Actualment, els aranzels duaners es consideren un dels instruments clau de la política comercial exterior. No obstant això, en les últimes dècades hi ha hagut una tendència a debilitar el seu paper en el sistema de regulació de les importacions i les exportacions. Al món modern, els líders dels països desenvolupats s’esforcen a concloure acords entre ells que preveuen una reducció de les tarifes duaneres. Malgrat això, moltes empreses experimenten dificultats per la importació dels seus productes al territori d'altres estats. Aquests problemes estan associats a l’adopció generalitzada de mesures de regulació no aranzelària. Segons les estadístiques, a principis del segle XXI. al voltant del 14% dels productes importats pel Japó, la UE i els Estats Units estan sotmesos a restriccions. Analitzem a més les característiques de les mesures no aranzelàries de la regulació del comerç exterior.
Informació general
S’utilitzen mesures de regulació aranzelària i no aranzelària per protegir els productors nacionals. Aquestes eines són fonamentalment diferents. Les mesures no aranzelàries per regular el comerç exterior no són tan transparents com els drets de duana. Sovint s’utilitzen de manera arbitrària i, per tant, generen incertesa en el mercat internacional. Tenint en compte això, l’OMC es fixa com a tasca la realització de tarifacions, cosa que implica un rebuig gradual de les restriccions quantitatives. En canvi, pensen introduir tarifes que proporcionin una protecció equivalent.
Classificació
Cada estat, per donar suport als seus productors, introdueix mesures uniformes de regulació no aranzelària per a altres països. Les eines específiques es seleccionen en funció de les activitats específiques d’una empresa estrangera. A Rússia, les principals mesures no aranzelàries de la regulació del comerç exterior són:
- Llicències
- Citació
- Limitacions tècniques
- Restricció voluntària d'exportació de productes.
- Mesures antidumping.
Avui dia, les llicències i les quotes tenen un paper especial. Considereu les seves especificitats.
Cotitzacions
Aquesta mesura no aranzelària de la regulació del comerç exterior implica l'establiment de límits al volum de les importacions. La limitació es realitza mitjançant restriccions estacionals, individuals, globals i altres.
Les quotes globals representen 2/3 de tots els casos de mesures reguladores no aranzelàries. Aquesta limitació implica l'establiment de restriccions al volum de les importacions en termes físics o de valor per a un període determinat. La mida total del nombre acceptable de lliuraments no es distribueix entre països.
Quota individual: una mesura de regulació no aranzelària en relació amb un determinat estat o producte (o fabricant). A l'hora de distribuir-lo, es tenen en compte les obligacions recíproques dels països sobre la importació de productes de la matèria rellevant de l'activitat econòmica estrangera. Es fixen en acords comercials i actuen com a quota bilateral en funció del contracte.
La limitació estacional implica limitar el volum de les importacions en un moment determinat de l'any. Si no es té en compte el període de temps, la restricció adopta la forma d'una quota no especificada.
La cotització com a mesura econòmica de regulació no aranzelària té com a objectiu harmonitzar la balança de pagaments i el comerç exterior. Amb la seva ajuda, la demanda i l’oferta es gestionen als mercats nacionals, es compleixen les obligacions internacionals i s’obtenen beneficis mutuos durant les negociacions intergovernamentals.
Llicències
Aquesta és una altra mesura molt popular de la regulació no aranzelària del comerç exterior.
La concessió de llicències és el procediment perquè el fabricant / proveïdor obtingui un permís especial o un dret a importar una determinada quantitat de productes. La llicència pot fixar el procediment d’exportació o importació de productes.
En la pràctica internacional, aquesta mesura no aranzelària de la regulació duanera es considera temporal. La seva aplicació es basa en un control estricte dels fluxos de mercaderies. La concessió de llicències s’introdueix quan és necessari limitar el flux no desitjat de productes.
Avui en dia, les principals eines de limitació són les llicències individuals i generals. Aquest últim és el permís de l'empresa per importar determinades mercaderies d'aquests països sense restriccions de cost i volum. La llicència general és permanent. En alguns casos, indica productes prohibits per a la seva importació.
Una llicència individual és un permís per dur a terme una operació de negociació amb un tipus específic de producte (hi pot haver diversos tipus, però el grup de productes és necessàriament un). El document indica informació sobre el seu destinatari, país d’origen, valor, quantitat de mercaderies. Una llicència individual és un permís registrat. No es pot transferir a un altre importador. A més, s’emet una llicència individual per un període curt (normalment no més d’un any).
Un dels components de les llicències és contingent. Representa l'establiment d'un control centralitzat de l'estat de les importacions / exportacions limitant la gamma de productes en el marc de quotes de valor o quantitat per a un període determinat.
Restriccions voluntàries
Aquesta mesura de regulació no aranzelària es va estendre a principis dels anys 70. Segle passat. La restricció voluntària a l'exportació és una quota imposada no pel país importador, sinó pels estats exportadors. Aquests últims assumeixen l’obligació de limitar l’oferta de productes a un país determinat.
Avui hi ha un nombre bastant gran d’acords que preveuen restriccions voluntàries en el subministrament de vehicles, tèxtils, electrodomèstics, etc. Per descomptat, els exportadors de manera voluntària imposen les restriccions de sempre. Sovint, les decisions sobre mesures de regulació no aranzelària es prenen sota la influència de les amenaces d’aplicar mesures més estrictes o a causa de pressió política.
Al seu nucli central, les restriccions voluntàries són la mateixa quota. Només l’introdueix l’importador, sinó l’exportador, i les conseqüències de la seva aplicació són de naturalesa més negativa que la introducció d’una quota o tarifa a la importació.
Barreres tècniques
La introducció d'aquesta mesura de regulació no aranzelària implica l'establiment de requisits especials per als productes importats per assegurar la seguretat pública i la protecció ambiental. Per superar les barreres tècniques, els subjectes d’activitat econòmica estrangera han de complir algunes formalitats duaneres - normes i normes, requisits d’etiquetatge, envasament de productes, normes de veterinari, control sanitari.
En el seu nucli bàsic, aquestes formalitats són necessàries. Però es poden formular de manera que impedeixin el flux de mercaderies o s’utilitzin per vulnerar els interessos dels països.
Tipus d'obstacles tècnics
Com a mesures de regulació no aranzelària, es poden aplicar prohibicions o restriccions a la importació de materials i béns contaminants. Aquests, per exemple, inclouen carbó, pesticides, petroli amb un alt nivell de sofre.
Es poden imposar barreres tècniques als equips industrials, al transport, a altres tipus de mercaderies, el seu funcionament o l’ús que puguin provocar contaminació de l’aire.
A més, hi ha requisits especials per a la qualitat del producte.Tenen com a objectiu protegir els consumidors de productes defectuosos que puguin causar danys a la salut. S’estableixen principalment en relació a electrodomèstics, medicaments, equipament mèdic, articles infantils, productes alimentaris. Molts països tenen sancions als proveïdors que no compleixen l’obligació d’informar els consumidors sobre els riscos associats a l’ús de productes importats.
Promoció d’exportació
La protecció dels productors nacionals no es pot dur a terme només introduint restriccions i prohibicions a empreses estrangeres. Al mateix temps, l’estat pot desenvolupar programes de promoció de l’exportació. Les subvencions a l'exportació són una forma de fomentar l'exportació de productes. Representen incentius financers pels quals les empreses poden ampliar el volum d’exportació. Els incentius a l'exportació permeten vendre productes a mercats exteriors a un cost inferior al que s'instal·la al mercat nacional.
Les subvencions poden ser directes o indirectes. En el primer cas, s'espera que els pagaments al fabricant siguin a l'entrada als mercats exteriors. En el segon cas, s’introdueixen la tributació preferent, l’assegurança, els préstecs, etc.
Especificitat de la protecció de la indústria per als fabricants
Fins i tot als països més desenvolupats econòmicament, es practica una política estricta de proteccionisme agrari. Segons les estadístiques, als països pròspers d'Europa occidental, els aranzels duaners a les mercaderies agrícoles importades són més elevats que a Rússia.
En l'etapa de creació i durant els primers anys de funcionament del GATT, un acord dissenyat per assegurar la liberalització del comerç internacional, els estats participants van acordar que el sector agrícola estaria fora del seu abast. En la resta de casos, si hi ha contradiccions entre interessos o lleis nacionals i normes comercials generalment acceptades, els països participants buscaran un compromís.
Com a resultat, moltes indústries i tipus de productes van superar els límits del comerç lliure (amb certes reserves) internacional. Alguns d’ells van rebre el suport mitjançant restriccions i subvencions, però per al curt temps necessari perquè les empreses nacionals s’adaptessin a les condicions del mercat exterior i reestructuressin la seva estructura. Després d’això, va començar la competència oberta en el marc de l’anomenat proteccionisme educatiu.
La indústria més segura és l’agricultura. Rep grans subvencions fins i tot en països amb condicions naturals favorables, restringeix greument les importacions, subvenciona les exportacions.
Bolcat
Es tracta de la venda de productes al mercat exterior a un cost significativament inferior al preu normal fixat al mercat intern.
El règim d'abast pot ser determinat, en primer lloc, per la política econòmica exterior de l'estat, que preveu subvencionar els exportadors. A més, aquesta mesura pot introduir-se com a part de la pràctica monopolista. Estem parlant de situacions en què un exportador, que és monopolista en el seu mercat intern, maximitza els ingressos amb demanda inelàstica i augmenta els preus. Al mateix temps, en un mercat extern amb demanda elàstica, l'empresa amplia els volums de vendes i redueix el cost de producció per obtenir el mateix resultat. Una discriminació d’aquest tipus és possible en un mercat segmentat, quan la igualació de preus es veu complicada per la revenda de productes a causa de les restriccions establertes o els elevats costos de transport.
Mesures antidumping
Es tracta de la recaptació de les indemnitzacions de l'empresa exportadora pels danys causats a la producció nacional. La compensació es fa mitjançant un pagament addicional. L'abocament es determina en base a dos criteris: danys en el cost (preu) i pèrdues econòmiques.
La taxa de la tarifa addicional es determina de manera individualitzada en cada cas. S’introdueix manualment: la recaptació es fa després de la investigació del cas i l’establiment de la quantitat real de pèrdues econòmiques.
En molts països, s’introdueixen els anomenats drets temporals per advertir als exportadors de possibles sancions severes. Si el subjecte de l'activitat econòmica estrangera no acceptava l'avís, s'introdueixen deures permanents contra ell. El seu ús comporta pèrdues greus fins a sortir al mercat.
Juntament amb les polítiques antidumping, també es poden introduir altres mesures proteccionistes. Així, per exemple, en determinades condicions, l'exportador es pot veure obligat a comprometre's a un nivell mínim de preus ("valor normal") o limitar l'oferta.
Sancions econòmiques
L’embargament actua com una forma extrema de restricció governamental del comerç exterior. Representa la prohibició a la importació / exportació d’un determinat tipus de producte. La imposició de l’embargament se sol determinar per raons polítiques. Val a dir que les sancions econòmiques poden ser col·lectives. Aquestes mesures s’introdueixen, per exemple, per decisió de l’ONU.
Conclusió
Per descomptat, cada estat busca proporcionar una protecció econòmica adequada a les seves empreses. Tot i això, les polítiques proteccionistes han de ser adequades. En cas contrari, les mesures preses no només proporcionaran protecció als fabricants, sinó que també comportaran danys econòmics importants. En aquest sentit, a l’hora d’escollir determinats instruments, cal analitzar detingudament la situació del mercat exterior i valorar els possibles riscos.