entitat russa, d’una organització municipal en el compte total supera el 50%.
- Organitzacions pressupostàries en cas de disponibilitat del Reglament de contractació adoptat i posteriorment publicat als UIS.
Drets dels clients segons la Llei Federal núm. 223
Els clients anteriorment esmentats estan autoritzats (però no són obligatoris) a exigir als licitadors la seguretat de contractes i acords. Si escau, s'inclouen les mides i els mètodes per assegurar aquestes aplicacions als documents de licitació.
El banc que proporcionarà la garantia hauria d’estar a la llista de les 50 millors organitzacions de crèdit segons el Ministeri d’Hisenda de la Federació Russa. Però, al Registre del Ministeri d’Hisenda, elaborat per a concursos regulats per la Llei Federal núm. 44, pot ser que aquest banc no aparegui.
No hi ha una dependència estricta de la quantitat de seguretat de la quantitat del contracte. Aquest valor el pot establir directament el client.
Per participar en les competicions municipals i estatals (regulades per la Llei Federal núm. 44), cada principal ha de proporcionar seguretat monetària per a la seva sol·licitud o una garantia bancària. Aquests últims també poden ser necessaris en alguns casos per assegurar sol·licituds de participació en competicions regulades per la Llei Federal núm. 223. Però només si el client ho requereix.
