La identificació i la investigació posterior dels delictes són responsabilitat principalment del departament de policia i de la fiscalia. Més recentment, s’han fet canvis i addicions importants a la legislació que regula aquestes qüestions. S’associen principalment al nou Codi de Procediment Penal, que va entrar en vigor l’1 de juliol del 2002. A continuació, analitzarem què constitueixen els òrgans de la investigació preliminar. Els poders i la seva finalitat també es descriuran en detall a l'article. 
Informació general
Abans d’enviar un cas penal a un tribunal que estableixi l’existència d’un acte il·lícit, la culpabilitat o la innocència dels detinguts, els castiga per fets il·legals i aplica altres mesures de responsabilitat, és necessari realitzar una investigació adequada. Es realitza en dues formes: investigació prèvia i investigació. La posada en pràctica d’aquestes mesures la duen a terme els empleats dels departaments pertinents.
Rgans investigació prèvia i consultes: funció
Hi ha força en comú entre aquestes estructures. En aquest sentit, sovint es confonen. En realitat, això no sorprèn. Els òrgans d'investigació i investigació previ tenen essencialment la mateixa finalitat. Si es revelen signes d’un acte delictiu, els empleats del departament han d’iniciar procediments penals sobre aquest fet. El seu treball es basa en els requisits uniformes del CPC.
Els òrgans d’investigació previs realitzen activitats per identificar, verificar, registrar proves. Els empleats també els analitzen. Realitza les mateixes tasques cossos d’investigació. Al mateix temps, aquestes activitats són realitzades per diversos funcionaris i departaments sobre diversos delictes. Així doncs, la investigació la duen a terme els interrogadors i la investigació prèvia la porta a terme els investigadors. Tenen un àmbit d’oportunitats diferent en un cas penal. 
Les principals diferències
Hauria de començar pel fet que la investigació només es realitzi pel que fa a delictes de gravetat mitjana i baixa que figuren a l’art. 150, part 3 del Codi penal. A més, es consideren evidents aquests delictes. Això significa que la persona que va cometre el crim és coneguda. La investigació d’altres delictes, evidents i no evidents, inclosos, però no inclosos a la llista de l’article anterior, la porta a terme els òrgans d’investigació preliminar del Ministeri de l’Interior.
Estructures del Departament
Als òrgans de consulta, d’acord amb l’art. 40 del Codi Penal, inclouen:
- El principal agutzil de la Federació Russa.
- ATS de la Federació Russa.
- Unitats operatives de la FSB de la Federació Russa.
- Fiscal militar militar.
- Servei Federal de Fronteres.
- Els principals agutzils de les entitats constituents de la Federació Russa.
- Unitats comandants, unitats militars.
- Agents executius majors dels Tribunals d'Arbitratge Constitucional, Suprem i Suprem.
- El servei de bombers de Rússia.
- Caps de guarnicions o institucions militars.
Les autoritats d’investigació previs a Rússia inclouen empleats:
- La fiscalia.
- ATS.
- FSB.
En certes circumstàncies, la investigació preliminar és dirigida pels caps de les unitats d'investigació de la fiscalia.
Natura d'esdeveniments
Quan s’investiga un cas penal, els òrgans d’investigació han d’actuar en dues direccions:
- Dur a terme activitats que formin el complex de la consulta real.
- Iniciar accions urgents.
Cal dir que, amb l’aclaparadora majoria dels delictes, aquestes mesures les duen a terme la policia.Les accions urgents es duen a terme immediatament després de l’inici d’un cas en què una investigació prèvia és obligatòria. Només en aquest cas és possible detectar i registrar ràpidament les empremtes d’un delicte, per recollir proves que requereixin la seva reparació, estudi i retirada immediates.
La consulta es realitza segons l’ordre simplificat de les formes processals i es caracteritza per un escurçament significatiu del temps en comparació amb la investigació preliminar. Així doncs, segons l’art. 15 del Codi penal, les activitats s’han de completar al cap de 15 dies des de la data d’inici del cas i abans de la decisió d’enviar el cas al fiscal. Aquest últim pot ampliar el termini, però no més de deu dies. Després de realitzar les mesures necessàries per l’interrogant, el cas es trasllada a l’investigat. Realitzarà més estudis segons el procediment establert.
La competència dels òrgans d’investigació prèvia
La llista de casos en què es desenvolupen activitats per aquestes unitats està prevista a l’art. 150 del Codi penal. El mateix article estableix la jurisdicció. Les disposicions defineixen específics categories de delictes que són objecte d'estudi dels empleats de diferents afiliacions departamentals. 
Així, els investigadors de la fiscalia estan autoritzats a investigar casos relacionats amb atacs a les llibertats constitucionals i els drets d’un ciutadà i d’una persona, la seva salut i la seva vida; Oficials del FSB: els actes més perillosos contra la seguretat del sistema polític i de la societat; Representants ATS: accions il·legals contra l'ordre, la propietat, les normes establertes per al funcionament del transport i altres.
Requisits bàsics
El sistema d’òrgans d’investigació preliminar està dotat de determinades capacitats que asseguren la seva independència processal. Els empleats tenen la llibertat de prendre decisions relacionades amb l'avanç del procediment i la implementació de les mesures necessàries en el marc del cas. En els casos previstos per la llei, les decisions preses per les autoritats d’investigació preliminar adquireixen la seva força només després d’obtenir la sanció o el consentiment del fiscal o del tribunal per adoptar algunes mesures. Pot ser, per exemple, la rescisió d’un cas, la detenció d’un detingut, l’alliberament de l’acusat sota fiança, la pròrroga de la seva detenció, una recerca, etc.
Drets i Obligacions
El fiscal dóna instruccions per escrit per a cada cas penal. Les autoritats d’investigació preliminar compleixen aquests requisits sense fallar. Tot i això, hi ha situacions en què els empleats no estan d’acord amb una o altra instrucció. En aquest cas, l'investigat té l'oportunitat de remetre el cas a un fiscal superior. En aquest cas, l'empleat ha de manifestar per escrit les seves objeccions.
Si els arguments són convincents, les ordres anteriors seran anul·lades per un fiscal superior. Si no semblen prou creïbles, el cas es traslladarà a un altre empleat. Els òrgans d'investigació prèvia, a més de la independència processal, tenen un cert poder. Tenen dret a donar instruccions per escrit als empleats d'altres unitats sobre la implementació de mesures de cerca operativa en el marc d'un cas concret en curs. Les decisions adoptades pels òrgans que duen a terme la investigació preliminar són vinculants per a totes les institucions, empreses, ciutadans, funcionaris, organitzacions. 
Operacions de cerca
Les activitats dels òrgans d’investigació prèvia estan regulades pel Codi penal. Al mateix temps, les mesures de recerca operativa es basen en una base legislativa una mica diferent. A més de la Llei Federal del 5 de juliol de 1995, la regulació d'aquesta activitat es realitza sobre la base de diversos estatuts departamentals. Juntament amb això, hi ha algunes diferències processals.Així doncs, els òrgans de la investigació preliminar de la Federació Russa inicien la seva tasca en el marc del cas només després de la seva iniciació. Les activitats de detectius no es limiten a això. Es poden dur a terme si hi ha informació sobre la preparació del delicte, però sense dades suficients per prendre una decisió sobre l’inici d’un cas. Així mateix, es poden dur a terme mesures de cerca operativa amb la recepció d’informes de persones desaparegudes o la descoberta d’un cadàver no identificat.
Supervisió
El sistema d’òrgans d’investigació preliminar es troba a la Fiscalia. Els empleats de les unitats han de complir tots els seus requisits en un cas concret. El control de processos també pot ser realitzat pels directors dels departaments d’investigació directa. Tenen dret a revisar els materials del cas, a donar instruccions als empleats sobre la direcció de l'estudi del delicte, prendre les mesures necessàries, atreure persones com a acusats, escollir una mesura preventiva contra els detinguts, sobre la quantitat de l'acte il·legal i les seves qualificacions. Totes les instruccions es donen per escrit. No obstant això, els empleats poden recórrer al seu fiscal. 
La supervisió departamental també té dret a realitzar investigadors del departament de control i metodologia d’una unitat superior. Durant la consideració de casos també es duu a terme un control judicial sobre la legalitat de les mesures adoptades. També s’examinen queixes per negar-se a iniciar una investigació, acabar amb aquesta i altres accions (inacció) del fiscal, investigador o agent d’investigació, que poden infringir les llibertats i drets de les parts en el procediment o impedir l’accés dels civils a la justícia.
Funcions de control
Durant la investigació, les relacions en què es troben els òrgans d’investigació preliminar de la Federació Russa i la fiscalia tenen un caràcter més procedimental que administratiu. El control fiscal no priva els empleats de la seva independència. Per contra, un funcionari superior hauria d’incrementar-lo juntament amb l’augment de la responsabilitat per l’aplicació legal i oportuna de les mesures necessàries en el marc del cas, revelant-lo, evitant alhora la custòdia petita d’un empleat de menor nivell.
Amb la participació del fiscal a identificar, examinar el lloc de l’incident, realitzar experiments d’investigació i durant l’interrogatori de l’acusat, testimonis o víctimes, no ha de substituir l’investigador ni assumir-ne les tasques. Tanmateix, si hi ha preguntes als interrogats, el fiscal pot plantejar-les. Això s'ha de reflectir al protocol pertinent. En qualsevol acció processal, la participació del fiscal es fa constar necessàriament en els documents de procediment.
Drets i obligacions del fiscal
Les accions d’un superior seran considerades incorrectes si, presentat al lloc del crim durant l’examen o l’execució de l’experiment investigatiu, dóna ordres a l’investigador, que, al seu torn, realitza només l’execució procedimental d’accions. El fiscal pot intervenir en el procés quan l'investigat cometi qualsevol violació de normes penals i la llei, errors de procediment, deixa clares les circumstàncies rellevants del procediment.
Si una producció a tota regla va ser acceptada per un alt funcionari, és responsable de l'objectivitat i la comprensió del procés. En comprovar un cas penal, el fiscal crida l’atenció sobre la qualitat de la investigació, la seva exhaustivitat, dóna instruccions vinculants. Tot i això, aquestes accions no haurien de limitar la independència processal d'un empleat aigües avall. L'investigador no es pot situar en les condicions en què ha de complir les instruccions contràries a les seves conviccions interiors.
Els casos en què l’empleat no pot estar d’acord amb les instruccions del fiscal es recull a l’art. 36, part 3.S'inclouen instruccions per atreure un ciutadà a participar en el cas com a acusat, l'abast de la càrrega i la qualificació del delicte, la detenció, l'elecció d'una mesura preventiva, el trasllat del cas a un jutjat o el tancament. Les accions anteriors es consideren decisius en els procediments penals d'una etapa a una. Tot i això, això no vol dir que el fiscal no tingui dret a resoldre aquests problemes després de la finalització de la feina de l'investigat. Segons l’art. 385 del Codi Penal, després de rebre un cas amb acusació particular, pot acabar el procediment sobre ell per qualsevol motiu previst a l’art. 83, 84 del Codi penal. 
El fiscal té dret a excloure de la persecució determinats episodis, aplicar l’acte normatiu sobre un delicte menys greu, prendre altres decisions en el marc d’aquest procediment. La implementació de les mesures anteriors ja no està associada al principi de la independència de l'investigador en el pla processal. Un alt funcionari pren aquestes decisions, independentment de la posició de l’empleat les activitats de la qual es considerés finalitzades en aquell moment. El fiscal té el dret a participar tant en la investigació preliminar com en la investigació, personalment, si és necessari, per dur a terme determinades activitats i, havent obert un cas o havent-lo tingut en possessió, investigar íntegrament de manera independent. Confirma la seva participació en esdeveniments registrats en el protocol amb la seva signatura.
Materials de pràctica judicial
Actuen com un dels mitjans més efectius per contribuir a l’eliminació i la prevenció de violacions de la llei en els processos penals, a més de millorar la qualitat de les investigacions i investigacions preliminars. Com a resultat, en l’etapa de preparació del cas per a una audiència, així com directament durant el judici, el fiscal comprova acuradament l’objectivitat, la integritat i la comprensió de les mesures preses, el compliment de les normes i els requisits de la llei.
Paper d’estructura
Les funcions dels òrgans d’investigació preliminar inclouen la protecció dels interessos estatals, l’ordre públic, les llibertats civils i els drets. Obre el cas, els empleats del servei lluiten contra el crim en general. Els òrgans de la investigació preliminar són unitats dotades de poder executiu. Els seus empleats estan intentant tot per mantenir-se digne de la confiança de la població civil. Les tasques dels òrgans d’investigació preliminar requereixen la creació i interacció contínua dels serveis existents d’ordenació de la llei, així com la millora dels mètodes de treball utilitzats. El lideratge del Ministeri d'Afers Interns dóna una gran importància a l'efectivitat i al desenvolupament de l'estructura.
L’atenció principal en l’organització de les mesures d’investigació es presta a la millora de l’habilitat i el nivell professional dels empleats, la seva capacitat per a dur a terme i organitzar investigacions d’una manera alta i competent. A causa del marc legislatiu actual, l'àmbit d'influència de l'estructura és força ampli. Així doncs, sobre la base de la jurisdicció establerta per les disposicions normatives, els empleats de l'estructura duen a terme una investigació prèvia en casos de més del 70% dels delictes comesos al país.
Entre ells, més del 91% són infraccions de caràcter econòmic. Només professionals altament qualificats són capaços de divulgar molts d’aquests casos. Els empleats de l'estructura sempre veuen el seu deure en la capacitat de respondre adequadament al repte del temps, millorar el seu nivell, millorar les tècniques i mètodes, implementar els assoliments del progrés científic en el treball. El treball dels investigadors és força difícil. És difícil sobreestimar la seva importància, sobretot ara, quan el crim adquireix un caràcter més ferotge, que sovint es manifesta en terror i violència.
En conclusió
Cada any es presenta l'aparició de noves dificultats en les activitats del sistema d'investigació.Els criminals actuen cada cop més sofisticadament en l'actualitat, utilitzant mètodes per a delictes que compliquen enormement la seva investigació i divulgació. En aquest sentit, es va recomanar a la direcció de la fiscalia que utilitzés l’especialització en la investigació de casos d’assassinat intencionats, suborn, robatori de béns i altres conductes errònies difícils des del punt de vista de la prova.
A la pràctica, això significa que un grup està especialitzat en resoldre delictes relacionats amb conflictes domèstics, l’altre –amb la vulneració de drets personals, el tercer– amb rebent suborns i així successivament. A l’hora d’escollir una categoria de casos i nomenar empleats per dur-los a terme, cal tenir en compte el grau de qualificació i experiència, l’orientació professional, és a dir, la predisposició de l’investigador a investigar un tipus específic de delicte. Tal com demostra la pràctica, amb una especialització ben organitzada, augmenta l’efectivitat de la divulgació de delictes que es consideren complexos pel que fa a l’evidència i la valoració legal.