La monetització dels beneficis es va dur a terme el 2005. Preveia l’abolició de diverses garanties socials per a una determinada categoria de la població. Aquesta reforma va provocar protestes massives al país. Considereu més les seves principals disposicions.
Antecedents històrics
El sistema preferent es va introduir a l'època soviètica. Aleshores, eren vigents les garanties socials, combinades amb el règim existent de l’economia estatal. Els beneficis van servir d’al·licient per a algunes seccions relativament poques de la població que tenien mèrits especials per al país. A la dècada dels 80-90 del segle passat, el nombre de garanties socials es va expandir significativament. D'altra banda, els beneficis es van dirigir a donar suport a la població en absència de diners en el pressupost i la inflació. Mentrestant, molts beneficis no rebien seguretat real i el nombre de ciutadans que formalment entraven en la categoria de necessitats superava la meitat de la població total. Típicament, la monetització dels beneficis a Rússia s’associa als noms del viceprimer ministre Zhukov i del ministre de Desenvolupament Social i Salut Zurabov. 
Robatoris de fons i corrupció
Les autoritats van assenyalar violacions importants de la llei per part dels organismes estatals com a justificacions de les reformes. Per exemple, en el camp del subministrament de medicaments, els canals estaven activament mitjançant els quals es rebien fons públics per a la subministració gratuïta de medicaments als beneficiaris. La distribució real de medicaments es va dur a terme en quantitats molt menors. Al sector del transport s'han establert preus relativament elevats dels serveis. El motiu d’això va ser la corrupció. Els funcionaris interessats van justificar l’elevat cost dels serveis per la necessitat de donar servei als beneficiaris. S'han produït abusos en el camp del tractament spa. Els veterans habituals van haver d'esperar durant molts anys per aprofitar l'oportunitat de visitar gratuïtament les instal·lacions preventives. La monetització dels beneficis, segons el govern, podria eliminar totes aquestes infraccions.
Problemes en el sector del transport
Segons la consideració de les autoritats, la llei sobre monetització dels beneficis podria frenar la degradació del transport municipal. Les persones que utilitzaven constantment el transport públic buscaven naturalment viatges gratuïts. Com a resultat, més de la meitat de tots els viatges van deixar de pagar-se. Al mateix temps, la manca d’informació sobre els serveis reals prestats als beneficiaris fa que, en alguns casos, es pugui desvincular subvencions pressupostàries altament desproporcionades per a empreses de transport municipals i, de vegades, privades per mitjà de la corrupció. A més, van romandre sense solucionar i van començar a sorgir nous problemes en el camp del transport ferroviari. La monetització dels beneficis permetria retornar al sector uns 6 mil milions de rubles. 
Obstacles per a la reforma
El sistema preferent no s’aplicava als vilatans. En aquest sentit, la població del camp estava gairebé sense feina. La monetització dels beneficis eliminaria la injustícia d’accés a les garanties socials. Al mateix temps, aquelles persones que ja els utilitzin, havent rebut els diners, podrien gastar-los a criteri del seu criteri. La monetització dels beneficis per als pensionistes ajudaria a eliminar obstacles a la reforma no només en el camp del transport, l’assistència sanitària, sinó també l’habitatge i els serveis comunals i els monopolis naturals. La introducció de la competència al mercat va ser complicada pel fet que no estava clar qui finançaria les garanties socials als ciutadans.En conseqüència, no existia cap atracció real de capital privat en l'habitatge i els serveis comunitaris i el transport, en monopolis naturals, perquè els inversors no tenien confiança en el pagament íntegre dels consumidors dels serveis que presten. 
Punts clau
Al començament de la reforma, es van identificar categories a les quals s'aplicaria el nou ordre. La reforma federal afectà, respectivament, exclusivament als beneficiaris federals. S'han convertit en tres tipus de garanties:
- Viatjar per ciutat i transport públic suburbà.
- Tractament sanatori.
- Proporcionar medicaments gratuïts.
Pel que fa a la supressió de les prestacions per serveis d'habitatge, es va ajornar fins després de les eleccions de 2008.
Pagaments
Per compensar els beneficis, es van proporcionar 171.800 milions de rubles. Tot i això, el govern va gastar una quantitat molt més gran. La monetització de les prestacions per a persones amb discapacitat s'ha realitzat d'acord amb el grup. Així, durant 1 gr. des de la infància, es van aportar 1,4 mil rubles, 2 grams. - 1 mil pàg., 3 gr. - 800 pàg. La compensació "Txernòbil" va ser d'1,7 p., Donants - 500 p. Es preveien pagaments de 3,5 mil rubles per als herois de la Segona Guerra Mundial, preveien lliurar 1,1 mil rubles al bloqueig i dos mil rubles per als invàlids de la Segona Guerra Mundial. Aquests pagaments substituïen el dret de viatges gratuïts en transports de rodalies i ciutats, tractament sanatori i medicaments. Les propostes inicials del Ministeri d’Hisenda contenien uns 10 beneficis a substituir. 
La situació dels temes del país
Monetització beneficis per als veterans laborals i altres ciutadans que van rebre garanties socials regionals no es van poder dur a terme. La solució a aquesta qüestió va ser a discreció de les autoritats dels assumptes. Les administracions regionals també podrien mantenir els beneficis existents. En aquest cas, van necessitar finançar de forma independent els serveis de transport i altres empreses que es proporcionessin als ciutadans de forma gratuïta. Quan es va realitzar monetització, el govern federal va declarar el pagament fins a un 40% de la compensació corresponent a les regions.
Protestes de població
El 2004, el 29 de juliol, es va celebrar una concentració de víctimes de Txernòbil a Moscou. Des de principis d’agost, s’han celebrat protestes massives a gairebé tot el país. La implementació de la reforma a la pràctica ha provocat un descontentament entre la majoria dels ciutadans. El gruix dels manifestants consistia en jubilats. Les protestes han assolit un ampli abast a les grans ciutats. L’alcalde de Luzhkov, que era aleshores, va trobar diners per compensar els beneficis del pressupost de la ciutat. A Sant Petersburg, la situació no va ser tan pròspera. Els manifestants van exigir la derogació ràpida de la llei núm. 122, que regula la monetització. 
Resolució de problemes
Vladimir Putin es va reunir amb el gabinet. Al gener, va proposar indexar les pensions a partir de l’1 de març i no a l’1 d’abril, tal com estava previst. A més, va encarregar la pujada dels militars prestació monetària. Al llarg del 2005, el govern, juntament amb les administracions regionals, van prendre algunes mesures per reduir les tensions. En algunes assignatures pagaments d’indemnització es van elevar a un nivell que s’adaptava als pensionistes. Gradualment, les protestes van començar a frenar.
Raons per al fracàs de la reforma
En primer lloc, la monetització és un procediment força complicat, des del punt de vista tècnic. Moltes regions i funcionaris individuals simplement no estaven preparats per a una transformació tan massiva. Com a resultat, les accions dels directius no van ser pensades. Juntament amb això, suposava que la monetització era una eina per eliminar la corrupció. En aquest sentit, a una part de l'aparell estatal no li interessava la reforma. A l'hora de planificar la monetització, no es va tenir en compte la diferència entre el període de recepció de pagaments (finals de gener de 2005) i el fet que la supressió dels beneficis es va introduir a principis de mes.
Malgrat el fet que els fons es transferissin per avançat, les llargues vacances de Cap d'Any i el sistema de transferència actual no van permetre transmetre'ls als ciutadans de manera puntual. No sempre els pagaments podrien compensar la supressió dels beneficis.En general, la reforma ajudaria els ciutadans, però, a causa de la desigual distribució de pèrdues i beneficis, va fracassar. Els pensionistes ordinaris es van veure especialment afectats. La resolució del problema sobre aquests ciutadans es va referir a la competència de les regions. La legislació federal no diu d’aquests beneficiaris. Algunes regions van poder resoldre el problema, mentre que altres no per la manca de fons suficients. 
Conclusió
La monetització va despertar un gran descontent entre els ciutadans pobres. Però convé remarcar que moltes empreses de transport i altres serveis van estar satisfets fins a cert punt per la reforma. Van aconseguir diners reals i dirigir-los al desenvolupament del sector. Moltes empreses van proposar modernitzar el parc mitjançant la monetització. No obstant això, els ciutadans van haver de retornar certes garanties socials. Després de protestes a gran escala, es va desenvolupar un nou programa de demonetització.
