El conjunt de mètodes d’influència de l’estat en la distribució d’ingressos s’anomena avui dia política de redistribució. Aquestes tècniques són molt diverses. És interessant assenyalar: es caracteritzen per canvis en un ampli ventall, que depèn de les característiques culturals, polítiques, històriques i altres de qualsevol estat en particular. El sistema de transferències socials és una de les maneres més efectives d’influir el govern en la distribució d’ingressos. És aconsellable tenir en compte amb més detall la categoria presentada, així com tots els aspectes que afectin el tema rellevant.
Transferències i la seva estructura
Mitjançant transferències, s’hauria d’entendre determinats mètodes d’implementació de la política de redistribució de l’estat. És important saber que l’estructura interna de les transferències socials comporta una classificació en funció de les característiques d’un model particular de política social. Així doncs, consta de tres elements ampliats, entre els quals es troben els següents elements:
- Assistència pública.
- Assegurança social.
- Indemnitzacions infantils.
Models "europeus" i "americans"
És interessant assenyalar que la principal diferència entre els models actuals de política social estatal és la interpretació de les prestacions per a nens com a enllaç independent en les transferències socials (estem parlant del model "europeu") o com un element integral de l'assistència pública (estem parlant del model "americà") . Així doncs, els beneficis dels fills en el primer cas es proporcionen a absolutament totes les famílies que tenen fills i, en el segon, exclusivament a les rendes dels fills inferiors al nivell establert. Cal afegir que aquest límit es determina mitjançant una prova especial.
Heu de tenir present que al sistema d’assistència social de la Federació Russa no s’implementa la verificació del nivell d’ingressos dels destinataris potencials. Una excepció és el programa de pagaments de compensació per habitatge, que es va introduir el 1997 (Decret del Govern de la Federació Russa “Per racionalitzar el sistema de pagament d’habitatges i serveis públics”). És per això que a Rússia es separa el sistema d’assistència pública d’aquest tipus transferències socials, com les bonificacions per a fills, es poden revisar quan s’introdueixi un control del nivell d’ingressos de les famílies receptores.
El concepte de transferències i elements del sistema
Les transferències socials estatals (és a dir, els pagaments de transferència) són una operació orientada que és de caràcter redistributiu. Consisteix principalment en la transferència de recursos en espècie i en efectiu a agències sense ànim de lucre i governamentals (organitzacions benèfiques, religioses, professionals, etc.) a la població de forma gratuïta.
Fins ara, és recomanable incloure subvencions, beques, bonificacions, pensions, així com altres pagaments relacionats amb la seguretat social, a transferències socials. A més d’això, forma de transferències socials Poden aparèixer serveis gratuïts que representin una part del total d’ingressos d’individus. En espècie, inclouen productes comercialitzables, així com serveis individuals que no siguin del mercat i que es prestin a determinades llars.
Tasques resoltes pel sistema
Avui mecanisme de transferència social resol molts problemes que es poden classificar segons diversos grups:
- Facilitar al públic serveis dotats d’importància social.
- Començar la bretxa en el suport material als membres ocupats i desocupats de la societat, i millorar el nivell de vida de diversos grups socials de la població que no participen en el procés laboral.
- Important és tal funció de transferència socialcom a organització de l’estructura i la quantitat necessàries de reproducció dels recursos laborals.
- Mitigant els efectes negatius del pla extern sobre el període d’adaptació del públic a les condicions del mercat, entre els quals, el creixement de l’atur, la pobresa i la pobresa. Cal afegir que, en particular, la disposició anterior s'aplica als dependents socials. La seva capacitat per adaptar-se a les condicions del mercat, en general, depenen del valor transferències socials.
Informació addicional
Avui, les transferències socials són part integrant de la política estatal en l’àmbit social. Així, l’actual sistema de transferències socials a la població és un dels requisits més destacats per assolir la justícia social a la societat moderna, la formació i el manteniment continuat de l’estabilitat en l’àmbit polític.
Formulari de transferència
Actualment, es poden implementar transferències d’orientació social en forma d’assistència social (benestar); proporcionar un conjunt de garanties socials per part de l’estat, que inclou beneficis socials per a determinades categories de la població (aquest fenomen s’anomena serveis socials categòrics); assegurança social (corporativa estatal, obligatòria i voluntària).
Assistència social
Com a resultat, un dels tipus de transferències socials és l’assistència social (assistència social), que inclou tot un sistema de serveis i prestacions que proporciona l’estat a grups socials vulnerables basats en la verificació de la seva necessitat. Així, els sectors de baixos ingressos de la societat, els ingressos dels quals estan per sota del llindar de pobresa (salari viu), poden comptar amb transferències d’orientació social. A més, convindria incloure aquí aquelles persones que han caigut en situacions de vida difícils. D’una manera o d’una altra, des de la part de l’estat se’ls garanteix un suport material sempre que es revisi el compliment dels nivells mínims de vida.
És important saber-ho!
Avui a través transferències socials es fa la redistribució dels ingressos fiscals rebuts dels contribuents del país cap a segments estrictament definits de la població, per la qual cosa es redueix d’alguna manera la desigualtat d’ingressos a la societat. Mitjançant la institució de transferències d’orientació social en forma d’assistència social, es fa realitat el concepte d’ingressos garantits (el seu nivell mínim). En un sentit ampli, l’assistència social inclou diverses formes de beneficència d’importància pública voluntària a favor de grups de la població socialment desprotegits. És proporcionada per estructures religioses i altres estructures socials, així com per sindicats.
Garanties i prestacions socials
Un més tipus de transferències socials són garanties socials. Cal destacar que inclouen sistemes de serveis i prestacions importants per a la societat i en relació amb tots els individus, sense tenir en compte la prova de mitjans i la seva contribució laboral. Al mateix temps, el principi de distribució s’implementa d’una manera o altra d’acord amb les necessitats, sotmesos a la consideració del potencial de recursos del públic, que revela la mesura d’aquestes garanties.
Les transferències socials inclouen també les prestacions socials, que serveixen de garantia social per a categories socials específiques. Cal complementar que són universals.
Assegurança social
Existeixen transferències que s’implementen a través del sistema d’assegurança social per protegir la societat de diversos tipus de riscos socials, cosa que pot provocar pèrdues d’ingressos i discapacitat per malalties, ferides laborals, accidents, malalties professionals, naixement i formació posterior de la vellesa, atur, mort del guanyador i així successivament. Cal destacar que aquesta categoria de transferències es caracteritza no només per una redistribució, sinó també per una acumulació prèvia de fons, incloses sovint personals, que constitueixen fons d’assegurança per al posterior pagament d’una determinada quantitat de fons en cas d’urgència del fet assegurat.
Pensions, prestacions i beques
És important saber que la major part possible de transferències socials a Rússia són les beques, les pensions i les prestacions. Així doncs, sota una pensió és necessari comprendre la forma de pagaments regulars en efectiu estipulats per la legislació vigent, amb incapacitat de treball total o parcial, la pèrdua d’un guanyador de pa o els riscos d’un pla professional. Cal destacar que la formació de la provisió de pensions es realitza en un espai social únic, que inclou un procediment únic per a la revisió i el càlcul de les pensions, l’acumulació de fons d’assegurança, així com els seus pagaments en un fons de pensions únic de valor extrapressupostari. Les condicions de pensió que s’apliquen al territori de la Federació Russa estan establertes i consagrades a la llei federal pertinent.
En virtut de la prestació, cal tenir en compte la forma de pagaments amb efectiu, d’una sola vegada o regular, en casos de discapacitat total o parcial, dificultats financeres, mort de familiars, suport a famílies amb fills i en altres casos previstos per la legislació aplicable. Cal destacar que, en la legislació russa, avui en dia es proporcionen prestacions relacionades amb incapacitat temporal, prestacions per a fills i familiars, prestacions per desocupació, etc.
S’ha d’entendre una beca com una forma de pagaments regulars d’un pla monetari a estudiants d’institucions d’educació secundària especialitzades i superiors, així com a estudiants d’institucions educatives d’orientació professional-tècnica que estudien amb una separació de la producció.
La situació amb transferències socials a Rússia
A la Federació de Rússia, la proporció de la població que té dret a rebre transferències d’importància social és d’aproximadament el 68 per cent, cosa que és prop de cent milions de persones que poden sol·licitar-les (és clar, sí). Cal afegir que avui dia es proporcionen un gran nombre d’avantatges d’acord amb el principi categòric. Dit d'una altra manera, els avantatges actuals s'apliquen a absolutament totes les persones que formen part d'aquesta categoria, que no depèn de la seva situació financera.
A més dels pagaments directes de caràcter monetari al públic, és recomanable incloure el finançament de les despeses del pla vigent en educació, sanitat, cultura, etc. com a transferències socials. Això també ha d’incloure subvencions a organitzacions i empreses que presten serveis a segments de la població socialment sense protecció, com per exemple, subvencions per a transport públic o pagament d’habitatges i serveis comunals.
Totes les formes de transferències socials existents actualment sovint es poden intercanviar o complementar-se. Per exemple, les transferències a persones amb discapacitat, per regla general, consisteixen en pagaments en efectiu diferents pel que fa a la naturalesa, entre els quals es troben fons destinats al manteniment de les cases corresponents per a persones amb discapacitat (que estan dotades de la condició d’institucions estatals i es financen sobre la base dels estàndards de costos actuals o de la manera de reemborsar les despeses per a fet); disposicions per a la compra de medicaments, pròtesis,vehicles, etc. (per fomentar l’ús de mà d’obra per part de persones amb discapacitat i la producció de productes específics comercialitzables que necessiten); efectius per a pensions, etc.