El Consell de Seguretat de les Nacions Unides és l’òrgan principal de les Nacions Unides, responsable de la seguretat internacional i la pau mundial. La primera reunió del Consell va tenir lloc el 1946 a Londres. Al cap d’uns anys, el lloc de residència va canviar, i des del 1952 la reunió s’ha mantingut a Nova York. Al llarg de la història, han tingut lloc reunions de camp a Etiòpia, Panamà, Suïssa i Kenya.
Història de la creació
La idea de crear aquesta organització va aparèixer el 1941. A continuació, entre l'URSS i Polònia, es va concloure una declaració que es dedicaria a reforçar i mantenir la pau. Aquest document demanava la creació d’una organització que no només garantís la pau, sinó la justícia. Per tant, només calia incloure els països democràtics.
Si es produeix la creació d'una organització així, el dret internacional hauria de resoldre tots els conflictes mundials amb la participació de les forces militars dels països participants. Però, malgrat la situació del món, poques persones van donar suport a aquesta declaració.
Concretament, la pròpia organització ja ha començat a sorgir al territori de l’URSS. Va ser aquí on es va prendre la decisió de formar estats en una única organització per a la protecció de la pau mundial - el Consell de Seguretat de les Nacions Unides. Atès que l’URSS va contribuir enormement a l’eliminació de l’agressor feixista, aquí el 1943 es va signar la Declaració de Moscou amb la participació dels EUA, la Xina, la Gran Bretanya i els propis propietaris.
La carta d’aquest document deia que els països líders entenen la necessitat de crear una organització que s’enfrontés a la resolució de conflictes. El principi bàsic era convertir-se en sobirania. Cadascun dels països anteriors va assumir la responsabilitat d'altres estats.
En aquest cas, els fundadors poden consultar-se, si cal, i tenir en compte l’opinió d’altres membres de l’organització. Els països líders també es van comprometre a no utilitzar armes al territori d'altres estats, només si això podia resoldre els objectius de l'organització.
Més tard, investigadors de l'origen de l'ONU van decidir considerar Moscou com el lloc de creació de l'organització, ja que aquí es va signar un document fonamental. Després de la conferència de Moscou, es va celebrar una reunió a Teheran, on es va signar la Declaració el 1943, l’1 de desembre.
El document del Consell de Seguretat de les Nacions Unides indica que assumeixen la càrrega de resoldre conflictes mundials i de protecció dels països de manera que satisfaria la massa aclaparadora de la gent i que ajudaria a eliminar els desastres i les guerres.
Durant molt de temps, tots els documents estaven preparats per a l’aprovació d’aquesta organització. Malgrat el poder del futur projecte, Roosevelt va destacar que aquesta formació no és una superestat amb els seus drets i la policia.
Immediatament abans de la signatura, es va celebrar la Conferència de Yalta, que va plantejar la qüestió d’atreure altres països a aquesta organització. I també el principal principi de presa de decisions és la unanimitat. Al seu torn, l’URSS va insistir en l’acceptació inicial de la SSR bielorús i ucraïnesa a l’ONU.
Detalls
Van treballar a la Carta de les Nacions Unides durant un llarg període, i la seva versió final va aparèixer al juny de 1945. Després de la seva ratificació, l’octubre d’aquest any es va signar i va entrar en vigor. Per tant, el 24 d’octubre de 1945 es considera el dia de fundació de l’ONU.
El preàmbul del document principal de l’organització indicava la determinació de les nacions per enfrontar-se a futures amenaces de pau. Cada estat es compromet a eliminar la futura generació de guerra i desastres. Es va proclamar també la necessitat urgent de respectar els drets humans, la seva dignitat i el valor de l’individu.
Per evitar més problemes, els membres del Consell de Seguretat de les Nacions Unides es van comprometre a viure en pau i en harmonia entre ells. Unir-se per mantenir la pau i la seguretat internacionals. I també ajudeu al progrés social i econòmic global.
Composició
La llista de membres del Consell de Seguretat de les Nacions Unides canvia cada dos anys. Inclou 15 països. D’aquests, cinc són membres permanents del Consell de Seguretat de les Nacions Unides, i deu són temporals. Els cinc "convidats" inclouen Rússia, Gran Bretanya, Xina, els Estats Units i França. La regularitat de reunions d’aquests estats no s’observa, però si cal, s’haurien de reunir immediatament. Si hi ha alguna decisió en joc, cal fer-hi 9 vots. Però també s’ha de tenir en compte el veto, del qual parlarem una mica més endavant.
Des del 2016, els nous membres interins del Consell de Seguretat de les Nacions Unides són: Uruguai, Ucraïna, Egipte, Senegal i Japó. Van substituir el Txad, Nigèria, Xile, Jordània i Lituània. Cinc nous “empleats” van ser elegits per l'Assemblea General de les Nacions Unides. El Consell de Seguretat adquirirà nous membres temporals a partir del 2017, ja que es realitzen eleccions cada dos anys.
Avui, el principal conflicte d’aquesta formació de l’ONU és la seva subjectivitat. Deu membres interins van renunciar a la seva posició com a "actors de suport", però alguns encara apunten a la injustícia en les decisions del Consell de Seguretat. Malgrat això, convé recordar que encara es necessita un vot de 9 de 15 vots per prendre una decisió i, per tant, en molts casos, els membres temporals tenen un paper decisiu.
Avui, 193 estats continuen sent membres de l’ONU.
Objectius
Els objectius de l’ONU s’anuncien als dos primers paràgrafs de la Carta:
- Donar suport a la pau i la seguretat, per a les quals siguin possibles mesures col·lectives efectives, per eliminar l’amenaça de guerra en totes les manifestacions.
- Fer front a disputes que comportin una violació d’una situació pacífica, mitjançant el dret internacional i els principis de justícia.
- Tenir cura de la situació pacífica del món, mantenir relacions amistoses no només entre els membres de l’ONU, sinó també entre tots els països. Per fer-ho, utilitzeu els principis d’igualtat per reforçar la pau.
- Mantenir la cooperació multilateral per tal de garantir la pau, així com el desenvolupament de totes les esferes de la societat.
- Sigui un centre de resolució de conflictes i compleixi els teus objectius.
Aquest alineament de casos indica que el Consell de Seguretat de les Nacions Unides és un òrgan independent que és capaç de resoldre no només les tasques que es recullen a la Carta, sinó també resoldre els conflictes formats en la resolució.
Privilegis i immunitats
El document, que regula els privilegis i les immunitats, va ser adoptat per les Nacions Unides el 1946. Al mateix temps, la Convenció tracta la qüestió tant de la pròpia organització com dels empleats. Si no teniu en compte la redacció legal complexa, es poden descriure tots els privilegis i immunitats de la manera següent:
- L’organització i els seus béns no es veuen afectats per cap forma d’intervenció judicial. Una excepció pot ser la negativa d’aquest paràgraf a les Nacions Unides.
- Està prohibit fer cerques, arrestar, confiscar, etc., a les instal·lacions d’una organització.
- Tota la documentació de les Nacions Unides és inviolable.
- L’organització no disposa d’un sistema tributari i les transferències de diners es poden enviar gratuïtament a qualsevol estat.
- L’organització no es veu afectada per cap tipus de drets de duana, ni de restriccions a les importacions i exportacions.
- L’ONU té el dret d’utilitzar relacions diplomàtiques, fins a encriptors i missatgeria personal.
Això passa pel que fa a immunitats i privilegis per a l’organització, però pel que fa als empleats, aquí hauríeu de dividir aquestes normes en diversos grups.El secretari general i la seva família poden utilitzar tots els privilegis diplomàtics existents. Els funcionaris de l'organització estan exempts de responsabilitat legal pel que van fer mentre prestaven servei. A més, aquestes persones tenen estalvis fiscals i, en assumir el càrrec, poden importar lliurement béns. Els funcionaris de les Nacions Unides han estalviat el deure públic, en aquest cas, aquestes persones no han de pagar el deute a l'estat i anar a l'exèrcit.
I el tercer grup està format per experts que participen en viatges de negocis per a l'organització. S’estalvien tant de la detenció personal com de la desamortització dels equipatges. La immunitat també s’estén a les decisions processals judicials, però només en el cas d’actes comesos durant el servei. L’ús de xifres i codis està a la seva disposició, i els seus documents tenen estat d’immunitat.
El secretari general només pot perdre la seva immunitat en cas de tal decisió del Consell de Seguretat. Però el secretari general pot eliminar els privilegis i la immunitat dels altres empleats en qualsevol moment. En el primer cas, aquesta qüestió no s’ha plantejat mai a la història, però el fet d’eliminar l’autoritat d’un empleat de l’ONU existia a l’arxiu. Un dels traductors que va abusar de la seva posició oficial, també va ser atrapat en un suborn i, per tant, va ser condemnat pel govern dels Estats Units.
Credencials
Les funcions i facultats del Consell de Seguretat es detallen a la Carta de les Nacions Unides. Per tant, l'organització es dedica a:
- Mantenir la pau i la seguretat internacionals, d’acord amb els objectius de la Carta de les Nacions Unides.
- Investigació de qualsevol disputa o conflicte que pugui violar la seguretat internacional.
- Divulgació de recomanacions per a la resolució de conflictes.
- La definició de l’existència d’una amenaça per a una situació pacífica o un acte d’agressió.
- Demanant als membres de l’ONU que formin sancions no militars per acabar amb les agressions i els conflictes de combustible.
- La introducció d’hostilitats contra l’agressor amb necessitat urgent.
- Recomanació a l'Assemblea de nous membres interins.
- Recomanació del comissari per al secretari general.
Segons els punts anteriors, queda clar que el Consell de Seguretat de les Nacions Unides és una força de manteniment de la pau que té un paper decisiu en la resolució de conflictes mundials. A més, l'organització té dret a prendre qualsevol mesura per garantir la seguretat internacional, fins i tot si es necessita l'ús d'armes.
Veto
Com ja se sap, només els membres permanents del Consell de Seguretat de les Nacions Unides - la Xina, Rússia, els Estats Units, Gran Bretanya i França poden fer ús del veto. Per aprovar una resolució, calen 9 de 15 vots, però si un o més dels membres permanents veten aquesta qüestió, no es prendrà cap decisió.
Per descomptat, aquest procediment et fa preguntar, perquè no totes les decisions preses pel Consell de Seguretat de les Nacions Unides, els països líders poden estar d’acord. I per tant, vetant la resolució, poden assegurar-se fàcilment d’una decisió no desitjable. Tot i que la Carta afirma que la part implicada en la disputa ha d'abstenir-se de votar.
Durant l'existència de l'organització, els cinc membres han utilitzat el dret de vetar més d'una vegada. Per cert, val la pena dir que la Carta també prescriu una norma segons la qual un membre permanent no pot utilitzar el veto, però es nega a votar.
Resolució
Les resolucions del Consell de Seguretat de les Nacions Unides són documents que es relacionen no només amb les activitats de l’organització mateixa, sinó també amb qüestions relacionades amb accions de l’ONU per resoldre conflictes i assegurar la seguretat internacional. Amb l’ajuda de la resolució s’introdueixen sancions, es resolen mesures militars contra l’agressor, es mantenen tribunals, es distribueixen mandats de manteniment de la pau i es prenen mesures restrictives.
Aquest acte legal s’adopta o rebutja amb una votació de 15 membres.Les decisions del Consell de Seguretat de les Nacions Unides només es van adoptar quan 9 o més participants hi van votar a favor (excepte el veto).
El pressupost
D'on provenen els diners al Consell de Seguretat i a les Nacions Unides? Tal com indiquen els documents oficials, les fonts de finançament són membres de l’ONU. Les seves aportacions es poden calcular a una escala que va ser aprovada per l'Assemblea General. També hi ha un Comitè de Contribucions, que inclou 18 professionals. A més, aquest departament col·labora directament amb la Comissió Administrativa i Pressupostària.
L'escala de contribucions es determina mitjançant el criteri: la solvència de l'estat. La definició aquí depèn de la quota del producte nacional brut, de la renda per càpita i de molts altres factors. A més, cada tres anys, després d’estudiar dades estadístiques, aquesta escala canvia d’indicadors d’acord amb la situació econòmica a tot el món.
A més del pressupost regular, l’ONU té un altre - despesa en tribunals i operacions de manteniment de la pau. Els membres de l'organització també el donen suport amb les seves aportacions.
No oblideu que les Nacions Unides tenen molts fons, cadascun dels quals té el seu propi pressupost. És alimentat voluntàriament per estats o persones privades. Altres agències de les Nacions Unides també tenen el seu propi pressupost, inclòs el Consell de Seguretat de les Nacions Unides. Un membre permanent també participa en pressupostos.
Decisions històriques
Parlant d’objectivitat en la presa de decisions, és clar, cal destacar les decisions més escandaloses que van influir en el transcurs dels esdeveniments i van demostrar una vegada més que l’adopció d’una resolució del Consell de Seguretat de l’ONU no sempre condueix a una resolució pacífica del conflicte.
La primera decisió crítica per al món va ser la notícia de la partició de Palestina. El 1947 va sorgir la qüestió de construir dos països al territori: àrab i jueu. Se suposa que Jerusalem i Betlem estaven sota una influència internacional. L’any següent, es va produir un autèntic enfrontament entre jueus i àrabs a Palestina. Quan Israel va guanyar, es va apoderar molt més del territori. Val a dir que de tant en tant les conseqüències d’aquesta decisió es reflecteixen sobre la situació del país i d’ara.
Més tard, ja el 1975, va sorgir una resolució sobre el sionisme. Aleshores l’ONU i Israel van tornar a topar amb malentès. Aleshores, el Consell de Seguretat de les Nacions Unides va adoptar decisions sobre l'eliminació de totes les formes de racisme i discriminació. Al mateix temps, els Estats Units van expressar el seu desacord i van condemnar les resolucions juntament amb Israel, el Parlament Europeu, el Paraguai, l’Uruguai i Sud-àfrica. Ja el 1991, el document va perdre força.
El 2011, el Consell de Seguretat de les Nacions Unides va adoptar una altra resolució que demanava la intervenció estrangera a la Guerra Civil a Líbia. Segons els documents, calia protegir civils. Però a la pràctica, va resultar que molts objectes civils estaven sota el bombardeig de la coalició. El resultat d'aquesta intervenció va ser un gran nombre de víctimes, la derrota i l'assassinat de Gaddafi.
Però la resolució del Consell de Seguretat de les Nacions Unides sobre Kosovo continua sent controvertida. Es va adoptar el 1999 i va obligar les parts a eliminar les hostilitats i retornar la situació pacífica al país. A més, aquest document indica les disposicions que són responsables de la sobirania i la integritat territorial de Iugoslàvia. La majoria dels votants van estar en contra de la divisió del país i van reclamar informació sobre la declaració il·legal d’independència de Kosovo.
Una altra de les resolucions dubtoses es va adoptar recentment, el 2014. Va parlar de la integritat territorial d'Ucraïna. L’ONU va confirmar l’adhesió il·legal de Crimea a Rússia i el referèndum, segons la seva opinió, no és legítim.
S’ha d’entendre que el treball d’aquesta organització té vessants positives i negatives.Però, malgrat els malentesos per part de la societat, no obstant això, el Consell és responsable de consciència de la seguretat internacional i s’ocupa de la resolució pacífica dels conflictes.
