En el context de la crisi econòmica, les comandes governamentals per a petites empreses són l’única possibilitat per a molts empresaris privats de mantenir-se a flota. Fins i tot en una situació tan inestable, continuen sent molt rendibles per als empresaris.
Ordres governamentals i petites empreses
En temps de crisi, l’economia de la petita empresa està especialment afectada. I per tant, la petita empresa, com cap altra, necessita ordres governamentals, ja que per als propietaris d’empreses d’aquest tipus no només és una manera de mantenir-se a peu en una situació econòmica inestable, sinó també una excel·lent oportunitat per obtenir ajuda per al desenvolupament. Però no tots els empresaris aspirants volen fer front a les ordres del govern a causa de l’abundància d’entrebancs. A més, no sempre és possible trobar informació sobre la contractació pública en el domini públic.
Complicant la situació, el fet que després de la introducció de la llei "Sobre el sistema contractual en el camp de la contractació de béns, treballs, serveis per satisfer les necessitats estatals i municipals", les comandes estatals per a petites empreses eren pràcticament inaccessibles. L’acte legislatiu complica el procés de licitació per a petites i mitjanes empreses. Malgrat que recentment, les comandes estatals per a petites empreses s’han facilitat molt en termes d’accés, actualment l’eficàcia de la seva atracció és insuficient.
A més, encara no hi ha un sistema regulat legislativament per fer comandes governamentals específicament per a petites empreses. Per tant, a l’hora de presentar una sol·licitud, els empresaris inicials han d’esperar no en cap cas la regulació estatal, sinó només en una combinació exitosa de circumstàncies.
Tipus d’ordres governamentals
El terme contractació pública (o contractació pública) en si mateixa significa una comanda feta per estructures municipals o estatals per a qualsevol producte o bé. Segons les estadístiques, la norma per a l'estat és quan del deu al vint per cent de totes les comandes són estatals. Aquestes dades es poden considerar com a suport estatal per a les petites i mitjanes empreses.
Actualment hi ha cinc tipus de contractació pública:
- Subhastes electròniques
- Concursos oberts.
- Sol·licituds de pressupostos.
- Compra d’un sol client.
- Subhastes obertes.
Totes aquestes compres són realitzades per l'Estat per satisfer les necessitats del pressupost (armes, equips, equips, etc.) i del públic (medicaments, aliments, etc.).
Subhastes electròniques
Subhasta electrònica: una subhasta realitzada en línia, en recursos electrònics o llocs de subhastes (actualment hi ha cinc llocs). Les subhastes es realitzen en tres etapes:
- Presentació de sol·licituds. En primer lloc, el client posa informació sobre la subhasta (ho ha de fer almenys una setmana abans que finalitzi la presentació de sol·licituds de possibles intèrprets). Després d’això, qualsevol empresari té dret a presentar una sol·licitud d’aclariment de la documentació de la subhasta. Aleshores, si es recopila tota la documentació necessària (els documents es proporcionen en forma electrònica), es podrà considerar el participant.
- Consideració de les sol·licituds i la subhasta en si. Les sol·licituds es consideraran en el termini de dues setmanes, després de la qual cosa se li notificarà a tots els candidats si han superat la selecció o no. A continuació, comença la subhasta.
- La conclusió del contracte. La discussió del contracte té una durada d’unes tres setmanes, durant les quals el guanyador i el client revisen el projecte i fan modificacions.Si no aconsegueixen un acord o el guanyador es nega a concloure un acord, l’ordre estatal es conclourà amb el segon participant.
Concursos oberts
Les licitacions obertes (o ofertes obertes) es realitzen quan l’import de la comanda supera el mig milió de rubles. Les competicions obertes difereixen de les subhastes, ja que l’empresa que no només ofereix el millor preu, sinó també el millor termini de guanys, guanya. El client realitza la tria final, basant-se en aquests indicadors.
Quan es realitzen ofertes obertes d’ordres governamentals, les ofertes inicialment tenen un cost màxim, velocitat d’execució i altres articles de la condició. Tot comença amb la col·locació d'aquesta oferta en un recurs especial o en els mitjans de comunicació. Després d’això, els empresaris comencen a enviar les seves propostes amb els seus termes i preus.
En un dia predeterminat, es recolliran i revisaran totes les sol·licituds, després es determinen les empreses admeses a la competició. Gairebé sempre, per participar a la licitació, els participants hauran de pagar la seguretat de l’aplicació (normalment el 5% del cost màxim), al final de la subhasta es retorna l’import complet.
Les ofertes obertes per a petites empreses tenen un avantatge important respecte a les tancades, ja que es celebren completament de manera oberta en totes les etapes. Qualsevol proveïdor de béns i serveis pot participar en aquestes ofertes.
Sol·licitud de pressupostos
La sol·licitud de pressupostos és essencialment la mateixa subhasta, però l’import del contracte en aquest cas és molt menor. Com en el cas de la subhasta, guanya aquí l’emprenedor que ofereix un import menor per a l’execució. Les dates i altres paràmetres els indiquen el client quan realitzeu una comanda.
Hi ha dues regles de conducta que separen aquest tipus d’ordres governamentals de la subhasta. Quan sol·liciteu pressupostos, l’import màxim no ha de superar els 500 mil rubles. El volum de compres anuals realitzat per aquest mètode no ha de ser superior al deu per cent del total de fons assignats per a totes les compres. La comanda estatal, el proveïdor que es busca d'aquesta manera, és òptima per a les petites empreses, per la baixa competència i la baixa probabilitat de frau.
Subhastes obertes
Les subhastes obertes són un tipus de contractació pública que a poc a poc perd popularitat. En els darrers anys, el nombre d'aquestes subhastes ha disminuït notablement. Tot va pel camí. Una subhasta oberta i una subhasta electrònica no són diferents, tret que la publicació de la comanda no es faci en plataformes electròniques, sinó en suports, i que els documents no s’han de recollir de forma electrònica.
Les subhastes obertes es perden electrònicament per la necessitat d’assistir personalment al lloc de presentació de sol·licituds i a la mateixa subhasta, perquè és molt més convenient fer-ho mentre s’asseu a casa o a l’oficina.
Compres d’un sol client
L’adquisició d’un sol proveïdor és l’única manera no competitiva de rebre una comanda governamental entre totes les que es troben. De fet, ni tan sols es fa una oferta en el sentit literal, sinó contractes entre el client i el proveïdor.
Aquest tipus de contractació atrau proveïdors per la seva senzillesa i rapidesa d’execució. Normalment s’utilitza amb petites quantitats de la comanda i l’absència de restriccions.
No es pot realitzar la compra d’un sol proveïdor si aquesta compra no està prevista a la llista. Fins a la data, hi ha 45 casos que permeten el procediment. Els casos principals que permeten la compra d’un sol proveïdor inclouen les situacions següents:
- si es reconeix que la competició no va tenir lloc;
- compres relacionades amb la construcció, l'adquisició, la reparació, el lloguer o el manteniment de la propietat;
- compres en l’àmbit de la cultura, l’esport, la ciència i l’educació;
- contractació en matèria de medicina i resposta d’emergència;
- adquisició de serveis;
- compres de monopolistes naturals;
- contractació en l’àmbit de l’administració pública i la defensa;
- altres casos previstos per la llei.
Una llista detallada s'especifica a la 44a llei federal, article 93.
Maneres tancades de distribuir ordres governamentals
Per separat, hauria de considerar els mètodes tancats per identificar proveïdors (subhastes i licitacions tancades). Quan es realitzen procediments tancats, la informació de contractació s'envia a una llista limitada d'empresaris. Aquí, per descomptat, estem parlant d’empreses contrastades, i és poc probable que les ordres del govern per a petites empreses caiguin en aquest àmbit. Els mètodes tancats inclouen la mateixa subhasta, competició, competició amb participació limitada, competició en dues etapes. Per a aquests procediments, el client necessitarà l’aprovació de les autoritats federals.
Raons per a la realització de procediments tancats:
- Adquisició de serveis o béns de necessitat federal, que representin secrets d’estat.
- Conclusió de contractes per a la prestació de serveis per a la protecció, assegurança i transport de béns de valor del Fons estatal d’objectes de museu, objectes d’excepcional importància històrica, artística o d’altres característiques culturals.
- Contractació de serveis de neteja o serveis de conductors per assegurar el funcionament sense obstacle de jutges o agutzils.
Responsabilitat en la contractació pública
La responsabilitat en la contractació pública és molt elevada. L’estat ha definit un sistema de multes administratives per incompliment de les condicions de licitació, tant per al participant com per al client. Totes les ordres del govern només s'han de dur a terme només amb els principis d'obertura i igualtat.
El client no té dret a incomplir la comanda i les formes de licitació, canviar els terminis per a la publicació de les ofertes, ocultar dades sobre les condicions i el procediment de presentació d’una comanda o introduir informació inicialment incorrecta sobre els licitadors, etc. A cada participant se li ha de tenir accés complet a totes les dades.
Frau governamental
Malgrat les penalitzacions de l'Estat per violar els termes de la licitació, encara hi ha qui vol cobrar aquest cas. Molt sovint això succeeix quan es tracta d’una comanda gran, en ofertes petites amb una quantitat petita, el risc de frau és mínim.
Els principals esquemes de frau durant la negociació pública:
- Indicació de volums de treball inflats en un temps deliberadament curt.
- Declaració de condicions de pagament desfavorables.
- Bloquejar intèrprets forts.
- Menyspreu del preu de la comanda.
- La implicació de clients maniquins.
Tots aquests esquemes estan dissenyats per espantar els intèrprets innecessaris i deixar-ne un específic que rebrà termes i preus adequats.