Per petita podem entendre tant les compres d’un contractista únic per quantitats relativament petites (100 o 400 mil rubles), com la conclusió de contractes amb representants de petites empreses, el preu de les quals també es limita a 20 milions de rubles. L'ordre i les característiques de la conducta de tots dos es discuten en aquest article.
Compres directes
Aquestes compres impliquen la conclusió d’un contracte amb el contractista seleccionat pel client a la seva discreció, és a dir, sense ofertes, subhastes i altres mètodes de selecció. La legislació preveu més de 50 motius sobre els quals el client pot sol·licitar l'oferta directament al contractista, no obstant això, per regla general, les compres petites inclouen contractes conclosos sobre la base de les clàusules 4 i 5 de la primera part de l'article 93 44-FZ.
En general, la compra d’un contractista únic és, en molts aspectes, similar a la celebració d’un contracte ordinari en virtut del règim d’acceptació d’ofertes en funció del dret civil. Així, la legislació simplifica significativament el procés de celebració d’aquests contractes en comparació amb altres tipus de contractacions.
Nuances
Característiques de l'adquisició d'un sol contractista:
- en els documents de planificació s’indiquen en una línia sense detallar el tema de cada compra individual;
- no es requereix cap avís;
- no cal analitzar el mercat ni calcular el preu del contracte;
- la forma del contracte pot ser qualsevol de les previstes pel dret civil (inclòs, per exemple, un bitllet o un rebut d'equipatge);
- el client la pot realitzar l'experiència contractual;
- L'execució del contracte no és obligatòria;
- la informació del contracte no s’inclou al registre.
Les diferències entre els dos tipus de compres petites d’un contractista únic es troben en el seu volum anual admissible i en el cercle de clients que les poden utilitzar.
Compra fins a 100 mil rubles
Per a qui: tots els clients.
Quant: 2 milions de rubles a l'any, o un 5% de SHOZ (però no més de 50 milions de rubles).
En aquest sentit, el client tria l'opció de calcular el cost total d'aquests contractes. Té sentit utilitzar el 5% si el SHOZ supera els 40 milions de rubles, ja que això ens permetrà concloure contractes per un import total de més de 2 milions de rubles. En altres casos, és millor triar un fix de 2 milions de rubles.
Compra fins a 400 mil rubles
Per a qui: institucions culturals, altres institucions estatals i municipals, organitzacions per a orfes, així com organitzacions educatives, científiques, d’educació física i esportives.
Quant: 50% de SHOZ, però no més de 20 milions de rubles a l'any.
Així, tots els clients sense excepció tenen almenys una raó per a la conclusió d’un contracte directament amb el contractista, i una part de la contractació es pot dur a terme d’acord amb el sistema més simple possible. Els avantatges addicionals inclouen un estalvi important de temps i confiança en el resultat.
Compres de la RSN
La política econòmica té com a objectiu donar suport i desenvolupar l'emprenedoria a Rússia. Entre les mesures de suport a les petites empreses, es proporciona assistència per entrar al mercat. En aquest sentit, cada client té l’obligació de concloure contractes amb petites empreses en un import determinat durant l’any. És a dir, almenys el 15% de la comanda estatal es distribueix a través de la contractació de petites empreses. L’incompliment d’aquesta obligació amenaça el client amb una multa administrativa de 50 mil rubles.
SMP
Són empresaris individuals, entitats empresarials, col·laboracions i col·laboracions, cooperatives de consum i granges. Tots ells han de complir els següents paràmetres:
- nombre mitjà d’empleats fins a 100 persones;
- els ingressos de l'any anterior no superen els 800 milions de rubles.
El volum de compres de petites empreses
Per calcular-lo, primer heu de restar els costos al SHOZ:
- en defensa de l’estat;
- proporcionar préstecs;
- per a compres d’un sol contractista;
- treballar en el camp de l’ús d’energia atòmica;
- per a compres tancades
A continuació, a partir de l’import resultant, cal calcular el 15%. Aquest serà el volum de compres que cada client hauria de realitzar a la NSR d’aquí a un any.
A partir del 2019, per al càlcul del 15%, no seran deduïts els preus dels contractes conclosos amb petites empreses com a contractista únic si, a causa de l’absència de participants o el rebuig de les seves sol·licituds, la competència en contractació ha baixat a 0. A la pràctica, això permetrà tenir en compte un nombre més gran de contractes amb SMP i , en conseqüència, simplifiqueu la tasca del client.
Comptem amb un exemple. El client de GGOZ té 10 milions de rubles. D’aquests, 2 milions de rubles van representar contractes amb un sol contractista segons el pla, un milió de rubles més - per a contractes similars que el client havia de concloure amb un únic participant en procediments competitius en els quals només participava la NSR.
En aquestes condicions, el 2018 el volum de compres d’una petita empresa obligatòria per al client serà:
(10.000.000 - 2.000.000 - 1.000.000) * 0,15 = 1.050.000 rubles.
Segons les regles del 2019, en les mateixes condicions, el resultat serà el següent:
(10.000.000 - 2.000.000) * 0,15 = 1.200.000 rubles.
No obstant això, alhora, es pot tenir en compte immediatament un milió de rubles en el volum obligatori de compres de petites empreses. És a dir, el client haurà de concloure contractes per només 200 mil rubles.
Formes d'adquisició de la NSR
Per tal que els imports pagats amb contractes amb petites empreses es puguin tenir en compte en el 15% obligatori, cal atreure els seus representants d'una de les maneres següents:
- realitzar compres que només participin en la RM (és a dir, les organitzacions comercials més grans no podran participar-hi);
- implicació de les petites empreses en l'execució del contracte per part del guanyador de la compra a petició del client.
La restricció de participació en la contractació o el requisit per atreure còpia contractistes de la NSR s'hauria de proporcionar, respectivament, documentació o projecte de contracte. El propi procediment de contractació pot ser qualsevol.
Per atreure petites empreses a l'execució de contractes, el Govern de la Federació Russa ha desenvolupat unes condicions estàndard que el client només necessita incloure en el projecte de contracte. Els podeu trobar a la Resolució del 23 de desembre de 2016 N 1466.
Informes
D’acord amb els resultats de l’exercici, el client està obligat a elaborar un informe sobre contractació de petits volums i situar-lo en un sistema d’informació únic. Per exemple, un informe per al 2018 s’hauria de publicar abans del 01/04/2019. En cas contrari, els funcionaris del client poden ser multats a 50 mil rubles i a l’organització mateixa per als 500 mil rubles.
L’informe inclou:
- les compres que impliquen només petites empreses;
- subcontractes conclosos pel guanyador de la compra amb la NSR a petició del client.
L’informe no inclou:
- adquisició de forma comuna, fins i tot si, com a resultat del contracte, es conclou un contracte amb un representant d’una petita empresa;
- pagaments en els contractes que es realitzin fora de l'exercici.
Un punt important: si el contracte preveu el pagament per terminis, per exemple, el desembre del 2018 i el gener del 2019, doncs per import del 15% per al 2018, el client només pot considerar el primer pagament.